Аванс в контракте по 44 фз. Авансовые платежи по госконтрактам

Авансирование по 44-ФЗ — право, а не обязанность заказчика. Платить аванс или нет, он решает сам, руководствуясь желанием сделать закупку привлекательнее для участников и законодательными ограничениями, которые прописаны в отдельных нормативных правовых актах.

Если заказчик решает выплатить аванс, он вносит это условие в контракт (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ), определяет размер аванса и срок его выплаты. Отсутствие этой информации — нарушение закона. Поставщиками нужно учесть, что в закупках с авансом размер обеспечения контракта повышается до суммы аванса.

Аванса не будет

Аванс будет не больше 30%

  • В любых закупках по решению заказчика, если другое не предусмотрено законом.
  • Для договоров по строительству, капитальному ремонту, если сумма контракта не > 600 миллионов рублей.

Возможен аванс от 30% до 80%

На аванс выше 30%, но не больше суммы доведенных лимитов, можно рассчитывать в закупках на проведение исследовательских работ и научных изысканий, которые направлены на замещение импортной продукции. При этом аванс обязательно перечисляется на счета казначейства. Мы писали о том, что такое .

Возможен аванс до 100%

Есть закрытый перечень услуг, которые заказчик может полностью оплатить заранее:

  • печатные издания или подписка на них,
  • услуги связи,
  • курсы повышения квалификации и профессиональная переподготовка,
  • экспертиза проектной или финансовой документации,
  • проведение методических, научно-практических, научных конференций.

Правда, формулировка «до 100%» позволяет заказчику самому решать, какой процент аванса устанавливать.

Как искать закупки с авансом?

Пока нет хорошего способа искать закупки с авансированием. Причина в том, что поле про аванс — необязательное поле в извещениях о закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Заказчики заполняют его по своему усмотрению: указывают процент или сумму аванса, а чаще всего просто не заполняют. Есть два косвенных способа искать закупки с авансом:

  • Подбирать закупки с авансом с помощью фильтров по НМЦ и способу отбора.
  • Добавлять к каждому ключевому слову «аванс» в поиске.

Расчет поэтапно

В закупке может быть предусмотрена оплата поставок или работ по частям. В этом случае заказчик должен указать в контракте период исполнения каждого этапа, размер платежа по нему и дату окончательного выполнения обязательств и расчета по контракту.

44-ФЗ требует оформлять исполнение каждого этапа с помощью документов, которые подтверждают факт выполнения работ. Согласно ч.7 ст. 94 44-ФЗ такими документами могут быть:

  • накладные,
  • счета-фактуры,
  • акты приемки-передачи выполненных работ, оказанных услуг,
  • документы экспертизы (при необходимости) и др.

После того как подписан документ, который подтверждает поставку товара или исполнение работ в рамках этапа, заказчик перечисляет поставщику оплату за часть исполненных обязательств и отчитывается об оплате в ЕИС.

Как только поставщик исполнил этап контракта, у него появляется возможность уменьшить сумму обеспечения контракта (ч. 7 ст. 96 44-ФЗ ). Например, если в рамках этапа объем выполненных обязательств составил 15%, то и сумма гарантии будет меньше на 15%.

Если обеспечение было переведено на счет заказчика, возможнs два варианта развития событий. Как правило, это зависит от того, как бухгалтерия заказчика проводит такие операции:

  1. Поставщик перечисляет уменьшенную сумму обеспечения, а ранее перечисленные деньги получает назад.
  2. Заказчик по заявлению поставщика возвращает разницу

Если обеспечение было в виде банковской гарантии, то теоретически поставщик может получить новую банковскую гарантию на уменьшенную сумму. При этом старая аннулируется, а банк возвращает остаток комиссии за ее выдачу. Но на практике это возможно только на индивидуальных условиях банка, например, если поставщик получал гарантию на большую сумму.

Если после выполнения этапа меняются условия контракта, то заказчик и исполнитель подписывают дополнительное соглашение об этом.

Расчет после выполнения контракта

Процесс исполнения госконтракта включает в себя:

  • Собственно выполнение поставщиков условий контракта по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг.
  • Приемку заказчиком результатов, в том числе экспертиза.
  • Оплату.

Полный расчет производят только после того, как поставщик выполнит свои обязательства. В контракте указывают, какой документ подтверждает факт исполнения обязательств, и от даты его подписания устанавливают срок перечисления денег поставщику.

Бывает, что заказчик не успевает выбрать весь товар до окончания действия договора. Мы писали о том, .

Сроки оплаты

Определяя срок расчетов, заказчик обязан соблюдать требования из ч. 8 ст. 30 и ч. 13.1 ст. 34 :

  • не больше 30 дней с даты подписания документов о приемке,
  • не больше 15 рабочих дней при расчетах с СМП или СОНО.

