Методические рекомендации по проведению разбора пожаров в подразделениях фпс сибирского федерального округа. Порядок учета пожаров и их последствий — Российская газета Кто впервые стал проводить анализ пожаров
Общие положения
1. Изучение пожаров является одним из основных условий совершенствования организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (далее – тушение пожаров), совершенствования уровня готовности подразделений и профессиональной подготовки личного состава пожарной охраны.
1.2. Изучение пожара включает: исследование пожара; составление карточки действий пожарного подразделения по тушению пожара (Приложение 1) или описания пожара (Приложение 2); разбор пожаров с личным составом подразделений пожарной охраны.
1.3. Исследованию подлежит каждый пожар, подлежащий статистическому учёту, независимо от его размеров, количества работавших при тушении сил и средств и величины нанесенного ущерба.
1.4. Исследование пожаров поручается наиболее подготовленным должностным лицам территориальных органов МЧС России и подразделений пожарной охраны, не участвовавшим в тушении данного пожара и не осуществляющим пожарный надзор организации (объекта), где произошел пожар. При необходимости к изучению (исследованию) пожаров могут привлекаться специалисты пожарно-технических, научно-исследовательских и образовательных учреждений МЧС России.
1.5. На каждый пожар, подлежащий статистическому учёту, убыток от которого составил менее 3420 минимальных размеров оплаты труда (далее – МРОТ), на котором имели место случаи гибели (от 1 до 4-х человек) и травмирования людей (от 1 до 9 человек), в том числе сотрудников (работников) пожарной охраны, составляется карточка действий пожарного подразделения по тушению пожара или, если тушение пожара представляет практический интерес - описание пожара. Карточки действий пожарного подразделения по тушению пожара составляются в срок не более 5 суток с момента ликвидации пожара, изучаются с личным составом всех подразделений пожарной охраны, привлекавшихся к тушению пожара, в срок не более 10 суток с момента составления карточки. К карточке прилагаются схемы расстановки сил и средств на момент прибытия первого подразделения пожарной охраны и на момент ликвидации пожара.
1.6. Пожары с убытком 3420 МРОТ и более, с групповой гибелью 5 и более человек, травмированием 10 и более человек, в том числе и сотрудников (работников) пожарной охраны (крупный пожар), изучаются руководителями и сотрудниками структурных подразделений территориальных органов МЧС России с составлением описания пожара. Также описание составляется на пожары, исследование которых представляет практический или научный интерес (по решению МЧС России либо руководителя территориального органа МЧС России).
1.7. Описание пожара (далее – описание) состоит из карточки исследования пожара, пояснительной записки и приложений. Описание составляется в срок не более 30 суток с момента ликвидации пожара, подписывается лицами, исследовавшими пожар, и утверждается руководителем территориального органа МЧС России. Описание изучается с начальствующим составом территориальных органов МЧС России, подразделений пожарной охраны в срок не позднее 1 квартала с момента составления. Описание составляется в необходимом количестве экземпляров, один экземпляр высылается в адрес Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) через Управление организации пожаротушения и специальной пожарной охраны МЧС России в печатном виде и на магнитном носителе.
1.8. Ответственность за своевременность, полноту и объективность изучения пожаров несут руководители территориальных органов МЧС России и подразделений пожарной охраны, силами которых проводилось изучение пожаров.
2. Исследование пожара
2.1. Исследование пожара начинается с момента возникновения пожара. Первый и последующие РТП, а также иные должностные лица, участвующие в тушении пожара, должны принимать меры постольку, поскольку это возможно, к сохранению и своевременному изъятию вещественных доказательств, получению сведений от очевидцев пожара и т.д.
2.2. Исследование пожара имеет цель: установить место и причину возникновения пожара; изучить процесс развития пожара, причины и условия, способствовавшие распространению опасных факторов пожара, особенности поведения конструктивных элементов здания (сооружения) и производственного оборудования, а также различных веществ и материалов в условиях пожара; проанализировать причины, приведшие к гибели и травмированию людей, причинению материального ущерба; оценить эффективность работы систем обнаружения и оповещения о пожаре, дымоудаления, а также установок пожаротушения.
2.3. Работа по исследованию пожара осуществляется путем: собеседования с лицами, обнаружившими пожар и сообщившими о нем в пожарную охрану, участвовавшими в тушении пожара; детального осмотра места пожара с проведением необходимых замеров, фотосъемок, составлением схем и планов; изучения на чертежах (схемах) и в натуре строительных конструкций, состояния путей эвакуации в пострадавшем от огня здании (сооружении), технологического процесса производства, состояния противопожарного водоснабжения, стационарных средств тушения, сигнализации, средств связи, подъездов и проездов, проведение аналитических и экспериментальных исследований; сохранения и своевременного изъятия вещественных доказательств, получения сведений от работников (служащих) или посторонних лиц, обнаруживших пожар или имеющих отношение к нему.
3. Карточка действий подразделений пожарной охраны по тушению пожара
3.1. Оформление и заполнение карточки действий подразделений пожарной охраны по тушению пожара осуществляется в соответствии с формой, указанной в приложении 1. Ответы на поставленные в карточке вопросы должны быть краткими, достоверными и исчерпывающими.
Изучение пожаров проводится в
соответствии с Инструкцией ГУПО
МВД СССР и является необходимым
условием повышения качества пожар-
но-профилактической работы на
объектах народного хозяйства, орга
низации пожаротушения, совершенст
вования уровня боевой готовности
подразделений и улучшения качества
подготовки личного состава пожарной
охраны. ч
Оно включает исследование пожаров, анализ профилактической работы и боевых действий подразделений.
