Добровольная депортация. Причины депортации и законные способы ее избежать

Не секрет, что в настоящий момент в Россию приезжает очень много нелегалов. Казалось бы, они никому не должны мешать, но на деле они частенько занимаются мелким воровством, отказываются платить за , отбирают перспективные рабочие места у местного населения. Законодательство предусматривает, что можно депортировать такого задержавшегося «туриста». При этом, сделать все возможно совершенно анонимно, без связей в государственных структурах. Давайте разбираться в данном вопросе.

Как депортировать человека из России анонимно

Следует отметить, что современное законодательство Российской Федерации все же предусматривает то, что человек получает предупреждение, а после этого самостоятельно покинет пределы страны. В противном случае придётся прибегать к услугам конвоя. Зачастую депортация предусматривается при аннулировании тех или иных миграционных документов. Также это может быть связано с каким-то административным нарушением. Тогда гражданину даётся срок в 3-5 дней (варьируется в зависимости от обстоятельств) для того, чтобы он самостоятельно мог покинуть страну.

Что такое депортация? Слово «депортация» происходит от латинского deportatio, что означает «высылка, изгнание». Это понятие подразумевает под собой принудительную высылку лиц или целой категории лиц в иную местность или государство в сопровождении конвоя.

История возникновения термина

Что такое депортация? Данный термин появился во французском уголовном законодательстве в 18-19 вв., его использовали, чтобы обозначить особые виды ссылки. Первое упоминание о депортации граждан пришлось на 1791 год, когда политически неблагонадежных лиц из Франции отправляли в Гвиану согласно «закону о подозрительных».

Депортация (включая пожизненное переселение) была предусмотрена французским уголовным кодексом в 1810 году и заключалась в ссылке и пожизненном нахождении лиц за пределами континентальной территории, то есть в определенных законом от 23 марта 1872 г. местах депортации.

Согласно этому закону, предусматривалось создание центрального лагеря для депортированных на острове под названием Ну, а также крепости на полуострове Дюко, что находится в Новой Каледонии. Стоит отметить, что причины депортации не всегда были однозначными. Депортация вообще применялась не только в целях наказания преступников-рецидивистов, но и для расправы с бунтовщиками и революционерами (к примеру, в 1872 году коммунары были захвачены и депортированы на острова в Новокаледонийском архипелаге). В истории указано, что во Франции депортация не применяется с 1880 года.

Различия

Следует различать депортацию и другие виды ссылки, которые применялись во Франции.

Сюда входят транспортация (комплексное наказание - ссылка на каторжные работы в Гвиану и прочие заокеанские французские территории) и релегация (особый вид дополнительного наказания, выражающийся в качестве ссылки в отношении особо опасных рецидивистов по отбытии ими наказания в тюрьмах метрополии).

Депортирование франкоязычных граждан

Это масштабное мероприятие состояло в массовой кампании по депортации и геноциду франко-акадских и французских поселенцев, которая была проведена британскими жителями при официальной поддержке властей. Эти события коснулись франкоязычных граждан, живших на бывших территориях Франции (ныне в Атлантической Канаде - Акадии и Новой Шотландии), которые перешли под юрисдикцию Великобритании.

С 1755 года по 1763 согласно приказу британского губернатора Чарльза Лоренса была произведена депортация около 10 тысяч человек, половина из числа которых погибла в трюмах кораблей, перевозивших их в американские тюрьмы (в то время США еще были британской колонией), а также на Мальвинские острова. Первоначально эта кампания имела название «Великий переполох». Лишь спустя время в обиходе стали использовать слово «депортация».

Депортация в СССР и сталинские репрессии

Депортация в СССР применялась в качестве одной из форм репрессий. Она служила неким своеобразным инструментом советской национальной и демографической политики. Мера использовалась в отношении тех лиц и даже целых народов, которые были признаны официальной властью общественно опасными.

Депортация народов являла собой насильственные меры по переселению граждан по национальному признаку в отдаленные уголки СССР.