Изменять сроки оплаты по контракту 44-ФЗ перед подписанием контракта или дополнительным соглашением после подписания нельзя. Возможно только уменьшить установленный законом период.

Если в контракте нет порядка и сроков расчета, это нарушение (ч. 13 ст. 34 44-ФЗ). Должностное лицо заказчика, которое утвердило документацию с нарушением, получит штраф 3 000 рублей на основании ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Правда, недавно Арбитражный суд АС Восточно-Сибирского округа признал правомерным условие контракта, по которому заказчик освобождается от ответственности, если не оплатил вовремя контракт, если ему самому не перечислили денег из бюджета (дело № А33-771/2017 от 07.02.2018).

В комментариях к статьям вы можете получить ответы других поставщиков, а эксперты ответят

  • Лампы накаливания, дуговые и газоразрядные лампы.
  • Различные осветительные приборы и их отдельные части.
  • Легковые и грузовые автомобили.
  • Щетки и метлы для уборки в помещении.
  • Ручки и карандаши, мелки для рисования и нужд портных.
    • При закупке любых других товаров заказчик вправе определить порядок выплаты аванса. При этом необходимо учитывать, что существует предельный размер такой выплаты, который установлен законодательно. Размер аванса по контракту 44-ФЗ Максимально возможный размер авансового платежа устанавливается постановлением Правительства за номером 1551 от 30.12.2016 г. Размер аванса не изменяется в случае заключения контракта с единственным поставщиком. Условия контракта Размер авансового платежа Поставка любых товаров или услуг, не включенных в перечень постановления №737-р.

Как установить аванс в 2018 году

Правительства РФ за номером 737-р. В нем определяется список товаров, при заключении договора на поставку которых, авансирование не допускается. При этом срок поставки не должен превышать 30 дней с момента заключения контракта. В этот перечень входят:

  1. Постельное белье, занавеси, столовое белье.
  2. Различные виды одеял, подушек, спальных мешков.
  3. Ковры.
  4. Бумага, предназначенная для печати, канцелярские товары, выполненные из бумажной массы.


    Подставки и лотки для ручек, печатей, бумаги, а также аналогичные канцелярские приспособления.

  5. Медицинская вата.
  6. Моющие средства.
  7. Портативные компьютеры, электронные записные книжки.
  8. Оборудование, предназначенное для обеспечения телефонной, телеграфной или видеосвязи.
  9. Телевизионные приемники, радиоаппаратура, устройства записи и воспроизведения звука.

Аванс по 44-фз

Действующее законодательство предусматривает возможность предоставления заказчиком авансового платежа для исполнения государственного контракта. Это поможет поставщику вовремя и в полном объеме исполнить свои обязательства. До недавнего времени размер аванса был не регламентирован.


Внимание

Но Правительство РФ внесло соответствующие поправки в законодательство. Теперь перечисление авансовых платежей должно отвечать определенным требованиям. Когда возможно предоставлять аванс и когда это делать запрещено Авансом принято назвать денежную сумму, которую заказчик перечисляет в адрес поставщика в исполнение своих обязательств по контракту.


Каждое бюджетное учреждение вправе самостоятельно определять условия заключаемых с поставщиками договоров. Следовательно, и возможность предоставления аванса они могут устанавливать на свое усмотрение.

Аванс по 44 фз в 2018 году

В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта. 8. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении исполнения контракта не применяются в случае: КонсультантПлюс: примечание.
С 1 июля 2018 года Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ в пункт 1 части 8 статьи 96 вносятся изменения. См. текст в будущей редакции.

Статья 96. обеспечение исполнения контракта

Важно

Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. 4. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом. 5. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.


6. Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

44-фз: когда поставщик не имеет права на аванс?

Аванс по государственному контракту по ФЗ № 44 — выплаты, производимые заказчиком за еще не поставленные товары или не оказанные услуги. Аванс, как правило, необходим для того, чтобы начать исполнение своих обязательств по договору. Как правило, средства аванса идут на закупку расходных материалов, оплату услуг персонала или субподрядчиков и т.д.

Инфо

Поскольку платеж перечисляется в самом начале выполнения работ, заказчик вправе запросить в качестве страховки банковскую гарантию на обеспечение контракта по ФЗ-44, равную сумме выданного аванса. Конкретный объем авансового финансирования должен быть закреплен в договоре. Обычно он устанавливается в размере от 10% до 30% от начальной (максимальной) суммы контракта.


Однако бывает целый ряд исключений, в которых размер платежа может существенно варьироваться.

