Об утверждении правил санитарной безопасности в лесах. Положение об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров Постановление 414

В целях реализации статей 36, 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памят- никах истории и культуры) народов Российской Федерации", а также повышения эффективности мер по сохранению объектов археологическо- го наследия постановляет: 1. Утвердить Положение о порядке проведения археологических полевых работ на территории города Москвы (приложение). 2. Признать утратившими силу: 2.1. Решение исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов от 27 декабря 1988 г. N 2854 "Об обеспе- чении сохранения памятников археологии и упорядочении археологи- ческого надзора в г.Москве". 2.2. Решение исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов от 14 августа 1990 г. N 1445 "О дальней- ших мероприятиях по сохранению памятников археологии и упорядоче- нию археологического надзора в г.Москве". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Кибовского А.В. П.п.Мэр Москвы С.С.Собянин Приложение к постановлению Правительства Москвы от 20 августа 2012 г. N 414-ПП ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения археологических полевых работ на территории города Москвы 1. Положение о порядке проведения археологических полевых ра- бот на территории города Москвы (далее - Положение) устанавливает единый порядок проведения археологических полевых работ, в том числе спасательных археологических полевых работ, на территории города Москвы, а также порядок действий должностных, физических и юридических лиц в случае обнаружения при проведении землеустрои- тельных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ объектов, обладающих признаками объектов археологичес- кого наследия. 2. В целях настоящего Положения используются следующие основ- ные понятия: объекты археологического наследия - памятники, в том числе выявленные, представляющие собой частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все дви- жимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из ос- новных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки; культурный слой - слой земли, образовавшийся в результате де- ятельности человека, представляющий собой исторически сложившуюся систему напластований и подлежащий государственной охране как дос- топримечательное место; археологические разведки - проведение на земельных участках (частях поверхности земли) или участках водных объектов науч- но-исследовательских, а также локальных земляных работ с общей суммарной площадью раскопов не более 20 квадратных метров, в том числе с полным или частичным изъятием археологических находок, в целях выявления объектов археологического наследия или территорий культурного слоя, уточнения сведений о них или планирования мероп- риятий по обеспечению их сохранности; археологические раскопки - научные исследования объектов ар- хеологического наследия и территорий культурного слоя в целях их изучения и сохранения, проводимые посредством земляных и связанных с ними работ, в том числе с полным или частичным изъятием археоло- гических находок; археологические наблюдения - форма археологических исследова- ний, осуществляемых в процессе проведения землеустроительных, зем- ляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ посредством наблюдения, сбора подъемного материала и в случае не- обходимости производства шурфов. 3. Проведение археологических полевых работ, в том числе спа- сательных археологических полевых работ при производстве землеуст- роительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, не требуется: а) за пределами границ территорий объектов археологического наследия и культурного слоя; б) в пределах границ территорий объектов археологического наследия и культурного слоя: на земельном участке, подлежащем хозяйственному освоению, расположенном в габаритах подвальных помещений существующего объ- екта капитального строительства; в пределах объектов капитального строительства, полностью или частично расположенных под землей; в случае замены подземных коммуникаций в их существующих гра- ницах; при проведении работ в пределах границ культурного слоя, свя- занных со снятием грунта на глубину не более 50 см от существующих отметок поверхности; в случае если на всей территории, подлежащей хозяйственному освоению, археологические полевые работы с полным исследованием культурного слоя проведены ранее. 4. (далее - Департамент) осуществляет учет территорий объектов археологическо- го наследия и культурного слоя, а также территорий, археологичес- кие полевые работы на которых проведены, при формировании и веде- нии Историко-культурного опорного плана города Москвы. 5. При проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случаях, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения, заказчик или исполни- тель работ обязан уведомить Департамент о начале проведения ука- занных работ не позднее чем за 5 календарных дней до их проведе- ния. Уведомление оформляется в письменной форме, содержит информа- цию о виде проводимых работ, территории с указанием адресного ори- ентира, сроках проведения, заказчике и исполнителе работ и направ- ляется в Департамент. 6. При обнаружении в процессе проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ историко-культурных ценностей прошлого (каменные и металлические инструменты, ювелирные изделия, оружие, керамика, кости, строи- тельные материалы, остатки построек древних сооружений, городищ, селищ, стоянок) исполнитель работ обязан немедленно приостановить указанные работы и в течение суток проинформировать (в письменной или устной форме) Департамент об обнаруженном объекте. 