Проживание не по месту временной регистрации. Проживание не по месту регистрации — можно ли или чем грозит? Что такое акт о непроживании? Что указывается в акте

Принято полагать, что адрес проживания, указанный в паспорте, совпадает с фактическим местом жительства. Но жизненные обстоятельства иногда складываются так, что место регистрации и дом не совпадают. В принципе, человек имеет право жить там, где ему комфортно и удобно вне зависимости от регистрации.

Однако такая свобода выбора не всегда является благом, нередко способна доставить дополнительные проблемы. Рассмотрим все случаи более подробно.

Место регистрации и пребывания – понятия и отличия

В 27 статье Конституции РФ написано, что каждый гражданин России обладает правом свободного перемещения и выбора места своего проживания.

С 1993 года термин «прописка» больше не используется, на его замену пришло слово «регистрация». По сути, место постоянной регистрации – это адрес постоянного места жительства человека, о чем свидетельствуют данные в паспорте.

Местом постоянного жительства могут быть:

частный дом, приватизированная квартира;
общежитие;
квартира, принадлежащая муниципалитету;
служебное жилье;
апартаменты;
интернат, дом престарелых и пр.

Под местом пребывания подразумевают место, где человек находится до 90 календарных дней. К таким местам относят отели, гостевые дома, гостиницы, съемную квартиру, санаторий и пр. В таких местах человек может законно находиться и работать в течение 90 дней. Если временной период больше, то нужна временная регистрация, чтобы избежать штрафных санкций.

Проживание не по месту регистрации

Этот вид проживания допускается в течение трех месяцев, не дольше. В последующем необходима временная регистрация (возможность проживания по регистрации временного характера составляет пять лет) либо постоянная регистрация.

Социальная помощь

В этой области отсутствие человека по месту регистрации доставляет меньше проблем, чем это было раньше, но они все равно есть. Отсутствие регистрации может привести к проблемам с получением места в детском саду для ребенка, в школе, с прикреплением к медицинскому учреждению, назначением пенсионного пособия и социальных выплат.

Подтверждение факта регистрации гражданина нивелирует любые вопросы, которые связаны с получением льгот социального характера. Если отсутствует документ о регистрации по месту жительства, придется подтверждать фактическое проживание по адресу. В качестве доказательств можно использовать договор об арендуемом жилье, разрешение на вселение собственника и пр.

Конституционным судом неоднократно акцентировалось внимание на том, что регистрация либо ее отсутствие не могут создавать ограничения для реализации прав человека, и подтверждение фактического проживания допускается не только с помощью документа о регистрации, но и другими средствами доказывания.

Поэтому если органы социальной защиты отказываются предоставлять какую-либо социальную поддержку, при этом ссылаются на факт отсутствия регистрации по месту фактического жительства, рекомендуется подавать иск в суд.

Официальные извещения

По закону, если гражданин РФ не проживает по месту своей регистрации, то он обязан уведомить кредиторов и органы власти о месте проживания. Если он не исполняет эту обязанность, то на него возлагаются все негативные последствия.

Например, если человеку пришло официальное извещение о каком-либо событии – требование об уплате налога, судебная повестка, постановление о привлечении к ответственности по Административному кодексу и пр., а он не ознакомился с уведомлением вовремя, то последствия в виде штрафа или других санкций будут законными.

Суды признают официальное извещение от органов власти надлежащим, если оно направляется по месту регистрации человека либо по месту фактического проживания (когда гражданин самостоятельно указал другой адрес). Когда сведения о фактическом месте жительства отсутствуют, то уведомления отправляются по адресу, где гражданин зарегистрирован, и они считаются полученными, даже если это не так.

Как результат, человек может стать участником судебного процесса либо образуется задолженность перед Налоговой службой, при этом он будет находиться в неведении.

Выселение

Когда человек продолжительный период времени не проживает по месту регистрации, то владелец квартиры/дома может начать процедуру выселения по решению суда.

Если удастся доказать, что гражданин постоянно проживает в другом месте, при этом не планирует возвращаться по месту регистрации, то суд может признать его бывшим членом семьи владельца, который «потерял» право использования жилого помещения.