Авансовые платежи или предоплата по 44-фз в 2017 году для бюджетников

Чтобы получить выплаты с этого счёта, поставщик обязан предъявить платёжные документы, подтверждающие денежные обязательства госзаказчика. Размер авансирования по 44-ФЗ. Согласно законодательству, сумма авансового платежа не может превышать сумму обеспечения исполнения обязательств по контракту. При этом в общих случаях размер аванса не должен превышать 30% от стоимости контракта, и быть от 30% до 80% при закупке выполнения научных исследований и конструкторских работ, направленные на импортозамещение.

Если предметом закупки являются строительство и капремонт госсобственности, а цена контракта не превышает 600 млн. руб. – аванс может составлять до 30%. Если цена более 600 млн. руб., то авансирование производится частями, где каждая последующая выплата производится только после приёма авансируемых работ, при этом общая сумма предоплаты не должна превышать 70%.
Должен ли он предоставлять заказчику обеспечение исполнения контракта? — Размер обеспечения исполнения контракта при участии в открытом конкурсе — Подготовка обеспечения исполнения контракта победителем электронного аукциона — Размер обеспечения исполнения контракта при участии в электронном аукционе — Выбор способа обеспечения исполнения контракта победителем электронного аукциона 1. Заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. КонсультантПлюс: примечание. С 1 июля 2018 года Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ в часть 2 статьи 96 вносятся изменения. См. текст в будущей редакции. 2.

Максимальная предоплата по 44 ap

  • Главная
  • Контракт

Автор: Юдина Ольга 8 февраля 2018 Будет ли выплачен аванс по условиям договора - во многом зависит от решения заказчика. Чтобы принять его, заказчику нужно предусмотреть последствия не только своих действий, но и поставщика. Действующее законодательство об авансировании По закону готовность продавца (или заказчика) выплатить деньги еще до исполнения договора - его добровольное решение, а не обязанность.
Но если включить такое условие в договор, заказчик приобретает обязательство по предварительной выплате до исполнения сделки. Размеры аванса установлены несколькими документами, о них и пойдет речь в этой статье. На основании статей 487, 711, 781 ГК РФ, обязательства по выплате могут быть исполнены в полном размере или частично. Во втором случае окончательный расчет заказчик сможет осуществить после того, как поставщик успешно исполнит договор.

Максимальная предоплата по 44 фз

При сумму свыше 600 миллионов рублей сумму аванса может быть увеличена до 70%. Как правильно отразить перечисление аванса в контракте Порядок предоставления и размер авансового платежа в обязательном порядке отражаются в тексте государственного контракта. Соответствующий пункт должен быть внесен в параграф «Порядок оплаты».
Стоит помнить, что в договор могут быть включены только те сведения, которые отражались в закупочной документации. Для выплаты аванса заказчик запрашивает у поставщика авансовую счет-фактуру. На основании полученных документов денежные средства из бюджета перечисляются на счет Казначейства. После этого они переводятся на расчетный счет поставщика. После того как все обязательства поставщиком исполнены, заказчик оплачивает сумму, предусмотренную контрактом, за вычетом авансированной суммы. Авансовый платеж, как правило, применяется только в особо важных контрактах.
Заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте контракта при осуществлении закупки в случаях, предусмотренных параграфом 3 главы 3 (если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей), пунктами 2, 7, 9, 10 части 2 статьи 83, пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4 — 11, 13 — 15, 17, 20 — 23, 26, 28 — 34, 40 — 42, 44, 45, 46, 47 — 48 (если контрактами, заключаемыми в соответствии с пунктами 47 — 48, не предусмотрена выплата аванса), 51, 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона. (в ред.
Федерального закона от 03.07.2016 N 321-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) (часть 8 в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 9. В случае, предусмотренном частью 9 статьи 54 настоящего Федерального закона, если судебные акты или обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию контракта, действуют более чем тридцать дней, конкурс признается несостоявшимся и денежные средства, внесенные в качестве обеспечения исполнения контракта, возвращаются победителю конкурса в течение пяти рабочих дней с даты признания конкурса несостоявшимся. 10. Особенности предусмотренного настоящей статьей обеспечения исполнения контракта в сфере государственного оборонного заказа могут быть установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе». 11. Утратил силу с 1 января 2017 года.

С изменениями от 09.11.2019

Разрешили закупать компьютеры с авансом

31.03.2020 на портале правовой информации опубликовали распоряжение правительства №761-р от 27.03.2020. Этот документ снял запрет на авансирование по 44-ФЗ в 2020 году в закупках отечественных персональных компьютеров весом до 10 кг (ноутбуки, планшеты), телефонов, оборудования видеосвязи, приемной аппаратуры радиотелефонной и радиотелеграфной связи, телевизоров.