7. Департамент в день получения информации об обнаруженном объекте регистрирует полученные сведения в учетном журнале с ука- занием: даты и времени получения информации об обнаруженном объекте; исполнителя работ, обнаружившего объект; фамилии, имени и (если имеется) отчества лица, непосредствен- но сообщившего информацию об обнаруженном объекте, его контактного телефона, а также (если имеется) должности и места работы; способа сообщения информации об обнаруженном объекте (рекви- зиты соответствующего письма, данные телефонного звонка и пр.); сведений об обнаруженном объекте и его признаках, сообщенных при информировании. Учетный журнал прошнуровывается, пронумеровывается и заверя- ется подписью заместителя руководителя Департамента - главного ар- хеолога города Москвы и печатью Департамента. 8. Департамент в течение двух рабочих дней с даты регистрации сведений в учетном журнале организует осмотр обнаруженного объекта должностными лицами Департамента, а также при необходимости экс- пертами и специалистами в целях проверки полученной информации. По итогам осмотра составляется акт осмотра. 9. В случае если признаки историко-культурной ценности обна- руженного объекта с точки зрения истории и археологии не выявлены, в акте осмотра указывается, что факт обнаружения объекта, обладаю- щего признаками объекта археологического наследия, не установлен. Акт осмотра подписывается должностными лицами Департамента, экспертами и специалистами, проводившими осмотр, и утверждается заместителем руководителя Департамента - главным археологом города Москвы. Копия акта осмотра в день его утверждения вручается (нап- равляется) заказчику или исполнителю работ. На основании акта осмотра, в котором содержится заключение об отсутствии объекта, обладающего признаками объекта археологическо- го наследия, заказчик или исполнитель работ вправе возобновить ра- нее приостановленные земляные, строительные, мелиоративные, хо- зяйственные и иные работы. 10. В случае если признаки историко-культурной ценности обна- руженного объекта с точки зрения истории и археологии выявлены, в акте осмотра указывается информация об установлении факта обнару- жения объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, и необходимости проведения государственной истори- ко-культурной экспертизы в целях обоснования принятия Правительст- вом Российской Федерации решения о включении его в единый госу- дарственный реестр объектов культурного наследия (памятников исто- рии и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) в качестве объекта культурного наследия федерального значения. Акт осмотра подписывается должностными лицами Департамента, экспертами и специалистами, проводившими осмотр, и утверждается заместителем руководителя Департамента - главным археологом города Москвы. Копия акта осмотра в день его утверждения вручается (нап- равляется) заказчику или исполнителю работ. Одновременно с актом осмотра заказчику или исполнителю работ выдается (направляется) письменное предписание о приостановке ра- бот, проведение которых может ухудшить состояние объекта, обладаю- щего признаками объекта археологического наследия, нарушить его целостность и сохранность (далее - предписание). В предписании указываются место проведения работ, виды работ, проведение которых приостанавливается на период проведения госу- дарственной историко-культурной экспертизы и принятия решения о возможности включения объекта в реестр. Заказчик или исполнитель работ обязан принять меры по обеспе- чению сохранности обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия. 11. В случае приостановки работ Департамент в течение одного рабочего дня направляет в и копию уведомления о приостановке проводимых землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйс- твенных и (или) иных работ с приложением копий предписания и акта осмотра. 12. Департамент при принятии решения о необоснованности вклю- чения объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, в реестр основывается на заключении государственной ис- торико-культурной экспертизы. Департамент в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения выдает (направляет) заказ- чику или исполнителю работ письменное разрешение на возобновление приостановленных работ, копия которого направляется также в Объ- единение административно-технических инспекций города Москвы и Ко- митет государственного строительного надзора города Москвы. 13. Департамент, основываясь на заключении государственной историко-культурной экспертизы, принимает решение об обоснованнос- ти обнаружения объекта, обладающего признаками объекта археологи- ческого наследия, в части его отнесения к объектам археологическо- го наследия. При положительном решении объект археологического наследия считается выявленным объектом культурного наследия со дня его об- наружения, включается в реестр в качестве объекта культурного нас- ледия федерального значения и подлежит государственной охране в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) на- родов Российской Федерации". 14. Департамент в течение 7 рабочих дней с даты принятия ре- шения о согласии с положительным заключением государственной исто- рико-культурной экспертизы направляет информацию о выявленном объ- екте археологического наследия собственнику земельного участка и (или) пользователю земельным участком, на котором (или в котором) обнаружен объект археологического наследия, в порядке, установлен- ном статьей 18 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) на- родов Российской Федерации". Дальнейшее проведение землеустроительных, земляных, строи- тельных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на данном зе- мельном участке осуществляется при условии выполнения требований, установленных пунктами 16-21, 23 настоящего Положения. 15. Финансирование археологических полевых работ осуществля- ется в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках ис- тории и культуры) народов Российской Федерации". 