Материнский капитал в случае смерти ребенка. Особенности начисления материнского капитала, если ребенок умирает Использование материнского капитала после смерти второго ребенка
Положен ли материнский капитал после смерти ребенка? Ответ неоднозначный и зависит от того, умер ребенок после рождения или уже родился мертвым.
На похожие вопросы наших читателей мы уже отвечали неоднократно, начиная с 2010 года.
Всё дело в том, что согласно при обращении за сертификатом на материнский капитал необходимо предоставить документы, подтверждающие рождение детей (свидетельства о рождении). И если у вас такие документы есть, то можете не волноваться, сертификат вам дадут. При этом с юридической точки зрения совершенно не имеет значения, первый ребенок умер или второй.
У кого есть свидетельство о рождении?
До июля 2010 года на детей, умерших на первой неделе жизни, свидетельства о рождении не выдавали. Соответственно, и материнский капитал таким семьям не выдавали. А потом вышел Федеральный закон №241-ФЗ от 28.07.2010, в котором указано, что на детей, умерших на первой неделе жизни, начиная с 1997 года органы ЗАГС обязаны выдавать свидетельства о рождении. Идите и просите (или требуйте).
В то же время на мертворожденных детей согласно Федеральному закону №143 «Об актах гражданского состояния» свидетельство о рождении не выдают ().
Итоги
Мертворожденный ребенок при определении права на материнский капитал не учитывается.
Если ребенок родился живым, но потом умер, право на материнский капитал есть (при соблюдении остальных условий, разумеется).
Если у вас остались вопросы, .
Вопросы к статье
Меня трое детей. последнего родила 2016г. в мае, но он умер в июне, на...
Прожила 12 дней. вторая 38дней. выдали капитал. смогу ли я им...
(получила материнский), третьего ребенка - в октябре 2013 года. Взяла...
Врач со скорой помощи, ребенок родился в утробном мешке живым,...
Мертворождённые. Положен ли МК на последующего ребёнка, который...
Сутки.свидететельства о рождении нет,только о смерти 2000 год. В 2002...
Умер.свидетельство о рождении и свидетельство о смерти...
470гр. в "кувезе" прожил две сутки. Полагается ли материнский...
Вопрос сложный, поскольку действительно есть случаи, когда женщина, родившая второго ребенка, в случае если первый был мертворожденный, обращается за получением государственного сертификата на материнский капитал, но не может его реализовать по причине невозможности внесения ее в специальный регистр. Так например, согласно Письму Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области В.А. Ростовщикова требуется изменить пункт 8 части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ и предусмотреть возможность внесения в реестр не только реквизитов свидетельств о рождении, но и справок о рождении ребенка, если он был мертворожденным (Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26 мая 2010 г. N 199-СФ «О докладе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2009 года „О состоянии законодательства в Российской Федерации“)
Но согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09 ноября 2010 года N 1441-О-О, по анализу положений части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“ следует, что законодатель, исходя из целей принятия Федерального закона „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“ признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (т.е. связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).
Таким образом, в случае рождения первого ребенка мертвым, право на получение дополнительной государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка не возникает (См. например Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 04 июня 2015 г. по делу N 33-2549/2015)
Но по моему мнению, это вопрос не только сложный, но и спорный, т.к. сведения о том, что ребенок родился мертвым Вам представлены только мед.организацией, хотя в некоторых случаях это не так.
Вот примеры согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N1687н „О медицинских критериях рождения, форме документа о рождении и порядке ее выдачи“
Живорождением является момент отделения плода от организма матери посредством родов при сроке беременности 22 недели и более при массе тела новорожденного 500 грамм и более (или менее 500 грамм при многоплодных родах) или в случае, если масса тела ребенка при рождении неизвестна, при длине тела новорожденного 25 см и более при наличии у новорожденного признаков живорождения (дыхание, сердцебиение, пульсация пуповины или произвольные движения мускулатуры независимо от того, перерезана пуповина и отделилась ли плацента).
