Дают ли материнский капитал, если ребенок умер? Положен ли семье материнский капитал, если первый ребенок умирает? Можно ли его получить, если второй ребенок родился мертвым? Использование материнского капитала если ребенок умирает.
Время чтения: 3 минут
Программа «материнский капитал» – находка для родителей, которые с помощью этой социальной инициативы смогли разрешить свои жилищные проблемы, оплатить образование детей, обеспечить себе пенсионные накопления. Поскольку условия участия в программе иногда меняются, многих граждан инетерсует вопрос, можно ли использовать материнский капитал, если ребенок умер.
Что такое программа «Материнский капитал»
Программа «материнский капитал» – это способ государственной поддержки семей, воспитывающих детей. Такая помощь заключается в том, что при появлении на свет второго и последующих детей государство выделяет средства, которые можно использовать как на образование детей, так и на разрешение жилищных или других проблем граждан.
Право на маткапитал при смерти детей на первой неделе жизни
В отличие от появления на свет мертвого ребенка, смерть малыша в течение первой недели его жизни не лишает его родителей права на получение госпомощи.
Эта возможность существовала не всегда. Она появилась лишь на третьем году срока действия программы в связи с внесениями изменений в ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ. С 2010 года стало возможным оформлять государственную регистрацию рождения и смерти детей.
А поскольку ключевым моментом, определяющим возникновение права на госпомощь, является именно факт рождения или усыновления, то и нормы ФЗ № 256 будут соблюдены. Это позволяет принять участие в программе и дает право на получение госпомощи.
Выводы
С момента начала действия программы маткапитала прошло более десяти лет. За это время неоднократно изменялись условия предоставления госпомощи и цели, на которые можно было расходовать средства.
Органы ПФ не всегда единообразно толковали законодательство в отношении ситуаций, когда ребенок появлялся на свет мертвым или умирал на первой неделе. Это влекло неправомерные отказы в предоставлении сертификатов родителям. Во избежание таких ситуаций следует знать свои права и требовать их соблюдения.
Юрист. Член Адвокатской палаты г. Санкт-Петербурга. Опыт работы более 10 лет. Окончил Санкт-Петербургский государственный университет. Специализируюсь в сфере гражданского, семейного, жилищного, земельного права.
Неважно, каким способом – естественным, путем родов или взяли из детского дома . О том, что ячейка общества имеет право на такую поддержку, свидетельствует соответствующий сертификат, который выдают в Пенсионном фонде РФ.
Сами деньги хранятся там же, в ПФР, на руки их не получить – за исключением двух разовых траншей (один – двадцати-, второй – ).
Лишь по запросу держателя сертификата (обычно это мама, но может быть и папа, и другой опекун и даже сам ребенок при достижении совершеннолетия) финансы могут быть потрачены на :
- (именно детей, не только того, чье рождение принесло мат.капитал);
- – мамы или папы.
Это все. Никаких альтернативных направлений предоставленных денег не предусматривается .
Да и «сейфом» воспользоваться сразу не получится. Придется ждать, пока чаду, появление которого дало право на семейный капитал, исполнится, как минимум, .
Основанием для получения помощи из государственной казны является свидетельство о рождении маленького гражданина (Федеральный закон № 256-ФЗ).
Если оно есть, то в этой связи уже неважно, умер он или жив. Семья будет иметь право на капитал. На сегодняшний день величина его составляет чуть более 450 тысяч рублей.
Полагается материнский капитал, если ребенок умирает?
Здесь достаточно сказать, что вы обратитесь к вышестоящему руководству Фонда, а то и сразу в суд – пусть только напишут вам официально обоснованный отказ.
И в этом случае не поздоровится ни несговорчивым сотрудникам, ни руководству, поскольку данное поведение – не что иное, как самоуправство (ст. 19.1 КоАП).
Впрочем, обычно до выполнения угроз не доходит – достаточно вслух обосновать свою позицию и обозначить, на каком уровне вы ее готовы отстаивать.
Для того, чтобы отказ считался обоснованным, в нем должна фигурировать одна из следующих причин :
- нерадивую мать лишили прав или приостановили в них;
- семейство уже раз использовало этот вид поддержки;
- усыновление отменено;
- усыновление падчерицы, пасынка;
- заявлены неверные сведения претендентом;
- отсутствует один или несколько документов;
- неправильно заполнено заявление.
