Цппс мчс расшифровка. Организация работы центрального пункта пожарной связи, пункта связи части, подвижного узла связи
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
(МЧС России)
Главное управление Государственной
(ГУГПС МЧС России)
I29085, Москва, Звездный бульвар,7
Телефон 217-20-59 Телефакс: 216-85-74
28.07.2004 № 18/4/2098
Первым заместителям начальников
ГУ ГОЧС Субъектов Российской
Федерации – главным
государственным инспекторам
по пожарному надзору
Субъектов Российской Федерации
(по списку)
В связи с поступающими запросами по применению требований НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях", Главное управление Государственной противопожарной службы МЧС России направляет свои разъяснения по проектированию данных систем.
Приложение по тексту: на 3 л.
Первый заместитель начальника-заместитель главного государственного
инспектора Российской Федерации
по пожарному надзору
В.П. Молчанов
Разъяснение Главного управления Государственной противопожарной службы МЧС России по вопросам применения требований норм пожарной безопасности НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях"
1. О применении пластиковых коробов, не распространяющих горение, при прокладке соединительных линий СОУЭ.
Основным требованием, заложенным в п. 3.9 НПБ 104-03 является обеспечение выполнения СОУЭ своих функций в течение всего периода времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания. Временные параметры обеспечения безопасной эвакуации людей из здания в соответствии с п. 3.8 могут определяться на основании требований нормативных документов по пожарной безопасности, т. е. в виде жестко заданного отрезка времени или с помощью расчетных сценариев, что допускается п. 4.5 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений".
При решении вопроса о возможности использования для прокладки проводов и кабелей соединительных линий СОУЭ пластиковых проводов необходимо учитывать, что провода и кабели наряду с техническими средствами и соединительными линиями являются одним из элементов системы. При этом на них, как и на другие элементы СОУЭ допускается воздействие опасных факторов пожара, лишь в той степени, в которой это воздействие не приведет к отказу системы, в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания. Это условие можно записать в следующем виде:
t отк > t p + н.э.
где t p - расчетное время эвакуации людей, мин;
t отк - время от начала пожара до момента отказа СОУЭ в результате воздействия опасных факторов пожара, мин;
н.э. - интервал времени от возникновения пожара до начала эвакуации людей, мин.
При выполнении этого условия возможно допустить применение пластиковых коробов.
2. Об обратной связи при построении СОУЭ 4 и 5 типов.
Стационарный узел связи представляет собой комплекс средств связи, линий и каналов связи, объединенных в определенном порядке и предназначенных для обеспечения управления повседневной деятельностью подразделений пожарной охраны и решения других задач.
Подвижной узел связи предназначен для организации оперативного управления подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров и проведении связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, обеспечения информационной поддержки руководителя тушения пожара и взаимодействия с вышестоящими органами управления.
Решение задач обеспечения связи гарнизона пожарной охраны предусматривает взаимодействие узлов связи органов управления федеральных и территориальных структур, уполномоченных для решения задач пожарной охраны, подразделений государственной противопожарной службы и других видов пожарной охраны.
Основными узлами связи территориального гарнизона пожарной охраны являются:
Узел связи Центра управления в кризисных ситуациях (ЦУКС);
Центральный пункт пожарной связи (ЦППС);
Пункт связи части (ПСЧ);
Подвижной узел связи (ПУС).
В соответствии с приказом МЧС России от 22 ноября 2009 г. № 604 «О переименовании ЦУС ФПС» на базе центров управления силами федеральной противопожарной службы во всех республиканских и областных центрах субъектов Российской Федерации созданы центры управления в кризисных ситуациях.
ЦУКС размещается на пункте управления (ПУ), представляющем собой специально оборудованные и оснащенные техническими средствами и документацией рабочие помещения, в которых осуществляется круглосуточное дежурство и выполнение повседневных обязанностей должностными лицами ЦУКС МЧС России по субъекту Российской Федерации . К комплексам технических средств, которыми оснащается пункт управления, относятся:
Комплекс средств автоматизации (КСА);
Комплекс средств оповещения (КСО);
Узел связи (УС).
