Единый государственный реестр актов гражданского состояния. Единый государственный реестр загс
Новая информационная система «Единый государственный реестр ЗАГС» заработает с 1 октября . С ее помощью будут регистрировать рождение, заключение и расторжение брака, смерть и другие акты гражданского состояния, рассказала Ирина Муравьева, и. о. начальника Управления ЗАГС Москвы.
«По сути, с октября этого года начнет работать единый архив органов ЗАГС России. Это значит, что у наших заявителей появится возможность получать повторные свидетельства или справки о регистрации актов гражданского состояния в любом органе ЗАГС России по месту жительства или пребывания. Необходимость обращаться непосредственно в тот ЗАГС, где акт был зарегистрирован и где хранится составленная актовая запись, отпадет. Сейчас такой возможности нет. Если, допустим, рождение ребенка зарегистрировано в Хабаровске, а родители живут в Москве, дубликат свидетельства о рождении нужно запрашивать из органов ЗАГС Хабаровска. А это требует много времени», — подчеркнула она.
Чтобы получить архивную справку в любом органе ЗАГС в день обращения, нужно внести запрашиваемую актовую запись в единый государственный реестр.
Архивные записи и единый государственный реестр
Все новые актовые записи, созданные с 1 октября, будут вносить в единый государственный реестр, а старые переведут туда постепенно . Это касается документов, составленных не раньше 1926 года. Закончить эту работу планируют к 2021 году.
«В перспективе система “Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния” значительно облегчит гражданам поиск актовых записей, составленных в отношении их родственников в ранние годы. К нам часто обращаются заявители, которые точно не знают, где и когда был зарегистрирован брак или рождение их бабушек, прабабушек, дедушек, прадедушек. Приходится тратить много времени на поиски, иногда даже несколько месяцев. Единый архив такую проблему исключит полностью», — отметила Ирина Муравьева.
Онлайн-доступ по всей России
Новая федеральная база будет доступна онлайн . Заявителю больше не нужно будет предъявлять документы органов ЗАГС, которые были необходимы для оказания государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния. Например, родителям не нужно предъявлять свидетельство о браке, чтобы зарегистрировать рождение ребенка. Теперь вся информация будет храниться в едином государственном реестре.
Меньше бюрократии
Единый государственный реестр облегчит межведомственное взаимодействие между органами ЗАГС России и другими органами власти. Сведения будут запрашиваться и получаться адресатами в электронном виде, что значительно сократит время на оказание государственных услуг.
Подобная единая федеральная база в системе ЗАГС вводится впервые. Ирина Муравьева отметила, что на первом этапе работы возможны небольшие технические затруднения.
«Мы заранее приносим каждому заявителю свои извинения, если время для получения государственных услуг по регистрации рождения, смерти, установления отцовства и других актов гражданского состояния увеличится. Надеемся на понимание наших заявителей. Возникающие проблемы будут решаться», — сказала она.
1. Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния представляет собой систематизированный свод документированных сведений в электронной форме, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения органами записи актов гражданского состояния иных юридически значимых действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния также включаются сведения о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации.
2. Ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, составление записей актов гражданского состояния и формирование сведений о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, осуществляются на русском языке.
3. Каждая запись акта гражданского состояния, составленная в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, сведения о каждом документе, выданном компетентным органом иностранного государства в удостоверение акта гражданского состояния, совершенного вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующего иностранного государства в отношении гражданина Российской Федерации, при включении в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния идентифицируются неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером.
4. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства совершена регистрация акта гражданского состояния, а также в случае, если такая регистрация совершена в отношении его несовершеннолетнего ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации, либо в отношении не достигшего восемнадцати лет или ограниченного в дееспособности гражданина Российской Федерации, законным представителем которого гражданин Российской Федерации является, направляет по месту своего жительства в орган записи актов гражданского состояния или консульское учреждение Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации сведения о факте такой регистрации в порядке , установленном Правительством Российской Федерации.
Сведения о факте регистрации акта гражданского состояния должны быть представлены не позднее чем через месяц со дня совершения компетентным органом иностранного государства регистрации акта гражданского состояния.
5. Порядок включения в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния сведений о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, а также состав указанных сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
6. Записи актов гражданского состояния, а также иные сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, ранее составленные записи актов гражданского состояния сохраняются.
7. Ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, включая формирование, сбор, хранение, обработку и предоставление информации, осуществляется в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее - федеральная информационная система), функционирование которой обеспечивается в том числе в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
8. Оператором федеральной информационной системы, обеспечивающим ее создание и эксплуатацию, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
9. Оператор федеральной информационной системы осуществляет:
создание, эксплуатацию федеральной информационной системы и обработку содержащейся в ней информации, в том числе персональных данных;
обеспечение бесперебойного ежедневного и круглосуточного функционирования федеральной информационной системы;
защиту сведений, содержащихся в федеральной информационной системе, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
10. Правила ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния устанавливаются Правительством Российской Федерации.
11. Для государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения иных юридически значимых действий оператор федеральной информационной системы обеспечивает органам записи актов гражданского состояния, многофункциональным центрам предоставления государственных и муниципальных услуг и консульским учреждениям Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации доступ к Единому государственному реестру записей актов гражданского состояния и возможность составления, изменения, хранения, обработки и предоставления записей актов гражданского состояния, а также иных установленных настоящим Федеральным законом сведений с использованием информационных технологий и технических средств федеральной информационной системы в порядке, установленном правилами ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.
С 1 октября 2018 года все органы ЗАГС России переходят на новый формат работы в связи с вводом в промышленную эксплуатацию федеральной государственной информационной системы «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния».
ЕГР ЗАГС – это единый государственный реестр записей актов гражданского состояния, . ФГИС «ЕГР ЗАГС» создана во исполнение Указа Президента РФ от 15.01.2016 года № 13 и будет являться составной частью единого федерального информационного ресурса, объединив в себе все записи актов гражданского состояния, начиная с 1926 года.
Помимо запуска ЕГР ЗАГС, до 2021 года органы ЗАГС должны перенести данные из исторических записей актов гражданского состояния в электронный формат, т.е. произвести ретроконверсию бумажных книг, начиная с 1926 года. Это позволит сформировать основу для создания реестра населения Российской Федерации. Информация из реестра нужна для того, чтобы учитывать рождение детей, призыв в армию, рассчитывать потребности в детских садах и школах, пенсионные средства при выходе граждан на пенсию, различные льготы и пособия. Более полная и четкая информация позволит экономить бюджетные средства.
Сегодня органы ЗАГС России работают в различных информационных системах, данные из которых свести воедино проблематично. Для решения этой задачи создан единый федеральный ресурс об актах гражданского состояния. ЕГР ЗАГС, позволит сотрудникам работать в онлайн-режиме, в едином облаке, по единым стандартам и правилам.
Централизованная система хранения актовых записей, составленных на территории Российской Федерации, выведет предоставление государственных услуг на совершенно новый качественный уровень. Новая система позволит:
- онлайн доступ к ранее составленным актовым записям независимо от места их нахождения на территории Российской Федерации, который в ряде случаев необходим для совершения того или иного действия органом ЗАГС;
- по мере включения ранее составленных актовых записей в Реестр появится возможность прямо в день обращения получить повторный документ: свидетельство или справку, даже если сама запись хранится в другом субъекте РФ;
- осуществление проверки достоверности (уникальности) вносимых данных;
- возможность появления новых сервисов для граждан, как, например, предоставление в личном кабинете единого портала государственных и муниципальных услуг сведений из записей актов о себе и своих несовершеннолетних детях;
- взаимодействие всех участников системы актов гражданского состояния – органов ЗАГС разных субъектов РФ только в электронной форме;
- представление сведений уполномоченным органам автоматизированным способом в электронном виде.
С 1 октября 2018 года государственная регистрация всех видов актов гражданского состояния (рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть), выдача повторных свидетельств, справок, а так же внесение исправлений в актовые записи будет осуществляться с использованием нового единого программного обеспечения – Федеральной государственной информационной системы «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния».
Органами ЗАГС на территории Курской области успешно проведена опытная эксплуатация указанной системы, однако учитывая, что программное обеспечение единовременно вводится в промышленную эксплуатацию на территории всех субъектов Российской Федерации, возможны технические сбои системы в переходный период, что может привести к увеличению времени оказания государственных услуг органами ЗАГС.
07.06.2017
На рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации депутатами нижней палаты парламента Павлом Крашенинниковым, Виктором Пинским, Михаилом Емельяновым и Юрием Синельщиковым внесен законопроект № 193498-7 «О внесении изменений в федеральный закон «Об актах гражданского состояния», предусматривающий наделение нотариусов правом при совершении нотариального действия запрашивать и получать сведения из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.