Как видно, в этот перечень не входит смерть сына или дочери. То есть ответ на вопрос о том, положен ли материнский капитал если первый ребенок умер, положительный.
Те, кто получал материнский капитал если ребенок умер знают, что если печальное событие было оформлено должным образом (как кончина гражданина РФ с выдачей свидетельства), то и отказывать вам не имеют права.
Если второй ребенок умер
А положен ли материнский капитал, если второй ребенок умер? То о чем было сказано выше, действует и здесь.
Свидетельство о рождении – вот что является, так сказать, охранной грамотой для домохозяйства, нуждающегося в поддержке со стороны государства. Если оно было получено, материнский капитал при смерти второго ребенка получить также можно .
И даже если от сотрудника ПФР слышится однозначный отказ, все равно правду можно отстоять в суде. Это более хлопотно, но утешает то, что служители Фемиды в таких случаях становятся, как правило, на сторону родителей.
Однако тут тоже не так все просто. Опять же все сводится к тому, как была зафиксирована смерть маленького человека. А это напрямую зависит от того, сколько он успел прожить после того, как пришел в этот мир.
Если прожил как минимум неделю – умершего малыша регистрируют как гражданина РФ . То есть, на руки матери выдаются и метрика, и свидетельство о смерти, которые надо будет потом представить специалистам Пенсионного фонда.
Если ребенок прожил сутки
Можно ли получить материнский капитал если ребенок прожил сутки или родился мертвым? Если смерть произошла в течение первых суток, а то и вовсе еще в утробе мамы – никаких удостоверений личности на ребенка не выдается .
А значит, к сожалению, теряется и право на семейный капитал.
Если же маленький гражданин прожил не больше недели, это также отсекало для его семьи путь к государственной поддержке.
Конкретно – до 2010 года. Но в упомянутом году Федеральным законом №241-ФЗ были внесены соответствующие поправки в законодательство.
Родители на основании медицинской справки могут обратиться в территориальный отдел ЗАГС, который выдаст документ, подтверждающий рождение и смерть их чада .
То есть в этом случае, семья уже может получить материнский капитал после смерти второго ребенка.
Правда, следует отметить, что это тоже возможно не всегда – чиновники придирчиво подходят к каждой ситуации и будут учитывать все нюансы.
Порядок действий
Собственно, получение субсидии материнского капитала на умершего ребенка в этом случае никак не отличается от стандартного.
Это базовый набор. В некоторых случаях контролирующий орган может запросить дополнительные бумаги, например, подтверждающие лишение мамы родительских прав или объявление ее умершей, или факт совершения ею умышленного преступления в отношении отпрысков.
После этого будет выдан сертификат — либо при личном визите, либо через почту . Далее семья принимает решение, на что направить данные деньги.
Если ребенок родился мертвым?
Еще один актуальный вопрос гласит о том, положен ли материнский капитал если ребенок родился мертвым? Материнский капитал при мертворожденном ребенке не положен (
Особенности получения и реализации прав родителей на материнский капитал при смерти одного или нескольких детей длительное время являлись предметом оживленных споров. Прежде всего потому, что дополнительные меры поддержки семей с детьми в рамках программы маткапитала формально предназначены для обеспечения достойного уровня жизни семьи именно при наличии нескольких детей!
Однако смерть детей не отменяет факт их рождения - а право на мат. капитал устанавливается именно в связи с рождением (или усыновлением) второго или последующего ребенка!
Поэтому в первые годы реализации , стартовавшей в 2007 году, когда законодательно отдельные частные случаи еще не были урегулированы, многие родители были вынуждены обращаться в суд после того, как работники Пенсионного фонда неправомерно отказывали им в выдаче сертификата на маткапитал, если первый или второй ребенок от одной матери умерли на момент обращения.
Напомним следующие основные моменты:
При отсутствии свидетельства о рождении хотя бы на одного из рожденных детей территориальные органы ПФР будут вынуждены отказывать матерям, обратившимся с заявлениями на получение сертификата!
В этом случае возникает вопрос о принципиальной возможности получения документа (или его дубликата), подтверждающего факт рождения ребенка, в органах ЗАГС, что наиболее затруднительно:
- при рождении мертвого ребенка;
- в случае смерти ребенка на первой неделе его жизни.