В военные годы, а именно в 1942-1945 гг., в Сибирь были сосланы немцы, калмыки, финны, карачаевцы, крымские татары, балкарцы, чеченцы, турки-месхетинцы и прочие народы, жители территорий СССР, которые находились под немецкой оккупацией, граждане стран Восточной Европы, включая русских эмигрантов, остарбайтеров («работников с Востока») и т. д. После того как произошла советизация Маньчжурии, на период с августа по сентябрь 1945 года депортации были подвержены находившиеся там японцы, китайцы и русские эмигранты.

Что такое депортация в мировом масштабе?

Согласно Протоколу №4 к Европейской конвенции о защите прав человека и его основных свобод, ни один человек не может быть выслан с территории какого-либо государства, если он является его гражданином, также невозможно запретить ни одному гражданину въезжать на территорию своего государства.

В статье 7 Римского статута Международного уголовного суда, изданного 17 июля 1998 г., указано, что насильственное перемещение (депортация) населения считается одним из преступлений против человечества и влечет за собой уголовную ответственность на международном уровне.

Депортация в современном праве

На сегодняшний день этот термин считается синонимом административного выдворения, которое подразумевает под собой разновидность административного наказания в отношении иностранных граждан (депортация за пределы государства на родину), а также лиц без гражданства. В данном случае это либо добровольный выезд, либо принудительное выдворение (возможно, под конвоем) за пределы определенной страны.

Однако стоит упомянуть, что вопрос касательно равноценности понятий «депортация» и «выдворение» все еще подлежит дискуссии. Как считает большинство ученых, нецелесообразно рассматривать эти понятия как тождественные, так как это является грубой ошибкой. Необходимо отметить, что разграничение данных понятий вызывает сложности только у ученых, которые занимаются исследованиями в области миграции (правовое обеспечение). У всех остальных (ученых, исследующих правовые нормы въезда и выезда из РФ, охраны государственной границы и др.) такие трудности не возникают, ведь повсеместно берется за основу раздел «выдворение».

Что такое депортация в рамках российского законодательства? Депортация в РФ является принудительной высылкой иностранного гражданина в случае утраты или прекращения каких-либо законных оснований его нахождения (проживания) на территории Российской Федерации.

Правила

Депортация производится исключительно по основаниям, которые предусмотрены в соответствующих законодательных актах. Основания могут быть следующие: незаконный въезд в другую страну, нарушение правил нахождения в стране, совершение какого-либо административного правонарушения, утрата или прекращение установленных законом оснований для нахождения иностранного гражданина в стране въезда.

Согласно Протоколу № 7 статьи 1 в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, любой иностранец, который проживает на территории государства на законных основаниях, не может быть выслан из него, если его действия не противоречат действующему законодательству. При этом он получает следующие возможности:

а) аргументировать свое присутствие в стране;

б) возможность пересмотра своего дела;

в) потребовать аудиенции компетентных органов.

Есть случаи, когда депортацию не применяют в отношении определенных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, а именно:

тех, кто обратился с ходатайством о признании статуса беженца либо о получении убежища вплоть до завершения рассмотрения ходатайства;
беженцев или тех, кто получил политическое убежище;
утративших статус беженца или высланных в страну поневоле, где их ожидает опасность расового, религиозного, гражданского, политического преследования;
сотрудников консульских и дипломатических учреждений, лиц, которые пользуются дипломатическим иммунитетом.

Стоит отметить, что в РФ есть особая процедура после проведения депортации - проверка паспортов гражданских лиц на состояние в черном списке стран СНГ. Это во многом определит судьбу человека, пережившего это событие. Депортация из России сейчас осуществляется в отношении лиц без гражданства или лиц, нарушивших правила миграции.

Высылка

В случае, когда не имеется оснований для осуществления депортации, иностранный гражданин может быть выслан из государства въезда в целях национальной безопасности, защиты нравственности, общественного порядка, прав и свобод граждан государства и прочих лиц.

Высылка из страны нахождения проводится органами внутренних дел либо органами государственной безопасности.

Сравнивая два термина, стоит оговориться, что высылка, в отличие от депортации, не является наказанием за административное нарушение. Высылка осуществляется в рамках процедуры экстрадиции.