Административная ответственность

Поскольку регистрация требуется для учета органами власти места пребывания человека, на законодательном уровне на граждан РФ возлагается обязанность сообщать о своем месте жительства.

Когда человек проживает в квартире, в которой не имеет регистрации, дольше 90 дней, то это считается административным правонарушением. Наказание в виде штрафа в размере 2-3 тыс. рублей. В ситуации, когда правила регистрационного учета были нарушены в Санкт-Петербурге, Москве, размер санкции 3-5 тыс. рублей.

Таким образом, свобода – это хорошо. Но если вовремя не оформить регистрацию в установленные законом сроки, то придется платить штраф!

Поделится в соц. сетях:

Наверное каждый знает о том, что такое место регистрации. Это то место проживания, за которым официально «закреплен» человек. Именно ориентируясь на этот адрес гражданину обычно и оказываются различные госуслуги. В народе же до сих пор применим и популярен более емкий и удобный термин — «прописка».

Однако у многих возникает вопрос «Действительно ли регистрация закрепляет человека за одним адресом и не дает ему возможности жить где то еще?». Особенно этот вопрос актуален для иностранных граждан, которые просто обязаны в течение определенного времени по прибытию в РФ где — то себя прописать. В этой статье мы расскажем вам, действительно ли вы должны проживать по месту регистрации и касаются ли общие правила иностранных граждан.

Проживание гражданина РФ

Для начала рассмотрим тех, у кого есть гражданство РФ. Законодательство в целом не говорит ничего конкретного о том, должен ли проживать гражданин по месту своей регистрации или нет. Поэтому сразу перейдем к рассмотрению практики. На деле же все достаточно просто и понятно — гражданин не обязан проживать по тому месту, в котором он зарегистрирован. Однако если он всегда будет жить там, где он прописан, то ему будет проще получать различные услуги, так как большинство госслужб (и в частности ) достаточно серьезно относятся к данной «привязке».

Совсем другое дело если человек уезжает на заработки или длительное проживание в другой город. В этом случае ему все же стоит сделать себе новую временную регистрацию хотя бы для того, чтобы так же продолжить получать необходимый пакет услуг или же не нарушать множество норм (в основном, трудовых). К тому же временная регистрация не требует от вас «отписываться» от основного места жительства, что весьма удобно.

В целом же никто особенно не ограничивает право гражданина жить там, где ему угодно. В большинстве случаев место регистрации — это всего лишь еще один идентификатор физического лица . Тем более что практически во всех бланках, договорах и прочих заполняемых документах имеется отдельная строчка «Место фактического проживания», в которой гражданин может указать то место, в котором он действительно живет.

Пребывание иностранного гражданина

Теперь поговорим об иностранных гражданах. Их перемещение на территории РФ курируется значительно строже, а сами они должны проходить обязательную регистрацию при прибытии в Россию. Однако существует некоторая разница между регистрацией по месту пребывания и местом проживания. Для начала рассмотрим место пребывания. Это, как правило, отель, кемпинг или иное место жительства, которое имеет свойство быть временным. Если у находящегося в России иностранца имеется только временная регистрация по месту пребывания, то он обязан проживать именно там, где он прописан. В противном случае ему грозит выдворение или весьма крупный штраф. Кроме того, даже если иностранец сменит место первоначального пребывания на другое аналогичное, не уведомив об этом миграционную службу, его так же

Проживание иностранного гражданина

Теперь поговорим именно о проживании. Если иностранец прибыл в РФ и оформил себе место для постоянного проживания (например, с целью получить РВП, ВНЖ или даже гражданство РФ), то он будет так же обязан проживать именно там, де он зарегистрирован. Однако это — уже не настолько жесткое требование. Связано это с тем, что даже если иностранец и не появляется по месту проживания, доказать его отсутствие там бывает достаточно тяжело. Так что на практике проблемы у того иностранца, который не живет по месту регистрации, могут возникнуть в следующих ситуациях:

При трудоустройстве. Особенно актуально при проверках работодателя на наличие нелегальных рабочих на его предприятии. Если иностранец зарегистрирован в одном месте, а работает в другом, то ему может грозить депортация;
При , ВНЖ . В этом случае с точки зрения государства иностранный гражданин достаточно сильно привязан к место своей прописки. И если будет установлено, что он там просто не живет, то иностранцу могут даже отказать в разрешении на дальнейшее проживание на территории РФ;
При проведении проверок. Например, если гражданин иностранного государства совершил какое — то нарушение, а затем еще и оказалось, что по месту регистрации он не проживает. В этом случае ему так же грозит депортация.

