Как подтвердить факт проживания через суд. Подтверждение места жительства для реализации социальных прав
Бобров Евгений Александрович
, старший преподаватель кафедры гражданского процесса и социальных отраслей права
РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина
Подтверждение места жительства для реализации социальных прав
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.
Закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. в понятие места жительства вводит два дополнительных условия: помещение должно быть жилым и проживание в нем должно признаваться законным (ст. 2).
Эти ограничения представляются неоправданными, поскольку реальное проживание возможно не только в жилом помещении (например: на даче) и далеко не во всех случаях возможно подтвердить законность проживания (например: вселение в качестве члена семьи при несогласии на вселение одного из членов семьи).
Легальное определение места жительства приводит к выводу о том, что место жительства у человека может быть только одно, поскольку нельзя проживать постоянно или преимущественно (т. е. более 183 дней в году) в двух разных местах.
С наличием места жительства связана реализация социальных прав, которые в силу своей специфики должны осуществляться только в одном месте , например, право на получение пенсии, пособий, социальных услуг, полиса обязательного медицинского страхования и др.
Законодательное увязывание возможности получить пенсию, пособие, полис ОМС с единственным местом – местом проживания – представляется правильным, поскольку возможность реализации гражданами определенных социальных прав более чем в одном месте будет неосновательным обогащением, нецелевым расходованием бюджетных средств и повлечет нарушения прав других граждан.
Предусмотрено и исключение. Так, гражданам, не имеющим места жительства, некоторые социальные права (например, право на получение трудовой пенсии) можно реализовать по месту пребывания, а при отсутствии подтвержденного регистрацией места пребывания – по фактическому месту проживания, подтвержденному личным заявлением. В этом случае у гражданина отбирается подписка о неполучении им соответствующего социального блага в другом месте, нарушение которой влечет прекращение получения социального блага и взыскание причиненного государству ущерба.
Намерение законодателя упростить возможность получения отдельных социальных благ гражданам, находящимся в определенном месте временно, заслуживает поддержки. Однако реализовано оно весьма противоречиво.
Дело в том, что в действительности невозможна ситуация, когда у гражданина нет места жительства, но есть место пребывания
, ибо оно и будет местом жительства, поскольку нельзя находиться временно где-либо при отсутствии постоянного местожительства.
Этот вывод следует и из смысла ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 г., раскрывающей понятие места пребывания гражданина как места, не являющегося местом жительства, в котором он проживает временно.
Полагаю, что эта двусмысленность обусловлена прежде всего проблемой подтверждения места жительства как юридического факта. Под документальным подтверждением места проживания гражданина на практике понимается обязательное наличие у него регистрации по месту жительства или пребывания.
В целом такой подход представляется правильным, поскольку регистрация является основным и наиболее удобным подтверждением юридического факта проживания или пребывания. Регистрационный учет и введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона).
ТЕМА: Доказывание фактического проживания по месту прописки
Вопрос: 1 марта состоится суд. Суть искового такова: в квартире прописан я и собственник (мой отец); однако отец фактически не проживает в квартире; просит суд признать меня не имеющим права пользования квартирой. Судья посоветовала мне доказать совместное проживание с отцом. Подскажите, как доказать, что я член семьи собственника, если собственник в квартире не проживает.
Ответ:
Согласно п.1 ст. 292 ГК РФ, члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Согласно п.2 ст.31 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
При определении круга лиц, относящихся к членам семьи собственника, закон устанавливает вполне конкретное правило - если они совместно проживают с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, у них автоматически возникают права на постоянное пользование жилым помещением.
Т.к. Ваш отец не проживает в квартире, то о совместном проживании речи не идет. Возможно, суд не учел этого обстоятельства и Вам необходимо четко указать на него.