Комплексы средств автоматизации являются технической базой деятельности оперативных смен ЦУКС и представляет собой совокупность автоматизированных рабочих мест (АРМ), функционально взаимосвязанных в составе локальной вычислительной сети. АРМ разделяются по назначению для обеспечения круглосуточной работы оперативно-дежурной смены, для обеспечения работы оперативного персонала в дневное время, а также для обеспечения устойчивого функционирования КСА.
Схема организации связи ЦУКС с вышестоящими органами оперативного управления, подразделениями гарнизона пожарной охраны и службами взаимодействия приведена при ликвидации чрезвычайных ситуаций в прил. 14. Кратко поясним назначение сетей связи, приведенных на этой схеме.
Телефонная сеть общего пользования (ТфОП) предназначена для доступа проводных телефонных аппаратов, мини-АТС и оборудования передачи данных. Доступ к этой сети обеспечен во всех гарнизонах пожарной охраны.
Ведомственная цифровая сеть связи МЧС России является единой транспортной средой для передачи основных потоков данных, видео-, телефонной связи и документальной информации, циркулирующей в системе МЧС России.
Сеть Интернет обеспечивает учреждениям и подразделениям министерства доступ к информационным ресурсам, возможность передачи данных открытого доступа, а также предоставление информации о деятельности в МЧС России.
Ведомственная сеть телеграфной связи обеспечивает обмен документальными сообщениями между узлами связи Центров управления в кризисных ситуациях.
Сеть видеоконференцсвязи охватывает все подразделения МЧС России. Она является одним из важных элементов ситуационного центра МЧС России, с помощью которого осуществляется эффективное управление силами и средствами, непрерывный мониторинг обстановки и оперативное управление ресурсами ведомства на всей территории России.
Сеть некоммутируемых (прямых) телефонных линий организуется для связи в территориальном гарнизоне пожарной охраны для связи ЦУКС (ЦППС) со стационарными пунктами связи и службами взаимодействия.
Сети радиосвязи в диапазонах ультракоротких (УКВ) и коротких (КВ) волн обеспечивают связь межу стационарными и подвижными пунктами управления, а также организуются в районах чрезвычайных ситуаций, при ликвидации пожаров, аварий и происшествий. УКВ-радиостанции обеспечивают качественную связь в пределах прямой видимости (3 - 20 км). КВ-радиостанции могут обеспечивать связь на расстояниях в десятки и сотни километров, однако процесс их использования сложнее, чем УКВ-радиостанций.
В учебном пособии рассматриваются функции, технические средства, особенности диспетчерской службы ЦУКС, имеющие непосредственное отношение к приему сообщений о пожарах, высылке сил пожарной охраны на их тушение, управление пожарно-спасательными формированиями при ликвидации пожаров и их последствий.
Для решения перечисленных задач в состав оперативной смены ЦУКС входят диспетчеры, обеспечивающие взаимодействие с подразделениями ГПС и другими частями, входящими в состав гарнизона пожарной охраны.
Одной из основных задач ЦУКС, связанной с пожаротушением, является обеспечение управления силами и средствами, предназначенными и выделяемыми для борьбы с пожарами, а также при проведении аварийно-спасательных работ. Для решения этой задачи ЦУКС должен осуществлять функции оперативного управления подразделениями пожарной охраны и других подразделений территориального гарнизона пожарной охраны при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, а также организации в установленном порядке работы по приему и передаче сообщений на единые ДДС муниципальных образований, ДДС – «01», обеспечивая реагирование подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований на закрепленной территории на данные сообщения.
Функции приема и передачи сообщений на ЦУКС возложены на службу оперативного обеспечения (диспетчерской связи). Техническое обеспечение обеспечивает отделение связи и автоматизированных систем управления.