Законом возбраняется коллективная высылка иностранных граждан.

Принудительное, часто под конвоем, перемещение подданных или граждан иностранных держав за пределы страны пребывания является довольно частым явлением. Как правило, депортация таких лиц проводится на основании нарушения последними установленных правил нахождения в государстве, действующих норм миграционного законодательства. Как проходит этот процесс, сопутствующие нюансы, рассмотрим далее.

Депортация – это высылка иностранца в другое государство, носящая принудительный характер. Как правило, такой вид воздействия применяется к лицам, имеющим правовую связь с другой державой, или апатридам в случае утраты ими прав на дальнейшее пребывание на территории принимающей страны.

Отличие депортации от выдворения

Казалось бы, и то и другое подразумевает высылку человека из страны. Значит ли это, что термины тождественны? Отнюдь. Чтобы во всех деталях разобраться с тем, что такое депортация, нужно изучить суть еще одной установленной действующим законодательством мере воздействия на иностранцев, дальнейшее пребывание которых в стране является нежелательным, – выдворении. Это понятие имеет более широкий смысл, чем первое.

Депортация и выдворение имеют ряд отличий в части причин, которые обуславливают их применение. Так, для депортации иностранца необходимы такие основания, как аннулирование разрешения на проведение трудовой деятельности, а также на временное проживание, вид на жительство или визу.

Для того чтобы произвести , требуются причины, связанные с нарушениями административного характера, а именно: незаконное пересечение госграницы, действия, имеющие признаки оборота наркотических средств, пропаганда насилия и нестандартных отношений среди детей, другие.

Таким образом, разница между двумя указанными понятиями состоит в том, что депортация по большей части преследует цель уменьшения количества нелегалов, пребывающих в государстве, а выдворение – борьбу с нарушением норм, предусмотренных административным законодательством РФ.

По каким причинам

Иметь понимание того, за что могут депортировать из России, должен каждый приезжий, который въехал на территорию нашей страны – трудовой мигрант или лицо, совершающее визит в РФ в качестве туриста. Нормы, регулирующие рассматриваемые вопросы, отражены в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» N 115-ФЗ, принятом 25.07.2002 (последняя редакция 27.06.2018). Перечислим возможные основания для депортации иностранных граждан из России:

установление факта нелегального въезда в страну;
проживание с аннулированным РВП, ВНЖ или просроченной визой;
трудоустройство в РФ без патента или на основании туристической визы;
лицу ранее был запрещен въезд на территорию страны.

Таким образом, причины, по которым в отношении иностранца может быть применена депортация, связаны с нарушением норм миграционного законодательства. В ином случае – процесс высылки будет иметь признаки выдворения.

Кого нельзя депортировать из страны

Свод законов о депортации иностранных граждан по состоянию на 2019 год на международном уровне достаточно обширен. Так, высылка граждан из родной страны будет серьезным нарушением норм, предусмотренных заключенным в Париже 13.12.1957 четвертым протоколом Европейской конвенции о выдаче. Кроме того, запрещено принудительное переселение нацменьшинств, а также коренного населения, так как указанные действия, согласно предписаниям Римского статута международного криминального суда, могут привести к соответствующим санкциям. Законами РФ тоже четко определено, кого нельзя депортировать из России. К таким иммигрантам относятся:

лица, ходатайствующие о получении временного/политического убежища, а также имеющие желание получить статус беженца;
иностранцы, которые уже обладают указанными гуманитарными статусами (до момента истечения их срока);
в случае утраты статуса беженца или права на убежище, если такая высылка повлечет за собой нарушение принципа гуманности по причине существования в исходной стране риска преследования таких лиц по политическим, расовым, религиозным и другим признакам.

Особенности процедуры

Действующее законодательство разделяет несколько этапов того, как происходит депортация из России. Начальной фазой является несоблюдение лицами без гражданства или имеющими принадлежность к другой стране правил пребывания и законов РФ с последующим выявление таких фактов сотрудниками органов МВД. На практике, после того как нарушитель был обнаружен, он доставляется в территориальные органы внутренних дел для выяснения обстоятельств содеянного.