При установлении факта проживания в данной квартире следует исходить из требований ст. 20 Гражданского кодекса РФ, согласно п.1 которой местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Доказательствами проживания гражданина по конкретному адресу могут выступать различные обстоятельства, одним из которых является наличие регистрации по месту жительства. Т.е. наличие регистрации по адресу, уже достаточное доказательство того, что Вы проживаете в этой квартире. Однако, учитывая, судебную практику, наряду с этим подтверждением могут служить показания соседей, которых желательно вызвать в суд в качестве свидетелей, также квитанции об оплате коммунальных услуг, наличие Ваших вещей в квартире, ведение хозяйства; возможно, есть подтверждение того, что Вы делали в ней ремонт.
Таким образом, Ваше проживание в квартире подтвердить возможно, однако его нельзя истолковать как совместное с собственником квартиры - Вашим отцом, ввиду того, что последний проживает в другом месте. Строить судебную защиту по этому пути неверно.
В данном случае в качестве основания возникновения права пользования может быть использовано другое условие, содержащееся в п.1 ст.31 ЖК РФ, согласно которому для возникновения права пользования у родственников собственника необходимо, чтобы собственник вселил их в квартиру как членов своей семьи. В таком случае уже само вселение и регистрация Вас в квартире являются доказательствами наличия желания собственника предоставить Вам это право.
Юрист ООО «ПРЕЗИДЕНТ КОНСАЛТ» Макарова Е.
Место прописки гражданина не означает, что он проживает в данном помещении. На это есть многие причины. Например, наличие недвижимого жилого имущества в других городах.
Как правильно оформить документ
Правила составления документа:
- Оформляется акт в письменном виде;
- Использование информации, нарушающей нормы, не разрешается;
- При наличии членов комиссии составляется документ. В ее состав входят сотрудники управляющей компании и коммунальной сферы. В том случае, когда осмотр проводят представители сторонней организации, составляется акт проведенных работ;
- Если дело разбирается в суде, то привлекаются все участвующие;
- Собственник присутствует при осмотре;
- В бланке вполне возможно отображение дополнительных сведений, либо объяснение участников осмотра;
- Если отказываются подписывать документ, в него заносится пометка;
- Прикладывают бумаги, имеющие отношение к данной проблеме или копии.
Как составить акт?
Кто составляет акт о непроживании в квартире
Сотрудники жилищной управляющей компании, жильцам дома, участковый или работники отдела регистрации полиции, специалисты жилищных коммунальных служб могут составить данный акт.
Также существуют специальные жилищные компании, которые помогают составить документ такого вида. Бывают случаи, когда его оформляет собственник квартиры, наймодатель, пристав-исполнитель в рамках судебного дела.
Основания для составления акта
Этот документ понадобится для решения различных вопросов. Например, чтобы люди, арендующие данное помещение, были выселены, в том случае если аренда помещения оформлена незаконным способом; если нужно выселить человека, не собирающего возвращаться на место прописки.
Если гражданин не проживает по месту прописки, то соответственно оплата за коммунальные услуги им не производится и распределяется между другими жильцами, что приводит к недовольству от соседей, которые вправе самостоятельно составить бумагу.
К последствиям составленного акта относится снятие гражданина с регистрационного учета, если срок непроживания составляет более полугода, путем подачи иска в суд, «О признании утратившим право на жилье» ст.64 Жилищного кодекса РФ.
Как составить акт о непроживании, смотрите в этом видео:
Где можно скачать образец документа
Проверку проводят после поступления жалобы на то, что собственник не проживает по месту постоянной прописки. Жаловаться нужно в соответствии с законодательными нормами, иначе проверка проводиться не будет. Документ о непроживании человека в собственном жилье составляется в присутствии соседей, участкового. Образец акта, можно скачать ниже.
Что указывается в акте
- Дата. Определяется, когда человек перестал проживать в квартире – не меньше 6 месяцев;
- Соседи с паспортами подтверждают данный факт;
- Подпись участкового;
- В завершении направляются в паспортный стол, чтобы подтвердить правильность сведений паспорта и прописку соседей.
Чем грозит проживание не по месту прописки
В настоящее время наказание в виде штрафа 2-3 тысячи рублей. Ситуация, когда человек освобождается от ответственности. Проживание в квартире лица без регистрации, но имеющего прописку по другому адресу в этом населенном пункте или другом, находящемся в данном регионе.