Комплекс помещений ЦУКС в качестве узла связи должен удовлетворять ряду требований по охране труда работающего персонала и иметь следующие помещения:
Диспетчерский (операционный) зал, где размещаются рабочие места диспетчеров с техническими средствами связи и отображения информации;
Аппаратную, где устанавливается кросс, звукозаписывающая аппаратура,
зарядные, усилители оповещения и другая вспомогательная аппаратура;
Техническую комнату;
Комнату отдыха диспетчеров.
Кроме того, необходимо помещение агрегатной, в котором устанавливается резервный агрегат электропитания аппаратуры ЦУКС, а также помещение для размещения приемопередатчиков комплексов радиосвязи.
Пульты диспетчеров оборудуются средствами оперативной диспетчерской связи с подключением к ним специальных входящих линий «01», линий прямой связи с подразделениями гарнизона, прямой (выделенной) линии связи с Центром обслуживания вызовов «Системы-112», линий связи со службами жизнеобеспечения города. Под прямой линией связи понимается линия телефонной сети, соединяющая источник информации с ее потребителем без участия коммутационных устройств телефонных станций сети. «Система-112» представляет собой комплекс программно-аппаратных средств, предназначенных для автоматизированной обработки вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» .
Для подключения соединительных линий и организации прямых телефонных каналов связи узел связи ЦУКС должен быть оборудован кабельным вводом городской телефонной сети связи. Это может быть телефонный кабель с медными многопроволочными токопроводящими жилами или оптоволоконный кабель связи, имеющий большую пропускную способность. Для повышения надежности связи предусматривается два кабельных ввода. Основной прокладывается непосредственно от кросса ближайшей районной АТС, а резервный прокладывается по другой трассе.
Радиостанции входят в состав комплекса технических средств пульта диспетчера (см. рис. 3.2). То есть диспетчер с одного пульта может вести переговоры в сети проводной телефонной связи и в радиосети. Автономные пункты (посты) радиосвязи создаются редко, в наиболее крупных гарнизонах.
Количество радиостанций устанавливается из расчета одна радиостанция на каждую радиосеть или радионаправление, организуемые в гарнизоне. С учетом того, что на ЦУКС обслуживанием информации, связанной с реагированием на пожары, занято несколько диспетчеров, целесообразно радиостанции установить на каждом из их рабочих мест. Для обеспечения надежной радиосвязи следует предусмотреть резервные радиостанции и радиосети.
Регистрация передаваемой и принимаемой оперативной информации по радиоканалам и каналам телефонной связи записывается на многоканальные цифровые комплексы аудиозаписи. В отдельном помещении размещается аппаратура документальной (телеграфной) связи.
В соответствии с приказом МЧС России от 28.12.2009 № 743 принят на снабжение программно-аппаратный комплекс мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в высотных зданиях (далее - ПАК «Стрелец-Мониторинг») . Этот комплекс также устанавливается на узле связи ЦУКС и предусматривает:
Автоматизированный вызов сил подразделений Федеральной противопожарной службы на объекты;
Контроль динамики развития пожара и передачи в штаб пожаротушения актуальной информации о развитии ситуации на объекте;
Отображение на плане объекта направлений распространения опасных
Факторов пожара с точностью до извещателя;
Своевременного определения путей эвакуации и планирования первоочередных мер по ликвидации пожаров;
Сбора, хранения и передачи информации о состоянии систем пожарной сигнализации в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в высотных зданиях.
Центральные пункты пожарной охраны функционирую наряду с ЦУКС и ПСЧ в ряде территориальных гарнизонов пожарной охраны, а также в специальных управлениях (отделах) Федеральной противопожарной службы по охране особо важных и режимных организаций . ЦППС в отличие от ЦУКС обеспечивает выполнение более узкого круга задач, в основном касающихся обеспечения пожарной связи.
Разграничение функций между ЦУКС и ЦППС устанавливается порядкомпривлечения сил и средств гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. Например, в гарнизоне пожарной охраны г. Москвы прием сообщений о пожарах по спецлиниям «01» и первичная высылка подразделений пожарной охраны на тушение пожаров обеспечивается в ЦУКС, а дальнейшее диспетчерское сопровождение хода ликвидации пожаров осуществляется ЦППС соответствующих округов столицы.