Планируемые поправки в правилах авансирования контрактов

Минпромторг опубликовал на сайте проектов нормативных актов проект федерального закона, который изменяет ст. 34 44-ФЗ об условиях контрактов. Этот проект предусматривает включение в контракт условия о размере аванса по 44-ФЗ в 2020 году не менее ‎50% от цены контракта (этапа исполнения контракта) в обязательном порядке, если закупают ‎у организации оборонно-промышленного комплекса, включенной в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, российской радиоэлектронной продукции, в отношении которой по ст. 14 44-ФЗ установлены правила национального режима (запрет, ограничения или условия допуска). Планируется, что изменения вступят в силу с апреля 2020 года.

Для реализации инициативы о предоплате по 44-ФЗ в 2020 году для предприятий ОПК в закупках радиоэлектронной продукции с января следующего года изменят ст. 72 Бюджетного кодекса. Такой законопроект опубликовал Минпромторг.

Действующее законодательство об авансе

По закону, готовность заказчика выплатить деньги еще до исполнения договора — его добровольное решение, а не обязанность. Но если включить такое условие в договор, заказчик приобретает обязательство по предварительной выплате до исполнения сделки.

На основании статей 487, 711, 781 ГК РФ, обязательства по выплате исполняют в полном размере или частично. Во втором случае окончательный расчет заказчик сможет осуществить после того, как поставщик успешно исполнит договор.

Аванс в законе о контрактной системе

Авансирование по 44-ФЗ является правом, но не обязанностью заказчика и определяется им самостоятельно, исходя из целесообразности и бюджетных ограничений. Есть закупки, где размер превышает 30% начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) , а для получателей федеральных бюджетных денег установлена предельная величина в зависимости от выделенных лимитов средств .

С 01.10.2019 вступило в силу изменение в ст. 42 44-ФЗ. Добавили п. 12, который предписывает заказчику прописывать сведения об авансировании в извещении о проведении закупки. С 31.07.2019 отпала необходимость готовить извещение о проведении закупки у единственного поставщика, поэтому предоплата по 44-ФЗ с единственным поставщиком в ЕИС не отображается.

Ограничения при определении размера аванса

Для организаций-получателей средств федерального бюджета предусмотрены ограничения в пределах установленных размеров. Условия введены в действие постановлением правительства от 09.12.2017 № 1496 о положении об исполнении бюджета. Предусмотрено авансирование в бюджетных учреждениях по контрактам:

1. На поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, в том числе на выполнение работ по строительству (реконструкции, капитальному ремонту) объектов капитального строительства государственной собственности РФ — не больше 30% от суммы контракта.

2. На выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, которые направлены на импортозамещение технологической продукции, — от 30% до 80% суммы контракта. В этом случае соблюдают такие условия:

  • контракт (кроме соглашений с банковским сопровождением) предусматривает условие о казначейском сопровождении аванса ТОФК по бюджетному законодательству;
  • до проведения определения поставщика конкурентными способами или закупки у единственного поставщика от Минпромторга получили подтверждение о соответствии этого контракта целям импортозамещения технологической продукции.

3. Если включили в них и в контракты (договоры), которые заключены в рамках их исполнения, условия о казначейском сопровождении аванса ТОФК по бюджетному законодательству — от 30% до 90% суммы контракта (кроме указанных в абз. 3 пп. «а» п. 18 ПП № 1496).

При согласовании выплаты аванса на основании пп. «а» п. 18 постановления № 1496 заказчик обязан предусмотреть в контракте условие о том, что размер последующей оплаты по контракту не должен превышать:

  • разницу между стоимостью фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) и общей суммой выплаченного ранее аванса (для госконтракта, который не содержит этапы исполнения или в котором выполнение этапов проводится последовательно);
  • разницу между стоимостью фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) и суммой, рассчитанной в порядке по абз. 1 пп. «а» п. 18 ПП № 1496 (для госконтракта, который исполняется поэтапно, сроки выполнения которых полностью или частично совпадают).

Сумму фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) подтверждают в порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета. Этот порядок утвердил Минфин в приказе №213н от 17.11.2016.

4. На выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства госсобственности РФ на сумму более 600 млн руб. устанавливают как максимум предоплату 30 процентов по договору 44-ФЗ от суммы такой сделки. В контракте прописывают условие о том, что последующее авансирование производится после подтверждения поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) в объеме первого аванса. Такое подтверждение осуществляется в порядке санкционирования оплаты денежных обязательств по приказу Минфина №213н. Еще одно условие: общая сумма предоплаты не превышает 70% суммы контракта. Это указано в пп. «б» п. 18 ПП № 1496.

