Элементарная частица. Элементарные частицы Что такое спин

Экологическое право в системе российского права

В силу многообразия общественных отношений в области охраны окружающей среды и природопользования экологическое право проникает во все сферы общественных отношений, регулируемых иными отраслями российского права.

Особая связь экологического права с конституционным правом обусловлена тем, что последняя отрасль права представляет собой основу для экологического права посредством закрепления конституционных норм в области охраны окружающей среды и определения предметов ведения РФ и ее субъектов. Экологическое право, в свою очередь, развивает основные положения конституционного права, обеспечивая, тем самым, их реализацию.

Экологическое право по многим позициям связано с гражданским правом. Так, необходимость в применении норм Гражданского кодекса РФ возникает при определении размера и способа возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Аналогичная взаимосвязь прослеживается и с законодательством об административных правонарушениях, и с Уголовным кодексом РФ, когда речь идет о привлечение виновного лица соответственно к административной или уголовной ответственности.

Взаимосвязь экологического права с административным правом заключается также в том, что последним определяется структура органов государственного управления в области охраны окружающей среды, основные задачи, полномочия и компетенция органов государственной власти в области охраны окружающей среды и ряд других важных вопросов.

Экологическое право также связано с финансовым правом, регулирующим общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Так, некоторые вопросы, касающиеся платы за негативное воздействие на окружающую среду, регулируются бюджетным законодательством.

Экологическое право соприкасается также с гражданским процессуальным правом и арбитражным процессуальным правом в той мере, в какой они регулируют порядок разрешения судами подведомственных им дел, возникающих, как правило, из публичных правоотношений.

Глава 2. Система и источники экологического законодательства

Норма права - это, элементарная частица права, относящаяся к нему как часть к целому. С этих позиций норме права как части системы в той или иной степени свойственны существенные признаки, присущие праву, поэтому ей можно дать определение, идентичное по своему значению определению права в целом. Так, норма права - это общеобязательное, установленное или санкционированное и охраняемое государством правило поведения, выражающее обусловленную материальными условиями жизни общества волю и интересы народа, активно воздействующее на общественные отношения с целью их упорядочить.*(13)

Следует отметить, что определение правовой нормы приводится в Постановлении Государственной Думы от 11.11.1996 г. N 781-II ГД "Об обращении в Конституционный суд Российской Федерации"*(14), согласно которому "под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного и временного характера, рассчитанное на многократное применение". Тем самым подтверждается ее законодательное закрепление.

Исходя из существующих определений правовой нормы можно выделить общие признаки, которыми должна обладать любая правовая норма:

Государственное происхождение;

Общеобязательность;

Обеспеченность государством;

Формальная определенность.

Признак государственного происхождения означает, что правило поведения устанавливается органом государственной власти и это демонстрирует государственно-властное происхождение нормы.

Общеобязательность означает, что, во-первых, созданное правило носит общий характер, во-вторых, представляет собой не рекомендацию, а властное веление, диктующее то или иное поведение.

Общий характер нормы проявляется в том, что она "рассчитана не на отдельное, разовое отношение, не на каких-либо конкретных лиц, а на множество отношений определенного вида и индивидуально неперсонифицированных лиц, подпадающих под условия ее действия".*(15) Таким образом, норма адресована не отдельному лицу, а кругу лиц. Действие правовой нормы рассчитано на неограниченное количество случаев. Она продолжает действовать после реализации в индивидуальных отношениях и в поведении конкретных людей.

Юридическая норма может быть общеобязательной лишь постольку, поскольку она обеспечивается силой и мощью государства. Следует подчеркнуть, что принуждение как таковое не предусматривает всех возможных мер охраны правовых норм со стороны государства, хотя принуждение, безусловно, является самым мощным рычагом государства. Еще Г. Еллинек писал, что "существенным признаком понятия права является не принуждение, а гарантия, одним из видов которой служит принуждение".*(16)

Нормы права содержат указания на существенные признаки поведения, свойственные каждому из неопределенного числа конкретных индивидуальных поступков, отношений, которые государство намерено подвергнуть правовому регулированию. Правовая норма является повелительным предписанием независимо от того, каков его характер: запрет, обязывание или дозволение. Предписание в любом случае находится под охраной государства. Так как оно им установлено, то предусмотрены и меры, принуждающие его к исполнению.

Формальная определенность. Данный признак находит свое выражение, во-первых, в наличие словесно-документального оформления правил в определенных нормативных правовых актов и, во-вторых, в доступности этих актов для правоприменителей и всего общества. Способы доведения правовых норм до общества состоят в опубликовании нормативных правовых или иных актов Российской Федерации в официальных изданиях.

Правовая норма отличается единством, целостностью, неделимостью. Для нее характерна особая структура, т.е. специфическая компоновка содержания, связь и соотношение ее элементов.

В свою очередь, под структурой понимается строение и внутренняя форма организации системы, выражающая как единство взаимосвязей между ее элементами, так и законы данных взаимосвязей.

Традиционно считается, что в структуру правовой нормы входит три элемента: гипотеза, диспозиция и санкция.

Гипотеза - элемент эколого-правовой нормы, выражающий условия, при наступлении которых необходимо руководствоваться данной нормой. Гипотеза указывает на те фактические обстоятельства, при наступлении которых следует руководствоваться правилом, содержащимся далее. Сама правовая норма может начинаться со слов "если...", "в случае...", либо подобные выражения подразумеваются. Выделяют следующие виды гипотез:

Простая гипотеза;

Сложная гипотеза;

Альтернативная гипотеза;

Абсолютно-определенная гипотеза;

Относительно-определенная гипотеза.

Если в гипотезе указано одно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связывается действие юридической нормы, то такая гипотеза называется простой. Например, в соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ "Об охране окружающей среды" "при размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума". Таким образом, решение о размещении объектов принимается с учетом мнения населения или результатов референдума (диспозиция), только в том случае, если хозяйственная и иная деятельность при размещении объекта может причинить вред окружающей среде (простая гипотеза). Простая гипотеза содержится, например в п. 3 ст. 4 ФЗ "Об отходах производства и потребления" - "собственник отходов I-IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности"

Если гипотеза действие нормы ставит в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств, то она называется сложной. Сложная гипотеза содержится в ч. 1 ст. 49 Конституции РФ, согласно которой "каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральном законом порядке и установлена вступившем в законную силу приговором суда". Таким образом, принцип презумпции невиновности в отношении обвиняемого действует до тех пор, пока одновременно не будет установлено два обстоятельства: пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральном законом порядке; и пока его виновность не будет установлена вступившем в законную силу приговором суда. В этом случае принцип альтернативности применения одного их указанных условий не применяется. Указанные обстоятельства должны наступить одновременно. Только при их одновременном наличии лицо, в отношении которого ведется уголовное судопроизводство, будет считаться виновным.

Альтернативной называют гипотезу, ставящую действие юридической нормы в зависимость от одного из нескольких перечисленных в законе обстоятельств. Альтернативная гипотеза содержится в п. 3 ст. 13 ФЗ "Об охране окружающей среды", согласно которой "должностные лица, препятствующие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, реализации их прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, привлекаются к ответственности в установленном порядке". Таким образом, привлечение к ответственности должностных лиц достаточно при наличии одного из двух обстоятельств: либо если они препятствовали гражданам, общественным или иным некоммерческим объединениям в осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды; либо если они препятствовали гражданам, общественным или иным некоммерческим объединениям в реализации их прав. Примером альтернативной гипотезы может также служить п. 4 ст. 4 ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с которым "В случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством".

Абсолютно-определенная гипотеза - когда условия применения норм исчерпываются, ничего нельзя внести, только определенный перечень.

Например, абсолютно-определенная гипотеза содержится в ст. 11 ФЗ "Об отходах производства и потребления" - "Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления".

Относительно-определенная гипотеза - исчерпывающим образом эти условия не описываются. Это оценочная деятельность - возможность неоднозначного решения того или иного вопроса, возможной определенной свободы. В соответствии с ч. 1 ст. 98 Конституции РФ "Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей". Можно говорить о том, что в последнем предложении содержится именно относительно-определенная гипотеза, поскольку в данной норме не содержится конкретного перечня оснований, по которым бы в отношении членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы применяется задержание, арест, личный досмотр. Более того, данная норма содержит отсылочный характер.

Вторым структурным элементом нормы права является диспозиция - само правило поведения, которым следует руководствоваться при наступлений условий, предусмотренных гипотезой. Диспозиция указывает на конкретные права и обязанности участников правоотношений. При формулировании правовых норм гипотеза может стоять и впереди, и позади диспозиции.