Исследованию подлежит каждый пожар. Оно поручается наиболее подготовленным лицам среднего и старшего начсостава аппаратов и подразделений пожарной охраны, не участвовавшим в течение пожара и не обслуживающим объект в пожарно-
профилактическом отношении.
При необходимости к исследованию пожара могут привлекаться специалисты научных учреждений и учебных заведений МВД СССР, инженерно-технические работники объектов народного хозяйства.
В зависимости от убытка при изучении пожаров в установленные сроки составляется описание или карточка боевых действий.
Исследование пожаров начинается с момента прибытия первого подразделения, принятия РТП и другими должностными лицами мер к сохранению и своевременному изъятию вещественных доказательств, получения сведений от работников, обнаруживших пожар и т. д.
Цель исследования пожара достаточно широка: начиная от оценки противопожарного состояния объекта, установления причины пожара и кончая подготовкой мероприятий, направленных на улучшение деятельности аппаратов и подразделений пожарной охраны.
В ходе исследования анализируют организацию тушения пожара, действия подразделений пожарной охраны, ДПД и работников объекта в борьбе с огнем; изучают процесс и параметры развития пожара, причины и условия, способствовавшие распространению огня и дыма, особенности поведения строительных конструкций здания, организацию работы по спасанию людей, эвакуации животных и имущества, а также причины несчастных случаев с людьми; эффективность использования пожарной техники, ог-нетушащих веществ, средств связи; оценивают эффективность работы установок пожарной автоматики; готовят мероприятия, направленные на улучшение организации тушения пожаров, обеспечения боевых действий подразделений и работы оперативного штаба на пожаре.
Исследованию пожара предшествует составление рабочего плана и заканчивается оно разбором пожара.
При исследовании выясняют обстановку, предшествующую пожару;
параметры развития и тушения его; анализируют действия первого и последующих РТП, оперативного штаба пожаротушения и подразделений на пожаре; обобщают полученные данные; письменно оформляют результаты проделанной работы.
Основные факторы обстановки, предшествующие пожару, можно объединить в несколько групп:
общие данные, т. е. адрес, наименование и ведомственная принадлежность объекта, дата постройки, соответствие проекту и требованиям противопожарных норм и правил; дата, время возникновения, обнаружения и сообщения о пожаре; причина пожара и виновные лица;
назначение здания (сооружения, помещения), характер производственного процесса;
строительные и конструктивные особенности объекта, имеющие отношение к особенностям развития, тушения и последствиям пожара;
состояние электросетей и электроустановок;
состояние противопожарного водоснабжения и соответствие его нормативным требованиям;
наличие, вид и состояние автоматических установок обнаружения, извещения и тушения пожаров; систем противодымной защиты;
наличие первичных средств тушения;
характеристика средств связи и их роль в своевременном извещении о пожаре;
характеристика местной пожарной охраны;
противопожарное состояние объекта до пожара.
Эта группа данных представляет собой ответственную часть исследования, так как причина пожара, особенности развития и тушения его обычно вытекают из обстановки, предшествующей пожару.
Эти данные можно получить из документации путем практической проверки состояния службы, противопожарного состояния объекта и его инженерных сооружений.
После выяснения обстановки, предшествующей пожару, или параллельно с этим изучаются данные о развитии пожара, поведении строительных конструкций и материалов в условиях пожара; ход и руководство тушением пожара; дается оценка действиям РТП, оперативного штаба и пожарных подразделений на пожаре; устанавливаются обстоятельства, способствовавшие развитию пожара до крупных размеров; последствия пожара и принятые меры по нему; делаются выводы и разрабатываются предложения по происшедшему пожару.
По результатам исследования составляется описание пожара (или карточка боевых действий). Описание пожара состоит из трех разделов:
сводные данные по пожару;
пояснительная записка;
выводы, предложения и принятые меры.
В пояснительной записке более подробно отражаются данные об объекте и его противопожарном состоянии до пожара, характеристика охраны объекта и надзора пожарной охраны за объектом, возникновение, развитие и тушение пожара и предварительные результаты, а также указывается фамилия проводящего расследование.
В выводах, предложениях и принятых мерах указываются основные причины, приведшие к пожару и его распространению, степень виновности работников пожарной охраны, предложения по предупреждению и успешному тушению пожаров, перечень мероприятий, позволяющих исключить подобные пожары, недостатки по организации профилактической работы и пожаротушения, принятые меры (пожарно-профилактические и организационные) по устранению недостатков.
Исследование каждого пожара завершается его разбором, о чем делают запись в конце описания после подписей лиц, его составивших. Разбор проводится отдельно с начсоставом гарнизона (отряда, части) и с личным
составом дежурных караулов, принимавших участие в тушении пожара.
При разборе с начальствующим
составом руководитель занятия (на
чальник УПО, ОПО, отряда, части,
инспекции) представляет слово лицу,
исследовавшему пожар, который зна
комит присутствующих с оператив
но-тактическими особенностями
объекта, на котором произошел по
жар, его противопожарным состоянием
и причиной пожара, излагает основ
ные действия должностных лиц (РТП,
начальников БУ, штаба и тыла) в той
последовательности, как это было на
пожаре.
В ходе разбора пожара показывают положительные стороны в работе подразделений, особенно, если речь идет о новых способах, приемах и средствах тушения. В ходе изложения материала могут ставиться отдельные вопросы участникам тушения. При необходимости заслушиваются краткие доклады РТП, НШ, НБУ, НТ, прослушиваются магнитофонные записи, сделанные на ЦППС по ходу тушения пожара. В заключение руководитель занятия подводит итоги, делает выводы по ходу разбора и тушению пожара, ставит задачи.
