Ст 36 гражданского кодекса российской федерации. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ)

Полный текст ст. 36 ГК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2019 год. Консультации юристов по статье 36 ГК РФ.

1. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.

2. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

3. Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.

Опекуны и попечители заботятся о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими.

Опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления - с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

4. Обязанности, указанные в пункте 3 настоящей статьи, не возлагаются на попечителей совершеннолетних граждан, ограниченных судом в дееспособности, за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие психического расстройства.

5. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным, отпали, опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства.

Если основания, в силу которых гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими при помощи других лиц, был ограничен в дееспособности, изменились, попечитель обязан обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения дееспособности подопечного или о признании его недееспособным в соответствии с пунктом 3 статьи 30 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 36 ГК РФ

1. В комментируемой статье закреплены основные обязанности опекунов и попечителей:
- исполнять свои обязанности безвозмездно (по общему правилу);
- проживать совместно с подопечными;
- заботиться о своих подопечных;
- ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства, в случаях, указанных в ст. 29, 30 ГК РФ.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. При этом вознаграждение выплачивается:
- за счет доходов от имущества подопечного;
- за счет средств третьих лиц;
- за счет средств бюджета субъекта РФ.

По просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняющих свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты вознаграждения вправе разрешить им безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах.

2. В ст. 15 ФЗ от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" определены следующие права и обязанности опекунов и попечителей:
- опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия;
- попечитель может выступать в качестве законного представителя своего подопечного в случаях, предусмотренных ФЗ;
- попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства.

Опекуны и попечители имеют право на оказание им содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.

Права и обязанности опекуна и попечителя ребенка установлены в ст. 148.1 СК РФ.

3. Комментируемая статья была изменена ФЗ от 30.12.2012 N 302-ФЗ. Изменения вступают в силу со 02.03.2015. На опекунов и попечителей возложены дополнительные обязанности:
- заботиться о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими (см. комментарий к ст. 29, 30 ГК РФ);
- исполнять свои функции, учитывая мнение подопечного. Если это мнение невозможно установить (например, в силу наличия у подопечного серьезного психического расстройства), то исполнение функций осуществляется с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности;
- если основания, в силу которых гражданин, вследствие психического расстройства был ограничен в дееспособности, изменились, то попечитель обязан обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения дееспособности подопечного или, наоборот, о признании его недееспособным (

Новая редакция Ст. 36 ГК РФ

1. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.

Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.

Комментарий к Ст. 36 ГК РФ

Статья регламентирует объем и порядок исполнения обязанностей опекунов и попечителей. Обращает внимание "усиление" законодателем положения подопечных, привнесение в текст закона определенных этических моментов как результат "влияния" семейного законодательства.

Другой комментарий к Ст. 36 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов лиц, нуждающихся в особом внимании и заботе. Обязанности опекуна (попечителя) основываются на чувстве гражданского, а нередко, родственного долга. Поэтому выполнение опекунами (попечителями) своих обязанностей носит безвозмездный характер. Оплата такой деятельности может быть установлена только законом.

2. Опекуны и попечители несовершеннолетних призваны осуществлять функции воспитания, заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Они обязаны заботиться о здоровье ребенка, его физическом, духовном и нравственном воспитании (ст. 150 СК). А это возможно только в результате их тесного общения, контакта и совместного проживания с детьми. С учетом этого п. 2 комментируемой статьи обязывает опекунов и попечителей проживать совместно, одной семьей со своим подопечным. Местом жительства малолетнего, не достигшего 14 лет, признается место жительства его опекуна. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, допускается только с разрешения органа опеки и попечительства. Принятие такого решения возможно при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов несовершеннолетнего. Как правило, такое решение возможно при поступлении подростка на работу, обучении в ином населенном пункте и др. Раздельное проживание не освобождает попечителя от выполнения обязанностей по воспитанию и заботе о подопечном. О перемене своего места жительства опекуны (попечители) обязаны извещать органы опеки и попечительства. Переезд опекуна (попечителя) в другое место жительства может с учетом интересов подопечного служить основанием для освобождения или отстранения его от выполнения возложенных обязанностей (см. комментарий к ст. 39).