Мертворождением является момент отделения плода от организма матери посредством родов при сроке беременности 22 недели и более при массе тела новорожденного 500 грамм и более (или менее 500 грамм при многоплодных родах) или в случае, если масса тела ребенка при рождении неизвестна, при длине тела новорожденного 25 см и более при отсутствии у новорожденного признаков живорождения.
Конечно в данном случае нужно инициировать спор с медицинской организацией, если конечно будут все основания для этого, и доказать, что ребенок родился живым. В этом случае уже получать свидетельство о рождении и соответственно дополнительную поддержку по материнскому капиталу.
Младенческая смертность в РФ к 2018 году значительно снизилась. Полностью ликвидировать трагичную статистику в ближайшее время, к сожалению, не удастся. Соответственно, актуальность вопроса о материнском капитале на умершего ребенка будет сохраняться на всем протяжении действия социальной программы.
Возможно ли оформить материнский капитал, если ребенок умер?
Основным условием для оформления материнского капитала служит свидетельство о рождении ребенка. А если младенец умер при родах или на первой неделе жизни? Как быть в такой ситуации и может ли мать рассчитывать на получение федерального пособия в таких случаях? Постараемся ответить на эти вопросы.
Женщина, потерявшая ребенка на поздних сроках беременности, не вправе рассчитывать на предоставление сертификата на материнский капитал. Согласно , выплаты производятся в случае рождения второго ребенка, и никак иначе.
Согласно ст. 3 того же закона, каждая российская женщина, родившая или усыновившая второго ребенка, вправе рассчитывать на поддержку государства. То есть факт рождения является основанием для обращения за материальной помощью. Стоит отметить, что речи о скончавшемся младенце, во всем тексте закона, не идет.
Доказать существование младенца может только один документ – свидетельство о рождении. На этом основании до 2010 года Пенсионный фонд неоднократно отказывал в предоставлении сертификата на маткапитал в случае смерти новорожденного. Но после вмешательства Верховного суда РФ эта практика была прекращена. А перед этим районные суды охотно становились на сторону ПФР, но впоследствии решения были обжалованы семьями в ВС РФ.
На получение материнского капитала в случае смерти ребенка вправе претендовать и отец, если он является единственным родителем. Кроме этого, официальный усыновитель обладает равнозначными с родителями полномочиями. Опекун такими правами не наделен.
Согласно принятым нормам документооборота, соискательница на материнский капитал предоставляет в ПФР свидетельства о рождении на обоих детей и заполняет заявление. Если факт гибели ребенка имел место, то предстоит предоставить свидетельство о его смерти. В противном случае можно угодить под ст. 6 закона №256-ФЗ «Недостоверные сведения», и заявление рассмотрено не будет.
Матерям, потерявшим младенца на первой неделе жизни, Пенсионный фонд может ответить отказом, мотивированным тем, что обязательное условие для оформления пособия — наличие двух и более детей в семье. В таком случае, предстоит доказывать свое право через обращение в суд.
На основании ст. 5 закона № 256-ФЗ государство вправе отклонить заявку на материнский капитал, если соискатели были лишены родительских прав или решение об усыновлении было отменено. Стоит добавить, что отчимы и мачехи, не усыновившие детей, также не имеют права на оформление сертификата.
Если родители получили свидетельство о рождении на руки, а младенец скоропостижно скончался, то по закону они обязаны сдать ранее выданный документ. Взамен будет выдано свидетельство о смерти. В этом случае за родителями остается законодательная норма для обращения в ПФР. Для этого предстоит к свидетельству о смерти приложить справку из загса, в которой будет отображено, что младенец был действительно рожден или усыновлен. В таком порядке законность обращения будет соблюдена.
Смерть младенца при родах
Появление на свет мертвого младенца делает невозможным предоставление материнского капитала. Дело в том, что свидетельство о рождении при таких обстоятельствах оформлено не будет. Оно предоставляется в органах ЗАГС при условии предъявления справки из медицинского учреждения о факте рождения.