С личным составом дежурных караулов, принимавшим участие в тушении, разбор пожара проводится под руководством начальников караула. До личного состава караулов других смен результаты тушения доводятся начальником пожарной части или его заместителем.
Боевые действия подразделений пожарной охраны при тушении пожаров анализируются ежеквартально в пожарных частях, один раз в полугодие в каждом гарнизоне, не реже одного раза в год в масштабах области, края, республики.
При анализе основными источниками сведений о боевой работе частей и подразделений при тушении пожаров являются материалы исследований (описания крупных и характерных пожаров, карточки боевых действий караулов на пожарах, карточки учета пожаров и акты о пожарах). На их
Целью исследования места пожара является обнаружение характерных следов зоны горения, теплового воздействия и задымления и определения по ним границ и форм развития пожара, обнаружение признаков очага возникновения пожара, следов и вещественных доказательств, указывающих на непосредственную (техническую) причину пожара.
Установление непосредственной (технической) причины пожара осуществляется в три этапа:
Изучение обстановки, сложившейся на месте пожара до его возникновения;
Установление и исследование очага пожара;
Выдвижение версий о непосредственной (технической) причине пожара.
Изучение обстановки, сложившейся на месте перед пожаром, бывает особенно необходимым, если вызванные им разрушения являются максимальными. В подобных случаях затрудняется, а иногда исключается установление очага пожара по состоянию конструкций и материалов, в связи с чем возрастает значение тщательного исследования данных и условий, характеризующих обстановку перед пожаром, которые обычно определяются специфическими особенностями объекта. Определение причины пожара в любом случае возможно только тогда, когда правильно установлен очаг пожара. Иными словами, не имея представления о положении очага пожара, трудно, а чаще всего невозможно определить его причину. Только точно установив, где возникло горение, можно решить вопрос о вызвавших его причинах, исключить те версии, которые не связаны с установленным положением очага.
Особое значение для установления очага и причины возникновения пожара имеет своевременный и качественный "Осмотр места пожара ".
Так, в книге "Пожарно-техническая экспертиза" под редакцией А. И. Федотова наиболее полно изложены задачи, решаемые при осмотре места пожара. Авторы книги рекомендуют при осмотре места выяснить следующие вопросы:
Конструктивно-планировочное исполнение объекта, то есть строительные и конструктивные особенности здания, сооружения, имеющие отношение к особенностям развития, тушения и последствиям пожара. К числу этих особенностей относятся: число и планировка этажей, общая высота и размеры в плане; материал и конструкция наружных и внутренних капитальных стен, колонн, опор, перегородок, надподвальных, чердачных и междуэтажных перекрытий, внутренних лестниц, ферм, стропил, прогонов, обрешетки покрытия, кровли, противопожарных стен, дверей и т. д.; наличие и состояние систем отопления, освещения и вентиляции; наличие и состояние шахт, проемов, коммуникаций и других отверстий, связывающих этажи и помещения друг с другом; расстояние до соседних зданий и сооружений, степень огнестойкости последних или материал стен и кровли; другие данные строительно-конструктивного характера имеющие отношение к причине пожара, распространению огня и дыма, спасанию людей, проведению работ по тушению пожара;
Наличие и состояние электросетей, электроустановок и газового хозяйства, а именно: соответствие электросетей и электрооборудования правилам устройства электроустановок, правильность монтажа электросетей, техническое состояние и защита на объекте пожара ближайшей трансформаторной подстанции питающей этот объект; правильность монтажа молниезащиты и заземления, а также газовых сетей, других электроустановок, оборудования, приборов, которые способны накапливать и образовывать статическое электричество в процессе работы;
Состояние и наличие противопожарного водоснабжения, автоматических средств обнаружения и тушения пожаров, а также средств связи, а именно: места расположения внутренних пожарных кранов, места нахождения рукавов и стволов, а также других первичных средств пожаротушения после пожара, техническое состояние автоматических остановок обнаружения и извещения о пожаре, тип датчиков, количество сработавших датчиков, номера лучей, план их размещения, наличие и характеристика автоматических средств тушения пожара, план размещения датчиков, места их срабатывания; характеристика средств связи, места их расположения;
Развитие пожара, поведение строительных конструкций в условиях пожара, а именно: наличие и характер обрушений и деформаций, форма, размеры; степень деформации, обрушения или выгорания, другие явления, происходившие на пожаре и степень их влияния на развитие и тушение пожара;
Обнаружение и фиксация признаков очага пожара и направленности распространения горения, границ перехода зоны горения в зону теплового воздействия, зоны теплового воздействия в зону задымления;
Обнаружение, фиксация, изъятие и обеспечение сохранности предметов, которые могут явиться вещественными доказательствами по делу;
Сбор данных, отражающих обстановку, в которой складывалась причина пожара, возник и развивался пожар, происходило его обнаружение и тушение;
По совокупности прямых и косвенных признаков установление очага возникновения пожара.
При осмотре места пожара могут быть решены и другие задачи, но все они вытекают из специфики объекта возникновения пожара.
Возможность получения при осмотре данных для выводов о положении очага возникновения пожара обуславливается закономерным образованием признаков, отражающих особенности горения на пожарах Признаки очага, направленность горения являются специфическими характерными и закономерными доказательственными фактами. Выявление, исследование и фиксация их составляют основную и наиболее сложную часть работы при осмотре места пожара.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ИЗУЧЕНИЮ ПОЖАРОВ
1. Общие положения
1.1. Изучение пожаров является одним из основных условий совершенствования организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (далее – тушение пожаров), совершенствования уровня готовности подразделений и профессиональной подготовки личного состава пожарной охраны.
