Европа отменяет безвиз для грузии. Почему евросоюз подарил грузии безвизовый режим Поможет ли безвизовый режим евроинтеграции Грузии

Столь долгожданный безвизовый режим с Евросоюзом в скором времени может обернуться для Грузии тем же визовым режимом, только в несколько завуалированной форме - в виде "предварительной авторизации": такой вариант рассматривает комитет Европарламента по вопросам гражданских свобод, правосудия и внутренних дел.

Как полагают в Тбилиси, таким образом Евросоюз реагирует на поток незаконных эмигрантов из Грузии, усилившийся после отмены Шенгенских виз весной текущего года, поскольку не желает открыто портить отношения с грузинскими властями, считающими безвизовый режим с ЕС главным достижением Тбилиси на пути евроинтеграции, - пишет "Коммерсантъ" .

В МИД Грузии такое решение комитета Европарламента восприняли достаточно оптимистично. Как рассказал заместитель министра иностранных дел Грузии Вахтанг Махароблишвили , не стоит отождествлять с "визой" так называемую предварительную авторизацию, процедура прохождения которой следующая: гражданин обязан заполнить специальную заявку в электронной форме на странице Европейской системы авторизации путешественника, прикрепить к ней справки о месте работы и доходах, которые до отмены виз подавались в консульские отделы посольств, заплатить пошлину в 10 евро и дождаться подтверждения права на въезд в Шенгенскую зону, который вполне может оказаться отрицательным.

Напомним, в марте Грузия официально стала второй после Молдавии страной постсоветского пространства, граждане которой могут без виз въезжать на территорию Шенгенской зоны.

Отметим, что для экспертного сообщества намерение европейских властей ограничить безвизовый въезд для граждан Грузии стало сюрпризом. В частности, в беседе с корреспондентом "Вестника Кавказа" член "Экспертного клуба Грузии" Вахтанг Маисая отметил, что желание ЕС ввести дополнительные меры объяснить довольно трудно. "С прошлого года, когда был введен безвизовый шенгенский въезд между Грузией и ЕС, не было никаких проблем. В Грузии очень мало граждан, которые на льготных условиях уезжали в Шенгенскую зону и оставались там. В общей сложности было задержано около 70 таких нелегалов, нарушивших данную процедуру", - уточнил эксперт.

При этом он напомнил, что в том году, когда решалась судьба о предоставлении Грузии безвизового режима, ряд парламентариев так же выступал против данного шага, однако впоследствии Грузия и ЕС все-таки договорились об отмене визового режима. "Так и сейчас, я не думаю, что данную инициативу поддержат другие представители Европарламента и евроструктур. В договор об ассоциации между Грузией и ЕС был включен реверсионный механизм. Это означало, что ЕС может применить определенные санкции, если процесс вдруг пошел бы не в ту сторону, в какую это планировалось изначально. Но я не думаю, что за такой короткий период были какие-то серьезные изменения и издержки, которые могли бы этот процесс повернуть вспять. Никаких оснований и условий для того, чтобы этот реверсный механизм был запущен, сейчас нет. Так что нынешняя инициатива, скорее всего, исходит от меньшинства, которое не поддерживает нынешний формат отношений между Грузией и ЕС", - поведал политолог.

Помимо этого, он обратил внимание на то, что безвизовые поездки в ЕС сегодня очень популярны среди грузинских граждан. "Я уже пятый раз поеду по этой линии. Это намного удобнее, нежели получать долгосрочные визы, поскольку многие европейские страны, посольства или консульства не выдавали долгосрочных виз, например, на год, на два или на три. А краткосрочные если и выдавали, то с большими проблемами. Был целый ряд негативных последствий, которые еще больше отдаляли Грузию от европейских стандартов и ЕС. Сейчас эти препятствия убраны и все грузинские граждане, у которых есть основания ездить в страны Евросоюза даже туристами, этим всецело пользуются", - пояснил Вахтанг Маисая.

В то же время он заметил, что существующий ныне механизм намного более систематизированный и удобный. "Человек предоставляет приглашение, информацию о том, как он оплачивает свое проживание, и медицинскую страховку. Также необходимо иметь при себе билеты в оба конца или хотя бы бронь на эти билеты. И все, после это тебе ставят визу в паспорт и ты можешь ехать без всяких проблем", - рассказал эксперт.