Важно отметить, что за несовершеннолетним, проживающим с опекуном (попечителем), в течение всего времени пребывания у этого лица сохраняется жилое помещение в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в котором он проживал до переезда к опекуну или попечителю (п. 2 ст. 37, п. 3 ст. 60 ЖК).

3. Опекуны (попечители) должны заботиться о содержании подопечных, которое требует неизбежных затрат. Однако опекуны (попечители) не обязаны содержать подопечных за свой счет. Необходимые на содержание подопечного расходы (покупка одежды, школьных принадлежностей, продуктов питания и т.п.) возмещаются из доходов подопечного в порядке, установленном ст. 37 ГК. На содержание подопечного опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются специальные средства в соответствии с Положением о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным Приказом Министерства образования России от 19 августа 1999 г. N 199 (БНА. 2000. N 10). Следует отметить, что выплачиваемые на детей алименты, пенсии, пособия при этом не учитываются.

Опекунам (попечителям) предоставляются некоторые льготы, например на первоочередное устройство подопечного в дошкольные учреждения, оздоровительные комплексы и др. Ряд льгот предусмотрен также Трудовым кодексом.

4. Обязанности опекунов в отношении лиц, признанных недееспособными, носят иной характер. Они в первую очередь сводятся к обеспечению регулярного врачебного наблюдения за лицами, находящимися под их опекой, со стороны лечебных учреждений, осуществлению необходимого ухода, защиты их прав и интересов. В то же время опекун обязан следить за тем, чтобы лицо, находящееся под его опекой, не нарушало права и законные интересы других лиц, не причиняло имущественный вред гражданам и юридическим лицам.

1. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.

Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.

(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ)

(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ)