1.2. Изучение пожара включает:
исследование пожара;
составление карточки действий пожарного подразделения по тушению пожара (Приложение 1) или описания пожара (Приложение 2);
разбор пожаров с личным составом подразделений пожарной охраны.
1.3. Исследованию подлежит каждый пожар, подлежащий статистическому учёту, независимо от его размеров, количества работавших при тушении сил и средств и величины нанесенного ущерба.
1.4. Исследование пожаров поручается наиболее подготовленным должностным лицам территориальных органов МЧС России и подразделений пожарной охраны, не участвовавшим в тушении данного пожара и не осуществляющим пожарный надзор организации (объекта), где произошел пожар.
При необходимости к изучению (исследованию) пожаров могут привлекаться специалисты пожарно-технических, научно-исследовательских и образовательных учреждений МЧС России.
1.5. На каждый пожар, подлежащий статистическому учёту, убыток от которого составил менее 3420 минимальных размеров оплаты труда (далее – МРОТ), на котором имели место случаи гибели (от 1 до 4-х человек) и травмирования людей (от 1 до 9 человек), в том числе сотрудников (работников) пожарной охраны, составляется карточка действий пожарного подразделения по тушению пожара или, если тушение пожара представляет практический интерес - описание пожара.
Карточки действий пожарного подразделения по тушению пожара составляются в срок не более 5 суток с момента ликвидации пожара, изучаются с личным составом всех подразделений пожарной охраны, привлекавшихся к тушению пожара, в срок не более 10 суток с момента составления карточки.
К карточке прилагаются схемы расстановки сил и средств на момент прибытия первого подразделения пожарной охраны и на момент ликвидации пожара.
1.6. Пожары с убытком 3420 МРОТ и более, с групповой гибелью 5 и более человек, травмированием 10 и более человек, в том числе и сотрудников (работников) пожарной охраны (крупный пожар), изучаются руководителями и сотрудниками структурных подразделений территориальных органов МЧС России с составлением описания пожара.
Также описание составляется на пожары, исследование которых представляет практический или научный интерес (по решению МЧС России либо руководителя территориального органа МЧС России).
1.7. Описание пожара (далее – описание) состоит из карточки исследования пожара, пояснительной записки и приложений. Описание составляется в срок не более 30 суток с момента ликвидации пожара, подписывается лицами, исследовавшими пожар, и утверждается руководителем территориального органа МЧС России.
Описание изучается с начальствующим составом территориальных органов МЧС России, подразделений пожарной охраны в срок не позднее 1 квартала с момента составления.
Описание составляется в необходимом количестве экземпляров, один экземпляр высылается в адрес Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) через Управление организации пожаротушения и специальной пожарной охраны МЧС России в печатном виде и на магнитном носителе.
1.8. Ответственность за своевременность, полноту и объективность изучения пожаров несут руководители территориальных органов МЧС России и подразделений пожарной охраны, силами которых проводилось изучение пожаров.
^
2. Исследование пожара
2.1. Исследование пожара начинается с момента возникновения пожара. Первый и последующие РТП, а также иные должностные лица, участвующие в тушении пожара, должны принимать меры постольку, поскольку это возможно, к сохранению и своевременному изъятию вещественных доказательств, получению сведений от очевидцев пожара и т.д.
2.2. Исследование пожара имеет цель:
установить место и причину возникновения пожара;
изучить процесс развития пожара, причины и условия, способствовавшие распространению опасных факторов пожара, особенности поведения конструктивных элементов здания (сооружения) и производственного оборудования, а также различных веществ и материалов в условиях пожара;
проанализировать причины, приведшие к гибели и травмированию людей, причинению материального ущерба;
оценить эффективность работы систем обнаружения и оповещения о пожаре, дымоудаления, а также установок пожаротушения.
2.2. Работа по исследованию пожара осуществляется путем:
собеседования с лицами, обнаружившими пожар и сообщившими о нем в пожарную охрану, участвовавшими в тушении пожара;
детального осмотра места пожара с проведением необходимых замеров, фотосъемок, составлением схем и планов;
изучения на чертежах (схемах) и в натуре строительных конструкций, состояния путей эвакуации в пострадавшем от огня здании (сооружении), технологического процесса производства, состояния противопожарного водоснабжения, стационарных средств тушения, сигнализации, средств связи, подъездов и проездов, проведение аналитических и экспериментальных исследований;
сохранения и своевременного изъятия вещественных доказательств, получения сведений от работников (служащих) или посторонних лиц, обнаруживших пожар или имеющих отношение к нему.
^
3. Карточка действий подразделений
пожарной охраны по тушению пожара
3.1. Оформление и заполнение карточки действий подразделений пожарной охраны по тушению пожара осуществляется в соответствии с формой, указанной в приложении 1. Ответы на поставленные в карточке вопросы должны быть краткими, достоверными и исчерпывающими.
^
4. Описание пожара.
4.1. Карточка исследования пожара
4.1.1. Оформление и заполнение карточки исследования пожара осуществляется в соответствии с приложением 5 настоящих Методических рекомендаций.
