Расследование несчастных случаев непроизводственного характера. Непроизводственная травма — сложный случай — разбираемся легко Несчастный случай непроизводственного характера днр

В избранном В избранное

Печать

Огай Елена, эксперт по вопросам оплаты труда


Август, 2017/№ 15

https://сайт/journals/ot/2017/august/issue-15/article-29660.html Скопировать

Работая в коллективе, мы должны быть готовы к тому, что помимо работы у наших сотрудников есть жизнь за ее пределами. И хотя наверняка в основном она прекрасна и разнообразна, и тогда сотрудники приходят на работу и радуют нас своими трудовыми успехами, но иногда случаются в ней и непредсказуемые события. Работники получают травмы, попадают в ДТП, становятся участниками или зачинщиками драк и иногда это происходит в состоянии алкогольного опьянения - всего и не перечислить. Конечно, когда у нас все хорошо, говорить о таких вещах не хочется. Но быть бдительным и соблюдать четкий алгоритм действий в любой из перечисленных ситуаций работодателю нужно всегда. От этого зависит многое…

Прежде всего работодателю нужно понимать, что каждая травма , полученная работником, должна рассматриваться отдельно. Поскольку получена она может быть при различных обстоятельствах и в различное время. Именно от того, где, когда и при каких обстоятельствах произошел несчастный случай, зависит, будет ли оплачено время его отсутствия на рабочем месте в связи с лечением этой травмы или нет. И если да, то как. Поэтому план действий следующий:

Определяем травму на непроизводственный «характер»

Каждый несчастный случай получения травмы должен быть правильно квалифицирован. Поэтому для начала нужно выяснить, какая это травма - производственная или непроизводственная. Именно от этого будет зависеть, какими нормативными документами работодателю нужно руководствоваться в сложившейся ситуации и соответственно обозначит его дальнейший порядок действий.

Рассмотрим признаки, которые помогут в этом работодателю.

В первую очередь таким признаком, конечно же, является подчеркнутая в больничном листе «Причина непрацездатності». В случае получения работником травмы бытового характера врач подчеркивает пункт 5 - «невиробничі травми». Но, как мы понимаем, врач может ошибиться, поэтому на всякий случай работодателю нужно обратить внимание на данную информацию и проверить ее. Для этого нужно четко знать основные признаки бытовой травмы. А чтобы не спутать ее с производственной, еще и быть «в курсе» признаков производственного травматизма. С них и начнем.

Признаки производственной травмы

Как видите, в перечисленном перечне есть признаки травмы производственного характера, которые легко можно спутать с непроизводственными. Поэтому будьте внимательны и ничего не перепутайте. Все перечисленные выше несчастные случаи - «производственные»!

К непроизводственным относятся :

Не связанные с выполнением трудовых обязанностей травмы, в том числе полученные вследствие причиненных телесных повреждений другим лицом, отравления, самоубийства, ожога, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, а также травмы, полученные вследствие стихийного бедствия, контакта с животными, которые привели к повреждению здоровья или смерти пострадавшего (п. 2 Порядка № 270 );

Использование в личных целях, без ведома работодателя, транспортных средств, оборудования, инструментов, материалов и т. п., принадлежащих или используемых предприятием (кроме случаев, произошедших в результате их неисправности, что подтверждено соответствующими выводами) (п.п. 2 п. 16 Порядка № 1232 );

Ухудшение состояния здоровья в результате отравления алкоголем, наркотическими средствами, токсичными или ядовитыми веществами, а также их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и т. п.), что подтверждено соответствующим медицинским заключением, если это не связано с применением таких веществ в производственном процессе или нарушением требований по их хранению и транспортировке, или если пострадавший, находившийся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, до наступления несчастного случая был отстранен от работы в соответствии с требованиями правил внутреннего трудового распорядка или коллективного договора (п.п. 3 п. 16 Порядка № 1232 );

Алкогольное, токсическое или наркотическое опьянение, не обусловленное производственным процессом и ставшее основной причиной несчастного случая при отсутствии технических и организационных причин его наступления, что подтверждено соответствующим медицинским заключением (п.п. 4 п. 16 Порядка № 1232 );

Естественная смерть, смерть от общего заболевания или самоубийства, что подтверждено выводами судебно-медицинской экспертизы и/или соответствующим постановлением о закрытии уголовного производства (п.п. 6 п. 16 Порядка № 1232 );

Несчастный случай, произошедший с работниками во время следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, которое не принадлежит предприятию и не используется в интересах предприятия (п. 4 Порядка № 1232 );

Несчастный случай, произошедший во время обеденного перерыва, если он произошел не на территории предприятия.

Если произошедший случай носит непроизводственный характер, он расследуется работодателем по процедуре, описанной в Порядке № 270 .

Но не все. А только обозначенные в п. 3 этого Порядка .