А в пп. «в» п. 18 ПП № 1496 указано, в каких случаях возможна 100 предоплата по договору по 44-ФЗ, а именно: на оказание услуг связи, приобретение авиабилетов, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, оказание гостиничных услуг по месту командирования и др. Это не весь перечень объектов закупок, по которому устанавливают аванс 100 процентов по 44-ФЗ. Если хотите прописать полную предоплату, проверьте п. 18 ПП № 1496.

Когда не предусматривают аванс

В ч. 13 ст. 37 44-ФЗ указано, что не выплачивают аванс участнику, к которому применили антидемпинговые меры. Даже если его изначально предусмотрели в закупочной документации.

Если госконтракт исполняется поэтапно, то в отдельных случаях, которые прописаны в п. 19 постановления правительства № 1496, не предусматривают выплату аванса на последнем этапе.

Для организаций-получателей средств федерального бюджета условия авансирования не предусмотрены при поставке некоторых товаров и оказании услуг по установленному правительством перечню (распоряжение правительства от 16.01.2018 №21-р).

Среди прочего в перечень входят:

  • белье, одежда;
  • бумага для печати, канцелярские принадлежности;
  • компьютеры, телефонное оборудование;
  • автомобили;
  • некоторые услуги;
  • другое.

30.09.2019 вступило в силу распоряжение правительства №2259-р от 30.09.2019, которое изменило распоряжение №21-р. Новые правила прописали для авансов в закупках портативных компьютеров массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки и аналогичная компьютерная техника по коду ОКПД2 26.20.11.

Теперь авансирование предусматривают в госзакупках планшетных компьютеров, которые закупаются на основании госконтрактов Росстата для проведения Всероссийской переписи населения 2020 года.

Можно ли заключить по 44-ФЗ договор с единственным поставщиком на оказание услуг хостинга? Возможно ли авансирование 100% в это случае?

Ответ

Читайте в статье ответ на вопрос: Если при формировании технического задания не просим конкретные показатели на гвозди, нужно ли указывать страну происхождения гвоздей, и если просим конкретные показатели на краску, нужно ли указывать страну?

Да, заказчик вправе осуществить закупку на оказание услуг по предоставлению хостинга у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, если цена контракта не превышает 100 тысяч рублей и у заказчика имеются лимиты для осуществления такой закупки на основании указанного пункта. Иных оснований для заключения контракта у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) положения Закона № 44-ФЗ не предусматривают.

В случае если у заказчика не имеются правовых оснований для заключения такого контракта на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, то закупку следует осуществить одним из конкурентных способов закупки.

Что касается авансирования, то, полагаем, у заказчика нет правовых оснований для установления условиями исполнения контракта 100% авансирования, так как услуги по предоставлению хостинга не относятся к услугам связи.

ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" не содержит понятия "хостинг". Пункт 32 ст. 2 Закона "О связи" дает следующее определение услуги связи: "Деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений".

Постановление Правительства РФ от 10.09.2007 № 575 "Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи" также не дает определения хостинга, и является ли он разновидностью оказания телематических услуг связи, законодатель также не разъясняет.

Когда заключить контракт с единственным поставщиком

4. Закупки на сумму до 100 000 руб.

Контракт заключают на основании: пункта 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Размещать извещение в ЕИС: не нужно.

Готовить отчет-обоснование: не нужно.

Предусмотреть обеспечение контракта: не обязательно.

Привлекать экспертов, экспертные организации: не обязательно.

Включать в контракт расчет и обоснование цены: не обязательно.

Уведомить контрольный орган: не нужно.

Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком на сумму до 100 000 руб.

В каком размере предусмотреть аванс по контракту

Размеры авансов по контрактам у федеральных, региональных и местных заказчиков разные. В Законе № 44-ФЗ конкретный размер аванса не определен. Пределы устанавливают органы власти своими нормативно-правовыми актами. Какой аванс заказчики вправе предусмотреть, читайте в рекомендации.

Федеральные заказчики

В 2017 году на федеральном уровне Правительство РФ ограничило объем авансовых платежей для получателей бюджетных средств. По общему правилу предоплата не должна превышать 30 процентов цены контракта. Однако есть и исключения, когда размер аванса зависит от вида контракта. Например, по отдельным закупкам заказчики вправе перевести предоплату в размере 100 процентов цены контракта. Об этом сказано в постановлении Правительства РФ от 30 декабря 2016 года № 1551, далее - Постановление № 1551.

Для федеральных бюджетных и автономных учреждений предельный размер авансовых платежей определяют учредители. Однако лимиты из Постановления № 1551 также учитывают (п. 43 Постановления № 1551).

Не устанавливайте размер аванса выше объема доведенных лимитов (п. 42 Постановления № 1551).