16. Археологические полевые работы (археологические раскопки или археологические наблюдения) осуществляются в три последова- тельных этапа: проведение археологических исследований территории (историко- архивные и библиографические исследования, археологические иссле- дования с помощью неразрушающих методов, археологические разведки и иные исследования территории); проведение археологических раскопок или археологических наб- людений; подготовка и передача отчета о выполненных археологических полевых работах, а также обнаруженных культурных ценностях. 17. Археологические полевые работы (археологические раскопки или археологические наблюдения) проводятся в соответствии с проек- тной документацией, согласованной с Департаментом. 18. Проектная документация на проведение археологических по- левых работ (археологических раскопок или археологических наблюде- ний) составляется в соответствии с правилами, рекомендованными к применению Министерством культуры Российской Федерации, и включает в себя следующие сведения: пояснительную записку с обоснованием проводимых исследований; методику проведения археологических полевых работ, состав и объем работ; проектные решения проводимых работ. Проектная документация на проведение археологических полевых работ при проведении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства может оформляться в составе разделов "Проект организации строительства" или "Иная до- кументация в случаях, предусмотренных федеральными законами" про- ектной документации на объекты капитального строительства. 19. К проведению археологических полевых работ допускаются физические лица, являющиеся держателями разрешения (открытого лис- та) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов ар- хеологического наследия, выдаваемого в установленном порядке. Держатель разрешения (открытого листа) обязан не позднее чем за 5 рабочих дней до начала археологических полевых работ напра- вить (представить) в Департамент уведомление об археологических полевых работах в письменной форме с указанием срока проведения археологических полевых работ. 20. Археологические полевые работы проводятся в соответствии с правилами, рекомендованными к применению Министерством культуры Российской Федерации. 21. После проведения археологических полевых работ Департа- мент составляет акт приемки выполненных работ в трех экземплярах. Акт приемки выполненных работ подписывается уполномоченным представителем заказчика или исполнителя работ, имеющим право под- писи, держателем разрешения (открытого листа) и заместителем руко- водителя Департамента - главным археологом города Москвы. Департамент со дня подписания акта приемки выполненных работ выдает (направляет) заказчику или исполнителю работ письменное разрешение на возобновление приостановленных работ и экземпляр ак- та приемки выполненных работ. 22. Департамент одновременно с выдачей (направлением) разре- шения на возобновление приостановленных работ направляет в и копию разрешения о возобновлении проводимых землеустроительных, земля- ных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ. 23. Отчет о выполненных археологических полевых работах в те- чение трех лет со дня окончания срока действия открытого листа подлежит передаче на хранение в Архивный фонд Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации". Обнаруженные культурные ценности (включая антропогенные, ант- ропологические, палеозоологические, палеоботанические и иные объ- екты, имеющие историко-культурную ценность) в течение трех лет со дня выполнения археологических полевых работ подлежат передаче на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Рос- сийской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации". 24. В целях обеспечения сохранности объектов археологического наследия и культурного слоя Департамент организует плановый осмотр должностными лицами Департамента, а также при необходимости экс- пертами и специалистами объектов археологического наследия, выяв- ленных объектов археологического наследия, территорий культурного слоя при проведении археологических полевых работ, землеустрои- тельных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ (далее - осмотр). 25. В случае выявления при проведении осмотра нарушений по- рядка проведения археологических полевых работ должностными лицами Департамента, экспертами и специалистами, проводившими осмотр, составляется акт осмотра, в котором фиксируется факт нарушения держателем разрешения (открытого листа) порядка проведения архео- логических полевых работ. Акт осмотра подписывается должностными лицами Департамента, экспертами и специалистами, проводившими осмотр, и утверждается заместителем руководителя Департамента - главным археологом города Москвы. Копия акта осмотра в день его утверждения вручается (нап- равляется) держателю разрешения (открытого листа). Одновременно с актом осмотра держателю разрешения (открытого листа) выдается (направляется) письменное предписание о приоста- новке археологических полевых работ. 26. Копии акта осмотра и предписания о приостановке археоло- гических полевых работ в течение трех рабочих дней со дня выдачи предписания направляются с сопроводительным письмом за подписью руководителя Департамента в Министерство культуры Российской Феде- рации для принятия решения о приостановлении действия разрешения (открытого листа) в установленном порядке. 27. В случае принятия Министерством культуры Российской Феде- рации решения о возобновлении действия разрешения (открытого лис- та) держатель разрешения (открытого листа) обязан до начала прове- дения археологических полевых работ направить (представить) в Де- партамент уведомление о возобновлении действия разрешения (откры- того листа) с приложением копии соответствующего решения Минис- терства культуры Российской Федерации. 28. Департамент в соответствии с правилами организации доку- ментооборота осуществляет учет и хранение актов осмотра, выданных предписаний о приостановке работ, актов приемки выполненных работ, разрешений на возобновление приостановленных работ и учетных жур- налов.