Конечно, как минимум в половине перечисленных в нем случаев непонятно как предприятие может провести в отношении них расследование (просто потому что сотрудники правоохранительных органов, органов здравоохранения и прочих организаций, чьей работой в отличие от работодателя является разбирательство несчастных случаев, не дадут вам такой информации). Но тем не менее «из песни слов не выкинешь», поэтому принимаем к сведению.

ФСС по ВПТ в одном из своих писем (письмо ФСС по ВПТ от 07.06.2016 г. № 2.4-46-920 // «ОТ», 2017, № 2, с. 10) отмечает, что обязательное проведение работодателем расследования по каждому несчастному случаю непроизводственного характера, который произошел с работником, не предусмотрено. И если расследование несчастного случая не проводилось комиссией НС (руководитель уверен, что случай явно «непроизводственный», и решил не создавать комиссию НС), то обстоятельства и причины его возникновения может выяснить комиссия по социальному страхованию, принимающая решения об оплате больничных листов (далее - комиссия по соцстрахованию). Подметим: может, но не обязана!

В итоге возникает вопрос: так что же делать работодателю, если Порядком № 270 установлено проводить расследование несчастных случаев, а ФСС по ВПТ разрешает этого не делать?

Считаем, что такое решение работодатель (руководитель) должен принять самостоятельно, в зависимости от ситуации.

Так, например, работнику следует отказать в оплате больничного, если:

Травма получена при совершении преступления;

Работник умышленно причинил вред своему здоровью или симулировал болезнь с целью уклонения от работы;

Травма получена во время нахождения под арестом или во время проведения судебно-медицинской экспертизы;

Травма получена вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением;

Травма получена в период пребывания застрахованного лица в отпуске без сохранения заработной платы, творческом отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением.

Как видите, список обстоятельств, при которых Законом № 1105 больничный лист не оплачивается, в том числе с отметкой «невиробничі травми - 5», довольно-таки обширен. Поэтому считаем, что или комиссия по соцстрахованию, или комиссия НС должна выявить с помощью расследования причинно-следственную связь несчастного случая с одним из этих обстоятельств, если она есть.

Процесс расследования

Если руководитель все же решил, и расследование проводит комиссия НС, то такая комиссия создается по каждому несчастному случаю отдельно , о чем составляется соответствующий приказ.

В состав комиссии должно входить не менее трех человек, в том числе (см. п. 11 Порядка № 270 ):

1) председатель комиссии - должностное лицо, которое определяет руководитель организации;

2) члены комиссии - руководитель соответствующего структурного подразделения, представитель профсоюзной организации, членом которой является пострадавший, или уполномоченный трудового коллектива, если пострадавший не является членом профсоюза.

В процессе проведения расследования комиссия НС запрашивает у пострадавшего письменное объяснение, в котором последний в произвольной форме на имя председателя комиссии НС подробно излагает, где, когда и при каких обстоятельствах с ним произошел несчастный случай.

Кроме объяснительной пострадавшего, комиссия НС принимает во внимание показания свидетелей, письменные материалы (копии) по ДТП (предоставленные по вашему запросу органами, проводившими расследование ДТП), выписку из медицинского учреждения, которое оказывало первую помощь пострадавшему, а в случае необходимости - показания руководителя органа (организации), на территории или объекте которого произошел несчастный случай (см. п. 7 Порядка № 270 ).

Благодаря проведенному таким образом расследованию связь с перечисленными в ст. 23 Закона № 1105 «основаниями-обстоятельствами», если она есть, будет или установлена, или опровергнута.

По результату проведенного комиссией НС расследования составляется Акт по форме НТ (приложение 3 к Порядку № 270 ), который утверждается руководителем организации, проводившей расследование (п.  12 Порядка № 270 ).

В нем в обязательном порядке указывают причину получения травмы, обстоятельства, при которых она получена, заключение о том, что произошедшая травма не является производственной, а также делается отметка о том, находился ли пострадавший в момент получения травмы в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения или был трезв.

При составлении Акта используются классификаторы происшествий, которые привели к несчастному случаю непроизводственного характера (приложение 4 к Порядку № 270 ), причин несчастного случая (приложение 5 к Порядку № 270 ) и мест происшествий (приложение 6 к Порядку № 270 ).

Если кто-то из состава комиссии не согласен с содержанием Акта, он письменно излагает свое мнение и причину несогласия, которые в дальнейшем прилагаются к Акту по форме НТ.

При расследовании групповых несчастных случаев Акт по форме НТ составляется комиссией НС отдельно на каждого пострадавшего.

Необходимое количество экземпляров Акта определяется в каждом отдельном случае. Так, например, Акт по форме НТ, помимо пострадавшего или лица, представляющего его интересы, может быть направлен:

Районной госадминистрации (исполнительному органу городского, районного горсовета, на территории которого произошел несчастный случай), если она инициировала проведение расследования;

Организации, где еще работает (по совместительству) или учится пострадавший работник;

Организации, которая ответственна за безопасное состояние территории или объекта, где произошел несчастный случай;

Прокурору, органу досудебного расследования и другим организациям по их запросу.