Маткапитал на мертворожденного ребенка
К сожалению, женщина, родившая второго или последующего ребенка начиная с 1 января 2007 года, если хотя бы один из них родился мертвым (вследствие наступления перинатальной смерти), не имеет законного права на получение материнского капитала!
Дело в том, что в соответствии с положениями ст. 20 закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» на ребенка, родившегося мертвым, свидетельство о рождении вообще не выдается .
В этом случае также:
- государственная регистрация смерти ребенка и выдача соответствующего свидетельства также не производится (на момент рождения плод уже мертв - случай перинатальной смерти).
- по просьбе родителей органами ЗАГС может быть выдан только документ, подтверждающий государственную регистрацию рождения мертвого ребенка .
Право на материнский капитал при смерти ребенка на первой неделе жизни
До 2 августа 2010 года законом «Об актах гражданского состояния» возможность получения свидетельства о рождении на ребенка, умершего в течение первой недели жизни, также не предусматривалась .
Навигация по статье
На начальных этапах реализации программы материнского капитала, родители двух и более детей сталкивались с проблемами получения положенной помощи, если ребенок умирал. Логика органов государственной власти основывалась на том, что поддержка предоставляется лицам .
Положен ли материнский капитал в случае смерти ребенка?
Если свидетельство будет получено, то можно оформлять заявление на материнский капитал. Понадобится представить документы на всех живых несовершеннолетних детей. В ПФР нужно принести:
- паспорта родителей;
- свидетельства о рождении несовершеннолетних;
- свидетельство о браке или разводе;
Потребуется представить СНИЛС, ИНН заявителя. Если семья решила распорядиться капиталом, то после подачи заявление на распоряжение средствами потребуется принести документы, которые подтверждают основания распоряжения – например, правоустанавливающие документы на недвижимость, документы, подтверждающие намерение и другие цели, разрешенные законом (реабилитацию инвалидов).
Смерть несовершеннолетнего, уже после его рождения, означает юридический факт (событие), но прежде следует учитывать, что такой ребенок появился на свет, а, значит, он был у родителей, они занимались его воспитанием.
Сама по себе смерть малыша не является основанием не предоставления материнского капитала. Отказ может последовать в случае, когда родители совершили умышленное преступление против несовершеннолетнего, в результате чего он скончался.
Капитал также можно получить и при смерти всех детей – независимо от обстоятельств. Главное, подтвердить, что родители занимались их воспитанием и собрать необходимые документы. Пенсионный фонд примет решение о выдаче капитала, только если они будут оформлены надлежащим образом и на детей будет предоставлено свидетельства о рождения (независимо от того, живы ли несовершеннолетние на момент подачи заявления или нет).
Оспаривание решения ПФР
Оспорить отказ в предоставлении сертификата можно в ПФР по месту обращения с заявлением. Сделать это можно, направив жалобу, но эффективней подавать административное исковое заявление. С его помощью можно оспорить решение территориального отдела ПФР и восстановить нарушенное право на маткапитал. Иск следует оформлять согласно правилам ст. 125-127 КАС РФ.
В нем следует обозначить основания правомерности требований на семейный капитал. Исход дела зависит от позиции сторон и подкрепления их доводов убедительными доказательствами . На практике, при наличии фактов, подтверждающих у матери наличие детей, исход дела для родителей будет положительным. В спорной ситуации следует заручиться поддержкой компетентного юриста.
Смерть ребенка – трагедия для любой семьи, но помимо морального удара, на семью ложатся и другие проблемы, в частности – вопрос с материнским капиталом. Многих граждан волнует, положена ли субсидия в этом случае, ведь детей уже не двое, а один.
Вопрос о праве получения денег “на семью” регулируется нормами . Государство, одной из первоочередных целей которого выступает демографическое развитие, разработало систему денежной помощи для тех домохозяйств, где решились родить двух или более детей, и кто еще не успел реализовать свое право на помощь государства.