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ОРГАНИЗАЦИИ АРХЕОЛОГИЧЕСКИХ ПОЛЕВЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ

С изменениями:

(в ред. постановления Правительства Москвы от 01.11.2016 N 710-ПП , от 05.06.2018 N 523-ПП )

В целях реализации статей 36, 40 и 45.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также повышения эффективности мер по сохранению объектов археологического наследия Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Положение об особенностях организации археологических полевых работ на территории города Москвы (приложение).

2. Признать утратившими силу:

2.1. Решение исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов от 27 декабря 1988 г. N 2854 "Об обеспечении сохранения памятников археологии и упорядочении археологического надзора в г. Москве".

2.2. Решение исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов от 14 августа 1990 г. N 1445 "О дальнейших мероприятиях по сохранению памятников археологии и упорядочению археологического надзора в г. Москве".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Печатникова Л.М.

Мэр Москвы

С.С. Собянин

Приложение

к постановлению Правительства

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ОРГАНИЗАЦИИ АРХЕОЛОГИЧЕСКИХ ПОЛЕВЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ

1. Настоящее Положение определяет особенности организации работы по определению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, и предметов, обладающих признаками археологических предметов, обнаруженных при проведении земляных и иных работ, а также последовательность действий должностных, физических и юридических лиц в случае обнаружения при проведении земляных и иных работ объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, предметов, обладающих признаками археологических предметов.

2. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

В границах земельных участков и участков водных объектов, отсутствие объектов археологического наследия на которых подтверждено и обосновано научным отчетом о выполненных археологических полевых работах и соответствующим актом государственной историко-культурной экспертизы либо только соответствующим актом государственной историко-культурной экспертизы;

В габаритах подвальных помещений существующего объекта капитального строительства;

В пределах объекта капитального строительства, полностью или частично расположенного под землей;

На существующих трассах подземных коммуникаций.

2.2. Исполнитель земляных и иных работ - физическое или юридическое лицо, являющееся заказчиком работ, техническим заказчиком (застройщиком), лицом, проводящим земляные и иные работы.

2.3. Объект, обладающий признаками объекта археологического наследия, - обнаруженный в ходе проведения земляных и иных работ частично или полностью скрытый в земле или под водой объект, несущий на себе следы существования человека в прошлых эпохах.

2.4. Предметы, обладающие признаками археологических предметов, - обнаруженные в ходе проведения земляных и иных работ движимые вещи, несущие на себе следы существования человека в прошлых эпохах.

2.5. Исполнители археологических полевых работ - физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), и юридическое лицо, с которым указанное физическое лицо состоит в трудовых отношениях, уставными целями деятельности которого являются проведение археологических полевых работ и (или) связанные с проведением археологических полевых работ научные исследования, и (или) выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций, и (или) подготовка кадров высшей квалификации по соответствующей специальности.

3. Археологические полевые работы проводятся исполнителями археологических полевых работ по собственной инициативе или по инициативе заинтересованного лица (органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического и физического лица) на основании соответствующего договора, заключенного с данным лицом.

4. Независимо от наличия ранее полученных данных об отсутствии на земельных участках, землях лесного фонда либо в границах водных объектов или их частей, подверженных воздействию земляных и иных работ, объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, в том числе подтвержденных результатами археологических полевых работ, при обнаружении в процессе проведения земляных и иных работ объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, предметов, обладающих признаками археологических предметов, исполнитель земляных и иных работ обязан немедленно приостановить данные работы и в течение трех календарных дней направить в Департамент культурного наследия города Москвы (далее - Департамент) заявление об обнаружении объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, предметов, обладающих признаками археологических предметов (далее - Заявление), заполненное по форме, установленной правовым актом Департамента, с указанием обстоятельств и места их обнаружения.

5. Департамент в день получения Заявления регистрирует его в учетном журнале.

6. Требования к ведению и оформлению учетного журнала утверждаются правовым актом Департамента.

7. В целях установления факта обнаружения объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, предметов, обладающих признаками археологических предметов, Департамент в течение двух рабочих дней с даты регистрации Заявления проводит осмотр указанного в Заявлении места проведения земляных и иных работ (места обнаружения объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, предметов, обладающих признаками археологических предметов) с привлечением при необходимости экспертов и специалистов в области археологии.

8. По итогам осмотра места проведения земляных и иных работ в течение двух рабочих дней с даты его проведения составляется акт осмотра по форме, установленной правовым актом Департамента.

9. В случае если факт обнаружения объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, предметов, обладающих признаками археологических предметов, в ходе осмотра не установлен, в акте осмотра указывается вывод об отсутствии на месте проведения земляных и иных работ объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, предметов, обладающих признаками археологических предметов.