Верховный суд стал на сторону государства. Это подтверждается судебной практикой 2016-2017 годов в делах о предоставлении маткапитала. Согласно пояснениям ВС, чтобы претендовать на государственное пособие МСК, ребенок должен родиться живым. Исключающих доводов в таких случаях ВС РФ не видит.
Смерть младенца на первой неделе жизни
До 1 июля 2010 года не предусматривал оформление свидетельства о рождении младенцам первой недели жизни. Это положение служило поводом для отказа заявителям на маткапитал от ПФР.
Своевременные поправки от 28.07.2010 года позволили родителям, чей младенец скончался на первой неделе жизни, обращаться в ЗАГС за актом о факте рождения. Выданный документ прикладывается к свидетельству о смерти, и процедура предоставления сертификата проходит на общих правилах.
Как только у родителей или опекунов будет акт о гражданском состоянии младенца, можно подавать заявку на материнский капитал. Соискателям необходимо предоставить в ПФР:
- общегражданские паспорта отца и матери скончавшегося ребенка;
- свидетельства о рождении всех детей;
- свидетельство о смерти младенца и справку из загса о факте его рождения;
- постановление суда об усыновлении;
- СНИЛС/ ИНН.
Скоропостижная смерть младенца на юридическом языке будет означать факт (событие). Ребенок родился на свет и жил, хотя и небольшой отрезок времени, – следовательно, родители о нем заботились и занимались воспитанием, а это наделяет их определенными правами.
Стоит учитывать, что смерть младенца не является безоговорочным обстоятельством для выдачи материнского капитала. Государство оставляет за собой право отказать соискателям, если ребенок погиб по вине родителей, путем умышленных действий или халатного исполнения родительских обязательств. Эти факты легко устанавливает МВД, с дальнейшим уголовным преследованием.
Если у родителей погибли все дети, то право на оформление маткапитала все равно остается за ними. В таком случае соискателям предстоит провести работу над сбором доказательств, где будет документально отображена деятельность, направленная на воспитание детей. Затем следует предоставить полный пакет документов в ПФР на рассмотрение.
Спорные ситуации
Спорные моменты могут возникнуть непосредственно при родах. Например, ребенок появился нас свет живым или мертвым? В зависимости от вариации обстоятельств мать получит определенный тип справки в родильном доме. Если младенец прожил несколько часов, то установить факт его рождения живым не составит труда и родители попадают в определенное правовое поле. Но при наступлении смерти именно в момент родов дальнейшее зависит от медицинского персонала, который фиксирует обстоятельства трагедии.
В обязанность медперсонала, принимающего плод у рожениц, входит медицинское освидетельствование признаков жизни у новорожденного в момент появления на свет. Все параметры отображаются в медицинских документах. При спорной ситуации о моменте смерти дальнейшее разбирательство происходит в суде с проведением необходимых экспертиз. Если факт смерти младенца после рождения будет доказан, то можно оформить акт о гражданском состоянии в отделении ЗАГС.
Как оспорить отказ ПФР?
Необоснованный, по мнению соискателя, отказ Пенсионного фонда в предоставлении сертификата можно оспорить. Сначала следует подать жалобу в отделение ПФР, где происходило обращение. Но более эффективный способ — обратиться в суд с административным иском, оформленным на основании . Таким образом, у соискателей появляется больше шансов оспорить решение ПФР и в принудительном порядке восстановить право на получение материнского капитала.
Тело иска должно содержать основание для правомерного требования сертификата МСК. Судья примет ту сторону, у которой будут убедительные доводы и доказательства профильного характера. Статистика делопроизводства по данному вопросу — в пользу родителей, при условии неоспоримых фактов о наличии детей. Но главное – это квалифицированная помощь юриста по административной практике.