Начиная с самого момента запуска сумма пособий постепенно увеличивалась:
| Год | Сумма пособия |
|---|---|
| 2007 | 250 000 руб. |
| 2008 | 276 250 руб. |
| 2009 | 312 162 руб. |
| 2010 | 343 378 руб. |
| 2011 | 365 698 руб. |
| 2012 | 387 640 руб. |
| 2013 | 408 960 руб. |
| 2014 | 429 408 руб. |
| 2015 | 453 026 руб. |
| 2016 | 453 026 руб. |
| 2017 | 453 026 руб. |
| 2018 | 453 026 руб. |
Капиталом эту стимулирующую программу можно назвать лишь условно. Никаких купюр заявитель (мать, отец, либо другой официальный опекун) на руки не получит – ни лично, ни почтовым переводом. По факту рассмотрения заявки будет выдан сертификат, по которому финансы будут направлены на реализацию одной из нужд домохозяйства, а именно:
- накопительная часть пенсии заявительницы;
- образование;
- решение жилищной проблемы (ипотечный кредит, строительство, реконструкция жилья, покупка, покрытие существующей ипотеки);
- уход и реабилитация для ребенка-инвалида.
Во всех случаях, кроме взятия нового ипотечного кредита требуется ждать, пока второму отпрыску исполнится по меньшей мере три года и только тогда – подавать заявку на использование.
Для получения сертификата нужно предоставить в территориальное подразделение Пенсионного фонда РФ ряд документов:
- паспорт;
- СНИЛС;
- свидетельства о рождении или усыновлении всех отпрысков (оригинал и копия);
- решение суда об усыновлении;
Важно!
Обналичивание семейного капитала во всех случаях считается незаконным. По факту перевода средств на заявленную цель Пенсионный фонд всегда производит проверку на предмет нарушения прав детей, поскольку именно их интересы приоритетны для программы демографической поддержки. Если нарушение подтвердится (например, жилье было куплено законно, но сын или дочь не стали долевыми собственниками), будет выдвинуто предписание об устранении нарушений и если все останется по-прежнему, нарушителям грозит уголовная ответственность (ст. 159.2 УК
) – за мошенничество с государственными выплатами.
Возможная причина отказа
В прошении отказывают в следующих случаях:
- заявитель имеет ограничения в родительских правах или вообще лишен их;
- усыновление отменено судом;
- отпрыск, появление которого дало бы право на субсидию, родился мертвым;
- дети в семье – не родные по крови и не усыновленные, а взятые под опеку;
- родительница привлечена к уголовной ответственности;
- капитал уже использован и потрачен.
Какова бы ни была причина, ее обязательно указывают в официальном ответе контролирующего органа.
Что происходит с правом на субсидию в случае смерти первого или второго ребенка
Сама по себе смерть сына или дочери выступает отменяющим фактором в отношении права на семейный капитал. Оно сохраняется, неважно, идет ли речь о первом или о втором отпрыске, но при соблюдении ряда нюансов.
Если первый отпрыск был зарегистрирован, но скончался, семья сохраняет право на субсидию. В отношении второго уже сложнее и окончательный ответ зависит от того, когда наступила смерть, а главное – успели ли зарегистрировать появление на свет нового гражданина. Официальным документом признается только свидетельство о рождении, которое выписывают только детям, прожившим больше одной недели. Те, кто появился на свет мертвыми или прожил меньше семи дней с момента рождения, гербового документа не получают. Отсутствие последнего с точки зрения закона означает одно: гражданина в природе нет и никогда не существовало, а значит, нет и права на государственную поддержку.
Можно ли получить субсидию если мать умерла?
Право на семейный капитал также сохраняется в случае смерти родительницы – разумеется, в тех случаях, когда семья еще ни разу его не получала. Для этого официальным опекунам необходимо предоставить собственные удостоверения личности, копии решения суда и оригинал свидетельств об усыновлении.
Важно! Обязательное условие для получения субсидии семьей с неродными по крови детьми – официальное усыновление, подтвержденное свидетельством или решением суда. Если оформлена опека, получить поддержку семья не сможет.
Нередко случается, что Пенсионный фонд отказывает в выдаче сертификата, даже если на умершее дитя есть свидетельство о рождении или усыновлении. Оспорить решение контролирующего органа возможно через суд общей юрисдикции.
Видео – Имеют ли права родители на материнский капитал в случае, если ребенок умер на втором дне жизни
Нюансы
Наибольшее количество проблем с получением господдержки и следующих за этим юридических разбирательств, в том числе в судах, связано со случаями смерти отпрысков в течение первой недели жизни. Неважно, о каком ребенке идет речь, первом или втором. С другой стороны, Федеральный закон №256-ФЗ не запрещает выдавать субсидию домохозяйствам, потерявшим сына или дочь на первой неделе их жизни, потому что такой ребенок не считается мертворожденным, его жизнь оказалась слишком короткой. Тем не менее, далеко не всегда даже помощь омбудсменов и адвокатов приносила плоды и суды не могли отменить решение контролирующего органа об отказе в выдаче сертификата на пособие.
