Основные аспекты оформления гражданства по рождению. Право почвы Приобретение гражданства по праву крови
Говоря о российском гражданстве, юристы апеллируют двумя понятия – право крови и право почвы . Чем они отличаются, какой признак является приоритетным для граждан России, а какой – для подданных других государств?
Филиация и ее виды
Получение подданства на основе того или иного критерия при рождении называют красивым латинским словом «филиация» (от filialis – «сыновий). В международной терминологии также используется сочетание jus soli в буквальном переводе с немецкого означающее «право земли». Альтернативой филиации является натурализация, когда статус присваивается в результате решения властей.
Понятие «право крови» и «право почвы» определяет два вида филиации :
- в первом случае, независимо от места появления малыша на свет, он становится гражданином той же страны, которой принадлежат его мать и/или отец;
- во втором – гражданство определяется по месту рождения.
Как становятся россиянами?
В России гражданство преимущественно определяется по национальности, которую имеют родители. Но иногда вступает в силу право почвы, то есть ребенок автоматически становится россиянином, если:
- гражданство родителей разное, но один из них – россиянин/россиянка и при этом матери и отцу не удалось договориться о том, какую запись о гражданстве сделать в свидетельстве;
- страна, гражданами которой являются родители, не дает подданства их детям, при этом малыши появились на территории РФ;
- родители неизвестны и в течение полугода их местонахождение не установлено, а ребенок подкидыш обнаружен в любой точке России;
- мать и отец не имеют гражданства, но их дети рождены в РФ.
На заметку! Автоматически став россиянином, только с 18 лет ребенок получает возможность самостоятельно решать, оставаться подданным России или нет (ст.21 ГК).
Право почвы в России закреплено в ФЗ-62, где говорится, что по рождению статус получает тот, кто родился в стране после 1922 года или у кого хотя бы один из родителей имел советский паспорт и постоянно жил в Советском Союзе на момент родов. В том же законе, в статье 14, в частности, говорится об упрощенном приобретении статуса, если человек с 2016 года проживает в РФ, но родился в одной из республик СССР.
Мировая практика
Статья 1 Конвенции о сокращении безгражданства определяет, что каждый появившийся на свет ребенок имеет право стать гражданином той страны, в которой рожден. Однако на практике это правило действует далеко не во всех государствах.
Например, в Скандинавии приоритет имеет то, гражданами какой страны являются родители, а гражданство по праву почвы вступает в действие лишь в случаях, когда малыш был подброшен в приют и о матери/отце ничего не известно. В странах Латинской Америки, напротив, появление в той или иной стране позволяет рассчитывать на получение статуса, тогда как кровные узы часто отходят на второй план.
Важно! В большинстве стран оба вида филиации сочетаются, и выбор делается на основе конкретной сложившейся ситуации.
Существуют и другие разновидности приобретения гражданства. Например, автоматически стать латышом может новорожденный, чей предок до 40-х годов прошлого столетия значился латышом.
Некоторые женщины намеренно выезжают за рубеж, чтобы родить там малыша и автоматически сделать его подданным благополучной страны. Выбор обычно падает на европейские страны, однако большинство из них, хоть и основывает филиацию на праве рождения на своей территории, но за скобки выносит многочисленные оговорки.
Так, французом может стать только тот несовершеннолетний, который не просто родился во Франции, но и прожил в ней не менее 5 лет. В Германии срок проживания еще длиннее – 8 лет, а в Дании – и вовсе 19 лет (при этом речь идет о непрерывном проживании).
Британские власти дадут подданство автоматически при ряде условий: малыш и один из родителей родились в Объединенном Королевстве и в нем же семья проживала на момент появления новорожденного.
Сложно стать бельгийцем малышу, чьи родители приехали по туристической визе или имеют вид на жительство.
В Испании претендент на подданство должен подать осмысленное прошение после совершеннолетия. Интересно, что урожденному испанцу необязательно первые 18 лет жизни проживать на родине, но пребывание за границей не лишает его права претендовать на испанское гражданство.
Чтобы узнать, где можно автоматически получить гражданство по праву почвы, предлагаем изучить актуальный на 2020 год список стран:
Интересно, что автоматически становится мексиканцем не только тот, кто родился в роддоме, но и появился на борту военного или торгового самолета или корабля, причалившего к мексиканским берегам.
На заметку! Большинство перечисленных стран не возражают, когда их граждане хотят иметь двойное подданство.
