Основания к отказу в выдаче патента иностранцу. Как ИП избежать отказа налоговой в выдаче патента? Отказали в патенте — что делать

Бывает, что иностранные граждане отказываются в таких непростых ситуациях, когда им государственные органы отказывают в выдаче какого-либо документа. Чаще всего иностранцы сталкиваются с проблемами в получении статусов проживания — РВП или вида на жительство, либо сложности возникают в процессе выдачи трудовых документов — патентов на право осуществления трудовой деятельности на территории России. В более редких случаях отказывают в оформлении регистрации, либо в совершении каких-то промежуточных действий.

Как же быть, если государственный орган отказывает в выполнении тех действий, за совершением которых вы обратились? Процедура на уровне законов, на уровне норм права несложная. Любое решение государственного органа, а отказ в предоставлении госуслуги — это тоже решение госоргана, может быть обжаловано. Оно может быть обжаловано как в вышестоящей инстанции, так и в судебном порядке, не затрагивая само ведомство. В суд следует обращаться с исковым административным заявлением.

Между тем на практике этот вроде бы несложный процесс обжалования обрастает своей бюрократией, и на деле всё оказывается далеко не так просто, как представляется изначально.

В последнее время на практике мы сталкиваемся с тем, что государственные органы выдают отказы в довольно хитром формате — чаще всего отказ звучит только на словах. Например, человек приходит с пакетом документов, намереваясь оформить РВП, но работник УВМ после просмотра бумаг заявляет, что не может их принять по причине, что какой-то пункт заполнен неверно, либо не те документы представлены. После этого обычно уходят и начинают думать, что именно исправить и как вообще следует поступать в подобных ситуациях. Разумеется, уход — это уже неверный шаг. В данной ситуации следует требовать письменного отказа в принятии документов.

Любое решение государственного органа — положительное или отрицательное — выражается только в документальном формате . То есть при отказе должны выдать бумагу, в которой будет указана, во-первых, норма права, на основании которой осуществляется отказ; во-вторых, в кратком объяснении указывается сама причина отказа. Данная бумага в обязательном порядке должна содержать как дату, так и подпись должностного лица. В ряде случаев эти бумаги бывают номерными, соответственно, номер документа также должен стоять в нужном поле, где содержатся реквизиты госоргана. Как правило, такие бумаги оформляют на форменных бланках. Если что-то из указанного отсутствует, в обязательном порядке, не уходя из этого подразделения УВМ, как говорится, не сходя с места, недостающие данные нужно от госоргана получить: и подпись, и печать (если она должна быть), и дату, и реквизиты.

Заявители не всегда требуют правильности заполнения бумаги об отказе, потому как они и так намерены бороться с принятым решением, но не придают важности форме отказа. На самом деле существуют процедурные хитрости. Так, в частности, на обжалование в ведомственном порядке практически всеми госорганами отводится всего лишь 3 дня. Иными словами, пока вы пытаетесь найти решение возникшей проблемы, проходят дни, недели, а то и месяцы, затем являетесь с госорган и заявляете о своём решении обжаловать отказ, выясняется, что сроки уже упущены. Заявление, обжалующее решение госоргана, у вас либо не примут, либо откажут в рассмотрении ввиду того, что сроки рассмотрения вышли. Будьте внимательны, так как данный срок составляет именно 3 дня!

Довольно часто возникают ситуации, когда инспектора то ли по причине невнимательности, толи по незнанию, говорят о сроке в 10 дней, о месяце или о полутора месяцах, но это не соответствует действительности. В законодательстве касательно миграционной службы и в регламентах указан срок именно 3 дня. Именно в течение этого срока возможно обжалование решения в вышестоящей инстанции.

Обжалование решения в судебном порядке возможно в иные сроки. Согласно кодексу судебного законодательства — кодексу административного судопроизводства — установленный срок подачи искового заявления составляет 3 месяца. Однако не стоит обольщаться и рассчитывать, что на подготовку заявления можно потратить все 3месяца, а подать его в последний день упомянутого срока. На деле всё не так просто. В большинстве своём суды по неизвестной причине оперируют всё теми же 3-мя днями. На практике часто возникают случаи, когда заявитель обращается спустя месяц-полтора с административным иском в суд, пытается восстановить своё право, и в суде ему говорят, что его заявление будет рассмотрено, но в результате он получит отказ, так как срок на подачу искового заявления был пропущен. Этот момент сложный и неоднозначный. Здесь следует разбираться в каждой конкретной ситуации, потому как во многих случаях можно выявить нарушения не со стороны заявителя, а именно со стороны суда, который неверно трактовал процессуальный срок на подачу этого искового заявления.