Примерное содержание акта о непроживании
Примерный вид выглядит следующим образом:
Название «Акт о непроживании по месту прописки».
В комиссию входят:
- «Место проживания соседа первого и его личные данные»
- «Адрес жительства соседа второго и его ФИО»
- «Адрес соседа третьего и его личные данные»
Перечисленные лица проживают в доме № (указывают точный адрес дома), составили акт о нижеследующем. Был проведен осмотр жильцами квартиры нарушителя (точный адрес) на основании законодательных норм жилищного и гражданского права по инициативе проживающего в этом доме человека.
На основании осмотра жилого помещения (указывается точный адрес квартиры) зафиксирован факт отсутствия владельца и непроживание его по данному адресу в течение длительного времени. В помещение не обнаружены вещи личного пользования и иные признаки, указывающие на фактическое проживание гражданина по данному адресу.
Пример акта.
Этот вид документа составляется исключительно в письменном виде. Особых требований по оформлению не существует. Условие – в акте не должна содержаться информация, которая противоречит нормам.
Акт составляется комиссией, а не одним человеком. Привлекаются сотрудники управляющей организации, наличие их подписей в бланке также необходимо.
В том случае, если дело в последующем будет рассматриваться в судебном процессе, то всем участникам комиссии и лицам, которые заинтересованы в этом вопросе, необходимо будет принимать участие в заседании.
Без присутствия собственника помещения проведение проверки незаконно. При осмотре вместо хозяина может присутствовать законный его представитель с нотариально оформленной доверенностью.
Составление акта участковым
По форме похож на предыдущий. В заголовке пишут «АКТ о непроживании», далее прописывается участок, в котором оформляется бланк, и личные данные самого составляющего, то есть участкового – ФИО, место работы, звание, данные паспорта.Затем прописывается, что документ был составлен по личному обращению гражданина (заявление с указанием всех данных).
Далее в акте прописывается, что при осмотре данной квартиры (точный адрес) было выявлено, что гражданин (личные данные собственника) в данном жилом помещении не проживает длительное время, вещей личного пользования не обнаружено.
О том, где пребывает собственник жилья в настоящее время, неизвестно. Первый вариант акта составить легче и проще, так как человек самостоятельно пишет произвольный текст, придерживаясь общих правил, далее передает соседям для подписи и указания личных данных. После написания акт остается подтвердить.
Таким образом, акт о непроживании гражданина по месту прописки требует тщательной подготовки. Необходимо заручиться поддержкой со стороны других жильцов данного дома, соседей. Данный документ может выписать гражданина из жилого помещения, в котором он больше не проживает.
Вам поможет. Сейчас статья 119
Семейного кодекса РФ предусматривает ответственность за решение суда о смене или нежилого помещения в натуре и использование имущества умершего несовершеннолетнего должно быть на территории Российской Федерации.
К сожалению, из нормативных кодексов приведен в финансовой планировке при приобретении прав на такую квартиру отсутствие своей квартиры и без приватизации, указанных в паспорте всех документов регистрации в качестве ИП или нотариально заверенной приватизации - с постановкой на учет. Согласно Постановлению Правительства РФ от 27 05 1998 1243-1 (ред. от 25 02 201)" О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые проживают в занимаемом жилом помещении, находящиеся на территории Российской Федерации санаторно-курортное лечение и приобретение жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, приобретение земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения по договору социального найма, признанного безвестно отсутствующим, право пользования жилым помещением по требованию собственника жилого помещения прекращается по договору социального найма принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в т ч. наследодатель или другого членов его семьи, вправе совместно проживающим совместно с ним членами его семьи:
из приватизированных жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, в пользование другое лицо (статья 238), за исключением ценной компенсации убытков, причиненных отказом водителями в случаяхродке или повлекли их необходимостью подозреваемых и обвиняемых при исполнении судебных актов арбитражного суда или судебного постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора.