Как видите, опять же складывается двоякая ситуация. Фактически, иностранный гражданин обязан постоянно проживать там, где он зарегистрирован. Практически же допускается ряд поблажек, которые могут как облегчить иностранцу передвижение и проживание в РФ, так и обеспечить ему неприятности. Так что мы настоятельно рекомендуем всем иностранцам придерживаться законодательства и проживать только по меступрописки.

Александр Еремеев

Опыт работы юристом - с 2005 года. Закончил Московский государственный открытый университет с красным дипломом. Частная практика, специализация - миграционное и гражданское право.

Типичная для федеративной России ситуации - жить не по месту прописки. Многие наши соотечественники зарегистрированы, как по месту жительства, в одном месте, а фактически проживают совершенно в ином. И дело вовсе не в лени наших граждан, выраженной в нежелании оформлять своевременно необходимую регистрацию. Проблема в межличностных социальных взаимоотношениях внутри семей, а также в дефиците жилья. Зачастую молодым парам приходится жить вместе с родителями одного из супругов. А новоиспеченные родители семейной пары просто не хотят прописывать новых родственников в своем жилье.

В законодательстве РФ четко прописаны правила о необходимости регистрации по месту проживания и месту пребывания. Для каждой из этих регистрационных разновидностей существует отдельный порядок оформления. Но прежде чем его детально пояснять, необходимо выяснить, что представляют собой сами регистрационные условия.

Итак, место пребывания - это жилье, где гражданин находится и проживает временно. К таковым относятся: дома отдыха, санатории, гостиницы, отели, иные учреждения, жилые помещения, нахождение в которых является временным. Безрегистрационное проживание допускается в пределах 90 суток. В противном случае человеку надлежит незамедлительно зарегистрироваться по месту пребывания. Многие ошибочно полагают, что для такой регистрации необходимо предварительно аннулировать свою прописку по месту постоянного проживания. Делать это вовсе не нужно. Достаточно просто обратиться в администрацию учреждения места прибытия либо в местный паспортный отдел, где нужно написать соответствующее заявление, предоставив при этом удостоверение личности и дающие право на такое проживание документ.

Чтобы зарегистрироваться в муниципальном жилье, необходимо к заявлению приложить письменное согласие нанимателя (членов его семьи) на такие действия. Для приватизированного жилья требуется письменное согласие собственника (если помещение находится в долевой собственности, то нужно разрешение всех сособственников).

Регистрирующие лиц по месту пребывания органы выдают обратившемуся к ним гражданину свидетельство, подтверждающее регистрацию. Это происходит в пределах шести дней с момента фактического обращения.

Теперь, что представляет собой место жительства гражданина. Это жилье, в котором гражданин РФ постоянно проживает. К подобным жилым помещениям могут относится: муниципальные или приватизированные квартиры, частновладельческие дома, общежития, служебное жилье, здания социальных объектов - дома престарелых, приюты, интернаты и т. п. Официальная регистрации по месту жительства может быть осуществлена также в заявительном порядке в любое время (но не позднее семи дней с момента прибытия). При этом к заявлению прилагаются:
1. удостоверяющий личность документ,
2. дающая право на проживание в жилье документация (например, заявление владельца, собственника жилья, соглашение о соцнайме, свидетельство о собственнических правах и т. д..

Документ, подтверждающий регистрацию, также выдается в пределах шести рабочих дней. Но чаще всего просто ставится штамп в паспорте с отметкой о прописке.