Контракты без аванса

Заказчики не вправе устанавливать аванс, когда закупают товары или услуги из правительственного перечня. Об этом сказано в пункте 42 Постановления № 1551.

Также не устанавливайте аванс, когда в одной закупке приобретаете товары или услуги, включенные и не включенные в перечень (п. 3 постановления Правительства РФ от 13 марта 2017 года № 278).

Аванс до 30 процентов

Аванс до 30 процентов суммы контракта установите на работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капстроительства госсобственности России, если законодатель не установил другие правила.

Допустим, сумма контракта превышает 600 млн руб. Тогда заказчик вправе произвести повторную предоплату, но только когда подрядчик выполнит работы в объеме выплаченного аванса. Общий размер аванса не должен превышать 70 процентов суммы контракта.

Также аванс до 30 процентов устанавливайте по умолчанию, если не закупаете работы и услуги, по которым предоплата запрещена или установлена в размере более 30 процентов.

Аванс свыше 30 процентов

Предоплату больше 30 процентов предусмотрите, если в контракте есть условие, что аванс перечисляют на счета, которые Казначейство открыло в учреждениях Центрального банка РФ. Счета открыли, чтобы учитывать операции со средствами организаций, которые не относятся к участникам бюджетного процесса.

Исключение - заказчик вправе установить размер аванса до 100 процентов суммы контракта.

Об этом сказано в подпункте «а» пункта 42, пункте 43 Постановления № 1551.

Аванс от 30 до 80 процентов

Аванс свыше 30 и до 80 процентов суммы контракта установите, когда закупаете научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, которые направлены на импортозамещение технологической продукции.

При этом соблюдайте два требования:

  • включите в контракт условие о том, что аванс перечисляют на счета, которые Казначейство открыло в учреждениях Центрального банка РФ. Счета открыли, чтобы учитывать операции со средствами организаций, которые не относятся к участникам бюджетного процесса;
  • получите подтверждение от Минпромторга, что договоры соответствуют целям импортозамещения технологической продукции (до того, как проведете закупку).

Исключение - в контрактах, которые подлежат банковскому сопровождению, аванс не устанавливают.

Об этом сказано в подпункте «а» пункта 42, пункте 43 Постановления № 1551.

Аванс до 100 процентов

Предусмотрите аванс до 100 процентов, когда предмет контракта:

  • услуги связи;
  • подписка на печатные издания;
  • приобретение печатных изданий;
  • обучение на курсах повышения квалификации и прохождение профессиональной переподготовки;
  • участие в научных, методических, научно-практических и других конференциях;
  • госэкспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий;
  • проверка достоверности сметной стоимости объектов капитального строительства, финобеспечение строительства, реконструкции или технического перевооружения которых планируется из федерального бюджета;
  • приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов на городской и пригородный транспорт;
  • приобретение путевок на санаторно-курортное лечение;
  • ОСАГО;
  • аренда индивидуального сейфа (банковской ячейки);
  • проведение мероприятий по тушению пожаров;
  • лечение граждан РФ за пределами территории России. Контракты заключает Минздрав России с иностранными организациями.

Региональные и муниципальные заказчики

Региональные и муниципальные заказчики должны выполнять требования учредителя и нормы местного законодательства, когда прописывают размер аванса в контракте.

Например, бюджетные учреждения Приморского края в 2017 году должны соблюдать пределы авансирования, которые установила местная администрация. В частности, предусмотреть аванс в размере 100 процентов возможно по тем же контрактам, что и у федеральных заказчиков, и по закупкам, предмет которых:

  • организация и проведение спортивных мероприятий;
  • услуги по обеспечению питанием, проживанием, транспортным и культурным обслуживанием школьников и их сопровождающего во время участия во всероссийской олимпиаде;
  • приобретение путевок в рамках оздоровительной кампании детей;
  • гастрольная деятельность.

Об этом сказано в постановлении администрации Приморского края от 30 декабря 2016 г. № 624-па.

Согласно ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе <1> в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги. Получатели бюджетных средств (федеральные казенные учреждения) обязаны руководствоваться размерами авансовых платежей, ежегодно устанавливаемыми Правительством РФ.

На 2017 год размеры авансовых платежей установлены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2016 N 1551 (далее - Постановление N 1551). Рассмотрим порядок установления и учета авансовых платежей.
——————————–
<1> Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Гражданским законодательством установлено право сторон самостоятельно определять условия договора, в том числе предусматривать условие о полной либо частичной предварительной оплате (авансировании) товаров, работ, услуг (п. 4 ст. 421, ст. 487, 711 ГК РФ). Исключения составляют случаи, когда содержание соответствующего условия договора предписано законом или иными правовыми актами.
Напомним, что получатели бюджетных средств принимают бюджетные обязательства (в том числе путем заключения договоров, контрактов) в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств (п. 3 ст. 219 БК РФ).