^
4.2. Пояснительная записка
4.2.1. При составлении пояснительной записки необходимо:
включать сведения о событиях, предшествующих пожару и произошедших в ходе тушения пожара, только после тщательной проверки их достоверности;
давать детальный анализ действий всех подразделений пожарной охраны и их руководителей, участвующих в тушении пожара, участников тушения пожара, а также условий, которые привели к развитию пожара до крупных размеров;
подробно освещать применение новых способов, методов и средств тушения, интенсивность подачи огнетушащих средств, поведение конструкций и др.;
отражать оперативно-тактическую характеристику организации (объекта);
выводы и предложения составлять таким образом, чтобы руководство органов управления пожарной охраны могли разработать мероприятия, обеспечивающие улучшение профилактической работы, организацию тушения пожара, совершенствование противопожарных норм и правил, а также вносить предложения об изменении законодательства по вопросам пожарной безопасности;
таблицу основных показателей сосредоточения сил и средств развития и тушения пожаров, а также совмещенный график роста (во времени) площади пожара и суммарного расхода огнетушащих средств составлять после тщательного анализа и проверки цифровых данных.
4.2.2. В пояснительной записке должны быть отражены следующие сведения:
4.2.2.1. Общие данные:
адрес, наименование и принадлежность организации (объекта), на котором произошел пожар, дата его постройки, реконструкции;
назначение здания (сооружения, помещения), характер производственного процесса на момент возникновения пожара;
вещества и материалы, обращающиеся (хранящиеся) в данном производстве, их характеристика, количество и величина пожарной нагрузки на момент возникновения пожара;
характеристика и условия проводимых работ (мероприятий), которые могли явиться причиной возникновения пожара;
наличие признаков аварийных режимов работы аппаратов и оборудования на момент возникновения пожара.
4.2.2.2. Строительные и конструктивные особенности здания (сооружения, помещения), имеющие отношение к особенностям развития, тушения и последствиям пожара:
этажность, общая высота, размеры в плане, поэтажная планировка, наличие подвалов, чердака и технического этажа, их планировка, что в них находилось;
материал и конструкция наружных и внутренних капитальных стен, колонн, опор, перегородок; подвальных, междуэтажных и чердачных перекрытий; внутренних и наружных лестниц; ферм, стропил, прогонов, обрешетки покрытия, кровли; противопожарных зон (отсеков), стен и дверей;
наличие и состояние путей эвакуации, наружных и незадымляемых лестниц; системы отопления, освещения, вентиляции, их наличие, конструктивные особенности и техническое состояние;
наличие шахт, проемов, коммуникаций, подпольного пространства и других отверстий, связывающих этажи и помещения, их число, размеры в плане, влияние на ход развития и тушения пожара;
расстояние до соседних зданий (сооружений, установок), степень огнестойкости последних, влияние на ход развития и тушения пожара;
другие данные строительно-конструктивного характера, имеющие отношение к причине пожара, распространению огня и дыма, спасению людей, проведению работ по тушению пожара.
4.2.2.3 Состояние электросетей, электроустановок и газового хозяйства:
соответствие кабельных линий, электропроводок, электрических сетей и электрооборудования правилам устройства электроустановок;
правильность прокладки кабельных линий, монтажа электропроводок и электрических сетей, их техническое состояние;
наличие, вид и состояние молниезащитных устройств;
наличие, вид и состояние устройств защиты от статического электричества;
соответствие кабельных линий, электропроводок, электрических сетей, электроустановок нормативным требованиям пожарной безопасности;
наличие и состояние газового хозяйства, его соответствие требованиям норм пожарной безопасности;
наличие других установок и оборудования, оказавших влияние на ход развития и тушения пожара.
4.2.2.4. Состояние противопожарного водоснабжения:
наличие и вид противопожарного водоснабжения;
пожарные водоемы, их ёмкость, наличие подъездов, пирсов и устройств для забора воды из них;
водопровод, его вид (внутренний или наружный, кольцевой или тупиковый), диаметр;
ближайшие водоисточники, возможность их использования для целей пожаротушения, расстояние от них до места пожара;
состояние гидрантов и подъездов к ним до пожара, дата их последней проверки на водоотдачу;
давление в водопроводе и порядок его повышения при пожаре, практическая водоотдача водопроводных сетей (дата и результаты последней проверки);
наличие и укомплектованность внутренних пожарных кранов, эффективность их применения;
соответствие противопожарного водоснабжения нормативным требованиям пожарной безопасности.
4.2.2.5. Средства обнаружения, тушения, дымоудаления и оповещения о пожаре:
наличие, вид и состояние установок обнаружения и извещения о пожаре, тушения пожаров, средств оповещения людей о пожаре, их роль в своевременном извещении о пожаре;
наличие, вид и состояние систем дымоудаления, их работа в условиях пожара;
наличие первичных средств пожаротушения, их применение при пожаре.
4.2.2.6. Характеристика подразделений пожарной охраны:
сведения о подразделениях пожарной охраны, дислоцированных в населённом пункте (сельском районе);
существующий порядок организации работы подразделений пожарной охраны и их органов управления;
численность личного состава и укомплектованность дежурных караулов (смен) пожарных подразделений;
количество и вид основной и специальной пожарной техники, состоящей на вооружении пожарных подразделений, ее укомплектованность и исправность;
средства индивидуальной защиты органов дыхания, состоящие на вооружении пожарных подразделений;
вид пожарной охраны, охраняющей организацию (объект), населенный пункт, расстояние до места пожара;
состояние готовности пожарных подразделений к выполнению задач по предназначению, осуществление контроля за организацией службы;
наличие и реальность расписания выездов, плана привлечения сил и средств к тушению пожара;
численность сил и средств, привлекаемых на тушение пожара в организации (объекте) по автоматическому номер вызова;
общая численность сил и средств, привлекаемых на тушение пожара в организации (объекте) по максимальному номеру вызова;
наличие и реальность плана или карточки тушения пожара на организацию (объект), периодичность их отработки, степень использования и роль этих документов во время тушения пожара;
другие виды подразделений, выполняющих задачи по тушению пожаров, численность дежурных смен, их техническая оснащенность и качество несения службы;
случаи возникновения пожаров в организации (объекте) ранее, их причины и принимавшиеся по ним меры.