В зависимости от того, как излагается правило поведения, различают следующие виды диспозиции:

Простая диспозиция;

Описательная диспозиция;

Ссылочная (бланкетная) диспозиция;

Ограничивающая диспозиция;

Уполномочивающая диспозиция;

Простая диспозиция, называющая вариант поведения, но, не раскрывающая, не разъясняющая его. Такая диспозиция называет определенное правило общеизвестным термином, не указывая при этом его отличительных признаков. Так, ст. 42 Конституции РФ закрепляет, что "каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу экологическим правонарушением". При этом законодатель не раскрывает содержания этих прав.

Описательная диспозиция, описывающая все существенные признаки поведения. Она не только называет правило поведения, но и указывает характерные для этого правила признаки. Так, ст. 49 Конституции РФ описывает признаки принципа презумпции невиновности.

Ссылочная диспозиция, не излагающая правило поведения, а отсылающая для ознакомления с ним к другой норме закона. Разновидностью ссылочной является бланкетная диспозиция. Она для ознакомления с правилами поведения отсылает к нормам других законов либо инструкциям, правилам, техническим нормам и т.д. Например, в соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ "Об охране окружающей среды" общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан.

Ограничивающая диспозиция, для которой характерен следующий принцип - "по общему правилу нельзя, но в исключительных случаях можно". Ограничивающая диспозиция содержится в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, согласно которой "права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства". Таким образом, из общего правила о том, что запрещается ограничивать права и свободы есть исключения.

Уполномочивающие диспозиции - определяют вид и меры поведения. Например, описывают полномочия, представляют единство прав и обязанностей. Так, ст. 5 ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливает полномочия органов государственной власти РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Третьим элементом нормы права является санкция. Как правило, санкцию определяют как меру государственного принуждения, предусмотренную за нарушение установленных нормой правил поведения. Философы, а чаще всего социологи, под санкцией понимают не только негативные (порицание, наказание), но и позитивные (одобрение, поощрение) последствия за социально значимое поведение человека.

Санкция - логически завершающий структурный элемент юридической нормы. В ней выражается неодобрительное отношение общества, государства, личности к нарушителям нормы. До тех пор, пока нормы права не будут исполняться в силу убеждения, добровольно, до тех пор, пока существуют правонарушения, санкция будет оставаться действенным средством соблюдения и исполнения юридических норм, а тем самым - средством укрепления законности и правопорядка.

Санкция правовой нормы - понятие собирательное. В зависимости от характера неблагоприятных для нарушителя последствий она может предусматривать:

Меры ответственности (лишение свободы, штраф, выговор, взыскание материального ущерба и др.). В этом случае речь идет о видах юридической ответственности и установленных конкретными федеральными законами видах наказаний за совершение правонарушений или преступлений. Так, действующее законодательство предусматривает следующие виды юридической ответственности - дисциплинарная, гражданско-правовая (имущественная), административная и уголовная ответственность.

Меры предупредительного воздействия (привод, арест имущества, задержание в качестве подозреваемого в совершении преступления, отмена акта государственного органа, принудительное лечение и др.). В качестве примера можно привести меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, установленные главой 27 КоАП РФ.

Меры защиты (восстановление на прежней работе рабочих и служащих, ранее незаконно уволенных; взыскание алиментов и др.); назначение указанных мер - устранение причиненного человеку вреда и восстановление его нарушенных прав (эти меры, в отличие от мер ответственности предусматривают выполнение правонарушителем лежащих на нем и не исполненных ранее обязательств) - они направлены на устранение допущенных нарушений законов, восстановления законности. Так, например, мера защиты предусмотрена в ст. 53 Конституции РФ, согласно которой "каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц".

Санкции правовых норм целесообразно классифицировать по объему и размерам неблагоприятных для правонарушителя последствий, выделив три группы:

Абсолютно-определенные санкции, где точно указан размер неблагоприятных последствий.

Относительно-определенные санкции, где границы неблагоприятных последствий указаны от минимального до максимального или только до максимального. Например, сокрытие или искажение экологической информации по ст. 8.5. КоАП РФ влечет в отношении граждан административное наказание в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Альтернативные санкции, где названы и перечислены соединительно-разделительные союзы "или", "либо" несколько видов неблагоприятных последствий, из которых правоприменитель выбирает только одно - наиболее целесообразное для решаемого случая. Например, в соответствии со ст. 8.29. КоАП РФ уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

В юридической литературе принято выделять следующие виды санкций:

Санкции, описывающие меры принуждения;

Поощрительные санкции.

Санкция как часть юридической нормы наиболее чутко реагирует на изменение условий жизни общества и государства. Поэтому можно, не меняя довольно долго сами нормы права и изменяя лишь их санкции, приспособить существующие нормативные предписания для решения назревших потребностей общественного развития.

Содержание нормы права едино, ее элементы не изолированы, а составляют целое, в котором гипотеза, диспозиция и санкция предполагают друг друга, вытекают одна из другой. Структура нормы права - это и есть связь между ее элементами, или, точнее, способ связи, который состоит в общем и государственно-обязательном характере нормы права. Иначе говоря, гипотеза обязательно связана с диспозицией, а последняя - с санкцией, и наоборот.

Нормы права чрезвычайно разнообразны. Для того чтобы облегчить изучение и исследование норм права, применяют различные классификации.

В зависимости от особенностей содержания выполняемых функций необходимо различать правонаделительные и правоохранительные нормы экологического права.*(17)

Если правонаделительные нормы устанавливают позитивные юридические права и обязанности, то правоохранительные нормы служат целям их гарантирования, охраны и защиты на случай возможного нарушения и направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также специфических государственно-принудительных мер защиты субъективных прав, включая гарантии.

По степени определенности правил поведения нормы экологического права можно разделить на конкретно-регулятивные и общерегулятивные (дефинитивные).*(18)

Характерной чертой первых является то, что в них четко сформулировано правило поведения, т.е. непосредственно и прямо указывается конкретное правомочие, обязанность или запрет на определенный вид поведения.

В отличие от конкретно-регулятивных дефинитивные нормы устанавливают такое правило поведения, которое не получает достаточно четкого выражения. Эти нормы определяют правовые цели, принципы, понятия или категории, имеющие юридическое значение. Правило поведения в таких нормах выражено в самых общих чертах и может быть выведено лишь после соответствующего анализа. Дефинитивные нормы не формулируют непосредственно юридических прав и обязанностей. Вместе с тем они обретают высокую ценность, если являются результатом научного познания и отражения объективных законов и закономерностей общественного развития. Так, например, дефинитивные нормы отражены в ст. 1 ФЗ "Об охране окружающей среды", раскрывающей основные понятия и определения в области охраны окружающей среды.

Различный характер обязательности предписаний, содержащихся в нормах, служит основанием для деления их на императивные, диспозитивные и альтернативные (или рамочные). В этом ряду с известной долей условности могут быть выделены также поощрительные нормы. Речь идет в данном случае о форме, в которой воля законодателя адресуется участникам общественной жизни, о форме, определяющей характер их волевых поступков по выполнению правовой нормы.

Императивным нормам присуща строгая категоричность, исключающая какие-либо отступления от сформулированного в них правила, не допускается замена предписаний этих норм по усмотрению участвующих в их применении лиц иными условиями их поведения. Формами выражения императивности правовых норм являются категоричность предписания, определенность количественных (сроки, размеры, периодичность, доли, проценты и т.п.) и качественных (перечни видов имущества, описание действий, порядка их совершения и т.п.) условий применения и способа реализации правовой нормы, запрет иных, чем указано, действий.

Особенностью диспозитивных норм, отличающей их от императивных, является то, что предусматриваемое им определенное правило поведения применяется лишь постольку, поскольку участники отношений не выработали иных условий своего поведения.

Наряду с императивными и диспозитивными нормами необходимо выделять рамочные нормы, сочетающие в себе признаки первых и вторых. Данные нормы предоставляют участникам отношений свободу выбора, но в императивно заданных пределах.

Поощрительные нормы фиксируют определенную заинтересованность государства в осуществлении гражданами и их объединениями общественно полезной деятельности, а также устанавливают меры, стимулирующие достижение результатов, превосходящих обычные требования.

В связи с тем, что общественные отношения, регулируемые нормами экологического права, неодинаковы по своему объему, указанные нормы можно классифицировать на общие, специальные и исключительные.*(19)

Общие нормы регулируют все или несколько видов отношений. Так, в ФЗ "Об охране окружающей среды" в большей части сосредотачиваются общие нормы.

Характерной чертой специальных норм является то, что область их применения уже по сравнению с общими нормами, они регулируют лишь определенный вид отношений данного рода либо имеют особое, специальное назначение. Например, ФЗ "Об отходах производства и потребления" и ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и т.д.

Особенность исключительных норм экологического права состоит в том, что они определяют некоторые изъятия из правил, содержащихся в общих или специальных нормах. Так, например, в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ устанавливаются исключительные основания, по которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены.

По действию во времени следует различать нормы, которые действуют в течение неопределенного срока - таких норм подавляющее большинство, и нормы с ограниченным сроком действия.