Изучив, в каких странах право почвы действует безоговорочно, легко обнаружить, что в перечень не вошла ни одна европейская страна. Власти объясняют это не чрезмерной большой привлекательностью своих государств для иммигрантов, а желанием сохранить этнические корни. Из стран, которые дают статус гражданина автоматически, интерес вызывают лишь три, – Соединенные Штаты, Канада и Бразилия.
Неудивительно, что выбирая заграничный роддом, мамочки предпочитают отправиться в США или Канаду – появившийся на свет малыш автоматически станет иностранцем, да и уровень медобслуживания там довольно высокий. Бразилия же предлагает упрощенную схему оформления статуса, а бразильский паспорт позволяет путешествовать без виз по большей части мира.
Важно! Американские власти никогда не дадут гражданство тем детям, чьи родители являются подданными стран, против которых США ведет военные действия. Ограничения действуют и для детей дипломатов.
Хотя представленный список и актуален, никто не даст гарантии, что он не изменится. Например, до 2006 года в него входили весьма привлекательные для жизни Австралия и Новая Зеландия, но из-за большого наплыва мигрантов властям пришлось переписать законодательство. Вышли из перечня и Индия с Мальтой, но по другой причине – демографические проблемы.
Получить гражданство РФ по праву почвы может большинство малышей, появившихся на свет на территории нашей страны у родителей-иностранцев, а также подкидыши. И в этом плане российские власти более лояльны, чем большинство европейских, так рьяно выступающих за гуманность и человеколюбие.
Приобретение гражданства – это получение иностранным гражданином или лицом без гражданства статуса российского гражданина в соответствии с законодательством РФ.
Ст. 11 Закона о гражданстве РФ «Основания приобретения гражданства Российской Федерации» называет основания, по которым возможно приобретение гражданства РФ:
а) по рождению (приобретение гражданства по рождению означает, что гражданская связь человека с государством возникает из самого факта его рождения. Датой приобретения гражданства является дата рождения). Филиация – приобретение гражданства в силу рождения . При этом закон исходит из:
- принципа «право крови» (место рождения не важно и оба родителя или единственный родитель имеют на момент рождения гражданство РФ; место рождения не важно и один из родителей на момент рождения имеет гражданство РФ, а другой является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно)
- принципа «право почвы» (если родители, проживающие на территории РФ, на момент рождения ребенка являются иностранцами или лицами без гражданства, ребенок становится гражданином РФ тогда, когда родился на территории РФ, а государства, гражданами которых являются родители, не предоставляют ему свое гражданство; находящийся на территории РФ ребенок, родители которого неизвестны, становиться российским гражданином в случае, если родители не объявились в течение 6 месяцев со дня его обнаружения);
Или используется оба принципа: «право крови » и «право почвы » (если один из родителей на момент рождения ребенка имеет российское гражданство, а другой родитель является иностранцем, ребенок становиться гражданином РФ при условии, что родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства.
б) в результате приема в гражданство Российской Федерации предполагает наличие формализованной процедуры и выполнение желающим получить гражданство ряда законодательно установленных требований. Это не означает, что гражданином РФ может стать любой, подавший заявление в компетентный гос. орган. Предоставление гражданства является правом государства , которое оно применяет, если он отвечает определенным специальным условиям : наличие необходимого срока проживания на территории страны и владение гос. языком, а также наличие источника средств к существованию. Натурализация (ускорение) – порядок приобретения гражданства носящий разрешительный характер, где ходатайствующий о приеме в гражданство страны должен удовлетворять ряду условий . Иностранные граждане и лица без гражданства (совершеннолетние и дееспособные) могут обратиться с заявлением в общем порядке при условии, что а) проживают на терр. РФ не менее 5 лет; б) обязуются соблюдать Конституцию и законы РФ; в) имеют законный источник средств к существованию; г) отказались от прежнего гражданства; д) владеют русским языком. Или в упрощенном порядке без соблюдения требования 5-летнего проживания на терр. РФ для след. лиц: а) имеющих хотя бы одного родителя – гражданина РФ, проживающего на терр. РФ; б) гражданин бывшего СССР. Также упрощенный порядок распространяется на соотечественников, ветеранов ВОВ, детей граждан России;
в) в результате восстановления в гражданстве РФ для бывших граждан России, проживших в стране не менее 3-х лет. Ренатурализация – восстановление в гражданстве (повторное укоренение) . Восстановлением не могут воспользоваться бывшие граждане РСФСР – республики, которая входила в состав СССР;
г) по иным основаниям , предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, связанным с выбором гражданства при изменении гос. принадлежности территории по иным международным договорам РФ. Оптация – выбор людьми гражданства при изменении границ договаривающихся государств .