10. В случае если в ходе осмотра установлен факт обнаружения в ходе проведения земляных и иных работ объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, предметов, обладающих признаками археологических предметов, в акте осмотра указывается вывод об установлении данного факта.

11. Акт осмотра подписывается должностными лицами Департамента, экспертами и специалистами, проводившими осмотр, и утверждается заместителем руководителя Департамента - главным археологом города Москвы.

12. В случае если факт обнаружения объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, предметов, обладающих признаками археологических предметов, не установлен, копия акта осмотра не позднее двух рабочих дней с даты его утверждения вручается (направляется) исполнителю земляных и иных работ.

13. При установлении факта обнаружения в ходе проведения земляных и иных работ объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, предметов, обладающих признаками археологических предметов, в срок не позднее двух рабочих дней с даты утверждения акта осмотра исполнителю земляных и иных работ Департаментом выдается (направляется) письменное предписание о приостановлении земляных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, предметов, обладающих признаками археологических предметов, нарушить их целостность и сохранность, содержащее требование о проведении соответствующих археологических полевых работ.

14. Учет объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия, осуществляется Департаментом в порядке, установленном федеральным законодательством в рамках мероприятий по государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

15. Определение историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, и предметов, обладающих признаками археологических предметов, а также изъятие указанных предметов из мест залегания проводится исключительно исполнителями археологических полевых работ в порядке, установленном федеральным законодательством об охране объектов культурного наследия.

16. При поступлении от исполнителя археологических полевых работ письменной информации об отсутствии на месте проведения земляных и иных работ объекта археологического наследия, а также отсутствии у изъятых из мест залегания предметов, обладающих признаками археологических предметов, историко-культурной ценности Департамент в течение трех рабочих дней со дня поступления данной информации направляет исполнителю земляных и иных работ разрешение на возобновление работ, ранее приостановленных по предписанию Департамента.

17. При поступлении от исполнителя археологических полевых работ в установленном порядке письменной информации о выявленном объекте археологического наследия Департамент:

17.1. В течение трех рабочих дней со дня поступления данной информации принимает решение о включении выявленного объекта археологического наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия города Москвы.

17.2. Определяет мероприятия по обеспечению сохранности выявленного объекта археологического наследия, включающие в себя обеспечение исполнителем земляных и иных работ разработки проекта обеспечения сохранности выявленного объекта археологического наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ.

17.3. В срок не более трех рабочих дней со дня принятия решения о включении выявленного объекта археологического наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия города Москвы направляет исполнителю земляных и иных работ уведомление о принятом решении с копией данного решения.

17.4. В срок не более 30 календарных дней со дня поступления данной информации направляет уведомления о выявленном объекте археологического наследия собственнику земельного участка и (или) пользователю земельным участком, на котором или в котором обнаружен объект археологического наследия, в орган местного самоуправления внутригородского муниципального образования в городе Москве, на территории которого обнаружен данный объект археологического наследия, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы.

17.5. Направляет в Министерство культуры Российской Федерации заявление о включении выявленного объекта археологического наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения.

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об особенностях организации археологических полевых работ на территории города Москвы *

Документ с изменениями, внесенными:
(Официальный сайт Мэра и Правительства Москвы www.mos.ru, 01.11.2016);
(Официальный сайт Мэра и Правительства Москвы www.mos.ru, 06.06.2018).
____________________________________________________________________

________________

* Название в редакции, введенной в действие с 12 ноября 2016 года постановлением Правительства Москвы от 1 ноября 2016 года N 710-ПП ..

В целях реализации статей 36 , и 45.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" , а также повышения эффективности мер по сохранению объектов археологического наследия Правительство Москвы
(Преамбула в редакции, введенной в действие с 12 ноября 2016 года постановлением Правительства Москвы от 1 ноября 2016 года N 710-ПП .

постановляет:

1. Утвердить Положение об особенностях организации археологических полевых работ на территории города Москвы (приложение).
постановлением Правительства Москвы от 1 ноября 2016 года N 710-ПП .

2. Признать утратившими силу:

2.1. Решение исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов от 27 декабря 1988 года N 2854 "Об обеспечении сохранения памятников археологии и упорядочении археологического надзора в г.Москве".

2.2. Решение исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов от 14 августа 1990 года N 1445 "О дальнейших мероприятиях по сохранению памятников археологии и упорядочению археологического надзора в г.Москве".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Печатникова Л.М.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 ноября 2016 года постановлением Правительства Москвы от 1 ноября 2016 года N 710-ПП .