Нормы-приоритеты означают преобладающую меру юридической силы одного акта в сравнении с другими.*(20) Для норм-приоритетов характерна так называемая "признаваемая презумпция", когда установление критерия их однозначного выбора из суммы "сталкивающихся" норм предполагает официальное подтверждение.

Регулятивные нормы права рассчитаны на правомерное поведение и устанавливают юридические права и обязанности граждан, организаций, органов государства. Так, например, в большей части регулятивные нормы содержатся в главе 2 Конституции РФ, устанавливающей права и свободы человека и гражданина.

Охранительные нормы устанавливают меры принуждения, в том числе ответственности. Они вводят механизмы применения принудительных мер. Так, например, охранительные нормы закреплены в главе 27 КоАП РФ, определяющей меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, регулятивные нормы устанавливают определенные положительные правила поведения, а правоохранительные - санкции за нарушение этих правил. Абсолютное большинство правовых норм являются регулятивными, поскольку право как нормативная система рассчитано, прежде всего, на правомерное поведение субъектов правового общения.

Регулятивные нормы, в свою очередь, делятся на нормы специализированные: общие, дефинитивные, нормы-принципы, нормы-цели, нормы-гарантии, коллизионные, оперативные, а также на обязывающие, запрещающие и управомочивающие нормы.

Общие нормы фиксируют в обобщенном виде элементы регулируемых отношений, например, условия правосубъектности.

Дефинитивные нормы вводят определения базовых правовых терминов.

Нормы-цели, нормы-принципы устанавливают исходные для экологического права ценности, направления и способы деятельности.

Гарантийные нормы направлены на обеспечение прав, нормальной деятельности органов государственной власти.

Коллизионные нормы указывают на нормы, подлежащие применению в конкретном случае при разрешении юридических затруднений, определении компетенции тех или иных органов. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ "если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".*(21)

Оперативные нормы направлены на введение, отмену, изменение содержания других норм. В соответствии с ч. 2. Заключительных и переходных положений Конституции РФ "законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации".*(22)

Нормы экологического права различаются по характеру основного назначения своих предписаний. В зависимости от того, предписывают ли они определенное обязательное поведение, содержат ли запрет определенного поведения или допускают его, предоставляя управомоченным субъектам возможность самим решать, следует ли воспользоваться этим правом, указанные нормы можно разделить на обязывающие, запрещающие, управомочивающие.

Управомочивающие нормы закрепляют правовые возможности участников правовых отношений путем установления их полномочий и прав.

Обязывающие нормы устанавливают обязанности совершать определенные действия.

Запрещающие нормы устанавливают обязанность лиц, органов, организаций, должностных лиц воздержаться от четко описанного в них поведения.

По юридической силе различают нормы права, содержащиеся в законах и обладающие высшей юридической силой, и нормы права, содержащиеся в подзаконных нормативных актах.*(23)

Нормы права могут распространять свое действие или на всю территорию государства (федеральные нормы), или только на определенную ее часть (региональные нормы).

По кругу лиц выделяют нормы права, действующие в отношении всех лиц, находящихся в пределах территории данного государства, и нормы права, распространяющие свое действие только на определенную категорию лиц, например, на военнослужащих, судей, депутатов, и т.д. В этих нормах определяется специальный адресат, специальный субъект права.

По времени действия существуют нормы права постоянного действия, их абсолютное большинство и нормы права временного действия, т.е. действия, заранее ограниченного определенным сроком.

В зависимости от способа выражения и закрепления, т.е. по источникам права, существуют: нормы, издаваемые государственными органами и выраженные в нормативных актах; нормы, закрепленные в нормативных договорах; нормы, выработанные судебной и административной практикой и выраженные в судебных и административных прецедентах; нормы, закрепленные в юридических обычаях; нормы, вырабатываемые юридической наукой; нормы, закрепленные в религиозных догмах.

Таким образом, классифицировать нормы экологического права можно по различным основаниям. При чем одни и те же нормы могут быть отнесены к разным видам, в зависимости от оснований их классификации. Особого внимания заслуживает классификация норм в зависимости от источников их закрепления.

1. Употр. при выражении уверения, заверения; соответствует по значению сл.: честное слово. 2. Употр. как вводное слово, соответствуя по значению сл.: действительно, в самом деле.

Смотреть значение Право3 Частица Разг. в других словарях

Частица — крупица
капля (капелька)
кроха (крошка)
малая толика
Словарь синонимов

Частица — частицы, ж. 1. Маленькая доля, часть чего-н. Мельчайшая частица пыли. Я готова сию минуту лишиться детей, имения и всего, что хотите, если есть у ней хоть одна капелька, хоть........
Толковый словарь Ушакова

Право3 — вводное слово (разг.). Действительно, в самом деле. Не буду, маменька, Право, вперед не буду. Гоголь. гора хоть не гора, а, Право, будет с дом. Крылов. Удивительно, Право, как........
Толковый словарь Ушакова

Имущество, Бесхозяйное (бесхозное - Разг.) — -
имущество, которое не имеет
собственника или собственник его неизвестен. Как правило, Б.и. берется на
учет местным финорганом, и по истечении года со дня........
Экономический словарь

Кусающий За Лодыжки, Моська, Жучка (разг.) — Выпуск акций, рыночная капитализация (market capitalisation) которого составляет менее 500 млн. долл. Вообще говоря, подобные акции с малой капитализацией считаются спекулятивными........
Экономический словарь

Принять Предложение Наивысшей Иены, Предлагаемой По Акциям (разг.) — Например, если
цена
предложения акций составляет 50/4 долл., а
текущая цена
спроса - 50 долл., то
продавец принимает
предложение наивысшей
цены,........
Экономический словарь

Whoops: Разг. Название Системы Общественного Энергоснабжения Вашингтона (washington Public Power Sup — В конце 70-х - начале 80-х годов WHOOPS привлекла миллионы долларов путем предложения муниципальных облигаций (municipal bond) для профи-нансирования постройки пяти атомных электростанций........
Экономический словарь

Частица — -ы; ж. Уменьш.
1. = Часть (1 зн.). Ч. хозяйства. Ч. наследства. Земля - ч. Вселенной. Выделить частицу капитала. Небольшая ч. коллектива.
2. Отдельная мельчайшая невидимая........
Толковый словарь Кузнецова

Альфа-частица
Большой медицинский словарь

Вирусная Частица — отдельная особь вируса, обычно в форме вириона (см. Вирионы).
Словарь микробиологии

Бета-частица
Большой медицинский словарь

Абсолютно Нейтральная Частица — (истинно нейтральная частица) - элементарнаячастица или связанная система элементарных частиц, у которой всехарактеристики, отличающие частицу от античастицы, равны........

Альфа-частица — (a-частица) - ядро атома гелия, содержащее 2 протона и 2нейтрона.
Большой энциклопедический словарь

Кси-частица — , см. ГИПЕРОН.

Резонансная Частица — , ЭЛЕМЕНТАРНАЯ ЧАСТИЦА с высокой скоростью распада, которая производится в процессе высокоэнергетических ядерных реакций, происходящих в УСКОРИТЕЛЯХ элементарных........
Научно-технический энциклопедический словарь

Субатомная Частица — , см. ЭЛЕМЕНТАРНАЯ ЧАСТИЦА.
Научно-технический энциклопедический словарь

Частица Резонансная — , см. РЕЗОНАНСНАЯ ЧАСТИЦА.
Научно-технический энциклопедический словарь

Клетка Крови, Частица Крови — (blood corpuscle) - любая клетка, обнаруживаемая в крови. Эти клетки могут быть разделены на два основных вида: красные клетки крови (эритроциты) и белые клетки (лейкоциты), в........
Психологическая энциклопедия

А́льфа-части́ца — ядро атома гелия, состоящее из двух нейтронов и двух протонов; длина пробега А.-ч. в воздухе составляет несколько сантиметров, в тканях - от десятков до сотен микрон.
Медицинская энциклопедия

Бе́та-части́ца — элементарная частица, испускаемая ядром атома радиоактивного изотопа при бета-распаде и представляющая собой либо электрон, либо позитрон.
Медицинская энциклопедия

α-части́ца — см. Альфа-частица.
Медицинская энциклопедия

β-части́ца — см. Бета-частица.
Медицинская энциклопедия

Клетка Крови (blood Cell), Частица Крови (blood Corpuscle) — любая клетка, обнаруживаемая в крови. Эти клетки могут быть разделены на два основных вида: красные клетки крови (эритроциты) и белые клетки (лейкоциты), в состав которых........
Медицинский словарь

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

РЕФЕРАТ

Норма права

Понятие нормы права

Норма права является “элементарной частицей” права, исходным элементом его системы. Право и норма права соотносятся между собой как общее и отдельное. Они имеют множество общих признаков, однако их понятия не совпадают между собой.