При приеме в гражданство РФ, также как и при восстановлении исключается дискриминация человека в зависимости от происхождения, социального положения, отношения к религии и иных факторов.
В приеме и восстановлении в российским гражданстве будет отказано лицам, нарушающим законы РФ (создают угрозу безопасности государства, выдворялись за его пределы, использовали подложные документы и др.).
52.Основания и порядок прекращения российского гражданства.
Прекращение гражданства РФ возможно только на основе добровольного волеизъявления гражданина РФ. Прекращение гражданства по инициативе государственных органов РФ не допускается, вне зависимости от совершения гражданином противоправных действий, постоянного проживания за границей или иных обстоятельств. Прекращение гражданства означает утрату лицом всех прав, принадлежащих гражданину (в частности, права избирать и быть избранным, занимать должности на гос. службе). Однако по Конституции перечень прав, принадлежащих каждому: право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность свободу мысли и слова, частную собственность и пр. Эти права являются неотъемлемыми и не утрачиваются в связи с прекращением российского гражданства.
Закон о гражданстве предусматривает следующие основания его прекращения :
1. Выход из гражданства РФ на основании добровольного волеизъявления для лиц: а) проживающих на терр. РФ (осуществляется в общем порядке ); б) проживающих на территории иного государства, состоящим в гражданстве РФ (также к лицам, не достигшим 18-летнего возраста, один из родителей которых имеет иное гражданство) и желающим из него выйти (осуществляется в упрощенном порядке ). Экспатриация – свободный выход из гражданства страны при отсутствии задолженностей перед государством и его гражданами .
2. Прекращение гражданства РФ по иным основаниям связано как с изменением гос. принадлежности территории (в результате оптации – выбора иного гражданства при изменении Государственной границы РФ), так и по иным основаниям, предусмотренным законом о гражданстве или международным договором РФ.
Законодательство предусматривает основания для отмены решений по вопросам гражданства России, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Указанный факт подлежит установлению в судебном порядке.
Денатурализация – лишение гражданства, полученного с нарушением законодательства страны . Такую возможность прекращения гражданства предусматривают международные акты.
В мире не существует единого способа получения гражданства. В большинстве государств стать гражданином можно двумя путями - по рождению (филиация) или в результате административного решения (натурализации). И если второй способ, как правило, долог и тернист, то первый позволяет обрести правовой статус сразу: гражданство по рождению может быть присвоено автоматически.
Что такое филиация
Как и любой взрослый, каждый новорожденный обладает основополагающим правом - правом на гражданство. Более того, никто не вправе отказаться от правовой связи с каким-либо государством, это можно сделать только при смене гражданской принадлежности.
Практически в любой стране мира жители обретают статус граждан в день появления на свет и сохраняют его на протяжении всей жизни.
Согласно нормам международного конституционного права, филиация осуществляется на основании двух принципов:
- По праву крови (лат. jus sanguinis) - ребенок автоматически получает гражданство страны, если его родители являются ее гражданами. Место рождения в этом случае не играет роли. Если у родителей разное гражданство, они вправе решать, какое из них предпочитают «передать» малышу.
- По принципу почвы (лат. jus soli) - статус гражданина государства присваивается лицу, родившемуся на его территории, независимо от гражданской принадлежности родителей.
Чаще всего получение гражданства при рождении происходит на основании комбинации этих принципов.
Индигенат в России
Российская Федерация принадлежит к числу государств, где действует комбинированная система филиации. При этом основное значение отводится праву крови.
Как гласит Закон «О гражданстве Российской Федерации»от 31.05.2002 № 62-ФЗ, российским гражданином по рождению можно считать того, кто родился на территории страны позднее 30 декабря 1922 года, или по крайней мере того, у кого один из родителей имел советский паспорт и постоянно проживал в СССР в момент рождения ребенка.
В наше время дело обстоит так: если родители новорожденного состоят в российском гражданстве, малышу автоматически присваивается статус гражданина РФ и выдается свидетельство о рождении.
При этом неважно, где родился ребенок. Если роды происходят в другой стране, родители должны подтвердить факт рождения специальными документами из медицинского учреждения. То же касается семей, в которых кто-то из родителей является или когда сведения о ком-то из них отсутствуют.