Регистрация несчастных случаев, по результатам которых был составлен Акт по форме НТ, производится в журнале регистрации несчастных случаев непроизводственного характера (приложение 7 к Порядку № 270 ).

Акты по форме НТ хранятся в организации вместе с материалами расследования в течение 45 лет.

Комиссия по соцстрахованию, в свою очередь, принимает во внимание результаты проведенного расследования - Акт по форме НТ, составленный комиссией НС, для решения об оплате больничного листа.

Если расследование несчастного случая не проводилось комиссией НС, то, как уже было отмечено ранее, комиссия по соцстрахованию при необходимости сама выясняет обстоятельства и причины возникновения травмы .

Порядок расследования тот же, что и у комиссии НС: письменное объяснение пострадавшего; показания свидетелей; ответ на запрос, полученный от следственных, правоохранительных органов; выписка из медицинского учреждения, оказавшего первую помощь, и т. д.

По результатам проведенного комиссией по соцстрахованию расследования никаких актов не составляется. А собранные в ходе расследования документы прилагаются к протоколу о принятии решения о назначении (или отказе) больничных, как подтверждение его правильности.

Где и кем фиксируются несчастные случаи:

1. Факт повреждения здоровья вследствие несчастного случая устанавливает и удостоверяет лечебно-профилактическое учреждение.

2. В случае обращения больного по поводу несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве без направления предприятия в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного лечащий врач указывает дату и время обращения больного; дату, время, место и обстоятельства травмы; вид травмы (производственная или бытовая) со слов больного , которые в дальнейшем не могут исправляться или меняться, детальное описание характера травмы и оформляет соответствующую документацию (согласно Порядку № 1232 и Порядку № 270 ) (см. п.п. 5.1.6 Положения № 189 ).

О каждом несчастном случае - в районную госадминистрацию (исполнительный орган городского, районного в городе совета);

О каждом несчастном случае, который произошел в результате употребления (использования) непищевой продукции - в орган государственного рыночного надзора в соответствующей сфере ответственности;

О несчастном случае со смертельным исходом, связанном с причинением телесных повреждений другим лицом, а также о несчастном случае, произошедшем в результате контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами или во время дорожно-транспортного происшествия, - прокурору и органу досудебного расследования.

4. Районная госадминистрация (исполнительный орган городского, районного в городе совета) в течение суток с момента поступления от лечебно-профилактического учреждения сообщения о несчастном случае (за исключением несчастных случаев со смертельным исходом) принимает решение о создании комиссии по расследованию несчастного случая.

К работе этой комиссии могут привлекаться представители районной госадминистрации (исполнительного органа городского, районного в городе совета), ФСС по ВПТ, организации, где работают или учатся пострадавшие , организации, на территории или объекте которой произошел несчастный случай, а также представители органов здравоохранения, образования, защиты прав потребителей, эксперты страховой компании (если пострадавший был застрахован)(п. 9 Порядка № 270 ).

5. Расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев со смертельным исходом хотя бы одного из пострадавших, несчастных случаев, связанных с причинением телесных повреждений другим лицом, а также несчастных случаев, произошедших в результате контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами или дорожно-транспортного происшествия, проводится органами досудебного расследования (п. 8 Порядка № 270 ).

6. Техническое расследование причин возникновения аварии, связанной с использованием газа в быту, проводится Гоструда в установленном порядке с участием экспертно-технических центров, обеспечивающих научно-техническую поддержку государственного надзора в сфере промышленной безопасности и охраны труда (п. 10 1 Порядка № 270 ).

Как видите, все несчастные случаи, какого бы характера они ни были (производственного или непроизводственного), обязательно фиксируются, и делает это не только медицинское учреждение, в которое обратился (поступил) травмированный работник.

Поэтому комиссия, которая будет проводить расследование несчастного случая, произошедшего с работником, может обратиться с официальным запросом в любой из этих органов. А полученные ответы будут официальным руководством к действиям в дальнейшем проведении расследования несчастного случая.

Назначаем или отказываем .

Сначала поговорим о сроках назначения.

Документы для назначения пособия по временной нетрудоспособности рассматриваются не позднее десяти дней со дня их поступления.

Во-первых, определимся, какими днями «мерять» срок: календарными или рабочими. Закон № 1105 и Положение № 25 никаких уточнений по этому поводу не имеют. Поэтому следует руководствоваться понятиями срока, которые обозначены в ст. 251 - 255 Гражданского кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 435-IV , т. е. определять срок в календарных днях.

Во-вторых, к числу документов для рассмотрения относится не только больничный лист, как это часто принято считать, а все имеющиеся у комиссии по соцстрахованию на момент принятия решения документы: Акт по форме НТ, составленный по итогу расследования комиссией НС, или документы, «собранные» комиссией по соцстрахованию в ходе проведения «собственного» расследования.

