Документы. Документы Отношения и любовь

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Трошиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ивановой В.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

к арбитражному управляющему Галашеву Виталию Вячеславовичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 30.03.2016,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - административный орган, Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Галашева Виталия Вячеславовича (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. РФ.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Московской области от 28.07.2014 г. по делу №А41-29038/14 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Компани» (143408, Московская область, г Красногорск, ул. Успенская, д 5 ИНН 7717622551, ОГРН 1087746777414) открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Галашев Виталий Вячеславович (ИНН 434599835403 СНИЛС № 116-851-032-43, 610048, г. Киров, а/я 1527, регистрационный номер 11444, член САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих» - Саморегулируемая межрегиональная общественная организация «Ассоциация антикризисных управляющих», ИНН 6315944042, ОГРН 1026300003751, адрес: 443072, г. Самара, Московское шоссе, 18-й км).

Как следует из заявления Управления Росреестра, конкурсным управляющим Галашевым В.В. по делу №А41-29038/14 нарушены сроки опубликования событий:

результаты комитета кредиторов от 19.03.2015 - опубликовано 27.03.2015. просрочка составила 3 рабочих дня;

о проведении комитета кредиторов от 04.06.2015 - опубликовано 25.05.2015 - просрочка составила 4 календарных дня;

результаты комитета кредиторов от 04.06.2015 - опубликовано 17.06.2015 -просрочка составила 6 рабочих дней;

результаты собрания кредиторов от 07.08.2015 - опубликовано 17.08.2015 просрочка составила 1 рабочий день;

результаты комитета кредиторов от 04.09.2015 - опубликовано 21.09.2015 -просрочка составила 8 рабочих дней;

результаты собрания кредиторов от 05.06.2015 - опубликовано 17.06.2015 -просрочка 3 рабочих дня;

О проведении собрания кредиторов от 21.10.2015 опубликовано 08.10.2015 - просрочка составила 1 календарный день;

Публикация об открытии конкурсного производства в газете «Коммерсантъ»от 09.08.2014 - просрочка составила 2 календарных дня.

В своих объяснениях, данных административному органу, конкурсный управляющий Должника сообщает, что не имеет возможности влиять на оперативность банка перечислять денежные средства за оплату публикаций на сайте ЕФРСБ, в связи с чем и нарушаются сроки опубликования.

Таким образом, по мнению административного органа, арбитражным управляющим допущены нарушения требований пункта 4 статьи , пункта 5 статьи , пункта 1 статьи , пункт 4 статьи , пункт 7 статьи Закона о банкротстве. Данные обстоятельства указывают на признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи РФ: неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании представитель административного органа поддерживает требования в полном объеме.

Представитель арбитражного управляющего возражает удовлетворению заявления.

В обоснование своих возражений арбитражный управляющий указал следующее:

1. Относительно довода административного органа о нарушении арбитражным управляющим срока опубликования сведения о решениях, принятых на заседании комитета кредиторов 19.03.2015.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона №127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон «О банкротстве»), сведения о решениях, принятых на заседаниях комитета кредиторов, подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение трех рабочих дней с даты получения им протокола заседания комитета кредиторов.

Состав административного правонарушения, установленного частью 3 статьи РФ, образует неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). В силу части 1 статьи . КоАП РФ противоправность (то есть несоответствие действий закону) является обязательным элементом состава административного правонарушения.

В Законе о банкротстве (статьи 17, 28 и другие), в иных нормативных актах отсутствует норма, предусматривающая обязательное опубликование в ЕФРСБ сообщений о проведении заседания комитета кредиторов. Собрание кредиторов в соответствии с положениями пункта 7 статьи Закона о банкротстве не принимало решения об обязании конкурсного управляющего размещать в ЕФРСБ сообщения о проведении заседаний комитета кредиторов.

Кроме того, как уже было отмечено выше, статьей 14 регламента работы комитета кредиторов ООО «Строй-Компани» предусматривается, что созыв и проведение заседаний комитета кредиторов может осуществляться председателем комитета кредиторов, а не конкурсным управляющим. В данном случае конкурсный управляющий не являлся инициатором проведения заседания комитета кредиторов, протокол заседания получил уже по факту его проведения 11.06.2015.

Следовательно, в оспариваемых действиях управляющего отсутствует не только противоправность как обязательный элемент состава правонарушения, но и вина, что также исключает наличие состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 7 ст. Закона «О банкротстве», сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

При таких обстоятельствах сроки размещения сообщений в ЕФРСБ составляют: для собрания кредиторов от 05.06.2015 – 15.06.2015 (с учетом выходных и праздничных дней), для собрания кредиторов от 07.08.2015 – 14.08.2015.

В соответствии с вышеуказанными положениями закона арбитражный управляющий выполнил все действия, необходимые для размещения сообщения в ЕФРСБ в установленные сроки, а именно:

1) по собранию кредиторов от 05.06.2015 – соответствующее сообщение сформировано в личном кабинете 11.06.2015, то есть на 4-й рабочий день, в этот же день подписано электронной цифровой подписью арбитражного управляющего, оплачен соответствующий счет;

2) по собранию кредиторов от 07.08.2015 - соответствующее сообщение сформировано в личном кабинете 13.08.2015, то есть на 5-й рабочий день, в этот же день подписано электронной цифровой подписью арбитражного управляющего, оплачен соответствующий счет.

Управление Росреестра по Московской области обращалось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении Галашева В.В. к административной ответственности по части 3 статьи . КоАП РФ за нарушение, по мнению Управления, срока опубликования информации о результатах собрания кредиторов должника от 07.08.2015 г.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 марта 2016 года по делу №А41-95408/2015 в привлечении к административной ответственности отказано. В данном судебном акте, в частности, установлены следующие фактические обстоятельства и сделан следующий вывод:

07.08.2015 конкурсным управляющим проведено собрание кредиторов ООО «Строй-Компани» по требованию конкурсного кредитора АО «ГУОВ» с повесткой дня, определенной указанным кредитором. По итогам собрания кредиторов от 07.08.2015 г. конкурсным управляющим размещены сведения о решениях, принятых собранием кредиторов. Согласно квитанции на оплату с отметкой банка о проведении платежа, данными личного кабинета управляющего с сайта ЕФРСБ, все необходимые действия для размещения сообщения, а именно формирование сообщения, подписание его электронной цифровой подписью, оплата счета за публикацию, совершены арбитражным управляющим 13.08.2015 г. на четвертый рабочий день. Соответствующее сообщение опубликовано в ЕФРСБ от 17.08.2015 №709486. 12.08.2015 г. конкурсный управляющий направил в Арбитражный суд Московской области протокол собрания кредиторов ООО «Строй-Компани» от 07.08.2015 г. и копии прилагаемых к нему документов, что подтверждается сообщениями системы «Электронное правосудие». Согласно электронному сообщению от 12.08.2015 г. документы получены и зарегистрированы Арбитражным судом Московской области. Таким образом, конкурсный управляющий в установленный законом срок направил все предусмотренные законом материалы собрания кредиторов от 07.08.2015 г., в том числе для опубликования в ЕФРСБ. Суд не усматривает в действиях конкурсного управляющего Галашева В.В. нарушений действующего законодательства. При таких условиях суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления административного органа.

Кроме того, правомерность действий конкурсного управляющего по вопросу соблюдения сроков размещения в ЕФРСБ сообщения о принятых на собрании кредиторов 07.08.2015 была также предметом рассмотрения Арбитражного суда Московской области по делу №А41-29038/2014 по делу о банкротстве ООО «Строй-Компани» в порядке рассмотрения жалобы ООО «Русметпром» по правилам статьи Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Московской области от 09.02.2016 по делу № 41-29038/2014 оспариваемые действия конкурсного управляющего признаны соответствующими закону. Определение суда не обжаловалось и вступило в законную силу.

В данном судебном акте, в частности, установлены следующие фактические обстоятельства и сделан следующий вывод:

Заявитель ссылался на нарушение в виде нарушения срока опубликования результатов собрания кредиторов должника от 07.08.2015».

«Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

По итогам собрания кредиторов от 07.08.2015 г., конкурсным управляющим размещены сведения о решениях, принятых собранием кредиторов. Согласно квитанции на оплату с отметкой банка о проведении платежа, данными личного кабинета управляющего с сайта ЕФРСБ, все необходимые действия для размещения сообщения, а именно формирование сообщения, подписание его электронной цифровой подписью, оплата счета за публикацию, совершены арбитражным управляющим 13.08.2015, то есть на четвертый рабочий день. Соответствующее сообщение опубликовано в ЕФРСБ от 17.08.2015 №709486.

«Таким образом, суд не усматривает в действиях конкурсного управляющего Галашева В.В. нарушений действующего законодательства».

В силу части 2 статьи обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

ООО «Русметпром» являлось заявителем по обособленному спору в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Строй-Компани» №А41-29038/14, завершившемуся вынесением итогового судебного акта по существу спора, а именно определения Арбитражного суда Московской области от 09.02.2016, вступившего в законную силу.

Управление Росреестра по Московской области являлось заявителем по делу №А41-95408/15 о привлечении к административной ответственности и является заявителем по настоящему делу.

Следовательно, обстоятельства, установленные определением Арбитражного суда Московской области от 09.02.2016 по делу №А41-29038/2014, решением Арбитражного суда Московской области от 17.03.2016 по делу №А41-95408/2015 не подлежат повторному доказыванию в рамках настоящего дела.

При таких обстоятельствах в оспариваемых действиях арбитражного управляющего, касающихся собрания кредиторов от 07.08.2015, Галашева В.В. отсутствует состав административного правонарушения, что является самостоятельным основанием для отказа в привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. РФ в силу ст. . КоАП РФ.

При указанных и установленных судами обстоятельствах, с целью обеспечения единообразия практики применения действующего законодательства и сохранения правовой определенности, аналогичные действия Галашева В.В. по опубликованию сообщения по собранию кредиторов от 05.06.2015, также совершенные в пределах установленного Законом срока (на 4-й рабочий день), также являются соответствующими закону и не могут быть квалифицированы в качестве административного правонарушения.

Следовательно, во вменяемых Галашеву В.В. в вину действиях по размещению сообщений о принятых на собраниях кредиторов 05.06.2015, 07.08.2015 решениях в ЕФРСБ отсутствует состав административного правонарушения, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления Управления Росреестра по Московской области по данным эпизодам.

Согласно п.1 ст. 128 Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон «О банкротстве») опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Таким образом, Законом о банкротстве установлена обязанность конкурсного управляющего не опубликовать в десятидневный срок соответствующее сообщение, а направить его для опубликования, поскольку в силу статьи Закона о банкротстве опубликование сообщений о банкротстве осуществляется официальным изданием, а не арбитражным управляющим.

Поскольку решение Арбитражного суда Московской области по делу №А41-29038/14 о банкротстве ООО «Строй-Компани» вынесено 28.07.2014, следовательно, конкурсный управляющий Галашев В.В. обязан был направить сообщение для публикации в официальном издании в срок до 06.08.2014.

В соответствии с представленными Галашевым В.В. доказательствами соответствующая заявка направлена им в газету «Коммерсантъ» 30.07.2014 (среда), счет на оплату сообщения получен 04.08.2014 (понедельник), оплачен 05.08.2014 (вторник), то есть все действия по направлению сообщения совершены арбитражным управляющим в пределах установленного срока.

На официальном сайте газеты «Коммерсантъ» 30.07.2008 размещено уведомление, согласно которому сообщения о банкротстве и приравненные к ним сообщения будут публиковаться в субботних номерах газеты «Коммерсантъ». Ближайшим выходом газеты «Коммерсантъ» после направления арбитражному управляющему счёта был выход газеты 09.08.2014.

Таким образом, арбитражным управляющим выполнено требование п. 1 ст. Закона «О банкротстве», касающееся срока направления на опубликование сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, что свидетельствует об отсутствии нарушений действующего законодательства в оспариваемых действиях, и, как следствие, об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи . КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. Закона «О банкротстве», сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Во исполнение указанной обязанности, арбитражным управляющим 06.10.2015 сформировано соответствующее сообщение, размещено в ЕФРСБ, подписано электронной цифровой подписью и сформирован счёт (№01-532419 код сообщения 772460). Кроме того, в этот же день, то есть 06.10.2015 арбитражным управляющим оплачены информационные услуги по опубликованию указанного сообщения.

То есть все действия, необходимые для размещения соответствующего сообщения в ЕФРСБ совершены арбитражным управляющим за 15 дней до даты проведения собрания кредиторов должника, то есть в пределах установленного срока.

Как было отмечено выше, судебными актами (определением Арбитражного суда Московской области от 09.02.2016 по делу №А41-29038/14, решением Арбитражного суда Московской области от 17.03.2016 по делу №А41-95408/15 установлено, что совершение арбитражным управляющим всех необходимых для размещения сообщения в ЕФРСБ действий в течение установленного законом срока не может быть квалифицировано в качестве административного правонарушения (в том числе даже если соответствующее сообщение было опубликовано оператором ЕФРСБ после истечения соответствующего срока).

Необходимо отметить также, что в соответствии с ранее представленными доказательствами конкурсный управляющий оплачивал публикацию сообщений в ЕФРСБ за счет собственных средств путем внесения наличных в отделениях Сбербанка России (в виду временного отсутствия необходимых средств у должника и в полном соответствии с пунктом 5 статьи Закона о банкротстве).

Согласно положениям статьи Закона о банкротстве и пунктом 2.3. Правил взаимодействия оператора и пользователей ЕФРСБ (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий) оператор ЕФРСБ размещает сообщение в течение 1 рабочего дня с даты получения оплаты. Кроме того, в силу правил статьи банк обязан перечислить денежные средства по поручению клиента на корр. счет не позже одного дня, следующего за поступлением денежных средств в банк, и зачислять денежные средства на счет в такой же срок. Как правило, банковским днем является рабочий день. Следовательно, только технически оплата публикации сообщения в ЕФСРБ может занять не менее трех рабочих дней. Таким образом, поскольку процесс размещения сообщения в ЕФРСБ зависит не только от арбитражного управляющего, но еще и от банка, принявшего денежные средства, от банка получателя платежа, от оператора ЕФРСБ, то есть от действий (бездействия) третьих лиц, за которые арбитражный управляющий не может нести какую-либо ответственность.

Во вменяемых действиях по опубликованию сообщения о проведении собрания кредиторов 21.10.2015 отсутствует вина арбитражного управляющего Галашева В.В. Следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи РФ отсутствует.

При указанных выше обстоятельствах, во всех вменяемых в вину действиях арбитражного управляющего отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии со ст. Раздел III. Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений > Глава 25. Рассмотрение дел об административных правонарушениях > § 1. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности > Статья 206. Решение арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности" target="_blank">206 АПК РФ , по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями - , Раздел III. Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений > Глава 25. Рассмотрение дел об административных правонарушениях > § 1. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности > Статья 202. Порядок рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности" target="_blank">202 , Раздел III. Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений > Глава 25. Рассмотрение дел об административных правонарушениях > § 1. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности > Статья 205. Судебное разбирательство по делам о привлечении к административной ответственности" target="_blank">205 , Раздел III. Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений > Глава 25. Рассмотрение дел об административных правонарушениях > § 1. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности > Статья 206. Решение арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности" target="_blank">206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

отказать управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в удовлетворении заявленных требований о привлечении арбитражного управляющего Галашева Виталия Вячеславовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья Ю.В. Трошина

Суд:

АС Московской области

Истцы:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

Иные лица:

Арбитражный управляющий Галашев Виталий Вячеславович

Перед направлением электронного обращения в Минстрой России, пожалуйста, ознакомьтесь с изложенными ниже правилами работы данного интерактивного сервиса.

1. К рассмотрению принимаются электронные обращения в сфере компетенции Минстроя России, заполненные в соответствии с прилагаемой формой.

2. В электронном обращении может содержаться заявление, жалоба, предложение или запрос.

3. Электронные обращения, направленные через официальный Интернет-портал Минстроя России, поступают на рассмотрение в отдел по работе с обращениями граждан. Министерство обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений. Рассмотрение электронных обращений осуществляется бесплатно.

4. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" электронные обращения регистрируются в течение трёх дней и направляются в зависимости от содержания в структурные подразделения Министерства. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Электронное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минстроя России, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.

5. Электронное обращение не рассматривается при:
- отсутствии фамилии и имени заявителя;
- указании неполного или недостоверного почтового адреса;
- наличии в тексте нецензурных или оскорбительных выражений;
- наличии в тексте угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- использовании при наборе текста некириллической раскладки клавиатуры или только заглавных букв;
- отсутствии в тексте знаков препинания, наличии непонятных сокращений;
- наличии в тексте вопроса, на который заявителю уже давался письменный ответ по существу в связи с ранее направленными обращениями.

6. Ответ заявителю обращения направляется по почтовому адресу, указанному при заполнении формы.

7. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Информация о персональных данных заявителей хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.

8. Обращения, поступившие через сайт, обобщаются и представляются руководству Министерства для информации. На наиболее часто задаваемые вопросы периодически публикуются ответы в разделах «для жителей» и «для специалистов»

МИНИСТЕРСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СЛУЖЕБНОГО (ТРУДОВОГО) РАСПОРЯДКА ПОЛИТИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый служебный (трудовой) распорядок министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области (далее - служебный (трудовой) распорядок).

2. Признать утратившим силу приказ министерства экономики Нижегородской области от 11.03.2011 N 26 "Об утверждении служебного (трудового) распорядка министерства экономики Нижегородской области".

3. Управлению бюджетной политики, государственной службы и правовой работы ознакомить под роспись государственных гражданских служащих и работников министерства со служебным (трудовым) распорядком.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр И.Н.НОРЕНКОВ

Утвержден

приказом министерства экономики

и конкурентной политики

Нижегородской области

СЛУЖЕБНЫЙ (ТРУДОВОЙ) РАСПОРЯДОК МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ И КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Служебный (трудовой) распорядок министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области (далее - Служебный (трудовой) распорядок) разработан в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 10.05.2006 N 40-З "О государственной гражданской службе Нижегородской области", Законом Нижегородской области от 30.12.2005 N 225-З "О должностях государственной гражданской службы Нижегородской области и реестре должностей государственной гражданской службы Нижегородской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области.

1.2. Служебный (трудовой) распорядок регламентирует продолжительность служебной (рабочей) недели, начало, окончание служебного (рабочего) дня, время перерыва для отдыха и питания, выходные дни, отдельные вопросы дисциплины труда и служебного (трудового) распорядка.

1.3. Служебный (трудовой) распорядок распространяется на государственных гражданских служащих министерства (далее - гражданские служащие) и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, министерства (далее - работники).

1.4. Представителем нанимателя (работодателем) для гражданских служащих и работников является министр экономики и конкурентной политики Нижегородской области (далее - министр).

1.5. Служебный (трудовой) распорядок способствует четкой организации служебного (рабочего) дня, укреплению служебной дисциплины (дисциплины труда), добросовестному исполнению должностных обязанностей, рациональному использованию служебного (рабочего) времени, повышению результативности профессиональной служебной (трудовой) деятельности, упорядочению трудовых отношений и соблюдению норм служебной этики гражданскими служащими и работниками.

1.6. Гражданские служащие и работники обязаны соблюдать требования Служебного (трудового) распорядка.

1.7. Вопросы служебных (трудовых) отношений, не урегулированные Служебным (трудовым) распорядком, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, Трудовым кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

2. Служебное (рабочее) время и время отдыха

2.1. Служебное (рабочее) время - это время, в течение которого гражданский служащий и работник в соответствии с настоящим Служебным (трудовым) распорядком и условиями служебного контракта (трудового договора) должен исполнять свои должностные (трудовые) обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному (рабочему) времени.

2.2. Время отдыха - время, в течение которого гражданский служащий (работник) свободен от исполнения служебных (трудовых) обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Ко времени отдыха относятся перерывы в течение служебного (рабочего) дня, ежедневный отдых, выходные и нерабочие праздничные дни, отпуска.

2.3. Для гражданских служащих и работников устанавливается следующий режим служебного (рабочего) времени и времени отдыха:

продолжительность служебной (рабочей) недели - пятидневная с двумя выходными днями;

продолжительность служебного (рабочего) времени - 40 часов в неделю;

выходные дни - суббота, воскресенье;

в понедельник, вторник, среду, четверг начало работы - в 9.00 часов, окончание - в 18.00 часов;

в пятницу начало работы - в 9.00 часов, окончание - в 17.00 часов;

перерыв для отдыха и питания продолжительностью 48 минут в интервале с 13.00 часов до 14.00 часов;

продолжительность служебного (рабочего) дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, сокращается на один час;

при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день в соответствии с трудовым законодательством.

2.4. Ненормированный служебный (рабочий) день - особый режим службы (работы), в соответствии с которым отдельные гражданские служащие и работники министерства могут по поручению министра эпизодически привлекаться к выполнению своих служебных (трудовых) функций за пределами нормальной продолжительности служебного (рабочего) времени.

2.5. Ненормированный служебный (рабочий) день устанавливается:

для гражданских служащих министерства, замещающих высшие и главные должности государственной гражданской службы Нижегородской области, в соответствии со статьей 45 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

для гражданских служащих и работников министерства согласно перечню должностей государственной гражданской службы и должностей, не являющихся должностями государственной гражданской службы, министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области с ненормированным служебным (рабочим) днем, указанному в приложении 1 к настоящему Служебному (трудовому) распорядку.

2.6. Установление ненормированного служебного (рабочего) дня для указанных категорий гражданских служащих и работников отражается в служебном контракте (трудовом договоре).

3. Порядок предоставления отпусков и выплаты заработной платы

3.1. Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданским служащим и работникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым министром не позднее чем за две недели до наступления календарного года.

График отпусков составляется на каждый календарный год и доводится до сведения всех гражданских служащих и работников министерства под роспись.

3.2. Сроки предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска согласовываются гражданским служащим (работником) с непосредственным руководителем структурного подразделения при составлении графика отпусков.

3.3. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего (работника) состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

3.4. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет:

35 календарных дней для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности государственной гражданской службы Нижегородской области;

30 календарных дней для гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской Нижегородской области службы иных групп;

28 календарных дней для работников.

3.5. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет устанавливается:

гражданским служащим из расчета один календарный день за каждый год государственной гражданской службы, но не более 10 календарных лет;

работникам из расчета один календарный день за каждый год общего стажа работы, но не более 12 календарных лет.

3.6. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет и не может превышать:

45 календарных дней для гражданских служащих, замещающих высшие, главные должности государственной гражданской службы Нижегородской области;

40 календарных дней для гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Нижегородской области иных групп;

40 календарных дней для работников.

3.7. Дополнительный отпуск за ненормированный служебный (рабочий) день предоставляются сверх ежегодного оплачиваемого отпуска.

3.8. Гражданским служащим министерства, замещающим высшие и главные должности государственной гражданской службы Нижегородской области, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью в соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 01.06.2005 N 19 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день государственным гражданским служащим органов государственной власти, находящихся в подчинении Губернатора Нижегородской области":

для высших должностей категории "Руководители" - 12 календарных дней;

для главных должностей категории "Руководители" - 10 календарных дней;

для главных должностей категории "Специалисты" - 5 календарных дней.

3.9. Гражданским служащим министерства, замещающим должности гражданской службы иных групп, и работникам министерства дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день предоставляется по согласованию с руководителем структурного подразделения согласно приложению 1 к настоящему Служебному (трудовому) распорядку.

3.10. Минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, используемого гражданским служащим в служебном году, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, не может быть менее 28 календарных дней. При этом хотя бы одна из частей ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней.

3.11. В исключительных случаях, если предоставление гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска общей продолжительностью, исчисленной в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Служебного (трудового) распорядка, в текущем служебном году может неблагоприятно отразиться на осуществлении задач и функций министерства, по решению министра и с письменного согласия гражданского служащего допускается перенесение части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней, на следующий служебный год. При этом перенесенная часть ежегодного оплачиваемого отпуска должна быть использована не позднее 12 месяцев после окончания того служебного года, за который эта часть отпуска предоставляется.

3.12. По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам может предоставляться:

отпуск без сохранения денежного содержания гражданскому служащему по его письменному заявлению решением министра продолжительностью не более одного года. Гражданскому служащему также предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в иных случаях, предусмотренных федеральными законами;

отпуск без сохранения заработной платы работнику, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

3.13. Во время отпуска без сохранения денежного содержания (заработной платы) за гражданским служащим (работником) сохраняется замещаемая должность гражданской службы (место работы).

3.14. При предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата:

гражданскому служащему в размере двух месячных окладов денежного содержания;

работнику в размере двух должностных окладов.

3.15. Заработная плата выплачивается гражданским служащим и работникам министерства два раза в месяц:

аванс 16-го числа месяца (за текущий месяц);

расчет 1-го числа месяца, следующего за расчетным.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

4. Отдельные вопросы служебной дисциплины (дисциплины труда) и служебного (трудового) распорядка

4.1. Руководители структурных подразделений министерства обеспечивают контроль за соблюдением гражданскими служащими и работниками настоящего Служебного (трудового) распорядка, организуют учет и контроль выполнения гражданскими служащими и работниками режима службы (работы) и времени отдыха.

4.2. Кадровой службой министерства проводятся проверки по приходу на службу (работу) и уходу с нее гражданских служащих и работников министерства в соответствии с режимом служебного (рабочего) времени.

4.3. В каждом структурном подразделении министерства и в приемной министра ведутся журналы учета служебного (рабочего) времени (далее - журнал). Журналы хранятся у ответственного лица, назначенного приказом министерства ответственным за делопроизводство в структурном подразделении.

4.4. В случае служебной (производственной) необходимости выхода гражданского служащего (работника) за пределы министерства (Кремль, корпус 2) гражданский служащий (работник) обязан докладывать непосредственному руководителю.

Гражданский служащий (работник) обязан отмечать время убытия и прибытия на службу (работу) в журнале учета служебного (рабочего) времени (гражданские служащие категории "Руководители" в журнале, находящемся в приемной министра) в случае:

ухода со службы (с работы) за пределы корпусов 1, 2 Кремля;

ухода со службы (с работы) за пределами установленного режима служебного (рабочего) времени.

Отсутствие гражданского служащего (работника) на служебном (рабочем) месте без соответствующего согласования считается неправомерным, кроме случаев непреодолимой силы и временной нетрудоспособности. В случае неправомерного отсутствия на служебном (рабочем) месте к гражданскому служащему (работнику) применяются дисциплинарные взыскания, предусмотренные законодательством.

4.5. Гражданский служащий (работник) в случае временной нетрудоспособности лично или через своих представителей извещает непосредственного руководителя и ответственного за ведение табеля учета использования рабочего времени и начисления заработной платы о своем отсутствии на служебном (рабочем) месте в течение одного дня со дня начала нетрудоспособности.

4.6. При увольнении гражданский служащий (работник) обязан сдать в соответствующие подразделения министерства предоставленное им в пользование имущество и оформить обходной , указанный в приложении 2 к настоящему Служебному (трудовому) распорядку.

4.7. При получении трудовой книжки гражданский служащий (работник) обязан сдать в управление бюджетной политики, государственной службы и правовой работы министерства служебное удостоверение, карточку медицинского обслуживания и подписанный обходной лист (приложение 2).

5. Заключительные положения

5.1. При поступлении гражданина на гражданскую службу (работу) в министерство кадровая служба министерства обязана ознакомить под роспись:

гражданского служащего с настоящим Служебным (трудовым) распорядком и карточкой ознакомления (приложение 3);

работника с настоящим Служебным (трудовым) распорядком.

5.2. Нарушение настоящего Служебного (трудового) распорядка является нарушением служебной (трудовой) дисциплины и влечет за собой применение в отношении виновных мер дисциплинарного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. В случае изменения законодательства Российской Федерации и Нижегородской области изменения в настоящий Служебный (трудовой) распорядок вносятся приказом министерства. Информация о внесенных в Служебный (трудовой) распорядок изменениях своевременно доводится до сведения гражданских служащих и работников.

Приложение 1

министерства экономики и конкурентной

экономики и конкурентной политики

Нижегородской области

ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И ДОЛЖНОСТЕЙ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ДОЛЖНОСТЯМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ, МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ И КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ С НЕНОРМИРОВАННЫМ СЛУЖЕБНЫМ (РАБОЧИМ) ДНЕМ

Перечень должностей	Количество дней дополнительного отпуска
П02301 (помощник министра)
Заведующий канцелярией
С03302 (консультант)
С03201 (главный специалист) С03202 (ведущий специалист) Секретарь руководителя
ОС04101 (специалист 1-й категории) Документовед Делопроизводитель

Приложение 2

к Служебному (трудовому) распорядку

министерства экономики и конкурентной

политики Нижегородской области,

утвержденному приказом министерства

экономики и конкурентной политики

Нижегородской области

ОБХОДНОЙ ЛИСТ

Ф.И.О. _____________________________________________________

Наименование	Ответственное лицо
Библиотека	Дежурный сотрудник
Материальная часть
Оргтехника

Управление бюджетной политики, государственной службы и правовой работы (пластиковую карту банка, служебное удостоверение, карту медобслуживания)

Руководитель структурного подразделения

Обходной лист предоставляется в управление бюджетной политики, государственной службы и правовой работы министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области.

Приложение 3

к Служебному (трудовому) распорядку

министерства экономики и конкурентной

политики Нижегородской области,

утвержденному приказом министерства

экономики и конкурентной политики

Нижегородской области

Карточка ознакомления с:

Федеральным законом от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации";

Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции";

Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";

Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

Федеральным законом от 07.05.2013 N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих";

Указом Президента Российской Федерации от 30.05.2005 N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела";

Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию конфликта интересов";

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений ФЗ "О противодействии коррупции" (вместе с "Положением о порядке направления запросов в Федеральную службу по финансовому мониторингу при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции";

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2013 N 310 "О мерах по реализации отдельных положений ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";

Указом Президента Российской Федерации от 08.07.2013 N 613 "Вопросы противодействия коррупции (вместе с "Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов РФ и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования";

Законом Нижегородской области от 24.06.2003 N 48-З "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и пенсии за умершего (погибшего) родителя, замещавшего государственную должность Нижегородской области либо должность государственной гражданской службы Нижегородской области";

Законом Нижегородской области от 09.09.2003 N 76-З "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области";

Законом Нижегородской области от 30.12.2005 N 225-З "О государственных должностях Нижегородской области и реестре должностей государственной гражданской службы Нижегородской области";

Законом Нижегородской области от 10.05.2006 N 40-З "О государственной гражданской службе Нижегородской области";

Законом Нижегородской области от 10.05.2006 N 41-З "О классных чинах государственной гражданской службы Нижегородской области";

Законом Нижегородской области от 07.03.2008 N 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области";

Постановлением Правительства Нижегородской области от 11.12.2009 N 920 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области";

Постановлением Правительства Нижегородской области от 12.10.2011 N 828 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях";

Распоряжением Губернатора Нижегородской области от 24.09.2004 N 1096-р "Об утверждении временного перечня сведений конфиденциального характера, используемых в работе органов государственной власти, находящихся в подчинении Губернатора Нижегородской области";

Распоряжением Губернатора Нижегородской области от 24.09.2004 N 1097-р "Об утверждении положения о порядке обращения со сведениями конфиденциального характера в органах государственной власти Нижегородской области, находящихся в подчинении Губернатора Нижегородской области";

Указом Губернатора Нижегородской области от 28.08.2009 N 51 "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Нижегородской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";

Указом Губернатора Нижегородской области от 28.08.2009 N 52 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Нижегородской области, и государственными гражданскими служащими Нижегородской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";

Кодексом служебной этики государственных гражданских служащих Нижегородской области, утв. решением межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при Губернаторе Нижегородской области от 1 декабря 2009 г.;

Служебным (трудовым) распорядком министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области, утвержденным приказом министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области от 01.04.2016 N 72;

Перечнем должностей государственной гражданской службы Нижегородской области в министерстве экономики и конкурентной политики Нижегородской области, при замещении которых государственные гражданские служащие министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области обязаны представлять сведения о своих доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области от 01.03.2016 N 15;

Порядком о представлении в управление бюджетной политики, государственной службы и правовой работы министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным приказом министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области от 17.03.2016 N 56;

Порядком уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области к совершению коррупционных правонарушений, утвержденным приказом министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области;

Порядком представления информации, содержащей основания для проведения заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным приказом министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области;

Положением о порядке принятия наград, почетных и специальных званий (кроме научных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных, религиозных объединений и других организаций лицами, замещающими должности государственной гражданской службы в министерстве экономики и конкурентной политики Нижегородской области, утвержденным приказом министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области от 16.03.2016 N 42;

Положением о порядке проведения проверки, предусмотренной частью 6 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", утвержденным приказом министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области;

Приказом министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области от 01.03.2016 N 20 "О формировании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области и урегулированию конфликта интересов";

Приказом министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области от 17.03.2016 N 50 "О порядке сообщения государственными гражданскими служащими министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации";

Приказом министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области "О порядке уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы";

Приказом министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области от 01.03.2016 N 7кд "Об обработке персональных данных в министерстве экономики и конкурентной политики Нижегородской области";

Приказом министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области "Об осуществлении внутреннего контроля соответствия обработки персональных данных установленным требованиям в министерстве экономики и конкурентной политики Нижегородской области";

Приказом министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области "Об утверждении положения о порядке сообщения государственными гражданскими служащими министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов".

Я, ____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Ознакомлен(а) с вышеуказанными документами (с правами, основными обязанностями, требованиями к служебному поведению, ответственностью государственных гражданских служащих, ограничениями и запретами, связанными с государственной гражданской службой).

Принимаю на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Нижегородской области, в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом о государственной гражданской службе Российской Федерации, другими федеральными законами и законами Нижегородской области.

__________ _____________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

"____" ________________ 20___ года

О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемый Национальный план противодействия коррупции на 2016-2017 годы. 2. Руководителям федеральных государственных органов, руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460, и Национальным планом противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденным настоящим Указом, обеспечить внесение до 15 мая 2016 г. в планы по противодействию коррупции федеральных государственных органов изменений, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных этими планами. 3. Руководителям федеральных государственных органов, за исключением руководителей федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, до 10 июня 2016 г. представить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции доклад о результатах исполнения пункта 2 настоящего Указа. 4. Руководителям федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, до 20 мая 2016 г. представить в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный государственный орган доклад о результатах исполнения пункта 2 настоящего Указа для подготовки проекта сводного доклада. 5. Правительству Российской Федерации до 10 июня 2016 г. представить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции сводный доклад. 6. Рекомендовать Верховному Суду Российской Федерации: а) подготовить и утвердить: обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", - до 1 ноября 2016 г.; обзор судебной практики по делам, связанным с привлечением к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - до 1 декабря 2016 г.; обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров об обращении в доход государства имущества, в отношении которого отсутствуют доказательства приобретения на законные доходы, - до 1 июля 2017 г.; б) обеспечить опубликование в установленном порядке обзоров судебной практики, указанных в подпункте "а" настоящего пункта; в) совместно с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации: доработать с учетом правоприменительной практики Методические рекомендации по заполнению судьями и работниками аппаратов судов справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; обеспечить использование начиная с 2017 года специального программного обеспечения "Справки БК", размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации, при заполнении судьями и лицами, претендующими на должность судьи, справок о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Доклад о результатах исполнения подпункта "в" настоящего пункта представить до 1 марта 2017 г. 7. Рекомендовать Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации проанализировать практику применения квалификационными коллегиями судей субъектов Российской Федерации дисциплинарных взысканий к судьям за нарушение требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и подготовить соответствующие методические рекомендации. Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представить до 1 февраля 2017 г. 8. Рекомендовать Совету судей Российской Федерации проанализировать практику проведения в судах Российской Федерации проверок соблюдения судьями и лицами, претендующими на должность судьи, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и при необходимости подготовить предложения, направленные на совершенствование порядка проведения таких проверок. Доклад о результатах исполнения настоящего пункта представить до 1 февраля 2017 г. 9. Рекомендовать Счетной палате Российской Федерации отражать в информации о результатах проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и в ежегодном отчете о своей работе, которые представляются палатам Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации", вопросы, касающиеся осуществления в пределах установленной компетенции мер по противодействию коррупции. 10. Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и руководителям органов местного самоуправления, руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460, и Национальным планом противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденным настоящим Указом, обеспечить внесение до 1 июня 2016 г. в региональные антикоррупционные программы и антикоррупционные программы (планы по противодействию коррупции) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, в которых такие планы имеются, изменений, направленных на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных этими программами (планами). 11. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации представить в аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах доклады: а) о результатах исполнения пункта 10 настоящего Указа в части, касающейся внесения изменений в региональные антикоррупционные программы и антикоррупционные программы (планы по противодействию коррупции), - до 15 июня 2016 г.; б) о результатах исполнения пункта 10 настоящего Указа в части, касающейся выполнения мероприятий, предусмотренных названными программами (планами), а также пунктов 5 и 9 Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденного настоящим Указом, - до 1 декабря 2017 г. 12. Полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах обобщить информацию, содержащуюся в докладах, предусмотренных пунктом 11 настоящего Указа, и представить в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции сводные доклады: а) о внесении изменений в региональные антикоррупционные программы и антикоррупционные программы (планы по противодействию коррупции) - до 15 июля 2016 г.; б) о выполнении мероприятий, предусмотренных названными программами (планами), а также пунктов 5 и 9 Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденного настоящим Указом, - до 20 декабря 2017 г. 13. Установить, что финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего Указа, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным государственным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 1 апреля 2016 года N 147 __________________ УТВЕРЖДЕН Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 147 Национальный план противодействия коррупции на 2016-2017 годы Мероприятия настоящего Национального плана направлены на решение следующих основных задач: совершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; совершенствование механизмов контроля за расходами и обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"; повышение эффективности противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти и государственных органах субъектов Российской Федерации, активизация деятельности подразделений федеральных государственных органов и органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссий по координации работы по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации; повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; усиление влияния этических и нравственных норм на соблюдение лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции; расширение использования механизмов международного сотрудничества для выявления, ареста и возвращения из иностранных юрисдикций активов, полученных в результате совершения преступлений коррупционной направленности; повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям. 1. Правительству Российской Федерации: а) организовать мониторинг реализации лицами, замещающими должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации, обязанности принимать меры по предотвращению конфликта интересов; принять необходимые меры по совершенствованию механизмов урегулирования конфликта интересов. Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 октября 2017 г.; б) обеспечить: рассмотрение коллегиями федеральных органов исполнительной власти, иными совещательными органами при руководителях федеральных органов исполнительной власти вопросов, касающихся предотвращения или урегулирования конфликта интересов государственными служащими и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами; создание, функционирование и развитие специализированного информационно-методического ресурса по вопросам реализации требований федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о противодействии коррупции; участие Российской Федерации в программной деятельности Управления ООН по наркотикам и преступности в части, касающейся противодействия коррупции; ежегодное проведение повышения квалификации федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по образовательной программе двух уровней (базовый - для обучающихся впервые и повышенный - для прошедших обучение ранее), согласованной с Администрацией Президента Российской Федерации (не менее 1000 человек в год). Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 декабря 2017 г.; в) продолжить с учетом требований информационной безопасности и законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны работу: по внедрению в деятельность подразделений федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерной программы, разработанной в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. N 226, в целях заполнения и формирования в электронной форме справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; по обеспечению обработки справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проведения анализа указанных в них сведений, осуществления межведомственного информационного взаимодействия в сфере противодействия коррупции с использованием государственной информационной системы в области государственной службы. Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 сентября 2017 г.; г) обеспечить взаимодействие государственной информационной системы, указанной в подпункте "в" настоящего пункта, с информационной системой в области противодействия коррупции, эксплуатируемой в Администрации Президента Российской Федерации. Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 сентября 2017 г.; д) продолжить работу: по подготовке с участием экспертного, научного сообщества и институтов гражданского общества предложений о совершенствовании этических основ государственной и муниципальной службы в части, касающейся соблюдения государственными и муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также об обеспечении повседневного контроля за соблюдением этических норм и правил; по проведению анализа исполнения установленных законодательством Российской Федерации ограничений, касающихся получения подарков отдельными категориями лиц. Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 сентября 2017 г.; е) обеспечить: проведение среди всех социальных слоев населения в различных регионах страны социологических исследований для оценки уровня коррупции в Российской Федерации и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции; эффективную деятельность рабочей группы по вопросам совместного участия в противодействии коррупции представителей бизнес-сообщества и органов государственной власти при президиуме Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, уделяя особое внимание вопросам реализации Антикоррупционной хартии российского бизнеса; подготовку методических рекомендаций по проведению анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 октября 2017 г.; ж) обеспечить совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации подготовку: методических рекомендаций, определяющих порядок соблюдения лицами, замещавшими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной или муниципальной службы, ограничений, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции"), при заключении ими после увольнения с государственной или муниципальной службы трудовых и гражданско-правовых договоров; методических рекомендаций по рассмотрению типовых ситуаций предотвращения и урегулирования конфликта интересов в отношении лиц, замещающих должности, по которым установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; методических рекомендаций по вопросам привлечения к юридической ответственности за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов; предложений, касающихся расширения мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, принимаемых лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы. Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 июля 2017 г.; з) организовать на базе федерального государственного научно-исследовательского учреждения "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации" проведение с участием Генеральной прокуратуры Российской Федерации научных междисциплинарных исследований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и практики его применения в части, касающейся: природы коррупции и форм ее проявления в современном российском обществе; содержания конфликта интересов, его форм и способов урегулирования; контроля за расходами и обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы; деятельности подразделений федеральных государственных органов и органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссий по координации работы по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации; влияния этических и нравственных норм на соблюдение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, форм и способов реализации таких норм; повышения эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; снижения уровня бытовой коррупции. Доклад о результатах исполнения настоящего подпункта представить до 1 августа 2017 г.; и) обеспечить совместно с Общероссийской общественной организацией "Российский союз промышленников и предпринимателей" принятие организациями в соответствии со статьей 13-3 Федерального закона "О противодействии коррупции" мер по предупреждению коррупции и их реализацию этими организациями, а также

Особенностью четвертой фазы убывающей Луны является замедление всех процессов в окружающем мире и угасание энергии. Организм человека становится пассивным, легко поддается апатии и усталости. Планировать активные действия и выполнение серьезных проектов на это время не рекомендуется.

На работе следует воздержаться от выполнения важных и сложных дел, время располагает к завершению проектов, анализу проделанной работы. Не рекомендуется в период четвертой фазы начинать новые проекты, заключать контракты и осуществлять перемены.

Для домашних дел настал период легкой и необременительной работы - уборка, наведение порядка в вещах, избавление от всего ненужного будут самыми оптимальными видами деятельности на последние перед Новолунием дни.

Не планируйте на текущее время покупки либо траты. Сейчас легко ошибиться и потерять деньги. По этой же причине не рекомендуется инвестирование и вложение финансов в любые проекты, даже самые надежные.

Общение на последних днях перед Новолунием рекомендуется сократить, так как есть вероятность конфликтов и ссор. Не желательно сейчас проводить переговоры и деловые мероприятия. Семейные торжества и встречи также стоит перенести на более позднее время.

В период четвертой четверти убывающей Луны стоит заняться уходом за собой - косметические и уходовые процедуры за кожей придадут ей здоровый и привлекательный вид. Сейчас можно продолжать занятия спортом и физическими упражнениями в умеренном количестве.

Время благоприятно и для медицинских воздействий - раны будут быстро затягивать, операции не принесут нежелательных осложнений. Сейчас рекомендуется заняться укреплением иммунитета, так как из-за переутомления возможны инфекционные заболевания.

Положительное влияние четвертой фазы убывающей Луны:

хороший период для завершения серьезных дел и подведения итогов по ним;
в текущий период благоприятно заниматься наведением порядка в доме, уборкой лишних вещей;
подходящее время для ухода за собой - косметологические и очищающие процедуры, умеренные физические упражнения придадут цветущий вид и поднимут настроение;
время идеально для осуществления плановых медицинских операций и воздействий.

Отрицательное влияние четвертой фазы убывающей Луны:

неблагоприятное время для начала новых дел, осуществления грандиозных проектов, смены места работы, так как сил в организме слишком мало;
не рекомендуется на четвертой фазе осуществлять покупки и вкладывать деньги;
общение в данный период лучше всего сократить до минимума как с деловым, так и с личным окружением;
в последние дни перед Новолунием рекомендуется позаботиться о повышении иммунитета - есть вероятность заболеваний.

Луна в Козероге

Когда Луна находится в Козероге, наступает время четких мыслей и конкретных действий. Совершаемые поступки носят намеченный и расчетливый характер. В эти дни вся деятельность направлена на достижение конкретной цели. Мешающие составляющие отходят на второй план. Люди прячут свои эмоции и чувства за маской спокойствия и хладнокровия. Романтика отодвигается на второй план в приоритете стоят рабочие вопросы: продвижение по службе, новые проекты. Самое подходящее время для решения бытовых проблем, наведения порядка в доме. В такие дни хочется работать по накатанной схеме, не стоит ожидать вдохновения в творческой сфере. Будет полезно завести общение с влиятельными людьми старшего поколения, выслушать их мудрые советы.

Состояние здоровья

Луна в Козероге не слишком благотворно влияет на коленные суставы. Кости становятся ломкими и уязвимыми. Появляется высокая вероятность переломов и растяжений. На такой период лучше отказаться от горных походов и лыжных дистанций. По возможности не проводить операции на область коленей, сухожилий, желчного пузыря. Из органов человека лучше всех работает желудок. Лечение язвы и гастрита дает положительные результаты. Можно смело идти в гости и лакомиться разнообразными блюдами. В такие дни желудок сможет легче переварить тяжелую пищу.

Отношения и любовь

Дела на любовном фронте протекают в тихом мирном русле. Из-за того, что разум преобладает над чувствами, связи между влюбленными приобретают спокойный характер. В такие дни люди особенно остро ощущают свое одиночество, боятся так и не встретить вторую половинку. Луна в Козероге требует терпения в любовных делах. Особенно терпеливых людей она награждает длительными и надежными отношениями.

Влияние лунного дня

23 лунный день

Для решения крупных дел период 23-х лунных суток не подходит категорически, так как большая вероятность конфликтов и неудач. Лучше всего заняться в это время решением небольших рабочих и бытовых вопросов, не привлекая помощников.

Не стоит в эти лунные сутки проводить какие-либо финансовые мероприятия, делать покупки, давать в долг либо вкладывать деньги в даже кажущееся выгодным дело. Риск потерять их очень велик.

Проводить встречи и мероприятия - неудачная затея в 22-й лунный день. Есть большая вероятность утомления и раздражительности, что неминуемо приведет к ссорам. Если нет возможности побыть этот день в одиночестве, то ограничьте общение до минимума.

День тяжел для физических упражнений, приема тяжелой пищи, алкоголя, секса. Сегодня все это только ослабит организм и приведет к повышенной утомляемости.

Отрицательное влияние дня:

день не подходит для выполнения сложных рабочих проектов и крупных дел по дому;
противопоказаны финансовые траты и вложения;
общение сегодня может привести к ссорам и конфликтам;
не стоит перегружать организм никакими дополнительными нагрузками - спортом, перееданием, сексом.

Влияние дня недели

Прекрасный день недели под управлением Венеры. Желательно отложить все сложные дела, тяжелую работу, решение запутанных задач и неприятное общение. Это день красоты, творчества, романтики, эмоций и любви. Стоит провести время с удовольствием во всех его проявлениях. Побаловать себя. В пятницу можно себе это позволить.

Чем не стоит заниматься в пятницу

Это неблагоприятный день для следующих дел:

тяжелая и сосредоточенная работа;
принятие важных решений;
сложные домашние дела;
серьезные финансовые операции.

Чем заняться в пятницу

Красота. Пятница наиболее благоприятна для всего, что связано с красотой. Любые манипуляции с внешним видом будут успешными. Посещение парикмахерской, косметического кабинета, солярия, маникюрного или педикюрного салона. Эксперименты с прической, макияжем, яркой одеждой и украшениями.
Удачными будут любые покупки красивых вещей: предметы декора и интерьера, цветы, одежда, обувь и украшения.
Любовь и отношения. Венера — богиня любви. Этот романтический день просто предназначен для чувственных эмоций. Встречи с любимыми, свидания, знакомства, романтические вечера, интимные отношения — то, чем стоит заняться в пятницу.
Творчество и искусство. Это удачный день для любых дел, связанных с творчеством: музыка, рукоделие, рисование, флористика и т. д.
Веселье, развлечения и вкусная еда. Венера — женская и земная планета. Она очень любит веселье, удовольствия и сладости. Поэтому любые мероприятия, связанные с развлечением и вкусной едой, в пятницу будут успешными.