В любом случае, как бы то ни было, насколько бы хорошо вы ни знали процессуальное законодательство и законодательство о госорганах, следует не затягивать сроки подачи искового заявления, если вы намерены действовать судебным путём, и постараться сформировать иск, подать документы именно в те самые 3 дня. В этом случае у вас гарантированно примут и рассмотрят исковое заявление, и вы не будете рисковать пропустить какие-либо сроки.

Будьте внимательны в момент получения отказа, не забывайте, что отказ не может быть в устной форме, а должен быть только в письменной, проверяйте правильность указания всех реквизитов на отказной бумаге.

Но не все иностранцы могут получить патент, даже если собрали и подали документы в МВД на него вовремя. Сейчас мы разберем причины, по которым иностранный гражданин может получить отказ (подпункты 1 - 10, 15 пункта 9, пункты 9.1, 9.2 и подпункт 1 пункта 9.7, пункт 9.8 статьи 18 Федерального закона №115 от 25.07.2002 г.)

ВАЖНО: нужно разграничивать отказ в приеме документов на оформление патента и отказ в его выдаче. В первом случае, если у Вас не хватает чего-то, то документы просто не примут и отправят собирать полный пакет дальше. Во втором - документы примут, но через 10 рабочих дней Вам выдадут письменный отказ вместо патента.

Решение этих и других юридических вопросов зачастую лучше всего поручить профессионалам https://yurist-off.ru

От наиболее часто встречающихся на практике к менее частым

предоставление в МВД поддельных или подложных документов (например, полученная без фактического выезда миграционная карта, сертификат сдачи тестирования без присутствия и т.д.) либо сообщил о себе заведомо ложные сведения (любые ошибки - в дате рождения, дате въезда и т.д.);
в миграционной карте не указана работа как цель визита Россию;
привлечение к административной ответственности 2 и более раза в течение одного года по части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан (несвоевременный выезд или постановка на миграционный учет, работа без патента, отсутствие полиса ДМС и т.д.);
не предоставил сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции или сертификат о прохождении медицинской комиссии об отсутствии инфекционных заболеваний, опасных для окружающих;
в течение 5 лет до дня подачи заявления о выдаче патента хотя бы раз либо в течение 10 лет 2 и более раза был депортирован, выдворен или передавался по договору о реадмиссии иностранному государству;
не достиг возраста 18 лет;
Работодатель или заказчик работ (услуг) предоставил в МВД поддельные или подложные документы либо сообщил заведомо ложные сведения о себе или о иностранце (например, если такой компании не существует в принципе, ошибки в ходатайстве, документы на старый юридический или фактический адрес и т.д.);
у иностранца есть не погашенная или не снятая судимость за совершение преступления в России или за ее пределами;
вступление в силу обвинительного приговора суда за совершение преступления;
было принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ или ему был поставлен запрет на въезд.
выступление за насильственное изменение основ конституционного строя России и любые другие действия, создающие угрозу безопасности РФ или ее граждан;
финансирование и планирование террористических (экстремистских) актов, оказание содействия в совершении таких актов или совершение их.

ВАЖНО: Обращаем Ваше внимание, что в случае получения отказа повторно подать документы можно только через год с даты его получения. А значит, в это время будет действовать правило "90 из 180", по которому находиться в России можно только 90 дней в течение 6 месяцев.

Если рассматривать отказ в получении патента на работу иностранцу, то сюда относится факт того, что на протяжении года не меньше 2-х нарушений по админответственности относились именно к нему. Не мене интересно и то, что получение отказа может произойти при неполучении разрешения въехать в Россию или при наличии решения о нежелательном проживании лица в стране по причинам, подробно описанным в законе. Например, подобная ситуация имеет место при наличии уклонения от оплаты штрафов в РФ или при раннем проступке и депортации, а также наличии аннулированного предшествующего рабочего патента.

Сюда относится и подозрение в финансировании террористов или призыв изменить конституционный строй насильственными методами. И не стоит забывать о фактах выявления поддельных документов. Если речь идет о том, чтобы добровольно от него отказаться, то требуется идти в налоговую инспекцию и там оформить заявление установленного образца.