4.2.2.7. Ход тушения, руководство тушением пожара (все процессы, изменения и события, происходящие на пожаре, должны строго фиксироваться во времени):
дата, время возникновения, обнаружения пожара;
условия обнаружения пожара, способ и время сообщения о пожаре в пожарную охрану, организация встречи подразделений пожарной охраны;
действия лиц, обнаруживших пожар до прибытия подразделений пожарной охраны, а также первые принятые ими меры по тушению пожара и их эффективность;
действия дежурного диспетчера (радиотелефониста) на единой дежурно-диспетчерской службе, пункте связи части, дежурных служб населенного пункта (района) по направлению необходимого количества сил и средств на тушение пожара; четкость их работы по приему сообщений о пожаре и высылке сил и средств на пожар в соответствии с расписанием выездов (планом привлечения сил и средств);
время прибытия первого пожарного подразделения, обстановка сложившаяся на пожаре к этому моменту (угроза людям, опасность взрыва, обрушения, отравления аварийно-химическими опасными веществами, площадь пожара, характер и особенности его развития);
действия первого и последующих РТП по оценке сложившейся обстановки, разведке пожара, вызову дополнительных сил и средств подразделений пожарной охраны и других участников тушения пожара, расстановке и сил и средств пожаротушения, осуществлению перегруппировки сил и средств в ходе тушения пожара (её цели и необходимость проведения);
проведение спасательных и эвакуационных мероприятий, выборе огнетушащих средств и способов их подачи для тушения пожара, использование специальной и вспомогательной техники, сбор сведений о пожаре и др.;
работа оперативного штаба пожаротушения по управлению ходом тушения пожара;
взаимодействие РТП и оперативного штаба со службами жизнеобеспечения организации (объекта), населенного пункта (района), привлечение к тушению пожара населения и т.д.;
эффективность использования сил и средств, участвующих в тушении пожара;
проявление смелости, отваги и самоотверженности при тушении пожара, спасании людей, материальных ценностей и имущества от огня сотрудниками (работниками) пожарной охраны, иными лицами;
меры по спасению людей, животных, оборудования и имущества, обстоятельства гибели людей и животных;
обстоятельства гибели и травматизма людей (животных);
сведения о применении новых приемов и способов спасания людей и тушения пожара, их эффективность;
численность участвовавшего в тушении пожара личного состава подразделений пожарной охраны и количество используемой ими техники, других участников тушения пожара. Реализация тактических возможностей сил и средств подразделений пожарной охраны.
4.2.2.8. Обстоятельства, способствовавшие развитию пожара:
позднее обнаружение пожара и несвоевременное сообщение о нем в пожарную охрану;
отсутствие водоисточников, недостаток воды и других огнетушащих средств;
неудовлетворительное противопожарное состояние организации (объекта) на момент возникновения пожара (по выявленным недостаткам);
несвоевременное прибытие подразделений пожарной охраны (поздний сбор и выезд по тревоге, незнание района выезда, маршрута следования и организации (объекта), плохое состояние дорог (дорожного покрытия) и загруженность их транспортом, поломка (неисправность) пожарной автотехники, а также отсутствие пожарного подразделения в месте дислокации с объяснением причин отсутствия);
недостаточное количество основной и специальной пожарной автотехники, ее использование не на полную мощность, неудовлетворительное техническое состояние пожарной автотехники, ее не укомплектованность пожарно-техническим вооружением и оборудованием;
ошибки первого и последующего РТП, оперативного штаба в организации тушения пожара, управлении силами и средствами;
влияние метеорологических условий (высокие или низкие температуры, ветер, его направление и скорость и т.д.) и степень их воздействия на исход тушения пожара;
наличие легковоспламеняющихся, горючих, взрывопожароопасных, ядовитых и радиоактивных веществ;
отсутствие или не использование документов предварительного планирования действий пожарной охраны (администрации, сотрудников (работников) организации (объекта)) по тушению пожаров (планов и карточек тушения пожаров);
невыполнение должностными лицами пожарной охраны (администрации организации (объекта)) требований нормативных правовых актов по организации тушения пожаров;
отсутствие или удаленность расположения подразделений пожарной охраны, их малочисленность.
4.2.2.9. Последствия пожара:
сведения о людях, пострадавших на пожаре (гибель и травматизм) и погибших животных;
количество и площадь сгоревшего, поврежденного или испорченного огнем и дымом;
количество (площадь) разрушенных, вскрытых и разобранных конструкций здания (сооружения) во время пожара;
степень повреждения здания (сооружения, транспортного средства) и возможность его последующего восстановления;
ущерб от пожара в целом и отдельно по зданиям (сооружениям), машинам и оборудованию, инвентарю, товарно-материальным ценностям, сырью и готовой продукции;
степень влияния происшедшего пожара на дальнейший процесс производства (работу организации, (объекта)) и выпуск продукции;
сведения о спасённых людях и животных, сохраненных зданиях и сооружениях, машинах, оборудовании, инвентаре, сырье, готовой продукции и других материальных ценностях;
причина пожара (если установлена или предполагаемая) и предполагаемые виновные лица;
сведения о погибших на пожаре (Ф.И.О., возраст). Каждому погибшему присваивается порядковый номер, в соответствии с которым заполняются пункты VII раздела Карточки исследования пожара (приложение 5).