Также он поделился своим мнением о том, как этот де-факто новый визовый режим скажется на политическом рейтинге "Грузинской мечты", которая ставит себе в качестве одной из ключевых заслуг как раз безвиз с ЕС. "Естественно, это будет иметь политические последствия не только для "Грузинской мечты", но и для всей грузинской общественности. Это может иметь серьезные последствия для евроинтеграционного курса во внешнеполитическом контексте Грузии. Но это будет иметь последствия только в том случае, если эти реверсные механизмы будут задействованы. Но этого, на мой взгляд, не произойдет", - заключил Вахтанг Маисая.

Безвизовый режим Грузии с Европой вступил в силу 28 марта. В связи с этим премьер-министр Георгий Квирикашвили вместе со студентами и учеными с обычными биометрическими паспортами граждан Грузии отправился в символическую поездку по европейским странам, в частности — в Афины, как древнейшую культурную столицу Европы, а затем в политическую столицу Евросоюза – Брюссель, пишет «Голос Америки «.

«Сегодня исторический день – началось безвизовое передвижение в страны Евросоюза для граждан Грузии. Это очень большое достижение и хорошая возможность лучше познакомиться с Евросоюзом, лучше узнать те ценности, на которых стоит Евросоюз… это большое достижение, которое стало возможным благодаря не только последовательной и интенсивной работе правительства, но и огромной включенности граждан. Хочу поздравить вас с этим большим историческим началом», – заявил Квирикашвили перед отъездом.

Напомним, Грузия несколько лет ожидала отмены визового режима с ЕС. Среди стран бывшего СССР, за исключением стран Балтии, Грузия является второй после Молдовы, которой ЕС предоставил либерализацию визового режима. Безвизовый режим касается деловых, туристических и семейных визитов, но не предоставляет права трудоустройства. Граждане Грузии с биометрическими паспортами могут без виз посещать страны и страны-кандидаты Шенгенской зоны (Румынию, Болгарию, Хорватию и Кипр), а также Исландию, Лихтенштейн, Норвегию и Швейцарию, и находиться на их территории 90 дней в течение 180-дневного периода.

Паралелльно, с 28 марта был задействан и механизм быстрого приостановления безвизового сообщения, что даст возможность ЕС принять соответствующие меры в случае массовых фактов нарушения безвизового режима. Как сообщил глава грузинского МИДа Михаил Джанелидзе, нарушители правил и срока пребывания в странах ЕС будут депортированы, и им будет запрещен въезд в Шенгенскую зону в течение 5 лет. Помимо этого, каждый депортированный гражданин будет оштрафован на сумму в 3 тысячи евро.

Европейский вектор и российская пропаганда

Руководитель Центра изучения вопросов безопасности и международных отношений Ника Читадзе считает, что отмена визового режима с ЕС для граждан Грузии имеет в первую очередь, политическое значение. Так, в последние годы на фоне отсрочки отмены виз со стороны ЕС, в Грузии росло разочарование и усиливались скептические настроения в отношении Евросоюза. Все это, говорит политолог, паралелльно «подпитывалось» российской пропагандой насчет того, что Европе якобы не нужна Грузия, и что, несмотря на обещания ЕС и старания Тбилиси, евроинтеграция никогда не станет реальностью.

«Решение Евросоюза о задействовании безвизового сообщения с Грузией подтверждает то, что не только Тбилиси, но и ЕС заинтересован в расширении контактов и сближении и, скорее всего, в присоединении Грузии. Более того, это значит и то, что за Грузией вскоре последует и Украина, и что регионы, которые Россия старается представить в сфере своего влияния, давно там не находятся», – отметил эксперт в интервью с «Голосом Америки».

Теперь, говорит Читадзе, после краха мифа о том, что Грузия и Украина «никому не нужны в Европе», Россия старается распространить «новый миф» о том, что Евросоюз распадается, и что, в конечном итоге, Грузия и Украина окажутся в составе объединения, которое вскоре перестанет существовать.

«Изначально в 1951 году этот союз состоял из 6 стран, и с тех пор очевидна динамика роста, сегодня в ЕС 28 государств-членов, а еще ряд стран стремится к нему присоединиться. То, что Великобритания покидает ЕС, на самом деле не означает конца Евросоюза. Просто предоставлять ситуацию таким образом выгодно евроскептикам и российской пропагандистской машине», – считает Читадзе.

«Конкретный результат»

Директор Института политологии Тбилисского государственного университета профессор Малхаз Мацаберидзе считает, что отмена безвизового сообщения с Европой является «конкретным и значительным» результатом европейского курса Грузии.