В соответствии с Постановлением N 1551 при оплате денежных обязательств по авансовым платежам они обязаны соблюдать предусмотренные федеральными нормативными правовыми актами требования по их ограничению. С 01.01.2017 предельный размер авансирования определен положениями п. 42 данного документа.

Размер аванса на закупку товаров, работ, услуг

Как и ранее, казенные учреждения силовых министерств и ведомств могут установить авансовые платежи в размере 30%, от 30 до 80%, 100% стоимости договора. Данное положение закреплено в пп. "а" п. 42 Постановления N 1551.

Размер аванса, составляющий 100% стоимости договора…

…но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РФ, допускается по договорам (государственным контрактам):
- об оказании услуг связи;
- о подписке на печатные издания и об их приобретении;
- об обучении на курсах повышения квалификации, прохождении профессиональной переподготовки;
- об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях;
- о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
- о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансовое обеспечение строительства, реконструкции или технического перевооружения которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета;
- о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение;
- обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- об аренде индивидуального сейфа (банковской ячейки);
- о проведении мероприятий по тушению пожаров.
Обращаем ваше внимание, что перечень товаров, работ, услуг, при приобретении которых договором (контрактом) может быть предусмотрена 100%-ная предоплата, является закрытым. Поэтому, если формулировка предмета договора (контракта) не подходит под перечень, приведенный выше, произвести 100%-ную оплату по такому договору (контракту) нельзя.

Размер аванса,
составляющий от 30 до 80% стоимости договора…

…но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РФ, допускается по договорам на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на импортозамещение технологической продукции, при соблюдении следующих условий <2>:
- счета исполнителей должны быть открыты в территориальном органе Федерального казначейства;
- должно быть подтверждение Минпромторга о соответствии такого договора целям импортозамещения технологической продукции до проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществления закупки у единственного поставщика.
——————————–
<2> За исключением договоров (государственных контрактов), исполнение которых подлежит банковскому сопровождению в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Размер аванса, составляющий 30% стоимости договора…

…но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РФ, допускается по договорам (государственным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, если иное не установлено Постановлением N 1551, а также федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Размер аванса по договорам на строительство и капремонт

В соответствии с пп. "б" п. 42 Постановления N 1551 по договорам (государственным контрактам) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности РФ размер авансовых платежей устанавливается в следующем порядке:
- если сумма договора не превышает 600 млн руб. - до 30% суммы договора (государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РФ;
- если сумма договора превышает 600 млн руб. - до 30% суммы договора (государственного контракта), но не более доведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации РФ с последующим авансированием выполняемых работ после подтверждения выполнения предусмотренных договором работ в объеме произведенного авансового платежа. При этом установлено ограничение в размере не более 70% суммы договора (государственного контракта).

Закупки, по которым аванс не предусматривается

Учреждениям силовых министерств и ведомств нужно обратить внимание, что в п. 42 Постановления N 1551 есть следующая оговорка. Так, согласно положениям последнего абзаца данного пункта получатели средств федерального бюджета не предусматривают авансовые платежи при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке отдельных товаров, оказании отдельных услуг, включенных в перечень, утверждаемый распоряжением Правительства РФ.

Напомним, что Перечень товаров и услуг, в отношении которых при заключении договоров о поставке товаров (оказании услуг) получателями средств федерального бюджета не предусматриваются авансовые платежи, если срок поставки товаров (оказания услуг) превышает 30 дней со дня заключения договора, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 21.04.2016 N 737-р (далее - Перечень N 737-р).
Перечень N 737-р включает 32 позиции, в которые входят, в частности, следующие товары и услуги:
- бумага для печати, канцелярские и бумажные принадлежности, скоросшиватели (папки) из бумаги или картона;
- моющие и стиральные средства;
- лотки, подставки для бумаги, лотки для ручек, подставки для печатей и аналогичное офисное или канцелярское оборудование из недрагоценных металлов, кроме офисной мебели;
- портативные компьютеры массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки и аналогичная компьютерная техника;
- лампы накаливания или газоразрядные лампы, дуговые лампы;
- легковые автомобили;
- услуги по обычному (текущему) техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств, кроме услуг по ремонту электрооборудования, шин и кузовов;
- услуги по ремонту компьютеров и периферийного оборудования.

Бухгалтерский учет авансовых платежей

В соответствии с п. 204 Инструкции N 157н <3> учет расчетов по выданным авансам в рамках заключенных договоров (государственных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг ведется на счете 1 206 00 000 "Расчеты по выданным авансам".
——————————–
<3> Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н.