1. Цели установления опеки и попечительства (см. ст. 31 ГК и коммент. к ней) исключают выплату опекуну (попечителю) вознаграждения за исполнение своих обязанностей. Тем самым практически исключается использование этого института в корыстных целях. Оплата такой деятельности может быть установлена только законом.
2. Поскольку опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются с целью обеспечения их права на воспитание в семье (п. 1 ст. 31 ГК; п. 2 ст. 54 Семейного кодекса), опекуны (попечители) обязаны проживать с детьми одной семьей. Местом жительства подопечного, не достигшего 14 лет, признается место жительства его опекуна (см. п. 2 ст. 20 ГК и коммент. к нему).
За ребенком, помещенным на воспитание к опекуну (попечителю), в течение всего времени пребывания у опекуна (попечителя) сохраняется его жилое помещение (п. 3 ст. 60 ЖК). Если же площадь, которую он занимал, вернуть невозможно, ребенок имеет право на внеочередное предоставление другой жилой площади (ч. 2 ст. 37 ЖК). В этих случаях она предоставляется органом исполнительной власти по месту первичного устройства ребенка в семью или по месту регистрации рождения ребенка. При отсутствии необходимого жилищного фонда детям может быть предоставлена целевая безвозмездная ссуда на приобретение жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей").
Граждане, вселившиеся в жилое помещение подопечных в качестве опекунов или попечителей, самостоятельного права на него не приобретают (ч. 3 ст. 54 ЖК). Однако опекун (попечитель) может от имени и в интересах ребенка (как его законный представитель) осуществлять (или давать согласие) все предоставленные ему полномочия по договору найма жилого помещения (в том числе и когда несовершеннолетний является единственным лицом, имеющим право на это помещение). В частности, он может в интересах ребенка требовать раздела жилой площади и заключение от его имени отдельного договора найма, обмена жилого помещения и т.д. За опекунами (попечителями) сохраняется помещение, из которого они выбыли в связи с выполнением опекунских обязанностей на все время до прекращения этих обязанностей (ч. 4 ст. 60 ЖК).
3. Закон допускает раздельное проживание попечителя и подопечного, достигшего 16 лет, но только с разрешения органа опеки и попечительства и при условии, если это не отразится на воспитании несовершеннолетнего и защите его прав и интересов. На практике раздельное проживание разрешается, когда в связи с поступлением на работу или обучением несовершеннолетний вынужден проживать в другом месте. Это, однако, не освобождает попечителя от выполнения возложенных на него законом обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, защите его прав и интересов.
4. Обо всякой перемене своего места жительства опекун (попечитель) должен известить орган опеки и попечительства. Он вправе запретить переезд несовершеннолетнего, если это может неблагоприятно отразиться, например, на состоянии его здоровья, и, исходя из конкретной ситуации, решить вопрос об освобождении или отстранении опекуна (попечителя) (см. ст. 39 ГК и коммент. к ней).
5. Обязанности опекунов (попечителей) по защите личных интересов подопечных в общем виде закреплены в п. 3 коммент. статьи. Однако формы и методы их осуществления различны в зависимости от того, над кем конкретно опека (попечительство) установлена.
Опекун душевнобольного лица (недееспособного) обязан прежде всего заботиться о здоровье подопечного, обеспечивать ему необходимую врачебную помощь и регулярное медицинское наблюдение. Он обязан также осуществлять необходимый бытовой уход, защищать интересы подопечного и в то же время следить за тем, чтобы подопечный не нарушал прав и интересов других граждан. При выздоровлении подопечного опекун обязан возбудить в суде дело о признании его дееспособным. Решение суда об этом является основанием для прекращения опеки (см. ст. 40 ГК и коммент. к ней).
Иными являются обязанности опекунов (попечителей) несовершеннолетних, поскольку они по существу заменяют несовершеннолетним родителей. В зависимости от возраста детей, состояния здоровья им в семье опекуна (попечителя) должны быть созданы необходимые условия для полноценного развития (уход, питание, лечение, отдых и т.п.). Опекуны (попечители) должны заботиться о воспитании своих подопечных с той же тщательностью, с какой добросовестный родитель заботится о своих детях. Права и обязанности опекунов (попечителей) определены в Семейном кодексе (ст. 150). Они обязаны заботиться о здоровье ребенка, его физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Опекуны (попечители) вправе самостоятельно определять способы его воспитания, но с учетом рекомендаций органов опеки и попечительства. При этом должны быть исключены пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатация детей (ст. 65 Семейного кодекса). За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей они могут быть отстранены органом опеки и попечительства (ст. 39 ГК), а если это связано с жестоким обращением - привлечены к уголовной ответственности (ст. 156 УК).
Дети, находящиеся под опекой (попечительством), сохраняют право на общение со своими родителями и другими родственниками, за исключением тех случаев, когда родители лишены родительских прав. В то же время опекуны (попечители) вправе требовать возврата подопечного ребенка от любого лица (включая его родителей и других близких родственников), которое удерживает его без законного основания. В удовлетворении иска о возврате ребенка опекуну (попечителю) может быть отказано, если это противоречит его интересам. Как правило, такой отказ влечет последующее прекращение опеки (попечительства).
Опекуны (попечители) обязаны обеспечить подопечному ребенку получение основного общего образования (в пределах 9 классов общеобразовательного учреждения). Выбор конкретной формы образования определяется опекунами (попечителями) самостоятельно с учетом мнения ребенка (ст. 150 Семейного кодекса).
6. Опекуны (попечители) имеют право на первоочередное устройство подопечного в дошкольное учреждение, школу - интернат, оздоровительные комплексы; трудовые льготы, предоставляемые законом родителям: ограничение труда на ночных и сверхурочных работах, ограничение привлечения к работам в выходные дни и направления в командировки, предоставление дополнительных отпусков, установление льготных режимов труда и др. (ст. 172.1 КЗоТ). Опекунам (попечителям) для ухода за подопечными детьми - инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются также 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц (ст. 163.1 КЗоТ).
7. На содержание несовершеннолетнего подопечного опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются специальные средства в соответствии с Положением о выплате денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), утв. Приказом Минобразования РФ от 16 февраля 1993 г. N 50 (Вестник образования, 1993, N 5, с. 50). При этом размеры выплачиваемых на детей алиментов, пенсий, пособий не учитываются. Выплата производится до достижения подопечным 16 лет (учащимся - 18 лет). Опекун должен организовать разумное расходование этих средств в интересах ребенка.
8. Обязанности попечителя гражданина, ограниченного судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК), сводятся лишь к контролю за распоряжением заработком и имуществом. Закон (п. 4 ст. 36 ГК) не возлагает на попечителя в этих случаях обязанности заботиться о содержании своего подопечного, создавать им необходимые бытовые условия, обеспечивать уход, защищать их права и интересы. Если образ жизни подопечного изменился в лучшую сторону, попечитель обязан обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения его дееспособности (ст. 263 ГПК).

1. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.

Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.

Комментарий к статье 36 Гражданского Кодекса РФ

1. Обычно опекуны и попечители исполняют свои обязанности на основании административного акта (п. 6 ст. 11 Закона об опеке) и безвозмездно (п. 1 ст. 36 ГК, п. 1 ст. 16 Закона об опеке), иногда - на основании административного акта и возмездного договора об осуществлении опеки (попечительства), предусматривающего выплату опекуну (попечителю) вознаграждения. Такой договор может быть заключен между органом опеки и попечительства и опекуном (попечителем) исходя из интересов подопечного, выплата вознаграждения возможна за счет: а) доходов от имущества подопечного (размер такого вознаграждения ограничивает Правительство РФ); б) средств бюджета субъекта РФ (случаи и порядок выплаты такого вознаграждения устанавливают законы субъектов РФ); в) средств третьих лиц; г) безвозмездного пользования опекуном (попечителем) имуществом подопечного, например жильем (п. 2 ст. 14, п. п. 2 - 4 ст. 16 Закона об опеке). Так, устройство несовершеннолетнего возможно по договору об осуществлении опеки (попечительства), в том числе по срочному договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями (родителем). Последние по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) осуществляют права и исполняют обязанности опекуна (попечителя). Размер их вознаграждения и денежных средств на содержание каждого ребенка, меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье согласно законам субъектов РФ. В случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, возможно заключение договора о патронатной семье (п. 6 ст. 145, гл. 21 СК, ст. 14 Закона об опеке).

2. Опекуны (попечители) совершеннолетних не обязаны, а опекуны (попечители) несовершеннолетних обязаны проживать совместно с ними (абз. 1 п. 2 ст. 36). Исключение - случай, когда подопечный достиг возраста 16 лет и есть разрешение органа опеки и попечительства на его раздельное проживание с попечителем. Отсюда возникают две взаимосвязанные обязанности: а) подопечный и (или) его попечитель при желании или по иным причинам проживать раздельно (например, из-за учебы или работы) должны уведомить об этом орган опеки и попечительства; б) последний должен решить этот вопрос по существу, учитывая, не отразится ли их раздельное проживание неблагоприятно на воспитании и защите прав подопечного. Опекуны (попечители) должны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства. Правило абз. 2 п. 2 ст. 36 (и аналогичное правило п. 5 ст. 15 Закона об опеке) имеет в отличие от предыдущего более общий смысл и связано с правилами о значении места жительства гражданина при установлении опеки и попечительства (абз. 1 п. 1 ст. 35 ГК).

3. Обязанности опекунов и попечителей неоднозначны. Все опекуны и попечители, кроме попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности, должны заботиться о содержании подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы, а опекуны и попечители несовершеннолетних - также заботиться об их обучении и воспитании (п. 3 ст. 36). В то же время основная задача опекунов душевнобольных - забота об их здоровье и обеспечение их необходимой медицинской помощью, тогда как основная задача опекунов (попечителей) несовершеннолетних - их воспитание и обеспечение полноценного их развития (питание, лечение, образование, отдых и др.). Попечители граждан, ограниченных судом в дееспособности, в отличие от опекунов и прочих попечителей лишь контролируют их доходы и иное имущество (см. абз. 3 п. 1 ст. 30 в связи с п. 4 ст. 36 ГК). Наконец, опекуны душевнобольных и попечители граждан, ограниченных судом в дееспособности, в отличие от всех прочих опекунов и попечителей должны также ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки (попечительства), если основания для признания недееспособным и ограничения дееспособности отпали (п. 5 ст. 36).