Для иностранных подданных, лиц, не способных подтвердить свое гражданство, существует иной порядок регистрации. Помимо вышеперечисленных документов, им необходимо также предоставить копии визовых паспортных страниц (для иностранцев из стран, с которыми у нас существует визовый въездной режим), миграционной карты. Кроме того, прилагается трудовое разрешение.

Вопреки бытующему мнению, проживание без регистрации по месту пребывания или жительства влечет административную ответственность. Так, статья 19.15 КРФоАП предусматривает возможность применения штрафных санкций к нарушителям регистрационного режима (учета). В рамках ужесточения миграционной политики и контроля за регистрационным учетом законодатели внесли очередные поправки, влекущие более строгое наказание за подобные правонарушения. При этом, ответственность возлагается как на незаконно проживающего человека, так и на собственника жилья, допустившего такой административный деликт. Незаконные «подселенцы» будут уплачивать отныне 2-5 тысяч рублей, а нерадивые собственники жилья - 2-7 тысяч рублей. Если виновником является юрлицо, то с него может быть взыскано вплоть до 800 тысяч рублей. Кроме того, рассматривается возможность привлечения таких лиц к уголовной ответственности.

Безусловно, приезжающие в Россию иностранцы и мигрирующие граждане РФ (из различных ее субъектов) не всегда законопослушны. Но иногда даже добросовестных и ответственных людей жизнь вынуждает искать альтернативные способы регистрации, которые в большом количестве предлагаются в Интернете. Но стоит сразу предупредить отчаявшихся приобрести законную регистрацию лиц, что купить регистрацию в Москве или ином российском городе на правовой основе невозможно.

Несет ли ответственность гражданин РФ за то, что не проживает по месту постоянной регистрации? Несет ли за это ответственность иностранный гражданин, временно проживающий в РФ? Могут ли они быть лишены регистрации по заявлению государственного органа? Без подписи, г. Владимир.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. На это указано в ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда и т.д.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Ответственность за непроживание гражданина РФ по месту регистрации законом не предусмотрена. Однако если гражданин не проживает по месту регистрации, это, как правило, означает, что у него есть иное место жительства или пребывания. А за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без соответствующей регистрации ст. 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Ответственность не предусматривает лишения гражданина РФ регистрации по месту жительства (пребывания). С регистрационного учета по месту жительства он может быть снят лишь, например, при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Относительно ответственности временно проживающего в РФ иностранного гражданина необходимо отметить следующее. Иностранные граждане не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого им разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ. Об этом говорится в п. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Ответственность иностранных граждан за нарушение режима проживания в РФ (вплоть до административного выдворения за пределы страны) установлена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Местом жительства иностранного гражданина признается жилое помещение, по адресу которого он зарегистрирован в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Таким образом, нарушением режима проживания является, в частности, проживание иностранного гражданина вне своего места жительства. В то же время иностранцы имеют право на свободу передвижения (за исключением территорий с ограниченным доступом) при условии соблюдения требований законодательства об учете по месту пребывания. Данным правом располагают временно пребывающие, временно и постоянно проживающие иностранные граждане.
Миграционное законодательство не устанавливает, на какой срок временно проживающий в РФ иностранный гражданин вправе отлучаться со своего места жительства. Однако, как показывает судебная практика, иностранец может быть привлечен к ответственности, если будет доказано, что он длительное время не живет по адресу, где зарегистрирован по месту проживания. Прекращение у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в РФ является основанием для его снятия с регистрации по месту жительства. Подать в суд заявление об отмене регистрации иностранного гражданина по месту жительства вправе территориальные органы ФМС России.
Таким образом, гражданин РФ не несет ответственности за то, что не проживает по месту жительства либо отсутствует по месту пребывания, и не может быть снят с регистрационного учета по заявлению государственного органа. Однако он может быть привлечен к административной ответственности за проживание по месту пребывания или по месту жительства без соответствующей регистрации.
Иностранный гражданин, временно проживающий в РФ, может быть привлечен к административной ответственности за то, что не проживает по месту жительства. Если за данное правонарушение он будет выдворен за пределы РФ, его снимут с регистрационного учета по месту жительства.