Наказание за торговлю алкоголем на дому. Наказание за производство и продажу нелегального алкоголя ужесточат. Нелегальная водка захватывает рынок

Российский союз производителей алкогольной продукции, как сообщает газета "Коммерсантъ" , обратился к президенту страны с предложением заморозить на три года запланированное повышение акциза на спирт. Дальнейшее подорожание крепких спиртных напитков в России, согласны эксперты, может привести лишь к увеличению спроса на нелегальный и суррогатный алкоголь.

Производство водки в России, согласно данным официальной статистики, снизилось в июне почти на 40 процентов по сравнению с таким же месяцем 2012 года, а за первую половину года сокращение ее выпуска составило почти 30 процентов в годовом исчислении. Участники рынка объясняют такую динамику отнюдь не снижением потребления популярного в стране спиртного напитка, а увеличением продаж нелегальной водки – в первую очередь, из-за повышения акциза на спирт.

В 2013 году он вырос на 25 процентов – до 400 рублей за литр, на следующий год, по планам министерства финансов, акциз должен увеличиться до 500 рублей, в 2015 году – до 600 рублей, а в 2016 году – до 660 рублей за литр. Однако производители алкогольной продукции считают это решение ошибочным и предлагают президенту в эти годы акциз на спирт не индексировать. Руководитель центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз эту инициативу поддерживает, хотя и считает ее запоздалой:

– Это предложение запоздало как минимум года на два. На самом деле, оно выражает и защищает не столько интересы бизнеса, сколько интересы государства. За последние полтора-два года легальная водка в России резко подорожала. Если официальная цена пол-литровой бутылки водки в розничной торговле до 31 июля 2012 года составляла 98 рублей, то ровно через полгода (то есть с 1 января 2013 года) такая же бутылка водки стала стоить 170 рублей. Рост цены на 70 процентов. Такого мировая история алкогольного рынка и бизнеса, конечно, еще не знала. И, я думаю, не узнает.

– Так в чем, собственно, заключалось влияние последнего увеличения минимальных розничных цен на водку на легальный и нелегальный рынок алкоголя?

– Что в результате произошло? Есть официальные данные, например, по Нижегородской области. В 2012 году там 60 процентов потребителей крепкого алкоголя употребляли легальный продукт, 30 процентов – нелегальный и 10 процентов – суррогатный. То есть в сумме – 40 процентов потребителей находились в сегменте подпольно-нелегально-суррогатного рынка. В 2013 году после резкого роста цен на водку уже примерно 50 процентов потребителей находятся в сегменте легальном и 50 процентов (а это в масштабах страны более 30 миллионов человек) – в сегменте подпольно-нелегально-суррогатной продукции. Если же взять в целом объем продукции, выпиваемой россиянами (легальную водку, нелегальную водку и суррогаты), то оказывается, что 60 процентов – это подпольно-нелегальная-суррогатная продукция и только 40 процентов – легальная.

– Иначе говоря, уже сегодня объемы выпитой легальной водки в целом по России оказываются меньшими, чем потребление ее нелегальных и суррогатных заменителей. Но в чем вы видите причину таких изменений?

– К этому мы шли все 20 последних лет. Причина только одна – относительная дороговизна алкоголя в России по отношению к минимальным средним зарплатам.

Легальная бутылка водки в России, которая сегодня стоит в среднем 200 рублей, относительно минимальных средних зарплат примерно в 4-5 раз дороже, чем в Германии

Вот и вся самая большая беда. Официально признано, что средний житель Евросоюза, в переводе на чистый спирт, пьет ровно столько же алкоголя, сколько средний житель России. Просто у нас другая структура потребления (в основном крепкий алкоголь) и другая культура. Если 40 процентов алкоголя на Западе население выпивает в барах, кафе или ресторанах, то у нас только 3 процента. У нас улично-кухонная культура потребления, которая сразу бросается в глаза. А некрасивость этой алкоголизации придает, прежде всего, низкий уровень доходов, уровень жизни и качество жизни примерно 65 процентов населения.

– Правильно ли я понимаю, что вы не только не поддерживаете рост акцизов на спирт, но и, наоборот, считали бы необходимым их снизить? Как это может изменить структуру потребления той же водки?

– Даже сегодняшнее предложение заморозить ставку акцизов сохранит на прежнем уровне ситуацию, когда от 30 до 32 миллионов человек будут пить легальную продукцию и примерно столько же – подпольно-нелегально-суррогатную. По крайней мере роста нелегальной продукции не будет. Но если бы мы хотели легализовать рынок, то надо снизить акцизы – ну, наверное, раза в четыре как минимум. Что бы мы получили? В любой стране мира доля нелегального рынка алкоголя составляет порядка 15-20 процентов. Поэтому, снизив акцизы раза в 3-4, и мы могли бы, наверное, сократить до 15-20 процентов рынок нелегальной продукции.

– Министерство финансов уже выступило против замораживания акцизов на спирт – понятно, что оно в такой индексации заинтересовано, прежде всего, по фискальным соображениям. Но можно ли ожидать увеличения доходов бюджета от повышения акцизов на спирт в условиях сокращения легального рынка алкоголя?