«Визалиберализация, как политический акт, является очень важным, осязаемым результатом прозападной политики, которую целенаправленно проводили все правительства со дня обретения Грузией независимости», – сказал политолог в интервью Русской службе «Голоса Америки».

Мацаберидзе полагает, что безвизовое сообщение с Европой, скорее всего, даст стимул России в свою очередь отменить визовый режим для граждан Грузии. Согласно эксперту, Москва, которая стремится восстановить своё влияние на постсоветском пространстве, теперь будет вынуждена сопоставить своей «агрессии» в отношении Грузии и «мягкую силу».

«Москва часто жонглировала этой темой, обещая облегчить визовый режим с Грузией, предоставляя это как результат потепления в отношениях. Российские политики говорили об отмене для грузинских граждан въездных виз в РФ только в том случае, если Тбилиси восстановит дипотношения с Россией, что Грузия считает невозможным в условиях российской оккупации. Свободное сообщение с Европой вынудит Россию сделать аналогичный шаг», – считает Мацаберидзе.

Напомним, что визовый режим между Россией и Грузией вступил в силу 5 декабря 2000 года по инициативе России. С 29 февраля 2012 года, согласно указу Михаила Саакашвили, занимавшего тогда пост президента Грузии, граждане Российской Федерации могут пересекать грузинскую границу и оставаться в стране без визы в течение одного года.

Грузия – это страна, образованная в результате распада Советского Союза и находящаяся на территории Закавказья. После войны с Южной Осетией, грузинское правительство начало программу активного сближения со странами Европейского Союза. В 2019 году граждане Грузии имеют право воспользоваться возможностями безвизового режима со странами Европы. Грузины могут посетить страны Шенгена, Ирландию, Лихтенштейн, Норвегию, Швейцарию, Болгарию, Румынию, Кипр и Хорватию.

Помимо посещения данных стран, граждане Грузии могут свободно передвигаться между ними. Для перемещения в пределах этих стран и между ними, грузины должны иметь соответствующий биометрический паспорт заграничного образца.

И Грузией подразумевает ряд открывшихся возможностей для жителей. Теперь любой гражданин Грузии имеет право находится на территории ЕС на безвизовой основе в пределах 90 — 180 дней. Данная дата является плавающей, поэтому вам вполне могут дать разрешение на нахождение в странах ЕС всего 90 дней, не более, и лучше изначально спланировать поездку так, чтобы уложится в этот минимальный период времени. Если ваши сроки пребывания в странах Европы никак нельзя сократить до приемлемых 90 суток, то рекомендуется оформить какую-либо визу.

Срок пребывания в странах ЕС без визы ставится на таможне при пересечении границы таможенным офицером.

Количество суток, которое выставит офицер, зависит от вашей цели визита (иногда офицеры на границе идут навстречу). Но также большое влияние на количество разрешённых суток оказывает, так называемая степень доверия, которая формируется исходя из ваших предыдущих визитов в ЕС. Если ранее вы ездили по безвизовому режиму или по визам и при этом во время поездки не было никаких инцидентов, то офицер на границе без проблем даст вам добро на больший срок пребывания в странах Союза.

О работе и учёбе по безвизовому режиму

Если вы гражданин Грузии и собираетесь работать в странах Европейского Союза, пускай даже всего два месяца на стажировке, то вам придётся получить либо специальную рабочую визу, либо разрешение на работу по безвизовому режиму. Последнее можно получить только в том случае, если вы проходите короткую стажировку или участвуете в непродолжительной программе по обмену опытом в одной из стран ЕС.

Для более долгосрочной и высокооплачиваемой работы потребуется оформлять трудовую визу и получать соответствующее письмо-приглашение от работодателя.

В случае с учёбой в странах Европы по безвизовому режиму всё немного проще, т. к. посещение различных курсов, семинаров и т. д., чья длительность составляет менее 90 суток не нужно ничего оформлять – достаточно просто попасть в нужную страну и начать обучение. На более долгосрочные образовательные программы (сроком обучения до 6 месяцев) потребуется специальное разрешение, а на обучение длительностью в несколько лет — учебная виза.

Правообладатель иллюстрации Getty Images Image caption Тяжелое экономическое положение может подтолкнуть некоторых граждан Грузии к поискам лучшей доли в европейских странах

С 28 марта гражданам Грузии, у которых есть биометрические паспорта, не нужно получение визы для краткосрочного посещения Шенгенской зоны.