Прояснив ситуацию, мигранта помещают в специальное закрытое учреждение, в котором содержатся лица, подлежащие депортации. В указанном месте нарушитель будет пребывать до того момента, пока компетентными органами не будут решены все процессуальные вопросы, касающиеся его дальнейшей высылки из РФ и, как следствие, ее реализации.

Кто принимает решение

Поскольку для принудительной высылки нет необходимости в судебном процессе, кто принимает решение о депортации? Как правило, таким лицом является руководитель территориального подразделения федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции и выявившего нарушителя. Согласно его указаниям, инспекторы ведомства проводят подготовку всех необходимых для проведения высылки из страны документов, направляют запросы в компетентные органы, а также осуществляют другие организационные действия, связанные с процедурой депортации. Конечным этапом рассматриваемого процесса является вынесение миграционным органом постановления о принятом решении. Существуют ситуации, когда результаты подобного заключения зависят от позиции других государственных органов.

Особые случаи

Кроме стандартных ситуаций, можно отметить и те, при которых депортация возможна прямо из аэропорта. Например, если иммигрант на момент прибытия имеет простроченную визу, ему запрещено посещение страны и т. д. В данном случае лицо может быть выслано из России, даже не покинув территорию аэропорта. Если гражданин или подданный другой страны отбывает уголовное наказание на территории другого государства, то его высылка проводится после того, как срок, предусмотренный приговором суда, был полностью отбыт.

В случае применения к иностранному гражданину лишь штрафов или иных видов санкций, не имеющих отношения к лишению или ограничению свободы (например, выполнение общественных работ и др.), то депортация возможна только после выполнения требований суда. А могут ли компетентные органы депортировать из страны, если у мигранта есть жена и ребенок?

В России нет ни одного действующего нормативно-правового акта, который бы запрещал выдворение или депортацию в связи с наличием у нарушителей миграционного законодательства семьи на территории нашей страны. В данном случае мигранту следует обжаловать принятое решение компетентных органов о высылке в судебном порядке.

Уведомление о депортации

Известить лицо, подлежащее высылке, уполномочен федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции. В заграничном паспорте гражданина могут быть оставлены отметки, подтверждающие факт его депортации или штамп о запрете на посещение страны. Срок подобного ограничения может варьироваться от трех до десяти лет, в данном случае многое зависит от причин, по которым лицо было выслано, в том числе и от степени тяжести содеянного.

Кто должен платить

Действующим законодательством РФ определено, что депортация иностранца происходит за счет средств последнего, однако бывают ситуации, когда у высылаемого лица нет возможности самостоятельно покрыть такие расходы. Еще высылку иммигранта может оплатить:

гражданин, на основании приглашения которого иностранец посетил РФ;
орган, который выдал приглашение, в том числе, организация, ведущая международную деятельность или работодатель;
консульские или дипломатические учреждения исходной страны депортированного лица.

Если ни один из перечисленных вариантов не нашел своей реализации, то бремя по оплате высылки возлагается на государственный бюджет Федерации.

Можно ли проверить в 2019 году

Чтобы или о ее отсутствии, достаточно зайти на официальный сайт ГУВМ МВД РФ. Процедура получения необходимой информации через указанный портал достаточно проста и требует лишь заполнения личных паспортных данных в специальной форме запроса http://services.fms.gov.ru/info-service.htm?sid=3000. Важно: предоставляемая информация носит исключительно справочный характер.

Обжалование решения

Лица, подлежащие депортации, редко согласны с такой перспективой. Существует единственный выход из подобной ситуации – это обращение в суд и обжалование принятого в отношении мигранта постановления. На подачу искового заявления депортируемое лицо имеет три месяца. В случае принятия такого иска судом, находящимся по месту регистрации заявителя, процесс высылки подлежит приостановлению с целью обеспечения участия иностранца в судебном разбирательстве по его делу.