– Фискально государство, конечно, выиграло, но социально катастрофически проиграло.

Сегодня в сегмент подпольно-нелегально-суррогатной продукции, который кормит криминальную среду, переведены 30 миллионов человек

Это гигантский рынок потребления, который все равно будет обеспечен продукцией. На сегодняшний день в России также выделилась группа потребителей крепкого алкоголя (опять же около 30 миллионов человек), которые не пойдут в нелегальный сектор и будут платить за легальную продукцию, сколько бы она ни стоила. Это группа обеспеченных по нынешним меркам потребителей. Вот они будут обеспечивать рост сбора акцизов.

– А почему государство не может эффективно бороться с нелегальными производителями и продавцами спиртным? Это происходит, в первую очередь, от нежелания или от неспособности?

– Государство не может бороться с нелегальным рынком по одной простой причине. Независимо от того, сколько человек получает, он все равно хочет выпить, это его естественное желание. Я не говорю, что человек должен злоупотреблять каждый день алкоголем, но это составная часть образа жизни человека. И в умеренном потреблении алкоголя, а не в злоупотреблении им ничего страшного нет. К сожалению, получается так, что среди малоимущих как раз и находятся группы людей, которые являются основными потребителями алкоголя, которые им злоупотребляют. Их не остановит ничто – даже если нелегальную продукцию вытеснят из легальной розницы, вся она будет продаваться с рук.

– Но ведь существуют и административные методы воздействия – неужели у нынешних властей России нет необходимых сил и средств, чтобы решить эту проблему криминального алкогольного рынка?

– Еще раз подчеркну. Эта система – товаропроводящая и производственная цепочка – сегодня конкурирует с легальной. Если у вас есть рынок, включающий 30 миллионов легальных потребителей и 30 миллионов нелегальных, то никакая государственная система, кроме тоталитарной, с ним справиться не может. Высокая цена или высокая ставка акциза подпитывает криминальную систему. Бороться с ней абсолютно невозможно – эта система купит всех контролеров. Какую-то часть нелегальной продукции (не более нескольких процентов), конечно, находят. Но основная ее масса все равно доходит до потребителя.

Как российские бутлегеры-фармацевты ведут «самый пьяный бизнес в мире»

В распоряжении Лайфа оказались материалы Счётной палаты, которые указывают на то, что в России процветает «фармацевтическое бутлегерство» . Вслед за специалистами ведомства мы изучили деятельность заводов, производящих медицинский спирт, и заметили, что некоторые из них основаны на бывших производствах различных алкогольных напитков.

В Орловской области когда-то работало два спиртзавода – Любовшенский (АО «Любовша») и «Чистые ключи» (зарегистрирован как одноимённое ООО). На самом деле, в регионе таких предприятий гораздо больше , но речь пойдёт именно об этих двух.

Летом 2011 года и у «Любовши», и у «Чистых ключей» заканчивался срок действия лицензии на производство спирта из пищевого сырья, и продлить её владельцы не смогли. Ситуация вполне себе рядовая: с 2007 года, по данным Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя, в стране закрылось 100 таких заводов .

Сейчас по адресам прежних спиртзаводов числятся филиалы фармацевтической компании ЗАО «РФК» . Однако изнутри предприятия, скорее всего, претерпели минимум изменений: они также производят спирт, только теперь в бумагах он называется медицинским .

Более того, есть основания предполагать, что и назначение основного продукта заводов тоже не изменилось. Канистры спирта производства РФК и других компаний специалисты Росалкогольрегулирования уже находили в местах «незаконного производства алкогольной продукции», как выражаются чиновники. Об этом говорится в направленных в правительство материалах Счётной палаты (есть у Лайфа).

Связей РФК с производителями «палёнки» власти не выявили, да и доказать их было бы проблематично. Проверяющие из Счётной палаты смогли выписать лишь предписание за перевозку спирта в цистернах, не указанных в госреестре лекарственных средств.

Над руководством РФК не нависает даже угрозы проходить круги бюрократического ада, продлевая лицензию: на производство лекарств она бессрочная .

Спиртзаводы , кстати говоря, на бумаге пока что тоже ещё существуют. По данным выписок из ЕГРЮЛ, «Любовша» поменяла основной вид деятельности на «сдачу внаём собственного недвижимого имущества», а «Чистые ключи» уже третий год находятся на стадии ликвидации.

Подпольная империя

Всего в России, как говорится в материалах Счётной палаты, зарегистрировано 67 производителей спиртосодержащих лекарств. Из них четыре производят собственно этанол, в просторечии – спирт . И продукцию с этикетками трёх из этих предприятий специалисты Росалкогольрегулирования находили на производствах «палёнки». Это уже упомянутая нами РФК, ЗАО «Брынцалов-А » и «Константа-Фарм М ».

По словам гендиректора Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадима Дробиза , делать водку из медицинского спирта , пренебрегая законом, гораздо выгоднее, чем легально по лицензии на производство алкогольных напитков.