Грузия прошла долгий путь к достижению безвизового режима с Евросоюзом для своих граждан и стала второй после Молдовы постсоветской страной (не считая страны Балтии - члены ЕС), которой была предоставлена такая возможность.

В какие страны граждане Грузии могут ездить без виз?

С вступлением в силу безвизового режима граждане Грузии, у которых есть биометрические паспорта, могут находиться без визы в 30 странах Европы в течение 90 дней в 180-дневный период.

Визы гражданам Грузии не понадобятся для посещения государств Шенгенской зоны и стран-кандидатов на присоединение к ней, в том числе - не входящих в ЕС Исландии, Лихтенштейна, Норвегии и Швейцарии.

Однако получение визы по-прежнему необходимо для посещения Ирландии и Великобритании, а также в случаях долгосрочного пребывания в европейских странах в целях учебы или работы.

При въезде в Шенгенскую зону у граждан Грузии могут потребовать как гостиничную бронь, так и обратный билет, страховку на время пребывания, а также данные, показывающие, что у них есть средства для обеспечения пребывания в Шенгенской зоне.

Все эти документы правительство Грузии советует гражданам Грузии иметь при себе во избежание отказа во въезде в страны Шенгенской зоны.

Безвизовый режим: кто воспользуется?

Безвизовый режим касается краткосрочных туристических, семейных и деловых визитов, но не предоставляет гражданам Грузии право на трудоустройство в европейских странах.

В Тбилиси отмечают, что безвизовым режимом могут воспользоваться и жители отколовшихся от Грузии Абхазии и Южной Осетии.

Однако де-факто власти обеих непризнанных республик уже отказались от этого предложения и заявили, что это решение касается только Грузии и не распространяется на граждан Абхазии и Южной Осетии.

По данным некоторых грузинских турагентств, отмена виз уже повысила спрос на туры в европейские страны и отразилась на стоимости авиабилетов.

Media playback is unsupported on your device

ТВ-новости: Грузия поедет в Шенгенскую зону без виз

По словам тур-менеджера туристического агентства Love Travel Софо Хитаришвили, спрос увеличился примерно на 35% по сравнению с прошлым годом и, предположительно, возрастет в дальнейшем в связи с началом действия безвизового режима. Примерно на 40% выросли и цены на авиабилеты, говорит она.

Некоторые грузины говорят, что теперь они, наоборот, смогут купить более дешевые авиабилеты, так как это уже можно делать в любое время, не опасаясь сложностей, связанных с бюрократическими процедурами получения визы.

Но есть и те, кто относится к отмене виз настороженно, считая, что с визой в паспорте отправляться в ЕС им было спокойнее, а сейчас риск отказа во въезде на границе выше.

Довольно популярным направлением для граждан Грузии стала Восточная Европа в связи с доступными ценами на авиаперелеты, но для части населения путешествие в Европу - по-прежнему дорогое, а порой и недоступное удовольствие.

Доход на душу населения в Грузии в 2015 году в среднем составлял 116 долларов в месяц, а средний месячный доход семьи - 419 долларов.

Чем грозит нарушение безвизового режима?

Безвизовый режим с ЕС вошел в силу вместе с так называемым обновленным механизмом приостановки безвизового режима, который может быть задействован в случае высоких показателей отказов во въезде в страны Шенгенской зоны гражданам Грузии или безосновательных обращений о предоставлении убежища.

Предусловием для возвращения визовых требований может стать недостаточное сотрудничество Грузии по вопросу реадмиссии и рост рисков, связанных с внутренней безопасностью в ЕС.

Чтобы не допустить нарушений гражданами правил посещения европейских стран, правительство Грузии проводит информационную кампанию.

Власти намерены контролировать перемещения своих граждан на пограничных КПП, и если они не возвращаются из Европы по истечении трех месяцев, грузинская сторона проинформирует об этом ЕС.

После этого начнутся поиски нарушителя для того, чтобы начать процесс реадмиссии.

Нарушителям безвизового режима может грозить запрет на въезд в страны Шенгенской зоны сроком до пяти лет.

Наказанием за нарушение может стать штраф размером до трех тысяч евро.

Миграция: насколько высоки риски?

Согласно властям Грузии, на таможенно-пропускных пунктах граждан Грузии будут консультировать относительно правил безвизового посещения и документов, необходимых для въезда в страны Шенгенской зоны.

В случае если какой-то из документов не соответствует требованиям для пересечения границы в Шенгенской зоне, грузинский пограничный контролер предупредит об этом и объяснит возможные последствия.