Право представляет собою систему норм, выражающих в наиболее общем виде государственную волю, общечеловеческий или классовый характер. Право как система пронизана едиными принципами, обусловленными общественной жизнью. Норма права приобретает свойства, присущие праву в целом только тогда, когда она “встроена” в систему права.

Итак, норма права, имеет некие специфические признаки, выявив которые можно дать определение понятия “норма права”.

Во-первых, норма права - это правило поведения, имеющее общий характер. Она распространяется на всех граждан, иностранцев, лиц без гражданства, а также их объединения, которые подпадают под ее регулирующее воздействие. Норма права, в отличие от каких-либо индивидуальных предписаний, приказов, не имеет конкретного адресата. При этом общий характер имеют не только нормы, устанавливающие какое-либо правило поведения (например, “гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой” - ст. 59 Конституции Российской Федерации), но и нормы, учреждающие какой-либо государственный институт (“Президент Российской Федерации является главой государства” - ст. 80 Конституции Российской Федерации), устанавливающие статус и компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций.

Норма права регулирует не конкретное, единичное отношение и поведение строго определенных субъектов, а множество сходных по содержанию отношений. Правовая норма отражает наиболее типичные, многократно повторяемые связи между людьми, наиболее часто встречающиеся способы их взаимодействия.

Норма права, таким образом, является абстрактной моделью типичных взаимоотношений между людьми и иными субъектами общественной жизни.

Вторым признаком правовой нормы является то обстоятельство, что она способна регулировать поведение человека. При этом следует заметить, что регулирующее воздействие на поведение людей могут оказывать не только нормы, устанавливающие вид и меру возможного или должного поведения людей, но и исходные (учредительные) нормы, к которым относятся нормы-принципы, нормы-цели и нормы-определения. Последние устанавливают общие начала и основные направления правового регулирования. Поэтому, хотя в этих нормах не предъявляют конкретных требований к поведению людей, но с содержащимися в них установлениями должны соотносить свое поведение любые социальные субъекты Подробнее см.: Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997, С. 14-19. . Особенно много таких норм содержится в конституциях (основных законах) государств.

Например, норма-цель заключена в Преамбуле российской Конституции: “мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации”. Здесь указывается на цели принятия Основного закона нашего государства и поэтому, в дальнейшем, при реализации иных конституционных норм необходимо руководствоваться не только их содержанием, но и учитывать положения, закрепленные в конституционной Преамбуле.

Нормы-определения, такие, как например, содержащаяся в ст. 7 Конституции Российской Федерации (“Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека”), и нормы-принципы (“все равны перед законом и судом” - ст. 19 Конституции) также оказывают регулирующее воздействие на общественные отношения, ориентируют на стабилизацию и дальнейшее упрочение фактических форм поведения, создают определенные ориентиры, мотивацию поведения, модели различных вариантов связей граждан и их объединений Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. С. 16. .

В-третьих, норма права признается государством, которое обеспечивает ее выполнение, охраняет ее от нарушений силой своего принуждения. Однако, как правило, нормы права реализуются гражданами добровольно, что обеспечивается мерами убеждения, воспитания и организации. Если же воздействия этих средств оказывается недостаточным для того, чтобы побудить гражданина исполнить предписание правовой нормы, возникает необходимость в применении мер государственного принуждения.

Это обстоятельство и отличает нормы права от норм морали, религии, обычаев, традиций, корпоративных норм, которые обеспечиваются различными средствами общественного воздействия. Возможность государственного принуждение как гарантия реализации или охраны от нарушений является особенностью норм права, выделяющим его среди иных социальных норм.

В том случае, если неправовые социальные нормы будут признаны, санкционированы государством, они приобретают характер норм права. Например, ст. 134 Кодекса торгового мореплавания закрепляет, что срок погрузки товаров на судне определяется в соответствии с обычаями порта. В данном случае обычная норма (обычай порта) становится нормой права.

Четвертым признаком правовых норм является общеобязательность. Нормы права содержит не просто рекомендацию, пожелание поступить определенным образом. Она имеет властный характер, обязательна для исполнения. В случае неисполнения правовой нормы в добровольном порядке ее реализация обеспечивается государством принудительно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение правовой нормы является основанием для привлечения правонарушителя к юридической ответственности.

Пятым признаком нормы права является ее формальная определенность. Правовая норма издается или санкционируется государством и выражается в строго определенной установленной государством форме, например, в форме нормативного правового акта, судебного прецедента, нормативного договора или правового обычая.

Кроме того, правовую норму отличает ясность ее содержания гражданам и иным лицам. Она должна быть изложена таким образом, чтобы быть доступной для понимания всеми заинтересованными лицами и исключать положения, допускающие двусмысленные толкования.

Таким образом, норма права - это формально-определенное, общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством, которое является государственным регулятором общественных отношений и охраняется государством.

Структура нормы права

Структура нормы права - это внутреннее строение правовой нормы, характеризуемое единством и взаимосвязью составляющих ее элементов. Элементами нормы права являются гипотеза, диспозиция и санкция.

Гипотеза указывает на жизненные обстоятельства, с которыми связывается вступление нормы права в действие, реализация ее диспозиции.

Диспозиция определяет права и обязанности субъектов права, устанавливает возможные варианты их поведения. В диспозиции выражается властный характер правовой нормы, который позволяет ей при наличии условий, предусмотренных гипотезой, регулировать поведение людей. Диспозиция представляет собой главный элемент нормы права, ее сердцевину. Однако диспозицию нельзя полностью отождествить с нормой права, поскольку целостное правило поведения, полноценная норма права образуется только тогда, когда все элементы правовой нормы находятся в единстве.

Санкция предусматривает последствия нарушения правовой нормы, определяет вид и меру ответственности для нарушителя ее предписаний.

Таким образом, каждый элемент правовой нормы занимает в ее структуре свое особое место и выполняет собственную функцию. Таким образом, структура правовой нормы как логическая взаимосвязь трех ее элементов может быть выражена в следующей формуле “если (условие, содержащееся в гипотезе) - то (правило, установленное в диспозиции) - иначе (последствие, закрепленное в санкции)”.

Если подвергнуть анализу какую-либо правовую норму, то в ней, как правило, можно увидеть присутствие всех трех элементов. Например, ст. 93 (ч. 3) Конституции Российской Федерации: “Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным”. Гипотезой является условие действия данной правовой нормы - принятие Советом Федерации решения об отрешении Президенте Российской Федерации от должности, диспозицией - требование принять такое решение не позднее трех месяцев с момента выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента Российской Федерации, санкцию можно определить как отклонение обвинения против Президента в случае несоблюдения Советом Федерации трехмесячного срока принятия решения.

Однако не все нормы Конституции Российской Федерации, также как и иные правовые нормы, имеют такую структуру. Так, например, В.О. Лучин полагает, что большинство конституционных норм содержат в себе только диспозицию, которая и выполняет основную нагрузку в регулирующем воздействии на общественные отношения Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. С. 56. .

Вообще, в вопросе о структуре правовой нормы у ученых нет единого мнения. Одни (В.К. Бабаев См.: Советское право как логическая система. М., 1978, С. 168-169. , П.Е. Недбайло См.: Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М., 1960, С. 67. , В.М. Сырых Сырых В.М. Теория государства и права. М., 1998, С. 110.) полагают, что в структуру правовой нормы обязательно должны входить все три ее составные части. При этом они считают, что норма права не совпадает со статьей нормативного акта. Зачастую, структурные элементы нормы права можно вычленить, проанализировав не одну, а несколько статей нормативного правового акта Следует заметить, что в данном случае предполагается три варианта соотношения правовой нормы и статьи нормативного правового акта:

1) статья нормативного правового акта и норма права полностью совпадают. В одной статье присутствуют все три элемента правовой нормы;

2) норма права изложена в нескольких статьях одного и того же нормативного акта или двух и более нормативных актов. Например, в одной статье содержится гипотеза, в другой - диспозиция, в третьей - санкция;

3) в различных частях одной статьи нормативного правового акта содержится две или несколько юридических норм. .

Другие ученые, например, С.С. Алексеев Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. М., 1999, С. 66. , Б.В. Шейндлин Шейндлин Б.В. Сущность советского права. М., 1959, С. 91. придерживаются позиции о том, что норма права, как правило, имеет двухэлементную структуру. Обязательным элементом правовых норм является гипотеза, в регулятивных нормах присутствует диспозиция, а в охранительных - санкция.

Следует согласиться с мнением тех ученых (В.О. Лучин Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. С. 55. , В.С. Основин Основин В.С. Нормы советского государственного права. С. 40. , Ю.А. Тихомиров Тихомиров Ю.А. Конституционные нормы // Теоретические основы Советской Конституции, М. 1981, С. 132.), которые считают, что о трехчленной правовой норме можно говорить лишь как об общей ее модели, включающей максимальное число элементов, из которых она может состоять. Структура одних норм соответствует данной модели, структура других представлена в виде различных ее модификаций. При этом если гипотеза и санкция являются факультативными элементами правовой нормы, диспозиция присутствует всегда, поскольку составляет сущность правовой нормы.