Мэр Москвы
С.С.Собянин

Приложение. Положение об особенностях организации археологических полевых работ на территории города Москвы

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 20 августа 2012 года N 414-ПП
(В редакции, введенной в действие
с 12 ноября 2016 года
постановлением Правительства Москвы
от 1 ноября 2016 года N 710-ПП . -
См. предыдущую редакцию)

Положение об особенностях организации археологических полевых работ на территории города Москвы

2. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

2.1. Земляные и иные работы - изыскательские, проектные, земляные, землеустроительные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по использованию лесов и иные работы, работы по сохранению объекта культурного наследия, проводимые на поверхности земли, в земле или под водой, требующие до их начала проведения археологических полевых работ, за исключением случаев проведения земляных и иных работ:

- в границах земельных участков и участков водных объектов, отсутствие объектов археологического наследия на которых подтверждено и обосновано научным отчетом о выполненных археологических полевых работах и соответствующим актом государственной историко-культурной экспертизы либо только соответствующим актом государственной историко-культурной экспертизы;

- в габаритах подвальных помещений существующего объекта капитального строительства;

- в пределах объекта капитального строительства, полностью или частично расположенного под землей;

- на существующих трассах подземных коммуникаций.

5. Департамент в день получения Заявления регистрирует его в учетном журнале.

6. Требования к ведению и оформлению учетного журнала утверждаются правовым актом Департамента.

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах

В соответствии со статьей 55 Лесного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые санитарной безопасности в лесах.

Председатель Правительства Российской ФедерацииМ. Фрадков

Правила санитарной безопасности в лесах

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах.

Правила санитарной безопасности в лесах для каждого лесного района устанавливаются Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

2. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:

а) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);

б) лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;

в) авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

г) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);

д) установление санитарных требований к использованию лесов.

3. Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:

а) лесопатологический мониторинг, проведение которого обеспечивается:

в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, - Федеральным агентством лесного хозяйства;

в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности, - соответствующими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны, безопасности;

б) лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, проведение которых обеспечивается:

в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления соответственно;

в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - Федеральным агентством лесного хозяйства;

в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;

4. На лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

5. Требования, установленные настоящими Правилами, учитываются при планировании освоения лесов.

6. Документированная информация, получаемая при осуществлении мероприятий по обеспечению санитарной безопасности в лесах, в установленном порядке представляется для внесения в государственный лесной реестр.

7. В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного состояния, обусловленных чрезвычайными ситуациями природного и антропогенного характера, ликвидация последствий осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и другими федеральными законами.

8. Работы по лесопатологическому обследованию и лесопатологическому мониторингу лесов, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, назначению и проведению санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляются в соответствии с методическими документами, утверждаемыми Федеральным агентством лесного хозяйства.

II. Лесозащитное районирование

9. Лесозащитное районирование осуществляется в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах и заключается в определении зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы.

10. Критерием для определения зон лесопатологической угрозы служит степень повреждения лесов вредными организмами с учетом целевого назначения лесов, их экологической и хозяйственной ценности.

11. Для каждой зоны лесопатологической угрозы органами государственной власти и органами местного самоуправления, указанными в настоящих Правил, определяются требования, учитываемые при проведении лесопатологического мониторинга и осуществлении лесозащитных мероприятий, а также устанавливаются критерии для определения мероприятий по защите лесов.

III. Лесопатологическое обследование и лесопатологический мониторинг

12. Сбор и анализ информации о санитарном состоянии лесов (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологическом состоянии лесов (степень повреждения (поражения) вредными организмами) проводятся в ходе лесопатологического обследования и лесопатологического мониторинга.

13. Лесопатологическое обследование проводится в целях получения информации о текущем санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

14 . Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок с даты обнаружения таких насаждений проинформировать об этом указанные в настоящих Правил органы государственной власти или органы местного самоуправления, предоставившие лесные участки для использования или являющиеся заказчиками соответствующих работ по охране, защите, воспроизводству лесов (далее - заинтересованные органы).

15. Заинтересованные органы при получении информации, указанной в настоящих Правил, обязаны организовать лесопатологическое обследование с целью уточнения состояния лесных насаждений.

16. При лесопатологическом обследовании для планирования работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов заинтересованными органами обеспечивается учет численности вредных организмов.

17. Заинтересованные органы в 30-дневный срок с даты получения информации, указанной в настоящих Правил, определяют с учетом результатов лесопатологического обследования необходимые мероприятия по защите лесов.

18. Результаты лесопатологического обследования используются при ведении лесопатологического мониторинга.

19. Основными целями лесопатологического мониторинга являются своевременное обнаружение, оценка и прогноз изменений санитарного и лесопатологического состояния лесов для осуществления управления в области защиты лесов и обеспечения санитарной безопасности в лесах.

20. Для сбора информации о лесопатологическом состоянии лесов осуществляются авиационные и наземные работы с использованием при необходимости данных космической съемки.