«В случае легального производства с каждого литра спирта уплачивается 500 рублей акциза, в случае нелегального – нет. При легальном производстве на литре спирта можно заработать порядка 200 рублей, при нелегальном – 250»

50 рублей с литра могут показаться читателю небольшой суммой, поэтому для наглядности посчитаем, сколько полтиник приносит в промышленных масштабах. Производственные мощности того же РФК позволяют выпускать до 12,2 миллиона литров спирта в год. Соответственно, если пустить этот спирт на выпуск нелегальной водки, можно заработать 3,05 миллиарда рублей за год (за эти средства можно приобрести хорошую яхту, самолёт или пару фешенебельных вилл в Сан-Тропе, например). Легальное же производство водки на тех же мощностях принесёт только 2,44 миллиарда рублей.

Кроме проигрыша в выручке, легальный производитель водки обременён необходимостью регистрировать производство и продажу спирта в ЕГАИС – государственной электронной системе по контролю над оборотом алкоголя . Если выяснится, что часть спирта «пролилась» мимо системы , то ему грозит штраф до полумиллиона рублей. При этом контролируются и перевозки спирта со спиртового завода на водочный.

– С завода с помощью специальной аппаратуры отмеряется, сколько залито в спиртовоз, это сразу же отображается в ЕГАИС. Затем спиртовоз едет – на нём есть специальные датчики, по которым можно отслеживать геопозицию в режиме реального времени. Без такой аппаратуры нельзя получить лицензию на перевозку алкоголя. По прибытии, спирт сливается – опять же фиксируется в ЕГАИС, сколько слито. То есть «потеряться» по дороге и вылиться в нелегальное производство он не может, – объясняет председатель правления Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров .

По словам руководителя Ассоциации российских фармацевтических производителей Виктора Дмитриева , за производителями медицинского спирта государство так не следит. Какое количество продукта и куда именно уходит с завода, никак не контролируется .

При всём прочем, легальная водка не может продаваться в магазине дешевле установленных государством 195 рублей за бутылку, а кустарная имеет большое конкурентное преимущество – стоит 100-110 рублей за бутылку. Соответственно, цена обеспечивает хороший сбыт продукции даже мимо магазинов. По оценке Вадима Дробиза, доля нелегального алкоголя на рынке составляет более половины – до 65% . В декабре прошлого года в своём докладе в правительство специалисты ФАС отмечали, что «уровень контрафактного алкоголя в России приблизился к критическим отметкам», однако конкретных данных так и не привели.

По оценкам Росалкогольрегулирования, ежегодный объём выпуска подобной продукции в пересчёте соответствует 300 миллионам поллитровых бутылок водки , что обходится бюджету в 30 миллиардов рублей неуплаченных акцизов в год.

Случай Брынцалова

Выгоду производства спирта, видимо, «раскусил» и известный в девяностых политик и бизнесмен Владимир Брынцалов . Ему принадлежит производящее медицинский спирт ЗАО «Брынцалов-А», более известное как компания «Ферейн», в прошлом уже попадавшееся на выпуске поддельных лекарств.

Филиал компании «Брынцалов-А» зарегистрирован на проезде Мечникова, 1 в подмосковном Электрогорске. По тому же адресу зарегистрировано и ООО «Таманский вино-коньячный комбинат» (числится в ЕГРЮЛ, как недействующее), также принадлежащее Владимиру Алексеевичу Брынцалову. К слову, местный парламент – Московскую областную думу – возглавляет Игорь Брынцалов , которого в СМИ не раз называли племянником Владимира Брынцалова.

69-летний Владимир Брынцалов в 1995-2003 годах был депутатом Госдумы второго и третьего созывов, а в 1996 году даже баллотировался на пост президента России, но занял последнее место. В бизнесе Брынцалов преуспел гораздо больше – СМИ даже называли его «фармацевтическим королём» России в начале нулевых. Однако в 2006 году выяснилось, что дух наживы не чужд бывшему слуге народа. Тогда сотрудники МВД изъяли в компании «Брынцалов-А» фальсифицированные лекарства.

По версии следователей, произведённые на заводе «Ферейн» таблетки расфасовывали в упаковки, отпечатанные в типографии того же предприятия. В результате, сестра бизнесмена Татьяна Брынцалова , генеральный директор компании «Брынцалов-А» и её менеджеры были обвинены в незаконном предпринимательстве и незаконном использовании товарного знака, а сам Брынцалов проходил по делу как свидетель. В 2009 году Татьяну Брынцалову приговорили к пяти годам лишения свободы условно и штрафу в 50 тысяч рублей, её заместители также отделались условными сроками.

Достоверных данных о связи «Брынцалов-А» с производством палёной водки пока нет. Спирт с этикеткой этого предприятия лишь находили сотрудники Росалкогольрегулирования на нелегальных производствах алкогольных напитков.

В фармкомпаниях внедрят ЕГАИС

Власти уже готовы обуздать производителей медицинского спирта. В жизнь претворят наиболее очевидный вариант – контролировать их так же, как и легальных производителей алкогольных напитков, с помощью ЕГАИС. Любопытно, что внедрению системы в фармкомпаниях больше всех сопротивлялся борющийся за трезвость россиян .