Гипотезы как составные части правовых норм подразделяются на несколько видов. В зависимости от строения гипотезы делятся на простые, сложные и альтернативные.

Простая предполагает наличие какого-либо одного условия, при котором реализуется правовая норма. Например: “Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения” (ст. 15, ч. 3 Конституции Российской Федерации). Гипотезой является часть нормы об официальном опубликовании для всеобщего сведения нормативных правовых актов. Условие об опубликовании нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, является единственным условием для их действия.

Таким образом, норма с простой гипотезой действует тогда, когда наличествует единственное, указанное в гипотезе условие.

Сложная гипотеза содержит несколько условий. Они формируют юридический состав и ставят действие диспозиции в зависимость от наличия всей совокупности содержащихся в них условий.

Например: “Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет” (ст. 81, ч. 2 Конституции Российской Федерации). В данном случае для действия правовой нормы - возможности избрания Президентом Российской Федерации - необходимо соблюсти одновременно 3 условия - состояние в российском гражданстве, достижение 35-ти лет и проживание на территории России Федерации в течение 10-ти лет.

Таким образом, норма со сложной гипотезой действует, если имеются в наличии все условия, перечисленные в гипотезе.

Альтернативная гипотеза указывает на несколько условий, наличие лишь одного из которых позволяет руководствоваться диспозицией правовой нормы.

Например: “Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства” (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации). В данном случае диспозиция действует при наступлении одного из условий. Ограничение прав человека федеральным законом возможно или тогда, когда это необходимо для защиты основ конституционного строя, или для защиты нравственности, или для защиты иных социальных ценностей, определенных в данной норме.

Для действия правовых норм, в которых имеется альтернативная гипотеза, необходимо наступление лишь одного из условий, указанных в гипотезе.

По способу изложения гипотезы подразделяются на абстрактные и казуистические.

Абстрактные гипотезы, устанавливая условия действия нормы, определяют их общими родовыми признаками. Например: “Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях” (ст. 81, ч. 4 Конституции Российской Федерации). В данном случае полномочия Президента Российской Федерации представлять наше государство внутри страны и на международной арене обусловлены его статусом главы государства. Или: “Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации” (ст. 94 Конституции Российской Федерации). В данном случае полномочие Федерального Собрания осуществлять законодательную власть обусловлено его положением в системе органов государственной власти как парламента.

И в первом и во втором случаях гипотеза носит абстрактный характер. В данной гипотезе не указывается на частные обстоятельства, с которыми связывается действие правовых норм, а дается общее их определение.

Казуистические От латинского “casus” - случай или конкретно-определенная жизненная ситуация. гипотезы связывают реализацию правовой нормы с отдельными, перечисленными в ней частными случаями, которые невозможно определить через определенные родовые признаки. Примером гипотезы такого рода может быть норма, содержащаяся в статье 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации: “Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств”. В данном случае в гипотезе перечисляются наиболее распространенные случаи ущемления равноправия человека и гражданина, в случае возникновения которых действует эта норма.

Или: “Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению” (ст. 22, ч. 1 Конституции Российской Федерации). Здесь содержится исчерпывающий перечень обстоятельств, с наличием которых связывается реализация нормы права.

Казуистическая гипотеза правовых норм применяется в юридической технике тогда, когда сложно определить какое-либо обстоятельство через родовые признаки, требуется четко указать на совершенно определенные случаи, в которых норма права должна быть реализована.

Диспозиции подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Управомочивающие диспозиции предоставляют субъектам права возможность действовать определенным образом, определяют тот или иной вариант дозволенного поведения. При изложении правил поведения в управомочивающих диспозициях используются слова: “вправе”, “имеет право”, “может”.

Например: “Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами” (ст. 35, ч. 2 Конституции Российской Федерации). Или: “Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы” (ст. 37, ч. 3 Конституции Российской Федерации); “Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию” (ст. 27, ч. 2 Конституции Российской Федерации).

Однако управомочивающие диспозиции могут быть сформулированы и иным способом. Например: “Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними” (ст. 28 Конституции Российской Федерации); или “Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе” (ст. 32, ч. 4 Конституции Российской Федерации). Однако в любом случае, из их содержание недвусмысленно говорит о том, что некоему субъекту предоставляется возможность действовать определенным образом.

Обязывающая диспозиция возлагает на субъектов права обязанность совершить определенные положительные действия, она предписывает определенный вариант должного поведения. В формулировках таких диспозиций используются слова: “обязан”, “должен”, “подлежит”.

Например: “Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры” (ст. 44, ч. 3 Конституции Российской Федерации); или: “Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства” (ст. 2 Конституции Российской Федерации); “Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации” (ст. 59, ч. 1 Конституции).

Обязывающая диспозиция может быть изложена и другим способом. Например: “Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом” (ст. 59, ч. 2 Конституции Российской Федерации). Хотя в данном случае отсутствует указание на обязанность гражданина, но диспозиция по своему смыслу является обязывающей.

Запрещающие диспозиции устанавливают запрет определенного поведения, они указывают, что некоторые действия (или бездействие) запрещаются государством. В формулировках диспозиций такого рода могут быть использованы слова: “не допускается”, “не может”, “не должен”, “не вправе”, “запрещается”.

Например: “Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни” (ст. 13, ч. 5 Конституции Российской Федерации); или: “Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной” (ст. 14, ч. 1 Конституции); “Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию” (ст. 21, ч. 2 Конституции); “Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения” (ст. 25 Конституции); “При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона” (ст. 50, ч. 2 Конституции).

Третий элемент правовой нормы - санкцию - можно подразделить в зависимости от установленных в ней правовых последствий на два вида.

Правовосстановительные (возместительные) санкции направлены на то, чтобы полностью устранить или сократить ущерб, причиненный неисполнением предписаний, закрепленных в диспозиции.

Например: “Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются” (ст. 15, ч. 3 Конституции Российской Федерации). В данном случае санкцией является запрет применять законы, неопубликованные официально для всеобщего сведения.

Кроме того, правовосстановительные санкции могут предусматривать лишение юридической силы закона, противоречащего Конституции; отмену незаконного нормативного правового акта или индивидуального акта; возмещение причиненного ущерба в денежном выражении; возложение на нарушителя обязанности совершить определенные действия в пользу пострадавшей стороны и т.п.

Штрафные (карательные) санкции направлены на то, чтобы причинить определенные лишения или страдания нарушителю правовой нормы. Перечень штрафных санкций закреплен в законе исчерпывающим образом.

К такого рода санкциям относятся: предупреждение, выговор, штраф, конфискация имущества, принудительные работы, запрет занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, административный арест, лишение свободы. Следует заметить, что штрафные санкции, даже имеющие имущественный характер (штраф, исправительные работы, конфискация имущества), отличаются от правовосстановительных санкций, поскольку выполняются в пользу государства, а не пострадавшего лица.

В зависимости от отраслевой принадлежности нормы права санкции подразделяются на:

- уголовно-правовые - установленные нормами Уголовного кодекса (штраф, конфискация имущества, лишение права заниматься определенной деятельностью или занимать определенную должность, лишение свободы и иные, закрепленные в УК);

- административно-правовые - закрепленные в нормах административного права (предупреждение, штраф, конфискация имущества, явившегося орудием совершения правонарушения, лишение специального права, исправительные работы, административный арест сроком до 15-ти суток);

Дисциплинарные - предусматриваются трудовым законодательством и законодательством о государственной службе (замечание, выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу, увольнение). Особой разновидностью данных санкций является материальная ответственность - обязанность правонарушителя возместить вред, причиненный по его вине работодателю (предприятию, учреждению, организации).

- гражданско-правовые - предусматриваются нормами гражданского права или договорами за невыполнение гражданско-правовых обязательств (неустойка, пеня, штраф, возмещение убытков, принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения, принудительное выполнение обязанности).

В зависимости от степени определенности санкции правовых норм подразделяются на:

- абсолютно-определенные - они точно указывают на меру государственного воздействия на правонарушителя.

Например: “Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные несоответствующими Конституции Российской Федерации не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и иных органов, основанных на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях” (ст. 79, ч. 3 Федерального конституционного закона “О Конституционном Суде Российской Федерации” См.: Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 13, ст. 1447.);

- относительно-определенные санкции устанавливают низший и высший или только высший пределы меры государственного воздействия на субъект права в случае несоблюдения им предписаний правовой нормы.

Например: “Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации, - наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет” (ст. 281, ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2954.); или: “Получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) - наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет” (ст. 290, ч. 2 Уголовного кодекса). В данном случае срок лишения свободы определен в промежутке “от... до... лет”, а срок лишения права занимать определенные должности - в промежутке “до... лет”.