Если доводы, изложенные в исковом заявлении об отмене депортации, суд посчитает обоснованными, то обжалованное решение будет аннулировано. Если же оно наберет законную силу, то решение проблемы, как вернуться, если депортировали из России, будет однозначным: дождаться окончания срока запрета на посещение государства.

Подводя итоги

Законодательство довольно жестко регулирует вопросы соблюдения правил пребывания мигрантов в РФ. Чтобы не пришлось обращаться к юристам в поисках ответа, как избежать депортации, лучше соблюдать законы принимающей страны. Кроме того, решение федерального органа исполнительной власти в сфере миграции зависит от того, как именно человек нарушил миграционные правила. Не во всех случаях за их несоблюдение депортирую. Иногда может быть только назначен штраф.

Органы исполнительной власти уже много лет, к сожалению, безуспешно пытаются бороться с нелегальными мигрантами. Нам часто приходится слышать о пойманных нарушителях, к которым применяется крайняя мера административного наказания - депортация. К сожалению, только она помогает бороться с иностранными гражданами, не соблюдающими миграционное законодательство, на которых не действуют иные вынесенные предписания, уведомления. Так, что такое депортация и как она осуществляется, узнаете, дочитав до конца эту статью.

Что такое депортация иностранных граждан

Ежегодно тысячи иностранных граждан, особенно из менее благополучных стран ближнего зарубежья, приезжают в Россию в поисках работы. Большинство из них не считают нужным оформлять разрешительные документы на это, а просто устраиваются на работу нелегально, проживая на территории страны без необходимой регистрации. Это наносит огромный ущерб российской экономике, не говоря уже о том, что они незаконно вывозят миллиарды рублей из РФ.

Так, что такое депортация? Можно сказать, что это принудительная высылка из страны в сопровождении конвоя. Иностранному гражданину дается несколько дней для добровольного выезда из РФ. И в случае неисполнения предписания судом выносится решение о применении этой крайней меры.

Следует отметить, что депортация из России применяется только к иностранцам или апатридам (лицам без гражданства) и не может грозить гражданам своей страны . Сам процесс регулируется Федеральным Законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002.

Но не только нелегальное трудоустройство может повлечь за собой высылку из страны. Рассмотрим наиболее часто встречающиеся другие причины такой экстренной меры.

Причины

Депортация иностранных граждан из России может происходить по нескольким причинам, среди которых:

Нелегальное пересечение границы с РФ.
Отсутствие миграционной карты, подтверждающей цель визита и срок нахождения на территории РФ.
Нарушение сроков , при отсутствии на это причин.
Аннуляция разрешительных документов для проживания на территории РФ (РВП, ВНЖ).
Неоднократные и серьезные нарушения законодательства РФ.
Проживание по поддельным документам.

Следует знать, что к некоторым иностранным гражданам этот процесс не применяется:

К иностранным гражданам, получившим политическое убежище.
Лицам, которые подали заявление о (пока ходатайство находится на рассмотрении).
Иностранные граждане, потерявшие статус беженца, которым угрожает опасность и преследование на их родине.
Сотрудники консульств, дипломатических учреждений.

Подарок: 2100 рублей на жилье!
Как происходит
Сам процесс происходит в несколько этапов:
Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции уведомляет орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел.
Он, в свою очередь, информирует о депортируемом консульство или дипломатическое представительство той страны, чьим гражданином является иностранное лицо.
Затем лицо, подлежащее депортации, помещается в специальное учреждение, где ждет судебного решения на срок, не превышающий 48 часов.
После принятия положительного решения в сопровождении конвоя в течение 3 дней доставляется в пункт пересечения государственной границы.
Депортируемый высылается из страны.

Следует сказать, что лицо, подлежащее депортации, может обжаловать решение суда в вышестоящие инстанции, если с ним не согласен. На это дается 10 дней.