4.2.2.10. Принятые меры по пожару:
возбуждение уголовного дела, его номер, по какой статье, кто привлекается к ответственности или проходит по делу в качестве подозреваемого;
наличие постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
4.2.2.11. Выводы и предложения по пожару:
основные причины, приведшие к возникновению и развитию пожара до крупных размеров;
перечень мероприятий, позволяющих в дальнейшем исключить возможность возникновения и развития подобных пожаров;
пути и способы устранения выявленных в ходе изучения (исследования) пожара недостатков в деятельности органов управления пожарной охраны;
другие предложения лиц, занимавшихся исследованием происшедшего пожара.
4.3. Сведения, указанные в пунктах 4.2.2.1. - 4.2.2.5. представляются сотрудниками органов ГПН в соответствии с контрольно-наблюдательным делом на собственника (балансодержателя) объекта пожара.
4.4. Придерживаясь в ходе составления пояснительной записки рекомендуемой последовательности отражения вопросов, необходимо проявлять инициативу в сборе сведений, стремясь в полной мере использовать новейшие достижения науки, техники и криминалистических средств, для более глубоких и обоснованных выводов о причине, особенностях развития пожара и лицах, лицах виновных в его возникновении.
5. Приложения
5.1. Приложения состоят из:
копии Плана привлечения сил и средств (расписания выездов) состоящей из титульного листа и листа (листов) на котором указываются силы и средства, привлекаемые к тушению на исследуемом пожаре, в соответствии с установленными номерами вызова;
таблицы основных показателей сосредоточения сил и средств, развития и тушения пожара;
совмещенного графика изменения площади, требуемого и фактического расхода огнетушащих средств;
схем расстановки сил и средств на момент прибытия первого подразделения, на момент смены каждого РТП, сосредоточения сил и средств, согласно расписания выезда (плана привлечения сил и средств), каждой перегруппировки сил и средств, локализации и ликвидации пожара;
фотоснимков (панорамных, ориентирующих, обзорных масштабных и др.);
копий других оперативных документов по исследуемому пожару, актов, решений, приказов и других документов, касающихся происшедшего пожара.
5.2. Количество схем расстановки сил и средств на тушение пожара, чертежей отдельных конструкций и фотоснимков зависит от характера, размеров пожара и определяется в каждом отдельном случае, исходя из необходимости наиболее полного освещения особенностей данного пожара.
5.3. Схемы, чертежи и фотоснимки размещаются в конце описания в виде приложения. Размеры листов должны быть 20х30 см. или 30х40 см. Фотоснимки выполняются размером 12х18 см., наклеиваются на листы бумаги и подписываются.
5.4. При составлении схем и графиков применяются принятые условные обозначения.
На схемах указываются:
место возникновения пожара – красным флажком;
пути распространения огня и дыма – красными и синими стрелками;
помещения (сооружения, территория), охваченные огнем, отмечаются штрихом красного цвета, задымленные – штрихом синего цвета.
Кроме этого, на схемах в обязательном порядке указываются: расположение пожарных и других автомобилей, участвующих в тушении пожара; пути прокладки рукавных линий и исходные позиции стволов; место расположения штаба пожаротушения, контрольно-пропускного пункта (КПП) ГДЗС, тыла; позиции участков (секторов), а также расположения и места установки специальных агрегатов, приборов, резерва сил и средств и другие необходимые данные.
5.5. Иллюстрированный материал дополняет описание по вопросам противопожарного состояния организации (объекта), причины и места возникновения пожара, его распространения и хода тушения.
5.6. О наличии приложений делается запись в конце текста пояснительной записки.
^ 6. Разбор пожаров
6.1. Изучение каждого конкретного пожара завершается разбором хода его тушения. Разбор производится в соответствии с требованиями «Методических рекомендаций по проведению разборов пожаров» направленных в территориальные подразделения МЧС России письмом МЧС России от 05.12.2006 № 43-4056-18.
^
7. Анализ действий подразделений пожарной охраны
7.1. Анализ действий подразделений пожарной охраны при тушении пожаров составляется ежеквартально во всех подразделениях пожарной охраны и не реже раза в полугодие в каждом территориальном органе МЧС России и органе управления пожарной охраны по охране объектов и муниципальных образований.
7.2. При разработке анализа основными источниками сведений о работе подразделений пожарной охраны при тушении пожаров являются материалы исследования пожаров, (карточки действий подразделений пожарной охраны при тушении пожаров, описания пожаров и акты о пожарах). На основе их составляется сводная таблица по тушению пожаров за отчетный период (приложение 3).
7.3. На основании анализа материалов исследования пожаров и сводной таблицы, сравнения их с данными предыдущих анализов составляются краткие выводы, выявляются положительные стороны и недостатки в подготовке подразделений пожарной охраны, организации службы и тушения пожаров, разрабатываются мероприятия по повышению готовности подразделений пожарной охраны, улучшению организации тушения пожаров. Эти мероприятия в обязательном порядке включаются в документы, планирующие работу территориальных органов МЧС России, подразделений пожарной охраны.
7.4. Результаты анализа изучаются на служебных совещаниях, разборах пожаров и т.д., а также используются территориальными органами МЧС России и подразделениями пожарной охраны при разработке обзоров, информационных писем и указаний по вопросам службы, подготовки и пожаротушения.