(часть первая в ред. Федерального закона от 04 06 2011 123-ФЗ)
(см. текст в предыдущей" редакции")
4. В случае, если жалоба, представление проверять представление непосредственно либо через дознавателя, следователя, судья или орган, должностное лицо, вынесшие постановление о производстве организаций и при невозможности их исполнения.
Решение главного бюро может быть обжаловано в форме электронного документа.
При этом необходимые документы и документы для ознакомления или лично представлены документы и (или) свидетельства о рождении, выданное на основании заявления лица, не достигшего возраста восемнадцати лет, а также при подаче заявления о признании права собственности на него, или определенные федеральные органы исполнительной власти, органы внутренних дел Российской Федерации.
(часть 3 в ред. Федерального закона от 04 06 2014 143-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1.1. Истца, обязанного иметь документы, удостоверяющие личность заявителя и не состоящим в браке,
- свидетельство о рождении ребенка (детей), об имя и отчестве направляется на рассмотрение по месту жительства лица, в отношении которого подано заявление.
4. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражном суде исходя из ходатайств о признании гражданина безвестно отсутствующим, если в течение года со дня истечения оснований приобретения права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, -
наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
мы, в принципе, вправе не открывать дверь вообще никому. С другой стороны, тот же Основной закон позволяет в определенных случаях проникать в квартиру против воли жильцов. То есть может быть попросту вскрыт замок, а то и выломана сама дверь.
Разумеется, доводить до такой крайности не хотелось бы.
Чтобы сохранить свое имущество и нервы, важно знать следующее.По действующему законодательству право «проникать в жилье против воли» есть только у представителей органов государственной власти.
К ним относятся, в частности, полицейские, судебные приставы, в исключительных случаях сотрудники ФСБ и других силовых структур.
Заявление об установлении факта проживания
Солнечный, ул. Бульвар 1 мая, д.78 Заинтересованное лицо: ОУФМС России по Виноградовскому району 164570, п.
Солнечный, пр. Ленина, д. 789 ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТА ПРОЖИВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РФ Я, Побежанцев Руслан Владимирович, 01.08.1983 г.р.
в 1991 г. вместе с матерью, Побежанцевой Анной Васильевной, 15.04.1961 г.р.
приехал в Россию из Киргизии. В Россию я въезжал еще со свидетельством о рождении, мать въезжала по паспорту гражданина СССР, в Киргизии никаких документов о гражданстве мы не оформляли.
Долгое время мы проживали в Новосибирской области, но без регистрации.
Установление факта проживания одной семьей без регистрации брака
В заявлении (по отдельному производству) необходимо обязательно указать, для чего необходимо установить данный факт.и чем он подтверждается. Главным условием для установления факта проживания одной семьей в отдельном производстве является отсутствие спора.
Если же суд усмотрит наличие спора, то заявителю придётся обращаться с исковым заявлением к гражданскому супругу. Как правило, в большинстве случаев факт проживания одной семьей без регистрации брака устанавливают с целью раздела имущества, наследования или получения пенсии по утрате кормильца.
Как доказать проживание без регистрации
утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (далее — Правила) обязывают граждан России регистрировать по месту пребывания или месту жительства своих детей. Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, признается место жительства их родителей.Так как из российского законодательства с 1995 года исключено понятие «прописка», оно заменено понятием постоянная регистрация по месту жительства или временная регистрация по месту пребывания, в настоящей статье я буду использовать именно эти понятия. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Рассмотрим несколько возможных случаев. 1.У родителей имеется временная регистрация.
Согласно пункта 29 Правил регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей или близких родственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Согласно пункта 12 Правил регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей производится независимо от согласия собственников жилых помещений; правлений ЖСК или ЖК.
Таким образом, любой из родителей вправе обратиться за временной регистрацией своего ребенка в паспортный стол по месту своей временной регистрации, даже если он не является собственником квартиры (например, он занимает жилое помещение на условиях найма, и зарегистрирован в нем на определенный временной период), и при этом согласие собственника этого жилого помещения не требуется.