С 1 января 2018 года планируется введение в работу Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, который будет содержать в себе сведения обактах гражданского состояния всего населения Российской Федерации.
Он придет на смену существующей системе, в которой сейчас регистрируется информация о рождениях, браках, разводах, смертях, переменах фамилии и т.д., и которая не отвечает требованиям сегодняшнего дня. Основной ее недостаток состоит в том, что на территории Российской Федерации отсутствует единообразие при работе с актовыми записями. Записи актов гражданского состояния в электронном виде ведутся в локальных информационных ресурсах и в разных программах в каждом субъекте РФ. Нет единых стандартов программного обеспечения, затруднено, либо отсутствует электронное взаимодействие между территориальными органами ЗАГС. Все эти факторы не только приводят к возникновению ошибок в информации, которую используют в работе органы власти, но не дают возможности оперативного доступа к сведениям ЗАГС.
Ожидаемое создание единого и достоверного электронного ресурса, содержащего информацию о населении, составленного по единым правилам, обеспечивающего возможность полноценного межведомственного взаимодействия с органами, которые используют эту информацию в работе, должно решить эти проблемы.
О необходимости создания Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния неоднократно говорило и нотариальное сообщество. Нотариусы считают, что реестр важен, в первую очередь, в целях обеспечения стабильности и законности гражданского оборота. Также нотариат говорил и о необходимости наделения нотариусов правом при совершении нотариального действия запрашивать и получать из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния необходимые сведения.
В число сведений, необходимых для совершения нотариальных действий, входят сведения о государственной регистрации рождения, смерти, заключения и прекращения брака, установления отцовства, перемены имени, а также сведения о внесении исправлений или изменений в соответствующие акты гражданского состояния.
К примеру, в случае оформления наследственных прав станет возможным получение сведений о смерти в упрощенном порядке. Распространенная «житейская» история: после смерти наследодателя становится известно, что все его имущество завещано одному наследнику, не родственнику. Часто в таких ситуациях родственники, чувствующие себя обделенными, скрывают от наследника по завещанию и сам факт смерти, и информацию о существовании завещания. На данный момент наследник по завещанию не всегда может получить свидетельство о смерти.
В настоящее время предоставление указанных сведений нотариусу не предусмотрено нормами Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Вместе с тем, статьей 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате установлено не только право нотариуса истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий, но и специально предусмотрено его право истребовать сведения, содержащие персональные данные. При этом полученные нотариусом сведения и документы, необходимые ему для совершения нотариального действия, не подлежат разглашению и составляют нотариальную тайну.
Сегодня, в описанной выше ситуации, нотариус вынужден делать соответствующий письменный запрос и т.д. Процедура эта довольно длительная.
Также в настоящий момент нотариусы сталкиваются с затруднениями при необходимости проверить подлинность представленных документов, например, свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака. В частности, невозможно проверить заявленные лицом данные о том, состоит ли оно в браке.
Гражданин, планирующий продажу недвижимости, приобретенной в браке, должен получить согласие супруга/супруги на сделку. К сожалению, недобросовестные граждане могут заявить, что в браке не состоят. Таким образом, существует возможность продажи приобретенного в браке имущества без согласия супруга. Суд в дальнейшем признает сделку недействительной, и могут пострадать добросовестные покупатели.
На текущий момент в отдельных регионах, например в Москве, существуют соглашения с органами ЗАГС о доступе к базе данных. Но, к сожалению, это касается только жителей Москвы. А если, например, необходима информация из другого региона, то ее получение бывает затруднительно, либо требует значительного времени.
Как отмечает Федеральная нотариальная палата, создание Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния позволит обеспечить нотариуса достоверной информацией для совершения нотариальных действий и эффективно бороться с мошенническими схемами, к примеру, при удостоверении сделок, или оформлении наследственных прав. Аферисты не смогут, например, предоставлять фальшивые свидетельства о рождении, чтобы «подтвердить» свое родство с наследодателем.
Запрос и предоставление сведений планируется осуществлять в электронном виде, и очень важно, что законопроектом предусмотрен информационный обмен с использованием широких возможностей Единой информационной системы нотариата, которая эффективно и надежно функционирует в Системе межведомственного электронного взаимодействия. Это дает основания полагать, что обмен информацией будет происходить очень быстро, создавая для граждан высокий уровень комфорта и сокращая затраты их времени.