Возможно ли отменить
Отмена депортации из России довольно сложный процесс и требует помощи хорошего юриста. Единственным способом, как можно избежать депортации, является - обжалование решения суда в вышестоящую инстанцию . Чтобы отменить его необходимо предоставить неоспоримые доказательства своей невиновности. Известны случаи, когда решение об отмене выносилось при обнаружении следующих серьезных обстоятельств:
Иностранец имеет на территории страны родственников граждан РФ.
Иностранный гражданин состоит в браке с поданным РФ.
Если было подано заявление на предоставление разрешения на работу, РВП или ВНЖ.
Если иностранный гражданин поступил в один из ВУЗов страны.
Когда депортируемый нуждается в лечении, которое невозможно осуществить на родине.

Наличие этих обстоятельств не дает 100 % гарантии отмены решения о депортации.
Последствия
После того как иностранное лицо было выслано из РФ, ему выносится запрет на повторный въезд на несколько лет.

1) в римском праве изгнание, как правило, пожизненная ссылка осужденного за преступление; 2) во Франции уголовное наказание, означавшее ссылку в ее колонии.

Отличное определение

Неполное определение ↓

ДЕПОРТАЦИЯ

лат. deportatio - вывоз; изгнание) - высылка из страны в другое государство, обычно под конвоем, как мера уголовного или административного наказания: ссылка, насильственное переселение отдельных лиц, групп, народов за пределы государства или отдельного региона. Д. нередко применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, незаконно въехавших в то или другое государство. В праве под Д. понимают особые виды ссылки, применявшиеся в XVIII-XIX вв. по уголовному законодательству Франции. Впервые Д. политически неблагонадежных в Гвиану (заморский департамент Франции) была установлена Законом о подозрительных 1791 г. Д., в том числе пожизненная, предусматривалась Уголовным кодексом Франции 1810 г. Заключалась в ссылке и пожизненном пребывании вне пределов континентальной территории в специальных местах, определенных Законом 1872 г., который предусматривал создание центрального лагеря Д. на острове Ну и укрепленного места (крепости) на полуострове Дюко (Новая Каледония). Д. использовалась не только для наказания рецидивистов, но и для расправы с революционерами: в 1872 г. захваченные коммунары были направлены на острова Новокаледонийского архипелага. От Д. следует отличать другие виды ссылки, применявшиеся во Франции: транспортацию (наказание в виде каторжных работ со ссылкой на Гвиану и другие заморские территории Франции) и релегацию (дополнительное наказание в виде ссылки, применявшееся к более опасным рецидивистам после отбытия ими наказания в тюрьмах метрополии). Д. фактически не применяется во Франции с 1880 г.

В ходе второй-мировой войны Д. подверглись гражданские лица японского происхождения и эмигранты из Японии, проживавшие на Западном побережье США. Более 100 тыс. человек были переселены в постоянные концлагеря - "пересыльные центры", где они пробыли почти до конца войны.

В дореволюционной России также практиковались выселения отдельных групп национальностей, однако они никогда не приобретали массового характера. Так, в XIX в. из Литвы было вывезено 20 тыс. человек. Циркуляр о расказачивании от 24 января 1919г. послужил правовой основой массового террора в отношении казаков во всех регионах страны, в том числе насильственного переселения в такие губернии России, где казачество составляло значительно меньшую часть населения. В ходе коллективизации казачество зачислили в ряды кулаков, подлежащих ссылкам. Высылка и геноцид казаков осуществлялись в 1920-1921 гг. За годы советской власти было репрессировано свыше 50 народов, в том числе балкарцев, болгар, греков, ингушей, калмыков, крымских татар, курдов, поволжских немцев, турок, чеченцев, корейцев. Большинство названных народов подверглись высылке в предвоенный период по соображениям военной безопасности (корейцы, поволжские немцы) или в 1943-1944 гг. по обвинению в массовом сотрудничестве с оккупантами (крымские татары, чеченцы, ингуши, калмыки). Переселения народов сопровождались перекройкой или ликвидацией национальных (автономных) и административно-территориальных единиц (так, в 1943 г. Карачаевская автономная область была разделена между Грузинской ССР, Ставропольским краем и Краснодарским краем, в 1944 г. была ликвидирована Чечено-Ингушская Автономная Республика), установлением режима террора и насилия в местах спецпоселения.

—

Неполное определение ↓