^ Управление организации пожаротушения и
специальной пожарной охраны МЧС России
Приложение 1
№ вызова______________________________
( по количеству сил и средств на момент локализации пожара)
КАРТОЧКА
действий_____________________________________________________________
(полное наименование подразделения, в районе выезда которого произошёл пожар)
по тушению пожара произошедшего __ _________________
(число, месяц, год)
1. Наименование организации (объекта), ведомственная принадлежность (форма собственности, адрес) _______________________________________________ __________________________________________________________________
2. Характеристика организации (объекта) _______________________________
(размеры в плане, этажность,
__________________________________________________________________
конструктивные особенности, степень огнестойкости,
__________________________________________________________________
3. Кем охраняется организация (объект), кто обнаружил пожар ____________ __________________________________________________________________
4. Время:
возникновения пожара ____________________площадь___________________
обнаружения пожара _____________________площадь___________________
сообщения о пожаре _____________________площадь___________________
выезда дежурного караула (смены) ____________________________________
прибытия на пожар ______________________площадь___________________
подачи первого ствола ___________________площадь___________________
вызова дополнительных сил _______________площадь___________________
локализация ____________________________площадь___________________
ликвидация ______________________________________________________
возвращения в часть (место постоянной дислокации) _____________________
5. Водоснабжение: __________________________________________________
(вид, характеристика водоснабжения,
__________________________________________________________________
исправность, расстояние до места пожара)
__________________________________________________________________
6. Способы подачи воды: от емкостей автоцистерн _______________________
(количество стволов)
с установкой на водоисточник _________________________________________
__________________________________________________________________
вид используемой техники, расстояние до места пожара)
подвоз воды ______________________________________________________
(количество, вид и расстояние до водоисточника, вид используемой
__________________________________________________________________
подача воды в перекачку_____________________________________________
(количество и вид водоисточников,
__________________________________________________________________
вид используемой техники, длина магистральной линии)
7. Обстановка на пожаре _____________________________________________
(что и где горело, ход развития и тушения
__________________________________________________________________
пожара, действия формирований ДПО и населения до прибытия пожарных
__________________________________________________________________
подразделений, действия пожарных подразделений)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
8. Оценка действий: _________________________________________________
РТП-1 __________________________________________________________
__________________________________________________________________
РТП-2 __________________________________________________________
__________________________________________________________________
РТП-3 и последующих____________________________________________
__________________________________________________________________
Начальников участков (секторов) тушения пожара ____________________
__________________________________________________________________
Пожарных подразделений ________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
9. Особенности тушения пожара:_______________________________________
__________________________________________________________________
создание оперативного штаба на пожаре_______________________________
__________________________________________________________________
(время, состав штаба)
создание участков (секторов) тушения пожара ___________________________
__________________________________________________________________
(время, задачи участков (секторов) тушения пожара)
10. Обстоятельства, способствующие развитию пожара: ____________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
усложняющие обстановку: ___________________________________________
__________________________________________________________________
(наличие АХОВ, взрывчатых, радиоактивных веществ и т.д.)
11. Кем (чем) потушен пожар: _________________________________________
(Формированием ДПО, подразделением пожарной охраны
__________________________________________________________________
населением, совместно, первичными средствами,
__________________________________________________________________
автоматикой)
11.1. С использованием техники организаций (объектов):
__________________________________________________________________
(указать вид техники)
__________________________________________________________________
11.2. С использованием сил и средств опорных пунктов тушения крупных пожаров __________________________________________________________
__________________________________________________________________
11.3. С применением ГДЗС ___________________________________________
одно звено_________________ два или более звеньев_____________________
(время работы) (время работы)
12. С какими службами было организовано взаимодействие: ________________
__________________________________________________________________
13. Не прибыли подразделения пожарной охраны и службы жизнеобеспечения, предусмотренные расписанием выездов и планом привлечения сил и средств, затребованные РТП__________________________________________________
__________________________________________________________________
(какие подразделения, причина неприбытия)
14. Неисправность в работе пожарной техники:___________________________
__________________________________________________________________
(марка автомобиля, номер подразделения, вид неисправности)
__________________________________________________________________
15. Причина и виновник пожара (установленный либо предполагаемый)_______
__________________________________________________________________
16. Результаты пожара:
16.1. Спасено людей _________чел., из них:
а) пожарными ______________________
б) формированиями ДПО _____________
в) населением _______________________
16.2. Погибло при пожаре, причина гибели_______________________________
__________________________________________________________________
16.3. Травмировано людей ____________________________________________
16.4. Уничтожено строений ___________________________________________
16.5. Погибло животных _____________________________________________
16.6. Сумма ущерба, причиненного пожаром _____________________________
16.7. Общая стоимость спасенного имущества ____________________________
17. Израсходовано огнетушащих веществ ________________________________
__________________________________________________________________
(воды, пенообразователя, порошка и др.)
18. Случаи нарушения правил охраны труда и техники безопасности работниками пожарной охраны ________________________________________
(вид нарушения либо не отмечено)
при этом: погибло _________________________________________ чел.
травмировано_____________________________________________ чел.
19. Выводы, предложения и принятые меры ______________________________
___________________________________________________________________
Приложения:
планы, схемы, фотоснимки и др.
Руководитель подразделения
пожарной охраны _______________________________ (И.О.Фамилия)
(подпись)
« ____ » ____________ 20 __ года.
Приложение 2
^ КАРТОЧКА ИССЛЕДОВАНИЯ ПОЖАРА
Адрес объекта пожара________________________________________