Но не всегда все решается так просто. В некоторых ситуациях права крови недостаточно для установления правовой связи с государством, поэтому допускается применение принципа почвы. Так, если один родитель состоит в гражданстве РФ, а второй имеет статус подданного другой страны, вопрос гражданства их отпрыска должен определяться на основании письменной договоренности между родителями. Если соглашения нет, ребенок, родившийся в РФ, станет российским гражданином.
Если малыш родился в России от апатридов или граждан других государств, законодательство которых не предусматривает принятие ребенка в гражданство, он также будет признан гражданином РФ.
Этот же принцип действует в случае, когда личность родителей ребенка не удалось установить в течение 6 месяцев. Однако в этой ситуации филиация не применяется безусловно: при обнаружении сведений об одном из родителей, попечителе или опекуне гражданский статус ребенка может измениться.
Кроме того, если правовую связь с Россией прекращают родители ребенка младше 18 лет, он тоже станет гражданином другой страны. Согласно ст. 21 Гражданского кодекса РФ, принимать самостоятельное решение по этому вопросу дети могут лишь по достижении совершеннолетия.
Страны, предоставляющие статус гражданина по рождению
Согласно статистике Управления Верховного комиссара ООН, в мире насчитывается не менее 10 млн апатридов. Риски безгражданства возрастают, например, из-за перемещения людей или вследствие распада государств. Международные нормы права предполагают приобретение гражданства по праву рождения, ведь отсутствие правового статуса влечет нарушение основных прав человека. Так, апатриды не могут учиться в школе, получать медицинскую помощь, устроиться на работу, открывать банковские счета, покупать жилье или заключать браки.
Чтобы сократить число случаев безгражданства, многие государства даруют статус гражданина детям, родившимся на их территории. Следует признать, что это присуще скорее странам Латинской Америки. В Африке «пионером» в этой области является пока только Лесото. Национальность родителей роли не играет, исключение составляют лишь дети дипломатов.
Европейские государства
Среди россиян бытует мнение, что все европейские страны дают гражданство при рождении ребенка на их территории. Предполагается, что этот статус получает сам новорожденный и его мать. Однако это не так. Стать подданным одного из государств ЕС можно только по праву крови. Если хотя бы один из родителей является гражданином страны, где родился ребенок, и эта страна входит в ЕС, тогда препятствий для предоставления младенцу гражданства Евросоюза нет. В противном случае малыш получит индигенат той страны, к которой принадлежат его родители. Рождение регистрируется в консульстве.
Срок и условия получения гражданства по рождению в разных европейских государствах отличаются. Меньшее, что может потребоваться при рассмотрении ходатайства для ребенка, - проживание вместе с родителем в стране определенное количество лет.
Например, ребенок, родившийся в Бельгии, может стать гражданином страны, но не в том случае, когда его родители посещают страну по или проживают в Королевстве на основании временного вида на жительство. От родителя (усыновителя) требуется, чтобы он сам родился и проживал в Бельгии не менее 5 лет из последних 10, которые предшествовали рождению (усыновлению).
В Германии рассчитывать на гражданство могут дети, которые родились на территории страны от иностранного родителя и легально проживали в республике на протяжении 8 лет. О том, как перевезти детей в Германию, читайте .
Пожалуй, наиболее лояльно к иностранцам законодательство Испании. Если ребенок родился на территории этой страны, но по какой-то причине стал гражданином другого государства, по достижении 18-летнего возраста он может ходатайствовать об испанском паспорте.
Скандинавские страны практикуют предоставление гражданства исключительно по праву крови. Гражданами по «почвенному» принципу становятся лишь дети, о родителях которых ничего не известно. Приобретение статуса не связано с волеизъявлением кандидата, никаких процедур по подтверждению статуса не проводится - он присваивается автоматически.
Северная и Южная Америка
В мире есть немало стран, готовых предоставлять гражданство по месту рождения. Чаще всего эту возможность дают государства, заинтересованные в численном росте населения. Так, например, принципы права почвы и права крови одновременно действуют в законодательстве 16 стран Центральной и Южной Америки:
- Аргентина,
- Бразилия,
- Боливия,
- Венесуэла,
- Гайана,
- Доминиканская Республика,
- Колумбия,
- Мексика,
- Никарагуа,
- Панама,
- Парагвай,
- Перу,
- Сальвадор,
- Уругвай,
- Чили,
- Эквадор.
Северная Америка тоже гостеприимна к детям мигрантов. В США, например, несложно получить гражданство по праву почвы, но прежде соискатель должен достичь совершеннолетнего возраста. Хотя если родители-иностранцы прибыли из враждебного государства, шансов стать гражданином у него не будет.