Однако тяжелое экономическое положение увеличивает риски и может подтолкнуть некоторых граждан Грузии к поискам лучшей доли в европейских странах и нарушению безвизового режима.

Несмотря на успешные во многом реформы, у Грузии - самый высокий среди стран Восточного партнерства показатель отказов в предоставлении визы, отмечает исследователь Центра безопасности и развития Грузии Гогита Гведашвили.

В 2015 году этот показатель составлял около 13%.

В прошлом году почти 9000 граждан Грузии пытались получить убежище в странах ЕС, но только 6,6% таких запросов было удовлетворено.

Поможет ли безвизовый режим евроинтеграции Грузии?

Отмена виз является важной не только в практическом смысле, но и с политической точки зрения для страны, стремящейся стать членом Евросоюза.

Многие считают, что введение безвизового режима ослабит антизападную пропаганду и может значительно увеличить число сторонников прозападного курса Грузии.

Построение демократических институтов - процесс длительный, а безвизовый режим - это конкретное и ощутимое благо, которым граждане Грузии смогут пользоваться уже с 28-го марта, говорит Гведашвили.

По данным опроса Национального демократического института, проведенного в ноябре прошлого года, 72% населения поддерживает заявленную правительством Грузии цель стать членом Евросоюза.

ТБИЛИСИ, 28 мар — Sputnik. Посол Европейского союза в Грузии Янош Херман рассказал о безвизовом режиме для грузинских граждан, вступившем в силу ровно год назад.

Евросоюз отменил визы для Грузии в марте 2017 года. По последним данным, безвизом воспользовались более 192 тысяч граждан страны. Речь идет о краткосрочных визитах в страны Шенгенской зоны (90 дней из 180) в целях туризма, деловых и гостевых визитов. Страны Евросоюза в последнее время все чаще выражают недовольство растущим количеством соискателей убежища из Грузии. Свою обеспокоенность выразили Германия, Франция, Швеция и Исландия.

"Передвижение означает больше контактов, больше опыта и сближение с европейским образом жизни. Выросло количество бизнес-отношений, контакты в образовательной сфере, все это говорит об успехе. Мы именно этого и ждали… Существует механизм приостановки, и очень четко определено, когда происходит его использование. Я не думаю, что кому-то из нас — Евросоюзу и властям Грузии, хотелось бы пойти в этом направлении", — сказал Херман в интервью телекомпании Imedi .

По мнению европейского дипломата, большая часть граждан Грузии не нарушала правил путешествия в Шенгенской зоне, однако есть и те, кто требовали убежища в странах ЕС, что является неприемлемым, так как Грузия рядом европейских стран признана безопасной страной, где нет гонений по религиозному, этническому и прочим признакам.

"Большинство путешествовали в Шенгенской зоне с полным соблюдением правил и регуляций. Только очень малая часть не учла правил, установленных Евросоюзом. Поэтому и сегодня особое внимание уделяется нарушениям, и это понятно, так как мы должны обеспечить исправную работу безвизового режима. Это входит в интересы обеих стран", — добавил он.

Помимо роста числа соискателей убежища из Грузии, одной из главных проблем в ЕС является организованная преступность. Зачастую, членами ОПГ являются выходцы из Грузии. За последние два месяца во Франции и Греции представители органов правопорядка задержали 12 выходцев из Грузии. С борьбой с ОПГ европейским коллегам активно помогают и грузинские полицейские.

"Еще один вопрос — это организованная преступность. Это не тот вопрос, который начался параллельно задействованию безвизового режима, но необходимо, чтобы произошла превенция того, чтобы либерализация визового режима не была использована для углубления этой проблемы. Я не тот человек, который может дать готовый рецепт правительству Грузии, но у нас есть четкий план, мы знаем, что должны сделать поэтапно", — сказал Херман.

Посол отметил, что в течение следующих двух лет ЕС выделит Грузии порядка 2 миллиардов лари (826 миллионов долларов).

"У Евросоюза есть долгосрочный бюджет, рассчитанный на семь лет. Это не кредит, а конкретная сумма для конкретных целей. В течение следующих двух лет будет потрачено примерно до 2 миллиардов лари. У нас разработаны разные направления программы. Это экономика, развитие малого и среднего бизнеса, образование, создание рабочих мест", — заключил европейский дипломат.

По словам посла, безвизовый режим должен улучшить имидж Евросоюза в Грузии и наоборот.