Причина кроется в свидетельстве о рождении, вернее – отсутствии такового. Мертворожденным детям его не оформляют, так как с юридической точки зрения такой плод не считается человеком, схожим образом поступают с детьми, скончавшимися в первую неделю жизни. В отношении последних есть одно исключение – по заявлению родителей на сына или дочь, покинувших мир в первые семь дней после появления на свет, может быть произведена государственная регистрация гражданина, а значит – выдано свидетельство о рождении и смерти. Соответственно, в этом случае семья вправе заявить требования о получении субсидии и рассчитывать на их удовлетворение, если не выявлено других юридических ограничений. Это правило действует на всех детей, родившихся после 1997 года.
Внимание! Заявление об оформлении свидетельств о рождении и смерти гражданина, умершего в первую неделю жизни, подается в течение трех дней после подтверждения смерти. Этот срок был продлен, если оформления не было по независящим от опекуна обстоятельствам.
Судебная практика
Так например, Борисова, жительница Борского района сумела убедить суд в том, что она – мать двоих детей и второе ее дитя появилось на свет не мертворожденным, как прежде заявляли врачи. В выдаче сертификата на материнский капитал ей было отказано именно по причине того, что первый ее сын умер, согласно документам, еще до появления на свет, а значит, нет законных оснований для выдачи субсидии. Попытка оспорить отказ у начальства Пенсионного фонда ни к чему не привела. Борисова обратилась в суд общей юрисдикции, куда привела и своих свидетелей, включая родственниц, которые были с ней фактически на протяжении всего процесса родов. Были подняты все медицинские документы, опрошены и другие свидетели – в основном, медицинский персонал. Однако никто из них так и не смог достоверно подтвердить, что дитя появилось на свет уже мертвым. Одни заявляли о том, что реанимационные мероприятия в течение отведенных двадцати минут не дали результата, другие – что дитя сразу впало в кому и умерло, третьи – что мальчик спустя некоторое время после родов все-таки еще был жив. Точную причину смерти не назвал ни один специалист.
Родственницы Борисовой утверждали другое – мальчик появился на свет живым и жил больше суток, а значит, никто и ни при каких обстоятельствах не вправе считать его мертворожденным. Представители Пенсионного фонда, присутствовавшие на разбирательстве, делали упор на то, что все равно, даже если это и так, время упущено. Борисова не оформила рождение и смерть своего сына юридически, хотя могла и должна была это сделать.
По факту судебного следствия суд установил, что свидетельства о рождении и смерти гражданина не оформлялись по независящим от матери обстоятельствам. Никаких других весомых причин для отказа в выдаче денежной помощи обнаружено не было. Желающих оспорить решение суда не нашлось. Пенсионному фонду пришлось удовлетворить требование и выдать сертификат. Значительный вклад в положительный исход дела внес адвокат Борисовой.
Если в семье случилась трагедия и один из детей умер – жизнь продолжается, а значит, продолжаются и все связанные с ней юридические моменты, включая и семейный капитал. За свои права можно и нужно бороться, предварительно заручившись помощью квалифицированного специалиста.
Наиболее популярные вопросы и ответы, связанные с материнским капиталом
| Вопрос | Ответ |
|---|---|
| Можно ли использовать материнский капитал, не дожидаясь трехлетнего возраста ребенка? | Можно, на взятие ипотечного кредита. Именно ипотечного, не потребительского, в противном случае при проверке откажут в переводе средств |
| Выдают ли капитал за третьего ребенка? | Если семья еще ни разу не получала субсидию, реализовать это право можно хоть после второго, третьего, или четвертого ребенка, лишь бы он родился позже 2007 года. Если же после второго отпрыска материальная помощь от государства уже была получена, разумеется, контролирующий орган повторный запрос отклонит - материнский капитал выдается только один раз. В некоторых регионах предусмотрены дополнительные субсидии для многодетных (и вот их можно получить, даже если означенный капитал уже был получен), но к семейному капиталу они не имеют никакого отношения |