Кроме США, статус гражданина по праву почвы предоставляют 5 государств Северной Америки:
- Белиз,
- Гватемала,
- Гондурас,
- Канада,
- Мексика.
Например, ст. 30 Конституции Мексики дает право стать гражданином по рождению детям, родившимся на ее территории, а также на борту мексиканского военного или торгового судна (корабль или самолет).
Стоит отметить, что большинство перечисленных стран допускают двойное гражданство.
Так же обретают гражданство дети, рожденные на территории следующих островных государств: Доминика, Ямайка, Антигуа, Барбадос, Гренада, Тринидад и Тобаго, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Кристофер и Невис, Сент-Люсия.
Заключение
Как видно, список стран, которые наделяют правом получить статус гражданина в силу рождения, достаточно обширен. Наличие паспорта некоторых государств - шанс дать своим детям более широкие возможности. Есть и другие преимущества: Бразилия, к примеру, предлагает упрощенную схему натурализации для родителей детей-граждан, а паспорта ряда стран позволяют безвизовое посещение многих стран мира.
Рождение ребенка в США: Видео
Перед тем, как обращаться в компетентные органы, необходимо определиться с мотивами, побудившими на обращение за получением гражданства. Именно этот вопрос определяет дальнейшие действия. Для подачи заявления по вопросам приобретения гражданства необходимо записаться на прием в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Заявитель может произвести запись на официальном сайте МВД России в онлайн режиме либо в день посещения получить талон на прием у специалиста.
При регистрации данных следует соблюдать соответствие данных предъявляемого документа, удостоверяющего личность с данными, указанными при записи в режиме онлайн. В день приема дополнительный талон брать не нужно.
Справка! За пределами Российской Федерации вопросы о получении гражданства регулируют дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации. Рассмотрение обращений заявителей осуществляется согласно режиму работы субъекта.
Документы
Для приобретения гражданства необходимо предоставить заявление, составленное в двух экземплярах, заполненное от руки или при помощи компьютера без ошибок и сокращений.
При заполнении заявления на все вопросы (об образовании, о семейном положении, о месте работы, ИНН, об учебе, о регистрации, о близких родственниках и т.д) следует давать исчерпывающие ответы. На этом же бланке указываются сведения о необходимости оформления гражданства на детей.
К заявлению необходимо приложить следующие документы:
- Подтверждение наличия законного источника доходов.
- Документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, находящегося на территории Российской Федерации или копия заявления об отказе от имеющегося гражданства.
Внимание! Исключение составляют граждане государств, с которыми подписан международный договор о возможности сохранения имеющегося подданства, а также беженцы.
- Документ, подтверждающий владение заявителем русского языка, кроме носителей русского языка.
- Свидетельство о рождении, выданное на территории РСФСР органом записи актов гражданского состояния.
В случае отсутствия у заявителя такого документа, предоставляется паспорт образца 1974 года, в котором внесены сведения о рождении на территории РСФСР и состоянии в гражданстве СССР в прошлом.
- Заявление составляется на русском языке. Если, какие-либо документы предоставлены не на русском языке, то они подлежат переводу. Перевод и копии других необходимых документов заверяются нотариально.
Необходимые условия, чтобы получить российское подданство
Доказательствами прав на получение гражданства РФ могут послужить только необходимые документы . Ими являются и свидетельство о рождении, и документы подтверждающие факт проживания на территории РФ, и т.д. согласно перечню.
Госпошлина
Государственная пошлина за рассмотрение заявления о приеме в гражданство уплачивается в любом отделении Сбербанка в размере 3500 рублей.
Важно! Квитанцию (реквизиты) на оплату госпошлины можно получить на официальном сайте МВД РФ.
Порядок рассмотрения
После проверки должностным лицом документов, оформленных надлежащим образом, срок рассмотрения составляет от трех до шести месяцев, после чего руководителем территориального органа МВД РФ принимается решение. Информацию о результатах можно узнать на официальном сайте МВД РФ .
Заключение
Приобретение гражданства Российской Федерации по «праву почвы» осуществляется в упрощенном порядке. Его особенностью является:
- сокращение срока рассмотрения прошения, которое составляет от 3-х до 6-и месяцев;
- носителям русского языка не требуется постоянно находиться в пределах РФ, оформлять РВП, а также дополнительно подтверждать знание русского языка.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .