Проживать по месту регистрации. Проживание не по месту регистрации — можно ли или чем грозит? Что такое акт о непроживании? Правила регистрации по месту жительства: Видео

Прежде всего, разберемся со следующими понятиями: что такое место прописки, место пребывания, место регистрации, место жительства, можно ли проживать не по месту регистрации, что будет, если человек не живет по месту прописки?

Место пребывания

Это место, где гражданин пребывает временно не более 90 календарных суток. К таким местам временного пребывания (временного проживания) относятся:

1. Санаторно-курортные комплексы.
2. Приобретенная в другом городе/регионе недвижимость.
3. Гостиницы, гостевые дома, отели.

В таких местах гражданин может работать, находиться и проживать без каких-либо со стороны государства, если он не превысил указанный выше срок в 90 дней.

Место прописки и место постоянной регистрации

27 статья Конституции России гласит: каждый законопослушный гражданин имеет право на свободу перемещения и свободного выбора места жительства.

Так как с 1993 года термин прописка заменен на термин регистрация, то место постоянной регистрации, по сути, является адресом постоянного жительства гражданина, о чем свидетельствует штамп в паспорте.

Местом постоянного жительства граждан будут:

1. Частные дома.
2. Приватизированные квартиры.
3. Муниципальные квартиры и общежития.
4. Служебное жилье.
5. Апартаменты.
6. Ипотечное жилье.
7. Интернаты, дома престарелых.

При устройстве на работу или учебу в другом городе следует уведомить государственные регистрирующие органы о смене места жительства, внести требуемые отметки в паспорт и по указанному новому месту пребывания.

Возможно ли проживание не по месту регистрации

Такое проживание возможно в течение трех месяцев. В дальнейшем следует или временно прописаться (возможно проживать по временной регистрации до 5 лет) или прописаться постоянно для законного пребывания. Получить постоянную прописку по месту жительства человек обязан в срок, не превышающий 7 дней.

Проживание не по месту прописки ответственность

Для постановки на постоянный или временный регистрационный учет граждане обращаются в УФМС или паспортные столы. В этот момент и выясняется, что человек проживает по адресу, но не был зарегистрирован в этом населенном пункте более 90 суток, то есть им нарушена 150 статья ГК РФ.

Статьей 19.15 КРФоАП предусмотрено наложение штрафных санкций как на незаконно проживающего человека, так и на гражданина, предоставившего .

«Незаконные жильцы» будут платить штраф от 2000 до 5000 рублей, собственники недвижимости до 7000 руб. Юридические лица (организации) облагаются штрафом до 100 тысяч рублей.

Будьте законопослушным гражданином, не нарушайте действующее законодательство. Проживание по месту регистрации дает возможность беспрепятственно пользоваться предоставляемыми для жизни государственными социальными благами.

По умолчанию принято, что адрес постоянной регистрации совпадает с адресом проживания. Но иногда в жизни есть ситуации, когда место прописки и проживания не совпадают. По закону человек имеет право жить там, где ему хочется, но только если это соответствует правилам. Рассмотрим, каковы требования закона в отношении места проживания, и какие проблемы может доставить несоответствие адресов нахождения и прописки/регистрации.

Конституция РФ в ст. 27 четко определяет, что каждый россиянин обладает правом выбора места жительства, свободного перемещения. В 1993 г. «прописка» уже не применяется, ее заменил термин «регистрация». Данные паспорта подтверждают, что адрес постоянной регистрации и есть адрес места, где россиянин проживает. Это может быть: частный дом, квартира, муниципальное жилье, общежитие, жилье служебного назначения, интернат, апартаменты, дом для пожилых людей, прочее.

Термин «место пребывания» расшифровывается как адресное нахождение до 90 календарных дней. В эту группу входят: гостиницы, дома отдыха, санатории, съемное жилье. Законодательством закреплен срок временного пребывания в 90 суток. При превышении нормы необходимо получить временную регистрацию. Процедура позволит избежать штрафов.

Проживание не по месту регистрации: возможные проблемы

Напомним, что максимально допустимый срок 3 месяца без временной прописки не должен нарушаться. В последующем требуется временная (не более 5 лет) либо постоянная регистрация. А теперь о том, какие заботы приобретет человек, не выполняя закон.

Социальная помощь

Нет регистрации, нет места в детском саду, школе, не окажут помощи социальные службы, в поликлинике не будет талона прикрепления. Особенно сложно получить льготы, положенные многодетным семьям, инвалидам, пенсионерам. Отсутствие штампа придется доказывать фактическим проживанием. В качестве базы подойдет договор аренды, письменное разрешение на вселение от собственника.

Важно! Конституционное право россиянина на получение всех льгот, выплат, реализация прочих прав, возможны только при наличии отметки о регистрации или документов, подтверждающих фактическое проживание. Поэтому договор аренды – это основание для обращения в социальные службы. Отказ сотрудников соцслужбы от выполнения обязанностей – повод для обращения в суд.

Получение официальных извещений

Законодательство обязует гражданина, сменившего место пребывания, оповещать кредиторов, местные власти. Нет оповещения, берите на себя ответственность за все возможные последствия.

Например, на имя россиянина приходит официальное извещение, требование уплаты налога, повестка в суд, прочее – отсутствие гражданина объясняет не ознакомление с уведомлением, но не для государственных органов. Поэтому последующие штрафные и другие санкции – это законно.

Любой суд примет сторону вашего оппонента, если, при направлении письма по адресу прописки, вы его не получили. Гражданин не прочитал уведомление – виноват он сам, если не уведомил власти о фактическом адресе нахождения. Как итог: судебный процесс, накопление налоговых недоимок, штрафы, пени.

Выселение

Длительное отсутствие по месту регистрации – повод для выселения гражданина. Процесс начинает владелец жилья, обращаясь в суд. В качестве доказательств принимаются показания соседей, социальных служб. Нет человека на месте, желание возвращаться тоже отсутствует – право использования жилого помещения утеряно.

Административная ответственность

Наступает, если гражданин не сообщил в местные власти о переменах места жительства. Наказание за превышение срока в 90 дней – 2-3 т. руб. В Москве, Санкт-Петербурге сумма 3-5 т.р.

Хотите свободы, не нарушайте законы, а если такое случилось – платите. Каждые 3 месяца отдавать от 2 т.р. – накладно. Намного проще оформить временную регистрацию, которая разрешена на срок до 5 лет.

Несет ли ответственность гражданин РФ за то, что не проживает по месту постоянной регистрации? Несет ли за это ответственность иностранный гражданин, временно проживающий в РФ? Могут ли они быть лишены регистрации по заявлению государственного органа? Без подписи, г. Владимир.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. На это указано в ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда и т.д.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Ответственность за непроживание гражданина РФ по месту регистрации законом не предусмотрена. Однако если гражданин не проживает по месту регистрации, это, как правило, означает, что у него есть иное место жительства или пребывания. А за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без соответствующей регистрации ст. 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Ответственность не предусматривает лишения гражданина РФ регистрации по месту жительства (пребывания). С регистрационного учета по месту жительства он может быть снят лишь, например, при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Относительно ответственности временно проживающего в РФ иностранного гражданина необходимо отметить следующее. Иностранные граждане не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого им разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ. Об этом говорится в п. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Ответственность иностранных граждан за нарушение режима проживания в РФ (вплоть до административного выдворения за пределы страны) установлена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Местом жительства иностранного гражданина признается жилое помещение, по адресу которого он зарегистрирован в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Таким образом, нарушением режима проживания является, в частности, проживание иностранного гражданина вне своего места жительства. В то же время иностранцы имеют право на свободу передвижения (за исключением территорий с ограниченным доступом) при условии соблюдения требований законодательства об учете по месту пребывания. Данным правом располагают временно пребывающие, временно и постоянно проживающие иностранные граждане.
Миграционное законодательство не устанавливает, на какой срок временно проживающий в РФ иностранный гражданин вправе отлучаться со своего места жительства. Однако, как показывает судебная практика, иностранец может быть привлечен к ответственности, если будет доказано, что он длительное время не живет по адресу, где зарегистрирован по месту проживания. Прекращение у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в РФ является основанием для его снятия с регистрации по месту жительства. Подать в суд заявление об отмене регистрации иностранного гражданина по месту жительства вправе территориальные органы ФМС России.
Таким образом, гражданин РФ не несет ответственности за то, что не проживает по месту жительства либо отсутствует по месту пребывания, и не может быть снят с регистрационного учета по заявлению государственного органа. Однако он может быть привлечен к административной ответственности за проживание по месту пребывания или по месту жительства без соответствующей регистрации.
Иностранный гражданин, временно проживающий в РФ, может быть привлечен к административной ответственности за то, что не проживает по месту жительства. Если за данное правонарушение он будет выдворен за пределы РФ, его снимут с регистрационного учета по месту жительства.

Поправки в закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», к УК и КоАП, внесенные президентом Путиным, могут изменить жизнь всех граждан России.

В первую очередь, они коснутся владельцев и обитателей так называемых «резиновых домов». В пояснительной записке к законопроекту о регистрации говорится, что документ направлен против домов и квартир, в которых регистрируются сотни тысяч граждан, не намеренных там жить.

Только в 2011 году было зафиксировано более 6400 адресов, по которым зарегистрировано почти 300 тысяч граждан, сообщает РИА «Новости».

Документ признает, что если граждане не проживают в квартирах, в которых они зарегистрированы, то имеет место факт «фиктивной регистрации». Поправки за аналогичное нарушение планируется внести и в Уголовный кодекс — в ст. 322 УК.

Проживание не по месту регистрации становится преступлением

За фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или месту жительства, а также за фиктивную регистрацию иностранца либо лица без гражданства предусмотрен штраф в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до 3 лет, либо лишением свободы на тот же срок.

При этом предусматривается в качестве возможного дополнительного наказания лишение преступника права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Соответствующую статью предполагается внести в УК.

Но самое смешное, что под эту статью попадают не только мигранты, гастарбайтеры и прочие гости российских городов, но и добропорядочные граждане, у которых есть второе жилье. Приведем пример: допустим, москвичи купили квартиру с инвестиционной целью или для подрастающих детей. Один из супругов в ней зарегистрирован, но живет с семьей в другой квартире — получается, что он является подозреваемым в «фиктивной регистрации» в квартире, которую купил на собственные деньги и за которую он платит коммунальные платежи.

То же самое касается детей, которые зарегистрированы в родительской квартире, но учатся в вузе в другом городе.

Пожалуй, определение «фиктивной регистрации» — это самая важная новация закона. Фиктивной признается не только регистрация «без намерения проживать (пребывать) в этом помещении», но и та,
для которой предоставлены недостоверные сведения или документы, а также регистрация без согласия собственника жилья.

Факт фиктивной регистрации будет устанавливаться только в ходе следствия, если вдруг паспортный стол заподозрит неладное.

Следствие с доставкой на дом

Как пояснили опрошенные BFM.ru адвокаты, паспортный стол может подать заявление в полицию, если у должностных лиц возникли подозрения, что в данной квартире есть граждане с фиктивной регистрацией.

Полиция возбуждает уголовное дело и проводит расследование, проверяя, действительно в квартире живут те, кто там прописан (зарегистрирован).

Впрочем, за помощь следствию лицо, совершившее такое преступление, освобождается от уголовной ответственности.

Причем нельзя не пустить в квартиру полицейских, если уже заведено уголовное дело против одного из прописанных в квартире и ведется расследование.

В Жилищном кодексе сказано, что основания для проникновения в частное жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан: в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества; обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях; стихийных бедствиях; катастрофах; массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера; в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений; пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Если же дома никого не оказалось, полицейский составляет рапорт, далее приобщает к делу показания соседей и представителей управляющей компании или ДЕЗа.

После этого дело отправляется в суд, поясняет возможный порядок исполнения нового закона управляющий партнер юридической фирмы «Селютин и партнеры» Александр Селютин. «Зная, что такое уголовный процесс в наших условиях, можно предсказать, что если в деле есть доказательства, рапорты и показания соседей, которые сказали “мы ничего не знаем”, то шансы, что суд признает гражданина фиктивно проживающим, очень велики. Чтобы оспорить такое решение, придется как-то доказывать, что гражданин проживает по месту регистрации и собирать свидетельства и доказательства, пояснять, что он был в командировке и т.п.», — прогнозирует адвокат.

Эксперты отмечают, что новая норма закона является удобным рычагом, позволяющим выписывать с жилплощади любого человека, который прописан в квартире, но появляется там не так часто — например, бывшую жену или мужа.

Не прописал жену — плати штраф

Наказание ждет и тех, кто не зарегистрировал в своей квартире всех реально проживающих в ней. При этом для собственников квартиры оно довольно суровое.

Штраф от 2 до 5 тысяч рублей — на физических лиц, от 250 до 750 тысяч рублей — на юридических лиц везде, кроме Москвы и Санкт-Петербурга. Здесь штраф будет выше: физлица заплатят от 5 до 7 тысяч рублей, юрлица — от 300 до 850 тысяч рублей.

Сами нелегальные жильцы в этом случае будут оштрафованы на 3–5 тысяч рублей в столицах, а в других городах и весях — от 2 до 3 тысяч. Как часто их можно будет штрафовать, закон не оговаривает.

Кроме того, и гражданам, и собственникам, а также нанимателям, придется дополнительно заплатить за нарушение правил регистрации по месту пребывания (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния). Штрафы — от 2 тысяч до 750 тысяч рублей.

Адвокат Любовь Дручинина считает, что тем, к кому приезжают гости нелишне изучить постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 21.05.2012) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию». В правилах, в частности, говорится, что регистрироваться по временному месту жительства нужно, только если вы планируете жить здесь свыше 90 дней, поясняет адвокат.

Надо заметить, что заместитель председателя правительства Владислав Сурков предоставил на проект закона официальный отзыв, в котором говорится, что в стране до сих пор нет механизма проверки как факта проживания, так и непроживания гражданина в той или иной квартире. Также «не определен орган государственной власти, к полномочиям которого относится утверждение данного порядка», говорится в отзыве. Но при этом правительство одобрило законопроект в целом.

А вот теперь самое интересное. Если у бывших супругов общая долевая собственность в виде квартиры и никакой суд не может заставить вторую половину продавать квартиру? Жена (к примеру) с новым мужем снимает жилье. То теперь то как? Принудительно ей жить по месту прописки, муж будет ходить к ней в гости до 23-00, а дальше то ему куда? - к бывшей жене по месту прописки, чтобы не нарушать закон, и чтобы бывшая его не выписала по заявлению, что его прописка "фиктивная".