Комплекс технических средств связи ЦППС (рис. 4.1) должен соответствовать требованиям Наставления по службе связи ГПС , обеспечивать работу во всех организуемых в гарнизоне сетях связи.
Пункт связи части создается при каждой пожарной или пожарно-спасательной части и осуществляет следующие функции:
Прием от заявителя и фиксирование информации о пожаре;
Прием приказов о выезде на пожары, поступающих от диспетчера службы оперативного обеспечения ЦУКС или от диспетчера ЦППС;
Прием извещений о пожарах, поступающих от соседних подразделений гарнизона;
Высылку боевых расчетов части на тушение пожаров;
Поддержание связи с пожарными автомобилями подразделения, выехавшего на пожар, а также при выезде на пожарно-тактические учения и иные гарнизонные мероприятия;
Информирование ЦУКС (ЦППС), а также должностных лиц о пожарах.
Рисунок 4.1. Пульт оперативной связи ЦППС
ПСЧ оборудуется:
Коммутатором с подключением к нему соединительных линий городской
телефонной станции для приема извещений о пожарах и осуществления служебной связи, прямых соединительных линий с наиболее важными объектами, находящимися в районе выезда пожарной части, а также прямой соединительной линией с ЦУКС (ЦППС);
Радиостанциями для связи с пожарными автомобилями и пунктами связи гарнизона;
Установкой тревожной сигнализации и другой аппаратурой, а также часами и иными необходимыми принадлежностями.
На ПСЧ устанавливаются приемно-контрольные приборы установок пожарной сигнализации от наиболее важных учреждений и пожароопасных объектов, находящихся в районе выезда пожарной части.
Пункт связи в пожарном депо располагается, как правило, смежно с помещением пожарной техники справа от него по ходу выезда автомобилей. В разделяющей эти помещения перегородке предусматривается окно и приспособление для передачи путевок. Рядом с ПСЧ предусматривается также помещение для размещения кроссов и резервных источников питания аппаратуры связи.
216. Центральный пункт пожарной связи (ЦППС) организуется и оборудуется по принципу узла связи. ЦППС может совмещаться с одним из пунктов связи пожарной части или быть автономным.
217. На ЦППС возлагается выполнение следующих функций:
прием извещений о пожарах;
своевременное направление подразделений на тушение пожаров или ликвидацию последствий аварий и стихийных бедствий, а также оповещение руководящего состава подразделения пожарной охраны гарнизона;
обеспечение оперативно-диспетчерской связи с подразделениями пожарной охраны;
передача и прием информации с места работы подразделений;
обеспечение надежной связи с наиболее важными объектами и службами, взаимодействующими с подразделениями пожарной охраны, находящимися на территории гарнизона.
218. ЦППС должен иметь:
диспетчерский зал, где размещаются рабочие места диспетчеров с техническими средствами связи (в том числе радиосвязи) и отображения информации;
аппаратную, где устанавливается телекоммуникационное оборудование, кросс, штативы, испытательные приборы, звукозаписывающая аппаратура, зарядные и распределительные устройства, усилители оповещения и другая вспомогательная аппаратура;
аккумуляторную;
агрегатную, в которой устанавливается резервный агрегат электропитания ЦППС;
техническую комнату;
комнату отдыха диспетчеров (при круглосуточном дежурстве);
другие помещения, необходимые для организации работы ЦППС.
219. Пульты диспетчеров ЦППС должны быть оборудованы средствами оперативной диспетчерской связи с подключением к ним специальных входящих линий, входящих и исходящих соединительных линий (каналов связи) с подразделениями гарнизона, со службами жизнеобеспечения города, наиболее важными и пожароопасными объектами.
220. Для подключения соединительных линий и организации прямых телефонных каналов связи ЦППС должен быть оборудован кабельным вводом городской телефонной сети связи, емкость которого определяется необходимой емкостью оперативно-диспетчерской связи с учетом развития на дальнейшую перспективу.