Именно с того дня, когда все эти документы будут «в распоряжении» комиссии, и отсчитывается тот самый десятидневный срок, отведенный на их рассмотрение.

Положительное решение о назначении больничных комиссия оформляет протоколом, который в дальнейшем является основанием для расчета суммы больничных бухгалтерией. Типовая форма этого протокола утверждена постановлением № 25 .

Что касается отказа, то здесь свои правила и сроки:

Уведомление об отказе в назначении пособия с указанием причин отказа и порядка обжалования выдается или направляется заявителю не позднее 5 дней после вынесения соответствующего решения .

Имейте в виду, что комиссия по соцстрахованию в зависимости от ситуации может не только отказать в назначении больничных, но и принять решение о прекращении их выплаты: полностью или частично (см. абз. 3 п. 2.2, п.п. 3.1.1 Положения № 25 ).

В таком случае решение об отказе или прекращении выплаты, информация о количестве дней, которые, по мнению комиссии по соцстрахованию, не подлежат оплате, также оформляется протоколом. Для этого в его форме предусмотрен раздел II «Відмовити в призначенні (припинити виплату) допомоги».

Уведомление об отказе в назначении больничного пособия составляется в произвольной форме (законодательно утвержденной формы нет) и выдается (направляется) на руки работнику.

Обязательно укажите в нем серию и номер неоплачиваемого больничного, причину отказа в назначении больничных (со ссылкой на ст. 23 Закона № 1105 ), а также номер и дату протокола, в котором вынесено соответствующее решение комиссии по соцстрахованию.

Считаем целесообразным составлять такое уведомление в двух экземплярах. Один экземпляр выдайте работнику под подпись о вручении на вашем (втором) экземпляре, с указанием даты вручения.

Если у вас нет возможности лично вручить работнику такое уведомление, то отправьте ему его по почте на домашний адрес (адрес проживания), с уведомлением о вручении и описью вложения, заверенной работником почтового отделения.

Решение об отказе в предоставлении пособия может быть обжаловано работником в течение 5 дней путем обращения в рабочий орган отделения Фонда по социальному страхованию по месту постановки предприятия на учет.

В завершение добавим: взвесить все «за» и «против» по поводу того, бытовая травма или нет, проводить расследование этой травмы или нет - нужно очень ответственно. Вы же понимаете, что ни один проверяющий не простит вам ошибки. Поэтому желаем вам их не допускать, а вашим работникам не получать травм.

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ДОКУМЕНТЫ И СОКРАЩЕНИЯ

ФСС по ВПТ - Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности.

ФСС от НСП - Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве.

МСЭК - медико-социальная экспертная комиссия.

Расследование и учет несчастных случаев, не связанных с выполнением трудовых обязанностей, регламентирует утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 22 марта 2001г. №270 “Порядок расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера”.

В соответствии с ним расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие при следующих обстоятельствах: следование на работу или с работы не на транспортном средстве, которое могло бы принадлежать предприятию или использоваться в его интересах; перемещение на различных транспортных средствах (на воздушном, железнодорожном, морском, внутреннем водном, автомобильном транспорте, в метрополитене и др.); выполнение гражданских обязанностей (спасение людей, защита собственности и правопорядка – если это не входит в служебные обязанности) и донорских функций; участие в гражданских акциях (митингах, демонстрациях и др.), культурно-массовых мероприятиях и спортивных соревнованиях; проведение культурных, спортивных и оздоровительных мероприятий, связанных с учебно-воспитательным процессом в учебных заведениях; использование газа в быту; совершение противоправных действий против личности, ее имущества; использование оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или контакт с ними; выполнение работ в домашнем хозяйстве, использование бытовой техники; стихийное бедствие; пребывание на объектах торговли и бытового обслуживания, в общественных местах, учреждениях лечебно-оздоровительного, культурно-просветительного и спортивно-развлекательного назначения, в различных организациях.

Факт повреждения здоровья пострадавшим вследствие такого несчастного случая устанавливает и подтверждает (выдаются листок нетрудоспособности или справка) лечебно-профилактическое учреждение. В течение суток лечебно-профилактические учреждения, в которые обратились или были доставлены пострадавшие, посылают письменные сообщения по установленной форме: в соответствующую местную госадминистрацию о несчастном случае со смертельным исходом, а также о групповом несчастном случае; в органы внутренних дел о несчастном случае со смертельным исходом вследствие нанесения телесных повреждений другим лицом, а также о несчастном случае, который произошел при использовании пострадавшим оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ либо контакте его с ними или при дорожно-транспортном происшествии. Сообщения о несчастных случаях со смертельным исходом посылаются также в органы прокуратуры.

Расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев (если наступила смерть хотя бы одного из пострадавших), несчастных случаев, связанных с нанесением пострадавшему телесных повреждений другим лицом, а также с использованием пострадавшим оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или контактированием его с ними, проводится органами внутренних дел или прокуратуры.

Решение о создании комиссии по расследованию других несчастных случаев непроизводственного характера принимает в течение суток после получения сообщения соответствующая местная госадминистрация. При этом определяются предприятие, учреждение, организация, которые должны создать комиссию по расследованию несчастного случая. Вообще для работы в комиссии могут привлекаться представители: предприятия, учреждения, организации, где работают или учатся пострадавшие или на территории (объекте) которых произошел несчастный случай; органов здравоохранения, образования, социального страхования, защиты прав потребителей. Несчастные случаи с работающими лицами при указанных выше обстоятельствах расследуются комиссией в составе не менее трех человек, назначаемой работодателем. Основание для проведения расследования – обращение пострадавшего, листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического учреждения. Порядок расследования несчастных случаев непроизводственного характера в пути следования на работу или с работы был рассмотрен раньше.

Расследование несчастного случая непроизводственного характера проводится в течение 10 календарных дней после создания комиссии. По результатам расследования составляется акт по форме НПВ (утверждается лицом, назначившим комиссию), который направляется: пострадавшему или лицу, представляющему его интересы; местной госадминистрации; предприятию, учреждению, организации, где работает (учится) пострадавший; предприятию, учреждению, организации, ответственным за безопасное состояние территории или объекта, где произошел несчастный случай. Необходимое количество экземпляров акта определяется в каждом конкретном случае. При запросе копия акта направляется органам внутренних дел, прокураторе, другим организациям.

Акты по форме НПВ (вместе с другими материалами расследования) о несчастных случаях с работающими лицами хранятся в течение 45 лет на предприятиях, в учреждениях, организациях, работниками которых являются потерпевшие, а с неработающими лицами – в течение трех лет в архиве местной госадминистрации.

Регистрация указанных несчастных случаев производится в местной госадминистрации, а также на предприятии, в учреждении, организации, проводивших расследование их, в журнале установленной формы. Первичная регистрация несчастных случаев производится в лечебно-профилактическом учреждении (в специальном журнале).

Учет несчастных случаев непроизводственного характера и анализ причин их ведется местными госадминистрациями на основе отчетов о них, направляемых лечебно-профилактическими учреждениями.

Предприятие, учреждение, организация, ответственные за безопасную жизнедеятельность населения на территории или объекте, где произошел несчастный случай, обязаны выполнить рекомендованные комиссий по его расследованию меры, исключающие подобные происшествия. Сообщение об исполнении направляется в письменной форме в местную госадминистрацию.

Несчастные случаи, которые произошли с воспитанниками, учащимися, студентами, курсантами, слушателями, аспирантами и вызвали ухудшение состояния их здоровья (утрату трудоспособности) не менее чем на один день согласно медицинскому заключению, подлежат расследованию и учету в соответствии с Положением о порядке расследования несчастных случаев, происшедших во время учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях, утвержденному приказом Министерства образования и науки Украины от 31 августа 2001г. № 616. По результатам расследования несчастного случая во время учебно-воспитательного процесса составляется акт по форме Н-Н в пяти экземплярах. Экземпляры этого акта после утверждения руководителем учебного заведения направляются: потерпевшему (лицу, представляющему его интересы); в подразделение, где произошел несчастный случай; руководителю (специалисту) службы охраны труда; в архив учебного заведения; в орган управления образованием по месту обучения потерпевшего.

Постановлением секретариата ВЦСПС "О совершенствовании порядка

расследования непроизводственного травматизма и мерах по его

расследовании непроизводственного травматизма и акт формы НТ.

1. Настоящее Положение распространяется на все государственные,

кооперативные, общественные предприятия, учреждения, организации.

2. Расследованию в порядке, предусмотренном настоящим Положением,

Подлежат несчастные случаи, вызвавшие временную утрату

трудоспособности (не менее одного дня), если они произошли:

2.1. в быту;

2.2. в пути на работу или с работы (за исключением случаев,

происшедших при следовании на место работы или с работы на транспорте,

предоставленном предприятием);

2.3. вблизи предприятия или иного места работы в течение рабочего

времени, включая и установленные перерывы, если нахождение там не

противоречило правилам внутреннего трудового распорядка;

2.4. при выполнении государственных или общественных

обязанностей, а так же при выполнении специальных заданий советских,

партийных, профессиональных или иных общественных организаций, хотя

эти задания и не были связаны с основной работой;

2.5. при выполнении долга гражданина СССР по спасению

человеческой жизни, по охране социалистической собственности, а также

по охране социалистического правопорядка;

2.6. при выполнении донорских функций.

3. Выяснение обстоятельств травм организуется профсоюзным

(цеховым) комитетом совместно с администрацией предприятия (цеха,

отдела, участка)втечение3сутоксмомента установления факта

несчастного случая.