Операции по счету 1 206 00 000 отражаются в журнале по расчетам с поставщиками и подрядчиками (ф. 0504071). Аналитический учет расчетов с поставщиками по выданным авансам ведется в разрезе дебиторов по соответствующим суммам выданных авансов (п. 205 Инструкции N 157н):
- либо в карточке учета средств и расчетов (ф. 0504051);
- либо в журнале по расчетам с поставщиками и подрядчиками (ф. 0504071).
Рассмотрим несколько примеров по отражению в учете операций, связанных с перечислением авансовых платежей.

Пример 1. Казенное учреждение МВД оформило годовую подписку на журнал, который выпускается ежемесячно. Стоимость одного номера журнала составляет 550 руб. (условно). Авансовый платеж за каждый последующий номер журнала производится в размере 100% после получения предыдущего экземпляра. Аванс перечисляется с лицевого счета, открытого учреждению в органе Федерального казначейства. Журнал приобретен для использования в работе сотрудниками бухгалтерии.
При отражении расходов казенные учреждения руководствуются Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденными Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания N 65н). Согласно требованиям п. 5(1).2 разд. III Указаний N 65н расходы на оплату услуг на основании договоров гражданско-правового характера, выставленных исполнителями счетов, отражаются по соответствующим кодам видов расходов группы 200 "Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд".
Таким образом, в случае заключения с распространителем печатных изданий договора на подписку на журнал следует применять код вида расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд". В бухгалтерском учете данные услуги нужно отражать по подстатье 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.

Ежемесячно в течение всего периода подписки (12 месяцев) в бюджетном учете будут производиться следующие бухгалтерские записи:

Сумма, руб.

Перечислен 100%-ный аванс в счет предстоящей поставки одного номера журнала

При поступлении одного номера журнала:

Отражены расходы на подписку

Зачтен ранее перечисленный аванс

Пример 2. Казенное учреждение ФСИН заключило договор на поставку строительных материалов (краски, побелки, линолеума) для текущего ремонта административного здания на сумму 150 000 руб. Условиями государственного контракта предусмотрен аванс в размере 30% суммы контракта. Аванс перечисляется с лицевого счета, открытого учреждению в органе Федерального казначейства. Поставка строительных материалов осуществлена в установленный договором срок.
В соответствии с Указаниями N 65н расходы на приобретение строительных материалов отражаются по коду вида расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд". В бухгалтерском учете поставленные товары нужно относить на статью 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ.
В бюджетном учете будут совершены следующие бухгалтерские записи:

Сумма, руб.

Перечислен аванс в размере 30% стоимости договора поставщику
(150 000 руб. x 30%)

Приняты к учету поставленные строительные материалы

Перечислена окончательная сумма поставщику за поставленные материалы
(150 000 - 45 000) руб.

Пример 3. Казенное учреждение заключило договор теплоснабжения. В соответствии с Правилами организации теплоснабжения в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808:
- 35% плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности), потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносятся до 18-го числа текущего месяца;
- оплата фактически потребленной в истекшем месяце тепловой энергии производится с учетом средств, ранее внесенных казенным учреждением в качестве платы за тепловую энергию в расчетном периоде.
Предположим, в январе 2017 года размер аванса составил 3 600 руб. Сумма оплаты в феврале за январь равна 8 400 руб.
В силу Указаний N 65н расходы на приобретение тепловой энергии отражаются по коду вида расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд". В бухгалтерском учете расчеты за поставленную услугу следует относить на подстатью 223 "Коммунальные услуги" КОСГУ.
В бюджетном учете будут составлены следующие проводки:

Сумма, руб.

Перечислен аванс в размере 30% стоимости договора поставщику тепловой энергии

На основании акта оказанных услуг отражены расходы по тепловой энергии за январь 2017 года

Произведен зачет ранее перечисленного аванса

Перечислена окончательная сумма поставщику за поставленную тепловую энергию

Кратко сформулируем выводы.
1. Размер авансовых платежей по договорам (контрактам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, оплата которых будет производиться за счет средств федерального бюджета, утвержденного на 2017 год, установлен п. 42 Постановления N 1551.
2. Пунктом 42 данного Постановления предусмотрены авансовые платежи в размере 30%, от 30 до 80%, 100% суммы договора.
3. Авансовые платежи не устанавливаются, если товары (услуги) включены в Перечень N 737-р, если срок поставки товаров (оказания услуг) превышает 30 дней со дня заключения договора.
4. Учет расчетов по выданным авансам в рамках заключенных договоров (государственных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг ведется на счете 1 206 00 000.

М. Зарипова
Эксперт журнала
"Силовые министерства и ведомства:
бухгалтерский учет и налогообложение"