Заключение
Правительство заняло относительно благородную и предельно честную позицию. Матери, потерявшие свое чадо, испытывают опустошение и депрессивное состояние. Согласие выдать материнский капитал при таких трагичных условиях позволяет женщинам почувствовать моральную поддержку от органов власти. Приятно осознавать, что права матерей возможно отстоять в судебных инстанциях, если ПФР отказывает в оформлении сертификата.
Навигация по статье
На начальных этапах реализации программы материнского капитала, родители двух и более детей сталкивались с проблемами получения положенной помощи, если ребенок умирал. Логика органов государственной власти основывалась на том, что поддержка предоставляется лицам .
Положен ли материнский капитал в случае смерти ребенка?
Если свидетельство будет получено, то можно оформлять заявление на материнский капитал. Понадобится представить документы на всех живых несовершеннолетних детей. В ПФР нужно принести:
- паспорта родителей;
- свидетельства о рождении несовершеннолетних;
- свидетельство о браке или разводе;
Потребуется представить СНИЛС, ИНН заявителя. Если семья решила распорядиться капиталом, то после подачи заявление на распоряжение средствами потребуется принести документы, которые подтверждают основания распоряжения – например, правоустанавливающие документы на недвижимость, документы, подтверждающие намерение и другие цели, разрешенные законом (реабилитацию инвалидов).
Смерть несовершеннолетнего, уже после его рождения, означает юридический факт (событие), но прежде следует учитывать, что такой ребенок появился на свет, а, значит, он был у родителей, они занимались его воспитанием.
Сама по себе смерть малыша не является основанием не предоставления материнского капитала. Отказ может последовать в случае, когда родители совершили умышленное преступление против несовершеннолетнего, в результате чего он скончался.
Капитал также можно получить и при смерти всех детей – независимо от обстоятельств. Главное, подтвердить, что родители занимались их воспитанием и собрать необходимые документы. Пенсионный фонд примет решение о выдаче капитала, только если они будут оформлены надлежащим образом и на детей будет предоставлено свидетельства о рождения (независимо от того, живы ли несовершеннолетние на момент подачи заявления или нет).
Оспаривание решения ПФР
Оспорить отказ в предоставлении сертификата можно в ПФР по месту обращения с заявлением. Сделать это можно, направив жалобу, но эффективней подавать административное исковое заявление. С его помощью можно оспорить решение территориального отдела ПФР и восстановить нарушенное право на маткапитал. Иск следует оформлять согласно правилам ст. 125-127 КАС РФ.
В нем следует обозначить основания правомерности требований на семейный капитал. Исход дела зависит от позиции сторон и подкрепления их доводов убедительными доказательствами . На практике, при наличии фактов, подтверждающих у матери наличие детей, исход дела для родителей будет положительным. В спорной ситуации следует заручиться поддержкой компетентного юриста.
Материнский капитал на умершего ребенка можно получить только в случае, если медицинским учреждением зафиксирован факт появления на свет живого малыша. Если ребенок уже родился мертвым, либо была проведена операция по извлечению мертворожденного плода, оснований для обращения за сертификатом МСК не возникает. В этой статье разберем все нюансы подтверждения прав на маткапитал, если один или несколько детей в семье умерли после родов.
Это означает, что родители смогут реализовать свое право на маткапитал, если получат в учреждении ЗАГС свидетельство о рождении, даже если ребенок будет фактически мертв на момент обращения в органы ПФР.
Сразу после принятия Федерального закона № 256-ФЗ возникло множество споров, связанных с реализацией права на средства МСК при смерти новорожденных детей. В частности, вплоть до 2010 года отделы ПФР отказывали в удовлетворении заявления, если ребенок умер на первой неделе жизни до получения на него свидетельства ЗАГС.