4. При выяснении обстоятельств несчастного случая должны быть

установлены причины, время и место, состояние пострадавшего в момент

получения травмы. Для этого могут быть использованы справки лечебных

учреждений, материалы органов милиции, государственной автоинспекции и

другие документы, а так же объяснение пострадавшего и показания

свидетелей.

5. Результаты расследования несчастного случая оформляются актом

по форме НТ, в котором дается классификация этого случая согласно

пункту 2 настоящего Положения. Акт составляется в двух экземплярах и

подписывается лицами, проводившими расследование. Один экземпляр акта

хранится с больничным листком (справкой установленного образца),

другой выдается пострадавшему.

6. Комиссия по социальному страхованию профсоюзного (цехового)

комитета или профсоюзный (цеховой) комитет (если нет комиссии) при

решении вопроса о назначении выплате пособия по временной

нетрудоспособности пострадавшему рассматривает документы, имеющие



отношение к выяснению обстоятельств несчастного случая и характера

травмы, и утверждает акт о непроизводственной травме по форме НТ.

7. В случае несогласия с содержанием акта по форме НТ, а также с

Решением комиссии по социальному страхованию или профсоюзного

комитета, принятым на основании этого акта, пострадавший может

обжаловать их в вышестоящий профсоюзный орган.

8. Профсоюзный (цеховой) комитет и администрация предприятия по

Итогам каждого квартала должны анализировать причины

Непроизводственных травм и совместно с другими заинтересованными

организациями и учреждениями здравоохранения разрабатывать необходимые

мероприятия по снижению травматизма.

Внимание! Эта страница является архивной, возможно материалы опубликованные на ней уже устарели. С актуальной информацией для предпринимателей
вы можете ознакомиться в газете «Частный предприниматель»

Продолжаем освещать тему, посвященную оформлению первичных документов для выплат пособий по временной нетрудоспособности , начатую в “Частном предпринимателе” № 14. В настоящей статье расскажем о том, какие документы необходимо оформить предпринимателю для оплаты листка временной нетрудоспособности, если с его наемным работником произошел несчастный случай, не связанный с производством.

Не единичны случаи, когда с работником по дороге домой или на работу либо в другом месте произошел несчастный случай, в результате которого наступила временная нетрудоспособность. Если такое случилось, необходимо провести расследование и выяснить обстоятельства и причины происшествия. После установить производственный это случай или нет и за счет средств какого фонда будет производиться оплата*.

Пособие по временной нетрудоспособности при профессиональном заболевании или несчастном случае на производстве выплачивается за счет средств Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве. Если же с работником произошел несчастный случай, не связанный с выполнением им трудовых обязанностей, то выплаты будут производиться за счет Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности.

Порядок расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера утвержден постановлением КМУ от 22.03.2001 г. № 270 (далее – Поря­док 270). Под несчастными случаями непроизводственного характера следует понимать не связанные с выполнением трудовых обязанностей травмы, в том числе полученные вследствие причиненных телесных повреждений другим лицом, отравления, самоубийства, ожога, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, травмы, полученные вследствие стихийного бедствия, контакта с животными, которые привели к повреждению здоровья или смерти потерпевшего (п. 2 Порядка 270).

Расследованию подлежат несчастные случаи непроизводственного характера, произошедшие с работником, в том числе во время следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, не принадлежавшем работодателю и не используемом в его интересах, а также при выполнении работ в домашнем хозяйстве, при использовании бытовой техники. Полный перечень несчастных случаев, произошедших с работниками и подлежащих расследованию, приведен в п. 3 Порядка 270.

Факт повреждения здоровья вследствие несчастного случая устанавливает и удостоверяет лечебно-профи­лактическое учреждение . Документом, подтверждающим повреждение здоровья лица, является листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактичес­кого учреждения.

Расследуются все несчастные случаи непроизводственного характера, независимо от того, находился ли пострадавший в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Однако в назначении пособия по временной нетрудоспособности в таком случае может быть отказано на основании абз. 5 ч. 1 ст. 36 Закона Украины от 18.01.2001 г. № 2240-III “Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением”. Также расследуются нечастные случаи, если пострадавший находился в состоянии психического расстройства.

Обращаем внимание, что согласно п. 8 Порядка 270 расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев со смертельным исходом хотя бы одного из пострадавших, несчастных случаев, связанных с причинением телесных повреждений другим лицом, а также несчастных случаев, произошедших в результате контакта с оружием, боеприпасами и взрывчатыми материалами или до­рожно-транс­порт­ного происшествия, проводится органами внутренних дел или прокуратуры. Техническое расследование причин возникновения аварии, связанной с использованием газа в быту, проводится в порядке, определенном Госгорпромнадзором, при участии экспертно-техни­ческих центров, обеспечивающих научно-техническую поддержку государственного надзора в сфере промышленной безопасности и охраны труда (п. 10 1 Порядка 270).