Отказ до выдачи и после получения

Нужно понимать, что без патента никак не получится работать тем, кому требуется получать именно его, а потому стоит обратить внимание на то, . Документ предоставляется сроком на 1 – 3 месяца с возможностью до 12 месяца, а дальше он аннулируется и дается возможность получить новый и так нужно делать ежегодно, если не будет других оснований для легальной работы.

Для осуществления трудовой деятельности на территории России, иностранные граждане из Азербайджана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины должны оформить патент.

Патент является «промежуточным» документом между разрешением на работу (оформляется для граждан из визовых стран) и упрощенного приема (распространяется на граждан ЕврАзЭС).

Патент выдается на срок от 1 месяца до одного года и может быть неоднократно продлен иностранным гражданином путем самостоятельного внесения авансовых налоговых платежей.

Но в рамках государственно-административного регулирования трудовой миграции, обеспечения населения России приоритетным правом на рабочие места и поддержания оптимальной миграционной обстановки в обществе, существует такой правовой инструмент как отказ в выдаче патента и аннулирование патента.

Причины и основания аннулирования патента на работу

Причины отказа в выдаче патента и аннулирования патента идентичны. Разница лишь в том, что при аннулировании патента решение должностного лица принимается после фактической выдачи патента на работу, даже если этот патент продлен путем уплаты платежей на год вперед, в связи с наступлением одного из указанных в законе обстоятельств.

Причиной отказа в выдаче патента или его аннулирования может быть более 25 оснований . Данные основания фактически те же, что и для аннулирования разрешения на работу и перечислены в ч.9 ст.18 Федерального закона о правовом положении:

экстремизм или угроза безопасности России (п.1 ч.9 ст.18);
участие и поддержка терроризма (п.2 ч.9 ст.18);
выдворение за пределы менее 5 лет назад до обращения за патентом (п.3 ч.9 ст.18);
предоставление заведомо ложных данных (фальшивые миграционные карты, поддельный миграционный учет и т.д.) (п.4 ч.9 ст.18);
осуждение за совершение преступления (п.5 ч.9 ст.18); Причем в патенте может быть отказано за наличие судимости как в России, так и в другом государстве.
наличие непогашенной судимости (п.6 ч.9 ст.18);
2 и более административных правонарушения за нарушение правил пребывания и проживания в России за 1 год (п.7 ч.9 ст.18);
выезд за пределы России на срок более 183 дней (п.8,9 ч.9 ст.18);
наличие опасного заболевания – наркомания, ВИЧ, туберкулез и тд. (п.10 ч.9 ст.18);
вынесено решение о запрете на въезд (ч.9.1 ст.18);

Но для отказа в выдаче или аннулирования патента на работу есть и частные основания . Причем их круг намного шире:

привлечением иностранным гражданином к трудовой деятельности третьих лиц (п.1 ч.22 ст.13.3). Причем привлекать к трудовой деятельности нельзя как других иностранных граждан, так и граждан России;
если иностранный гражданин сам написал заявление об отказе от патента (п.3 ч.22 ст.13.3);
неподача уведомления о заключении трудового договора (п.4 ч.22 ст.13.3);
предоставление ложной информации работодателем (п.5 ч.22 ст.13.3);
отказ в выдаче или аннулирование патента влекут запрет на обращение за новым патентом в течение года с момента получения отказа (ч.24 ст.13.3);

Самая распространенная причина аннулирования патента – неуплата авансового платежа до даты истечения предыдущего оплаченного периода. К сожалению пояснения вроде «я забыл», «не было денег оплатить», «я перепутал даты» и т.д. не являются основанием для законного продления срока пребывания и в случае выявления такой иностранный гражданин подлежит выдворению.

Советы иностранным гражданам:

не нарушайте законодательство России, не собирайте административные штрафы, даже если Вы их оплачиваете;
не участвуйте в организациях, деятельность которых может быть признана экстремистской или террористической;
не покупайте миграционные карты и регистрации. Даже у «хороших знакомых»;
оплачивайте полученный патент на работу заранее во избежание просрочек по оплате;
трудоустраивайтесь официально, с заключением трудового договору у законного работодателя. В случае возникновения вопросов, такой работодатель всегда поможет привести Ваш статус в легальное поле, т.к. в случае нарушений сам же работодатель будет рисковать огромными штрафами до 1 миллиона рублей;