21. Порядок организации и осуществления лесопатологического мониторинга устанавливается Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

IV. Локализация и ликвидация очагов вредных организмов

22. Для локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся авиационные и наземные работы с применением пестицидов, феромонов и энтомофагов.

23. Очагами вредных организмов считаются территории лесов, на которых численность (концентрация) вредных организмов и повреждения, нанесенные ими, угрожают жизнеспособности лесных насаждений. Отнесение территории лесов к очагам вредных организмов осуществляется по результатам лесопатологического обследования или лесопатологического мониторинга.

24. Для решения вопроса о необходимости проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется контрольное лесопатологическое обследование, по результатам которого заинтересованными органами принимается решение о сроках и объемах проведения работ или об отсутствии необходимости в их проведении.

25. Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

26. Проведение мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с установленным для этих территорий режимом особой охраны.

27. Заинтересованные органы обеспечивают оповещение населения и заинтересованных организаций об ограничении пребывания в лесах на время проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

V. Санитарно-оздоровительные мероприятия

28. Санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

29. Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений осуществляется путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок.

30. При выявлении лесов, требующих проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, которые не предусмотрены лесохозяйственным регламентом лесничества или лесопарка, а также проектом освоения лесов, указанные мероприятия планируются на основании материалов лесопатологического обследования.

31. По результатам лесопатологического обследования осуществляется корректировка лесохозяйственного регламента лесничества или лесопарка и проекта освоения лесов.

32. Санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся с учетом требований правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных в установленном лесным законодательством порядке.

33. При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий обеспечивается соблюдение требований по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации.

34. Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2007 г. N 162 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 13, ст. 1580), разрешается рубка только погибших экземпляров.

35. Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с установленным для этих территорий режимом особой охраны.

36. Рубка деревьев и кустарников при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий проводится в соответствии с настоящими Правилами, правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами, утвержденными в установленном лесным законодательством порядке.

37. Сплошные санитарные рубки лесных насаждений проводятся независимо от их возраста в тех случаях, когда выборочные санитарные рубки не могут обеспечить сохранение жизнеспособности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций.

38. При повреждении лесных насаждений в результате негативного воздействия ветра, снега, вод (когда деревья повалены или сломаны ветром, снегом, при подмывании водой), а также при наличии в них валежной древесины осуществляется очистка лесных насаждений от захламленности.

В первую очередь очистке подлежат лесные участки, где имеется опасность возникновения лесных пожаров и массового размножения насекомых, питающихся тканями стволов деревьев (стволовые вредители).

VI. Санитарные требования к использованию лесов

39. При использовании лесов не допускается:

а) загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

в) выпас сельскохозяйственных животных на неогороженных лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, без пастуха или без привязи;

г) уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных;

д) уничтожение либо повреждение мелиоративных систем, расположенных в лесах;

е) загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами;

ж) иные действия, способные нанести вред лесам.

40. В лесах запрещаются разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения.

41. При выборочных рубках и уходе за лесами в первую очередь вырубаются погибшие и поврежденные деревья.

42. В очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные остатки подлежат обязательному сжиганию с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных в установленном лесным законодательством порядке.

43. При разработке лесосек и разрубке трасс под линейные объекты запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

44. В весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами.

Конкретные сроки (даты) запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной или не обработанной пестицидами заготовленной древесины по лесорастительным зонам и лесным районам устанавливаются Федеральным агентством лесного хозяйства.

45. Химическая обработка древесины, предназначенной для сплава, запрещается.

46. Заготовленная древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их вылета должна быть обработана инсектицидами или окорена (кора должна быть уничтожена). При заселении заготовленной древесины стволовыми вредителями, в отношении которых применение мер защиты малоэффективно или невозможно, необходима срочная вывозка этой древесины из леса или ее переработка.

47. Для заготовки живицы не предоставляются лесные насаждения, расположенные в очагах вредных организмов, а также ослабленные и поврежденные насаждения.

48. В лесных насаждениях, отведенных для заготовки живицы, до начала ее заготовки вырубаются усыхающие и сухостойные деревья, проводится очистка мест рубок от порубочных остатков.

49. Проведение заготовки живицы, а также заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой и сосновой лапы, елей для новогодних праздников, лесной подстилки), заготовки пищевых лесных ресурсов допускается осуществлять способами, исключающими возникновение очагов вредных организмов и усыхание деревьев.

50. Использование пестицидов и агрохимикатов для ведения сельского хозяйства в лесах осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

51. При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.

52. Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей не должно ухудшать санитарное состояние лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и на лесных участках, прилегающим к ним.