Для повышения надежности связи ЦППС оборудуется двумя кабельными вводами: один основной, прокладываемый непосредственно от кросса городской или районной АТС, а второй – резервныйот другой городской или районной АТС (или той же АТС, проложенный по другой трассе).
221. Пункт связи пожарной части (ПСЧ) создается в каждой пожарной части. Функции радиотелефониста ПСЧ выполняет диспетчер (один из диспетчеров) пожарной части.
222. Пункт связи пожарной части оборудуется:
пультом оперативной диспетчерской связи, с подключением к нему: соединительных линий городской (объектовой) телефонной станции для приема извещений о пожарах и осуществления служебной связи, прямых соединительных линий с наиболее важными объектами, находящимися в районе выезда пожарной части, а также прямой соединительной линии для связи с ЕДДС (службой «112»);
стационарными радиостанциями для связи с пожарными автомобилями и ЕДДС;
тревожной сигнализацией, другой аппаратурой и иными необходимыми принадлежностями.
На ПСЧ могут быть установлены приемно-контрольные приборы установок пожарной сигнализации.
Помещения ПСЧ, дежурной смены и коридоры, соединяющие их, оборудуются аварийным освещением от аккумуляторных батарей и независимого стационарного источника питания.
223. На ЦППС, ПСЧ в аппаратной устанавливается специальная многоканальная аппаратура записи, которая необходима для регистрации всех принятых и переданных сообщений по радио и проводным каналам связи. Количество каналов аппаратуры записи определяется оперативной необходимостью (исходя из количества рабочих мест и каналов связи).
Включение записи должно производиться автоматически.
В обязательном порядке должны фиксироваться время приема и передачи сообщений и распоряжений. При наличии единой службы времени регистрация времени приема сообщений производится автоматически от «говорящих часов» по отдельному каналу.
Контроль за качеством записи осуществляется не менее шести раз в сутки дежурным техническим персоналом.
Порядок допуска лиц к прослушиванию записи определяется приказом начальника ГУ МЧС России по субъекту РФ.
Диспетчер (радиотелефонист) ПСЧ при приеме и сдаче дежурства в обязательном порядке производит запись на магнитныйноситель информации о приеме и сдаче дежурства.
Все записи подлежат учету и хранению. Записанная информация хранится не менее четырнадцати суток.
Давать распоряжение на более длительное хранение имеет право начальник ГУ МЧС России по субъекту РФ.
Регистрация, отметки о прослушивании, а также распоряжения о продлении срока хранения или изъятия записей производятся диспетчером в журнале учета записей.
224. Подвижные узлы связи (ПУС), мобильные узлы связи (МУС) используются в качестве временных пунктов связи для управления силами и средствами пожарной охраны при решении оперативно-тактических задач.
225. ПУС создается начальником оперативного штаба по распоряжению РТП. ПУС организуется на базе оборудования автомобиля связи (связи и освещения), бортовых средств связи других основных, специальных или вспомогательных пожарных автомобилей, а также средств связи объектов, на которых возник пожар.
Работу ПУС обеспечивает отделение связи (связи и освещения), организуемое в гарнизоне пожарной охраны, или специально выделенные сотрудники.
На ПУС возлагается выполнение следующих функций:
организация и обеспечение оперативного управления подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров и проведения АСР;
организация необходимых видов связи с ЦППС, ЦУКС ГУ МЧС России, ЦУКС регионального центра, НЦУКС МЧС России;
информационный обмен с ЦППС, ЦУКС (передача оперативных данных непосредственно с мест пожара и проведения АСР, прием управленческих решений от руководства гарнизона пожарной охраны, ГУ МЧС России, регионального центра МЧС России в сложных ситуациях);
доступ к информационным базам данных (получение сведений об объекте, карт районов, плана газовых коммуникаций и водопроводных линий, различных справочных сведений и др.);
решение функциональных задач с использованием специализированных АРМ.
ПУС должны быть оборудованы:
комплексами средств связи, передачи и обработки данных;
терминальными средствами телефонной, факсимильной и радиосвязи;
автоматизированными рабочими местами оперативного персонала;
системой автономного электрообеспечения и другим специальным оборудованием.