Приведем пример составления документов при несчастном случае непроизводственного характера.

Поскольку работник получил травму, то предпринимателю необходимо создать комиссию по расследованию несчастного случая. В состав комиссии должны входить председатель и члены комиссии. В “Частном предпринимателе” № 14 мы подробно писали о создании комиссии по соцстраху у предпринимателя. Однако не следует путать эти комиссии. Комиссия по социальному страхованию должна быть создана в месячный срок пос­ле регистрации трудового договора с первым из наемных работников, и в дальнейшем она принимает решения по выплате различных видов больничных. Что касается комиссии по расследованию несчастного случая, то она создается после наступления такого случая с наемным работником предпринимателя по каждому несчастному случаю отдельно. Таким образом, для расследования несчастного случая председатель и члены комиссии могут быть избраны на собрании трудового коллектива либо предприниматель может приказом утвердить уже созданную комиссию (уполномоченного) по соцстраху.

Приводим пример составления такого приказа.

Решение о расследовании несчастного случая принимается на основании обращения потерпевшего или лица, представляющего его интересы, листка нетрудоспособности или справки лечебно-профилактического учреждения. Согласно п. 12 Порядка 270 расследование несчастного случая проводится в течение 10 календарных дней после создания комиссии. При необходимости срок может быть продлен.

В процессе расследования во внимание принимаются объяснения работника (он должен написать объяснительную записку о произошедшем случае). Пример такой записки приведен ниже.

По результатам расследования составляется акт о несчастном случае непроизводственного характера по форме НТ, который утверждается предпринимателем. Если кто-то из состава комиссии не согласен с содержанием акта, он письменно излагает свое мнение, которое в дальнейшем прилагается к акту по форме НТ. При расследовании групповых несчастных случаев акт по форме НТ составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При составлении акта используются классификаторы происшествий, которые привели к несчастному случаю непроизводственного характера (приложение 4 к Порядку 270), причин несчастного случая (приложение 5) и мест происшествий (приложение 6). Классификаторы приведены ниже.

Классификатор несчастных случаев
непроизводственного характера

Код

Наименование

Транспортные несчастные случаи

Случайное действие неживых механических сил

Воздействие живых механических сил

Случайное утопление и погружение в воду

Другие несчастные случаи с угрозой дыханию

Несчастные случаи, вызванные электрическим током, излучением, температурой или давлением

Несчастные случаи, вызванные действием дыма, огня и пламени

Несчастные случаи, вызванные жаром и горячими веществами (предметами)

Отравления, вызванные ядовитыми животными и растениями

Несчастные случаи, связанные с действием природных факторов

Случайные отравления и действие ядовитых веществ

Случайное отравление и действие алкоголя

Воздействие перенапряжения, путешествия
и лишений

Несчастные случаи вследствие действия других и неуточненных факторов

Умышленное самоповреждение

Нападение в целях убийства или нанесения повреждения

Повреждение с неопределенными намерениями

Действия, предусмотренные законом
и военными операциями

Осложнение вследствие терапевтического
и хирургического вмешательства

Отдаленные последствия внешних причин заболеваемости и смертности

Классификатор причин несчастного случая

Код

Конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность, в том числе:

бытовой техники и приборов

транспортных средств

Неудовлетворительное техническое состояние,
в том числе:

транспортных средств

бытовой техники и бытовых приборов

сооружений, домов, конструкций

дорог, проездов, проходов и т. п.

Отсутствие или недостатки документации по эксплуатации или пользованию бытовыми приборами, оборудованием, предметами, веществами и т. п.

Нарушение или несоблюдение норм и правил безопасности, в том числе:

правил дорожного движения

правил пожарной безопасности

требований безопасности при эксплуатации зданий, сооружений, технических средств, оборудования, бытовых приборов

Нарушение или несоблюдение санитарно-гигиеничес-ких норм и требований, личной гигиены, в том числе:

реализация некачественных, опасных
и фальсифицированных товаров

потребление некачественных пищевых продуктов, напитков, грибов

Отсутствие систем сигнализации, оповещения, вентиляции, защитных устройств, ограждений

Недостаточная информированность населения

Личная неосторожность

Неудовлетворительное психофизиологическое состояние, пребывание в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, токсикологического отравления

Противоправные действия других лиц

Классификатор места событий

Код

Учебно-воспитательное заведение (детский садик, школа, интернат, колледж, институт и т. п.)

Административное здание и т. п.

Лечебно-профилактическое учреждение или донорский пункт

Зрелищное или спортивное заведение (кинотеатр, театр, стадион, плавательный бассейн, зоопарк и т. п.)

Место организованного отдыха (санаторий, профилакторий, дом и база отдыха, аттракцион, парк, организованный пляж, спортивный
и оздоровительный лагерь, туристическая база
и база отдыха и т. п.)