В 2010 году был принят Федеральный закон № 241-ФЗ, который полностью снял возникающие вопросы:
- отказ в оформлении сертификата будет являться законным, если первый или второй ребенок появились на свет мертвыми – этот факт подтверждается справкой роддома и свидетельством ЗАГС о регистрации рождения мертвого ребенка;
- выдать сертификат обязаны, если первый, второй или последующий малыш родились живыми, однако скончались на первой недели жизни – этот факт будет подтверждаться записью в реестровых книгах ЗАГС и свидетельством о рождении;
- если сертификат МСК был выдан по факту рождения или усыновления детей, он не может быть аннулирован или отозван, даже если кто-либо из детей умер после обращения в отдел ПФР.
Если в семье первый ребенок, появившийся на свет до 2007 года, умер на первой недели жизни, сертификат можно получить по общим основаниям при рождении второго или последующего малыша. Не возникнет проблем и в случае, если второй ребенок также умер после появления на свет. Однако рождение фактически мертвого первого ребенка не дает права получить сертификат МСК, если в семье появился второй малыш.
Имеет ли значение для целей назначения маткапитала справка из роддома? Этот документ напрямую не учитывается при рассмотрении заявления граждан, так как должно оформляться свидетельство о рождении через ЗАГС. Поэтому родители должны не только получить справку в медицинском учреждении, но и представить ее для оформления свидетельства. После регистрации факта рождения и последующей смерти ребенка справка роддома утрачивает юридическое значение и не должна предъявляться в отдел ПФР.
- по факту рождения живого ребенка выдается справка медицинского учреждения, в которой фиксируется момент появления на свет, а также сведения о родителях;
- если ребенок умер непосредственно после родов в медицинском учреждении, оформляется справка о смерти;
- с указанными документами семья должна обратиться в местный отдел ЗАГС – в реестровые книги будет внесена запись о рождении и о смерти малыша, а родители получат на руки два свидетельства;
- свидетельство о рождении нужно включить в комплект документов, направляемых в орган ПФР для оформления сертификата – одновременно представляются документы на каждого ребенка, с которым связано возникновение прав на маткапитал;
- в случае неправомерного отказа в оформлении сертификата МСК , заявитель может его оспорить в судебном порядке – решение суда будет являться основанием для признания права на маткапитал.
Если ребенок родился фактически мертвым, свидетельство о его рождении получить невозможно. В этом случае отдел ЗАГС может выдать только свидетельство о регистрации факта рождения мертвого ребенка – этот документ не является основанием для выдачи сертификата МСК.
Если первый или второй ребенок родился мертвым, он не принимается во внимание при определении прав на маткапитал. Однако впоследствии у семьи может родиться еще один малыш – при получении на него свидетельства о рождении право на сертификат МСК может быть использовано по общим правилам.
Сертификат на маткапитал, выдаваемый маме или отцу детей, является именным документом. Если один или несколько несовершеннолетних детей скончаются после выдачи сертификата, семья сможет его использовать по общим правилам – на покупку или возведение недвижимости, на , приобретение средств реабилитации для детей с ограниченными возможностями и т. д.
Размер средств маткапитала, а также порядок их распоряжения, не зависит от факта смерти ребенка. Учтите, что если маткапитал был оформлен с выдачей сертификата МСК повторно его получить невозможно, даже если в семье появится на свет еще один ребенок.
Сложности могут возникать при определении юридически значимого факта – живым или мертвым родился ребенок. От этого зависит, какую именно справку получит мама ребенка. Если малыш скончался спустя несколько часов или дней после родов, эта проблема не возникает. Однако нередко смерть происходит непосредственно в момент родов, а точная фиксация момента гибели зависит от решения медицинского персонала.
Сотрудники роддома или иного медучреждения, где принимались роды, обязаны фиксировать признаки жизни плода, а также проверить их у новорожденного. Все указанные признаки отражаются в медицинской документации.
Если при определении момента смерти возникает спор, его разрешение может происходить в суде, в том числе с назначением специализированных экспертиз. Только подтверждение факта смерти ребенка после появления его на свет дает возможность получить справку о рождении и зарегистрировать этот факт в отделе ЗАГС.