- альтернативные санкции устанавливают несколько мер государственного принуждения и позволяют правоприменителю самостоятельно выбрать один из них исходя из обстоятельств дела.

Например: “Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан, - наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет” (ст. 140 Уголовного кодекса Российской Федерации). В этом случае правоприменитель может либо оштрафовать должностное лицо или лишить его права занимать определенные должности. Выбор меры принуждения зависит в данном случае от тяжести совершенного деяния.

Виды норм права

Научно обоснованное подразделение правовых норм на отдельные виды имеет большое практическое и теоретическое значения. Оно позволяет точно определить место каждого вида юридических норм в системе права, уяснить их функции и роль в механизме правового регулирования, определить границы регулирующего воздействия правовых норм отдельного вида на общественные отношения, а также совершенствовать правотворческую и правоприменительную деятельность.

Во-первых, правовые нормы можно подразделить на виды в зависимости регулируемого вида общественных отношений (предмета правового регулирования) на:

- конституционные Об особенностях конституционных норм подробнее см.: Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М. 2001, С. 173-185. ;

- гражданские;

- административные;

- уголовные;

- трудовые;

- нормы семейного права и т.п.

Во-вторых, нормы права, принадлежащие к различным отраслям, можно подразделить на две большие группы:

- материальные, которые выражают содержание правомерной деятельности граждан, их объединений, государственных органов и иных субъектов, определяют их правовой статус. Материальные нормы формулируют правомочия и обязанности субъектов права, отвечают на вопрос: “что делать?”.

Например: “Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ” (ст. 3, ч. 1 Конституции Российской Федерации). Или: “В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией” (ст. 17, ч. 1 Конституции РФ); или: “Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления” (ст. 21, ч. 1 Конституции Российской Федерации);

- процессуальные, которые призваны обеспечить претворение в жизнь материальных норм, закрепляя порядок, способы, формы их осуществления. Процессуальные нормы содержат ответ на вопрос: “как?”, “каким образом реализуются материальные нормы?”.

Следует заметить, что, как правило, процессуальные нормы содержатся в нормативных правовых актах, устанавливающих некоторые юридические процедуры (Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный конституционный закон “О Конституционном Суде Российской Федерации, Федеральный конституционный закон “О Правительстве Российской Федерации” и т.п.). К примеру: “Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается Конституционным Судом Российской Федерации в пленарном заседании не позднее месяца с момента предварительного изучения обращения судьей (судьями)” (ст. 42, ч. 1 Федерального конституционного закона “О Конституционном Суде Российской Федерации”).

Однако, процессуальные нормы могут содержаться и в иных источниках права. Например, процессуальный характер имеют нормы, содержащиеся в ст. 33 Конституции Российской Федерации: “Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления”; или в ст. 66 (ч. 2) Конституции: “Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации”.

В-третьих, в зависимости от способа воздействия норм на общественные отношения нормы права подразделяются на регулятивные и охранительные.

Регулятивные юридические нормы определяют субъективные права и юридические обязанности субъектов права, а также условия их возникновения и действия. Например: “Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства” (ст. 27, ч. 1 Конституции Российской Федерации).

Регулятивные нормы, в свою очередь могут быть подразделены на:

- управомочивающие - предоставляющие субъектам права какие-либо возможности по своему усмотрению совершать положительные действия. Например: “Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени” (ст. 23, ч. 1 Конституции Российской Федерации);

Обязывающие, которые возлагают на субъектов права обязанность совершить определенные положительные действия. Например: “Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом” (ст. 24, ч. 2 Конституции Российской Федерации).

- запрещающие, которые устанавливают обязанность субъекта воздержаться от совершения некоторых действий. Например: “Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются” (ст. 24, ч. 1 Конституции Российской Федерации).

Охранительные нормы определяют условия применения к субъекту мер государственного принуждения, характер и содержание данных мер. Например: “Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом” (ст. 85, ч. 2 Конституции Российской Федерации). Здесь не столько закрепляется полномочие Президента Российской Федерации, но и устанавливается мера государственного принуждения, применяемая к органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ее содержание - приостановление действия акта, а также условие, когда она применяется - противоречие акта Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина. Или: “Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения” (ст. 93, ч. 1 Конституции Российской Федерации). В данном случае определена мера государственного принуждения, применяемая к главе государства в случае совершения им тяжкого преступления.

В-четвертых, юридические нормы в зависимости от роли в механизме правового регулирования подразделяются на исходные (отправные, учредительные), общие и специальные.

Исходные нормы определяют основы правового регулирования общественных отношений, устанавливают его цели и задачи, закрепляют общие принципы, пределы и направления правового регулирования, вводят правовые понятия и категории. Наибольшее количество исходных правовых норм содержится в Конституции Российской Федерации - Основном законе государства. Они закрепляют основы государственного и общественного строя(ст.ст. 1-15), важнейшие направления экономической и социальной политики государства (ст.ст. 7, 8 и 9), определяют характер, место и роль государства в общественной жизни (ст.ст. 3-5, 10 и 11).

Исходные нормы также могут устанавливать принципы правового регулирования (нормы-принципы). Например: “Все равны перед законом и судом” (ст. 19, ч. 1 Конституции Российской Федерации). Однако нормы-принципы могут содержаться не только в Конституции, но и в иных источниках права. К примеру, ст. 4 Уголовного кодекса Российской Федерации конкретизирует конституционный принцип равенства применительно к лицам, подвергающимся уголовному преследованию: “Лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств”.

Исходные нормы могут также определять цели и задачи отраслей права и правовых институтов, предмет, формы и средства правового регулирования (определительно-установочные нормы). Примером исходных норм подобного рола может быть правовое установление, содержащееся в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: “Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников” Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301. .

Исходными правовыми нормами именуются также нормы, содержащие определение правовых понятий и категорий (нормы-дефиниции). Например: “Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека” (ст. 7, ч. 1 Конституции Российской Федерации); или: “Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства (ст. 1 Федерального конституционного закона “О Конституционном Суде Российской Федерации”); или: “Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления” (ст. 1, п. 1, абз. 2 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст. 3506. .

Общие нормы закрепляют правила, которым подчиняется целый род общественных отношений, урегулированных какой-либо отраслью права или целой группой отраслей. Например, общей нормой гражданского права является норма, закрепленная в ст. 11 (п. 1, абз. 1) Гражданского кодекса Российской Федерации: “Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд”; а общей нормой межотраслевого характера - норма, закрепленная в ст. 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации: “Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод”. Как правило, общие нормы содержатся в общей части отрасли права (гражданского, уголовного, административного, муниципального, трудового и т.п.).

Специальные нормы устанавливают правила, регулирующие какой-либо вид общественных отношений с учетом присущих ему особенностей. Они, как правило, содержатся в особенных частях различных отраслей права. Например: “Юридическое лицо или гражданин, застраховавшие свою ответственность в порядке добровольного или обязательного страхования в пользу потерпевшего, в случае, когда страховое возмещение недостаточно для того, чтобы полностью возместить причиненный вред, возмещают разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба” (ст. 1072 Гражданского кодекса Российской Федерации). Общей нормой по отношению к ней является норма, содержащаяся в ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации: “Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере”.

Общие нормы действуют тогда, когда отсутствует специальная норма, регулирующая отношения данного вида.

В-пятых, нормы права также можно подразделить на виды в зависимости от субъекта правотворчества, издавшего или санкционировавшего их. Они подразделяются на:

- конституционные нормы;

- законодательные нормы;

- подзаконные нормы.

Конституционные нормы обладают высшей юридической силой, им должны соответствовать законодательные и подзаконные нормы. Следующими по юридической силе являются законодательные нормы. Подзаконные нормы принимаются на основе и в соответствии с законодательными.

Данная классификация правовых норм имеет практическое значение. При возникновении коллизии (противоречия) между правовыми нормами действуют те из них, которые имеют большую юридическую силу.

В-шестых, по сфере действия правовые нормы подразделяются на нормы общего действия, действующие на территории всего государства. Подобные юридические нормы содержатся, например, в Конституции Российской Федерации, а также в федеральных законах и подзаконных нормативных актах, изданных федеральными органами государственной власти.

Воздействие на общественные отношения норм ограниченного действия ограничено территориальными, субъектными, временными или ситуационными рамками. Подобные нормы содержатся, к примеру, в законодательстве субъектов Российской Федерации или в федеральном законодательстве, в случае, если на это имеется непосредственное указание. Например, действие нормы, содержащейся в ст. 11 Федерального конституционного закона “О чрезвычайном положении”, о том, что “указом Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения на период действия чрезвычайного положения может предусматриваться введение следующих мер и временных ограничений”, ограничено периодом чрезвычайного положения.