Место для занятий спортом (стадион, спортивный зал, футбольное поле, каток, конно-спортивная база, спортивная площадка и т. п.)

Торговый объект (рынок, магазин) или объект общественного питания (ресторан, кафе, столовая и т. п.)

Место неорганизованного отдыха и туризма (лес, река, неорганизованный пляж, горы, пещеры и т. п.)

Местожительство (квартира, жилой дом, дача, домашние и хозяйственные помещения и т. п.)

Специальное местонахождение (общежитие, больница, госпиталь, детский дом, дом для престарелых, приют и т. п.)

Дача, садовый и приусадебный участки, огород, гараж

Дорога, улица, тротуар, тропинка, лестница

Транспортные средства (автобус, трамвай, метрополитен и т. п.)

Лифт дома

Прочие места

Приводим пример оформления акта по форме НТ согласно Пояснениям к заполнению акта.

Регистрация несчастных случаев, по результатам которых был составлен акт по форме НТ, производится предпринимателем в журнале регистрации несчастных случаев непроизводственного характера. Пример заполнения такого журнала приведен ниже.

Действующее законодательство требует, чтобы акты по форме НТ вместе с материалами расследования хранились у работодателя 45 лет.

Напоминаем, что при расчете пособия по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда по временной потере трудоспособности учитывается страховой стаж работника. Первые пять календарных дней нетрудоспособности оплачивает предприниматель за счет собственных средств, а начиная с шестого дня – Фонд.

Виктория Лобода, менеджер по персоналу

* Подробнее об этом читайте в статье “Предприниматели и Фонд по травматизму” в предыдущем номере газеты.

Положение о расследовании непроизводственного травматизма

1. Расследованию в порядке, предусмотренном настоящим Положением,
подлежат несчастные случаи , вызвавшие временную утрату
трудоспособности (не менее одного дня), если они произошли:

1.1. в быту;

1.2. в пути на работу или с работы (за исключением случаев, происшедших при следовании на место работы или с работы на транспорте, предоставленном предприятием);

1.3. вблизи предприятия или иного места работы в течение рабочего времени , включая и установленные перерывы, если нахождение там не противоречило правилам внутреннего трудового распорядка;

1.4. при выполнении государственных или общественных обязанностей, а также при выполнении специальных заданий профессиональных или иных общественных организаций, хотя эти задания и не были связаны с основной работой;

1.5. при спасении человеческой жизни:

1.6. при выполнении донорских функций.

2. Выяснение обстоятельств травм организуется профсоюзным комитетом совместно с администрацией детского сада в течение 3 суток с момента установления факта несчастного случая.

3. При выяснении обстоятельств несчастного случая должны быть установлены причины, время и место, состояние пострадавшего в момент получения травмы. Для этого могут быть использованы справки лечебных учреждений, материалы органов милиции, государственной инспекции по безопасности дорожного движения, другие документы, а также объяснение пострадавшего и показания свидетелей.

4. Результаты расследования несчастного случая оформляются актом, в котором дается классификация этого случая согласно пункту 1 настоящего Положения. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается лицами, проводившими расследование. Один экземпляр акта хранится с больничным листком (справкой установленного образца), другой выдается пострадавшему.


3. Профсоюзный комитет при решении вопроса о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности пострадавшему

рассматривает документы, имеющие отношение к выяснению обстоятельств несчастного случая и характера травмы, и утверждает акт о непроизводственной травме по форме НТ.

6, В случае несогласия с содержанием акта по форме НТ, а также с решением профсоюзного комитета, принятым на основании этого акта, пострадавший может обжаловать их в вышестоящий профсоюзный орган.

Расследования обстоятельств непроизводственной травмы

(составляется в двух экземплярах)

1. Фамилия, имя, отчество пострадавшего

2. Место работы__________________________________________________ ___

_______________________________________________________________________

(наименование учреждения)

3. Должность (профессия)__________________________________________ ___

4. Несчастный случай произошел в___ час.____ числа__________ месяца 20

5. Когда (время) и каким образом был установлен факт несчастного случая, сообщено медицинским учреждением , сообщено самим пострадавшим, его родственниками, свидетелями и т. д.) _____________________________________

_______________________________________________________________________

6. Описание причин и обстоятельств непроизводственной, травмы (указать, где произошел несчастный случай, его причины, был ли пострадавший в момент получения травмы в состоянии алкогольного (иного) опьянения)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

7. В каком лечебном учреждении (адрес) и когда была оказана первая медицинская помощь (дата, время суток)_________________________________________ ___

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

8. Характер повреждения _________________________________________________

9. Классификация несчастного случая: в быту, в пути на работу или с работы и т. д.

_______________________________________________________________________

10. Когда и кем было проведено расследование ______________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводящих расследование: ________________________________

________________________________

________________________________

«____» _______________20___г.