VII. Ответственность за нарушение Правил

53. Лица, допустившие нарушение требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

54. Вред, причиненный лесам в связи с нарушением требований настоящих Правил, возмещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также повышения эффективности мер по сохранению объектов археологического наследия Правительство Москвы постановляет:

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента культурного наследия города Москвы Кибовского А.В.

1. Положение о порядке проведения археологических полевых работ на территории города Москвы (далее - Положение) устанавливает единый порядок проведения археологических полевых работ, в том числе спасательных археологических полевых работ, на территории города Москвы, а также порядок действий должностных, физических и юридических лиц в случае обнаружения при проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия.

Объекты археологического наследия - памятники, в том числе выявленные, представляющие собой частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки;

Культурный слой - слой земли, образовавшийся в результате деятельности человека, представляющий собой исторически сложившуюся систему напластований и подлежащий государственной охране как достопримечательное место;

Археологические разведки - проведение на земельных участках (частях поверхности земли) или участках водных объектов научно-исследовательских, а также локальных земляных работ с общей суммарной площадью раскопов не более 20 квадратных метров, в том числе с полным или частичным изъятием археологических находок, в целях выявления объектов археологического наследия или территорий культурного слоя, уточнения сведений о них или планирования мероприятий по обеспечению их сохранности;

Археологические раскопки - научные исследования объектов археологического наследия и территорий культурного слоя в целях их изучения и сохранения, проводимые посредством земляных и связанных с ними работ, в том числе с полным или частичным изъятием археологических находок;

Археологические наблюдения - форма археологических исследований, осуществляемых в процессе проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ посредством наблюдения, сбора подъемного материала и в случае необходимости производства шурфов.

3. Проведение археологических полевых работ, в том числе спасательных археологических полевых работ при производстве землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, не требуется:

На земельном участке, подлежащем хозяйственному освоению, расположенном в габаритах подвальных помещений существующего объекта капитального строительства;

При проведении работ в пределах границ культурного слоя, связанных со снятием грунта на глубину не более 50 см от существующих отметок поверхности;

В случае если на всей территории, подлежащей хозяйственному освоению, археологические полевые работы с полным исследованием культурного слоя проведены ранее.

4. Департамент культурного наследия города Москвы (далее - Департамент) осуществляет учет территорий и , а также территорий, археологические полевые работы на которых проведены, при формировании и ведении Историко-культурного опорного плана города Москвы.

5. При проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случаях, указанных в настоящего Положения, заказчик или исполнитель работ обязан уведомить Департамент о начале проведения указанных работ не позднее чем за 5 календарных дней до их проведения.

Уведомление оформляется в письменной форме, содержит информацию о виде проводимых работ, территории с указанием адресного ориентира, сроках проведения, заказчике и исполнителе работ и направляется в Департамент.

6. При обнаружении в процессе проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ историко-культурных ценностей прошлого (каменные и металлические инструменты, ювелирные изделия, оружие, керамика, кости, строительные материалы, остатки построек древних сооружений, городищ, селищ, стоянок) исполнитель работ обязан немедленно приостановить указанные работы и в течение суток проинформировать (в письменной или устной форме) Департамент об обнаруженном объекте.

Фамилии, имени и (если имеется) отчества лица, непосредственно сообщившего информацию об обнаруженном объекте, его контактного телефона, а также (если имеется) должности и места работы;

Учетный журнал прошнуровывается, пронумеровывается и заверяется подписью заместителя руководителя Департамента - главного археолога города Москвы и печатью Департамента.

8. Департамент в течение двух рабочих дней с даты регистрации сведений в учетном журнале организует осмотр обнаруженного объекта должностными лицами Департамента, а также при необходимости экспертами и специалистами в целях проверки полученной информации. По итогам осмотра составляется акт осмотра.

9. В случае если признаки историко-культурной ценности обнаруженного объекта с точки зрения истории и археологии не выявлены, в акте осмотра указывается, что факт обнаружения объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, не установлен.

Акт осмотра подписывается должностными лицами Департамента, экспертами и специалистами, проводившими осмотр, и утверждается заместителем руководителя Департамента - главным археологом города Москвы. Копия акта осмотра в день его утверждения вручается (направляется) заказчику или исполнителю работ.

На основании акта осмотра, в котором содержится заключение об отсутствии объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, заказчик или исполнитель работ вправе возобновить ранее приостановленные земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы.

10. В случае если признаки историко-культурной ценности обнаруженного объекта с точки зрения истории и археологии выявлены, в акте осмотра указывается информация об установлении факта обнаружения объекта, обладающего признаками объекта археологического наследия, и необходимости проведения государственной историко-культурной экспертизы в целях обоснования принятия Правительством Российской Федерации решения о включении его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) в качестве объекта культурного наследия федерального значения.