Локальные нормы действуют в пределах определенного объединения людей (предприятие, учреждение, организация). К локальным нормам могут быть отнесены нормы, содержащиеся в уставе юридического лица, коллективного договора, правил внутреннего трудового распорядка.

Подобные документы

Понятие и признаки нормы права, их виды и классификация. Связь понятия "процесса" с правосудием. Структура норм права: гипотеза, диспозиция и санкция. Абсолютно-определенные и относительно-определенные диспозиции. Структурные элементы правовых норм.

курсовая работа , добавлен 04.03.2009


Элементы нормы права: гипотеза, диспозиция и санкция; соотношения нормы права и статьи закона. Принципы гражданского права. Особенности процесса составления и исполнения завещательного распоряжения, требования к свидетелям, обязанности исполнителя.

контрольная работа , добавлен 07.05.2009


Понятие нормы права, ее юридическая природа, специфические признаки, классификация. Структура нормы права, элементы "гипотезы", "диспозиции" и "санкции". Способы изложения правовых норм. Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта.

контрольная работа , добавлен 03.02.2010


Сущность, особенности и порядок применения административно-правовых норм, их виды и реализация. Отличия от норм гражданского и уголовного права. Гипотеза, диспозиция, санкция как элементы структуры. Понятие и виды источников административного права.

курсовая работа , добавлен 11.12.2009


Понятие, признаки и содержание структуры норм права. Классификация правовых норм. Структура логической нормы, понятие гипотезы, диспозиции, санкции. Структура норм предписания, ее элементы и схема. Соотношение норм права и текстов нормативных актов.

курсовая работа , добавлен 26.10.2011


Понятие юридических и правовых норм права, действующих в обществе. Общие черты и отличия социальных и юридических норм. Разновидности общеобязательных правовых предписаний. Элементы структуры норм права: диспозиция, гипотеза и санкция. Виды правовых норм.

реферат , добавлен 24.11.2009


Понятие, основные признаки и особенности правовых норм как разновидности социальных норм, их структура и виды. Юридическая характеристика элементов правовой нормы - гипотезы, диспозиции и санкции. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта.

курсовая работа , добавлен 29.10.2013


Понятие, особенности норм административного права. Обязывающие, стимулирующие, уполномочивающие, рекомендательные и запрещающие нормы. Структура: гипотеза, диспозиция и санкция. Характеристика основных способов реализации административно-правовых норм.

контрольная работа , добавлен 03.06.2016


Понятие и признаки норм права, их общеобязательный характер, формальная определенность и микросистемность. Регулятивные и охранительные нормы, их функции. Структура нормы права и характеристика составляющих элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.

курсовая работа , добавлен 23.02.2015


Понятие и основные признаки правовых норм. Их классификация и структура. Понятие и основные виды элементов норм права. Способы изложения элементов правовых норм в статьях нормативно-правовых актов. Особенности выделения гипотезы, диспозиции и санкции.

предмет естествознания - различные формы движения материи в природе: их материальные носители (субстраты) , образующие лестницу последовательных уровней структурной организации материи, их взаимосвязи, внутренняя структура и генезис; основные формы всякого бытия пространство и время; закономерная связь явлений природы как общего характера, так и специфического характера.

2 Какие науки относятся к фундаментальным?

Фундаментальные науки - это естественные науки (т.е. науки о природе во всех ее проявлениях) - физика, химия, биология, науки о космосе, земле.. к фундаментальным относятся науки на основе которых получили свое развитие прикладные. Например, без математики не получила бы развития экономика, без физики и химии не появилась кибернетика, без медицины фармоцептика.

3 Что такое научная концепция?

Концепция - определенный способ понимания, трактовки какого-либо предмета, явления, процесса, основная точка зрения на предметы, руководящая идея для их систематического освещения.

4 Какие частицы относятся к элементарным? Классификация элементарных частиц.

Элемента́рная части́ца - собирательный термин, относящийся к микрообъектам в субъядерном масштабе, которые невозможно расщепить (или пока это не доказано) на составные части. Их строение и поведение изучается физикой элементарных частиц. Понятие элементарных частиц основывается на факте дискретного строения вещества. Ряд элементарных частиц имеет сложную внутреннюю структуру, однако разделить их на части невозможно. Другие элементарные частицы являются бесструктурными и могут считаться первичнымифундаментальными частицами .

Начиная с 1932 годабыло открыто более 400 элементарных частиц.

Классификация

По величине спинавсе элементарные частицы делятся на два класса:фермионы- частицы с полуцелым спином (например,электрон,протон,нейтрон,нейтрино);бозоны- частицы с целым спином (например,фотон).

По видам взаимодействий элементарные частицы делятся на следующие группы:

Составные частицы:

адроны- частицы, участвующие во всех видахфундаментальных взаимодействий. Они состоят изкваркови подразделяются, в свою очередь, на:мезоны(адроны с целымспином, т. е.бозоны);барионы(адроны с полуцелым спином, т. е.фермионы). К ним, в частности, относятся частицы, составляющие ядроатома, -протонинейтрон.

Фундаментальные (бесструктурные) частицы:

лептоны- фермионы, которые имеют вид точечных частиц (т. е. не состоящих ни из чего) вплоть до масштабов порядка 10 −18 м. Не участвуют в сильных взаимодействиях. Участие в электромагнитных взаимодействиях экспериментально наблюдалось только для заряженных лептонов (электроны,мюоны,тау-лептоны) и не наблюдалось длянейтрино. Известны 6 типов лептонов.кварки- дробнозаряженные частицы, входящие в состав адронов. В свободном состоянии не наблюдались. Как и лептоны, делятся на 6 типов и являются бесструктурными, однако, в отличие от лептонов, участвуют в сильном взаимодействии.

калибровочные бозоны- частицы, посредством обмена которыми осуществляются взаимодействия:фотон- частица, переносящаяэлектромагнитное взаимодействие; восемьглюонов- частиц, переносящихсильное взаимодействие; трипромежуточных векторных бозонаW + , W − и Z 0 , переносящие слабое взаимодействие;гравитон- гипотетическая частица, переносящаягравитационное взаимодействие. Существование гравитонов, хотя пока не доказано экспериментально в связи со слабостью гравитационного взаимодействия, считается вполне вероятным; однако гравитон не входит в Стандартную модель.

Адроны и лептоны образуют вещество. Калибровочные бозоны - это кванты разных видовизлучения.

Кроме того, в Стандартной Моделис необходимостью присутствуетхиггсовский бозон, который, впрочем, пока ещё не обнаружен экспериментально.

Первоначально термин «элементарная частица» подразумевал нечто абсолютно элементарное, первокирпичик материи. Однако, когда в 1950-хи1960-хгодах были открыты сотни адронов с похожими свойствами, стало ясно, что по крайней мереадроныобладают внутренними степенями свободы, т. е. не являются в строгом смысле слова элементарными. Это подозрение в дальнейшем подтвердилось, когда выяснилось, чтоадронысостоят изкварков.

Таким образом, мы продвинулись ещё немного вглубь строения вещества: самыми элементарными, точечными частями вещества сейчас считаются лептоныикварки. Для них (вместе с калибровочными бозонами) и применяется термин «фундаментальные частицы».

Страница 1 из 2

1. Понятие правовой нормы

Норма права - это правило поведения, установленное или санкционированное государством, элементарная частица права, относящаяся к нему как часть к целому. Обосновано, что норма права - это и не форма, и не содержание всего права, а именно его частица. Она обладает собственными содержанием и фор­мой и в системообразующих процессах с другими нормами со­ставляет содержание права в целом.

Норме права как части системы в той или иной степени свойственны существенные признаки, присущие праву, поэто­му ей можно дать определение, идентичное по своему значе­нию определению права в целом.

Норма права - это общеобязательное, установленное или санкционированное и охраняемое государством правило пове­дения, выражающее обусловленную материальными условия­ми жизни общества волю и интересы народа, активно воздейст­вующее на общественные отношения с целью их упорядочить.

Никакое государственно-организованное общество не мо­жет обойтись без норм права. Их полное научное определение предполагает выяснение присущих норме права специфических признаков (свойств).

Во-первых, норма права представляет собой отвлечение от признаков индивидуализации и указывает лишь на существен­ные черты поведения, т. е. рассматривает его как вид общест­венного отношения. Эти признаки, включенные в текст нормы, становятся правилами поведения, обязательными к реализа­ции.

Нормы права содержат указания на существенные при­знаки поведения, свойственные каждому из неопределенного числа конкретных индивидуальных поступков, отношений, ко­торые государство намерено подвергнуть правовому регулиро­ванию.

Во-вторых, норма права является повелительным предпи­санием независимо от того, каков его характер: запрет, обязы-вание или дозволение. Предписание в любом случае находится под охраной государства; так как оно им установлено, то преду­смотрены и меры, принуждающие к его исполнению.

В-третьих, норма права представляет собой определенный метод воздействия на регулируемые отношения. При этом ме­тоды регулирования совершенно несхожи, как и сами отноше­ния. В этот метод включаются: обстоятельства, при которых применяется норма; круг участников отношений, регулируемых этой нормой; взаимные права и обязанности; санкции за невы­полнение обязанностей.

В-четвертых, норма права - общеобязательное правило поведения. Оно имеет значение не для отдельного индивида, а для всех входящих в состав данной категории людей (общества в целом) как возможных (или реальных) участников конкрет­ного вида общественного отношения. Иначе говоря, она рассчи­тана на неопределенный круг уполномоченных и обязанных лиц. Это происходит потому, что норма права как абстрактная мо­дель поведения предполагает ее неоднократное действие, а сле­довательно, и "захватить" в поле своего притяжения она может потенциально каждого члена общества.

В-пятых, абстрактность нормы права вовсе не означает неопределенности ее содержания. Как раз наоборот, норма права потому и является таковой, что содержит вполне конкретное правило поведения. Например, ст. 16 ГК РФ определяет, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государствен­ных органов, органов местного самоуправления или должност­ных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующе­го закону или иному правовому акту акта государственного ор­гана или органа местного самоуправления, подлежат возмеще­нию Российской Федерацией, соответствующими субъектами федерации или муниципальным образованием. Здесь типичный пример нормы права с полным и точным указанием признаков правила поведения. Каждый индивидуальный случай причине­ния убытков гражданину или юридическому лицу подпадает под действие этой нормы, т. е. она регулирует все повторяю­щиеся индивидуальные отношения данного вида. Благодаря тому, что она постоянно воздействует на этот вид отношений, ее тре­бования реализуются всеми как обязательные для каждого, кто причастен к возмещению убытков.

Таким образом, норма права регулирует повторяющийся вид общественных отношений, так как не исчерпывается одно­кратной реализацией, а охватывает все возможные индивидуальные случаи. В силу этого норма права - общее и общеобя­зательное правило поведения.

Норма права - это общее правило, которое вбирает в себя все богатство социального опыта общества и государства, мно­гообразие особенного, индивидуального, отдельного. Норма пра­ва является научным, объективно обоснованным предписани­ем - моделью общественного отношения, отражающей интере­сы общества в развитии данного отношения.

Общий характер нормы права не вытекает из ее собствен­ной природы. Общее в праве в конечном счете есть отраже­ние того реального общего, которое объективно существует в многочисленных отдельных материальных отношениях данного вида.

В современных условиях совершенствование норм права идет по двум основным направлениям: улучшается содержание норм, т. е. укрепляется их "истинность"; упорядочивается их структура и система в целом.

Первый путь характеризуется тенденцией ко все более точному отражению потребностей общественной жизни, без чего невозможно обеспечить рост эффективности действия норм права как регуляторов общественных отношений. Поэтому со­вершенствовать необходимо весь комплекс норм - обязываю­щих, управомочивающих, запрещающих. Возрастает значение рекомендательных норм. В рамках каждой разновидности норм вырабатываются новые, более эффективные методы воздейст­вия на общественные отношения с помощью всех элементов правовой нормы.

Основными условиями, позволяющими добиваться совер­шенствования норм права, являются: точное отражение в пра­вовых предписаниях закономерностей развития государствен­но-правовой надстройки; соответствие норм права требованиям морали и правосознания; соблюдение требований системности (непротиворечивости) и других закономерностей действующей системы права в ходе принятия новых норм; учет в процессе нормотворчества общих принципов регулирования и управле­ния общественными процессами.

Подведем краткие итоги: а) норма права может быть опре­делена в качестве исходящего от государства и охраняемого им общеобязательного правила поведения, которое закрепляет за участниками общественного отношения данного вида юридиче­ские права и налагает на них юридические обязанности; б) пра­вовая норма является общим правилом поведения, т. е. его об­разцом, эталоном; в) правовая норма - правило абстрактного, обобщенного характера, первичный элемент права как систе­мы; г) правовая норма - государственно-властное предписа­ние; д) правовая норма - явление широкое, многоплановое и в то же время конкретное по содержанию.

2. Структура правовой нормы

Правовая норма отличается единством, целостностью, не­делимостью. Для нее характерна особая структура, т. е, специ­фическая компоновка содержания, связь и соотношение ее эле­ментов.

При анализе структуры нормы права следует исходить из философского понимания этой категории. Под структурой по­нимается строение и внутренняя форма организации системы, выражающая как единство взаимосвязей между ее элемента­ми, так и законы данных взаимосвязей.

Будучи составной частью более широкой проблемы, вопрос о структуре правовой нормы имеет свое, вполне самостоятель­ное значение. Как отмечает С. С. Алексеев, это микроструктура права, в которой, в отличие от макроструктуры - подразделе­ния права на отрасли и институты (системы права), не столь зримо и рельефно обнаруживаются социально-политические особенности правового регулирования. В то же время в струк­туре нормы проявляются те специфические функции, которые они выполняют как первичное звено структуры права: обеспе­чение конкретизированной, детальной, точной и определенной нормативной регламентации общественных отношений.

Структура нормы права оформляет ее внутреннее содер­жание. Норма права сможет выполнить свою роль регулятора общественных отношений, если будет способна реагировать на условия реальной жизни, в которых эти отношения формиру­ются, учитывать их свойства, в противном случае реализовать эту функцию будет просто невозможно. В норме должна быть предусмотрена и принудительная реализация предписания, иначе она будет не нормой, а пожеланием. Поэтому норма пра­ва представляет собой единство элементов-предписаний, вы­полняющих все указанные выше функции.

Традиционно считается, что в структуру правовой нормы входит три элемента:

а) гипотеза - указание конкретных фактических жизнен­ных обстоятельств (события, действия людей, совокупность дей­ствий, т. е. фактические составы), при которых данная норма вступает в действие;

б) диспозиция - "сердцевина" нормы права, т. е. указание на правило (правила) поведения, которым должны подчиняться субъекты, если они оказались причастны к условиям, перечис­ленным в гипотезе;

в) санкция - вид и мера возможного наказания (кары), если субъекты не выполняют предписание диспозиции, или поощрения за совершенные рекомендуемые действия. Поэтому назначение санкции - побудить субъектов действовать в соот­ветствии с предписаниями нормы права.

Структура нормы права - это и есть связь между ее эле­ментами, или, точнее, способ связи, который состоит, в общем, и государственно-обязательном характере нормы права. Иначе говоря, гипотеза обязательно связана с диспозицией, а послед­няя - с санкцией, и наоборот.

На первый взгляд может показаться, что многие нормы права санкций непосредственно не содержат. Такие нормы име­ются в государственном, административном, земельном, про­цессуальном и некоторых других отраслях права. Но тем не менее за ними стоит возможность государственного принужде­ния. Обычно санкцию следует искать в нормах административ­ного, а в некоторых случаях - уголовного права, потому что эти отрасли как бы "специализируются" на регулировании от­ветственности за нарушение установленного государством по­рядка во многих сферах общественной жизни. Если следова­тель или судья нарушили порядок производства по делу, то будут применены санкции норм административного, а не про­цессуального права. Если совершены правонарушения, преду­смотренные нормами земельного права, то применяются санк­ции норм административного, а в некоторых случаях и уголов­ного права. Причины такого структурного расчленения норм права коренятся в его системном характере, зависят от способа изложения нормы права в статье нормативно-правового акта.

Когда утверждают, что санкция - не обязательный эле­мент правовой нормы, то, no-существу, путают разные вещи. Нельзя смешивать вопрос о добровольном и сознательном ис­полнении норм права большинством членов общества с вопро­сом о принудительно-обязательном характере каждой нормы, о предусмотренной в ней возможности государственного прину­ждения.

Проблема структуры нормы права относится к числу дис­куссионных. Мнения правоведов разделились: одна группа ав­торов (П. Е. Недбайло, В. М. Горшенев и др.) полагает, что нор­ма права имеет три элемента, другая (Н. П. Томашевский, А. Ф. Черданцев) придерживается двучленной схемы.

С. С. Алексеев предлагает четко разграничить логические нормы и нормы-предписания. Если логическая норма содержит три элемента, то норма-предписание - два: или гипотезу и диспозицию, или гипотезу и санкцию. На наш взгляд, трехчлен­ная структура нормы права - объективная реальность, внут­ренне присущее ей свойство. Однако предпринимаются попыт­ки и дальнейшей дифференциации ее элементов. Так, А. Г. Брат-ко при анализе запретов выделяет в них не три, а четыре эле­мента, так как, по его мнению, гипотеза содержит два элемен­та: гипотезу диспозиции (т. е, гипотезу запрета) и гипотезу санк­ции. В итоге структура запрещающей нормы такова: условия применения запрета - запрет - условия применения санк­ции - санкция.