Как получить разрешение на временное проживание в россии. Получение РВП в РФ: преимущества, документы, порядок Алгоритм действий после получения разрешения

Как получить РВП – частый вопрос пребывающих на территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Получение разрешения требуется с целью провести в стране более длительный срок, нежели позволяет статус «временно пребывающего иностранного гражданина». Не все, но многие категории иностранцев, планирующих жить в России, обязаны получить разрешение на временное проживание. Подробно разберем перечень необходимых документов, основания получения разрешения, порядок квотирования выдачи таких разрешений, законодательные источники регулирования выдачи РВП, иные важные вопросы.

Выдача разрешений на временное проживание для иностранных граждан в России осуществляется в строгом соответствии с нормативными актами, принимаемыми на уровне законодательной и исполнительной властей РФ.

Так, разрешение на временное проживание иностранный гражданин или лицо без гражданства могут получить в соответствии со следующими законами, постановлениями и регламентами:

• Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее – ФЗ № 115), регулирующий общие вопросы выдачи РВП для граждан других государств и апатридов (лиц без гражданства), основания получения, вопросы квотирования, основания для отказа в предоставлении и аннулирования РВП;
• Распоряжение Правительства об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на конкретный календарный год;
• Правила определения квоты, в пределах которой может быть выдано разрешение на временное проживание, утвержденные Постановлением Правительства от 04.04.2003 № 193;
• Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в России (далее – Регламент), утвержденный Приказом Министерства внутренних дел от 27.11.2017 № 891, детально регламентирующий сроки и порядок предоставления данной услуги.

Также некоторые вопросы и особенности получения разрешений регулируются иными актами. Например, отдельным Постановлением Правительства были утверждены правила упрощенного получения РВП в России для лиц, осуществляющих трудовую деятельность по подготовке объектов к чемпионату мира по футболу в 2018 году.

Как оформить РВП: этапы, административные процедуры и действия

Этапы предоставления услуги, т.е. перечень административных действий и процедур, указаны в разделе III Регламента и блок-схеме предоставления государственной услуги, являющейся приложением к Регламенту.

Так, разрешение на временное проживание может быть выдано лишь после прохождения определенного набора действий:

1. Основанием начала процедуры получения РВП является заявление заинтересованного иностранного гражданина в УВМ МВД РФ (управление по вопросам миграции).
2. В случае соответствия заявления и прилагаемых документов требованиям Регламента и иным нормам законодательства осуществляется их прием сотрудником миграционного органа.
3. Заявителю выдается справка о том, что им поданы необходимые документы для получения разрешения на временное проживание в РФ.
4. Осуществляется рассмотрение представленных бумаг по существу на предмет наличия оснований и права на получение заявителем РВП.
5. Параллельно с предыдущим действием направляются необходимые межведомственные запросы документов и информации, например запрос в Федеральное казначейство об уплате мигрантом госпошлины.
6. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении услуги и выдаче разрешения мигрант уведомляется об этом.
7. Результатом предоставления услуги является выдача разрешения иностранному гражданину (проставляется штамп в паспорте).

Указанный порядок оформления РВП является неизменным для любой категории иностранцев, получающих разрешение (в том числе для лиц без гражданства). Помимо Регламента Приказом МВД от 27.11.2017 № 891 устанавливается, как выглядит РВП (Приложением № 2 Постановления утверждена форма штампа разрешения на временное проживание).

Где можно получить РВП

Непосредственное оказание услуги по оформлению разрешения на временное проживание на основании п. 20 Регламента осуществляется Министерством внутренних дел.

Заявление может быть подано иностранным гражданином в следующие органы:

1. Подразделение МВД по вопросам миграции (ГУВМ) по будущему месту проживания иностранного гражданина на региональном или районном уровне.
2. Посольство Российской Федерации на территории иностранного государства, гражданином которого является лицо, желающее получать РВП в России, либо проживающее на территории данного государства.
3. Консульское учреждение России на территории страны, где проживает иностранец, намеревающийся приобрести разрешение на временное проживание в РФ.

Чтобы оформить РВП в консульстве или посольстве, заявитель должен выполнить те же требования, что и при получении его в ГУВМ. В этом случае непосредственное рассмотрение поданных бумаг также осуществляется МВД.

Ранее выдача разрешений на временное проживание осуществлялась УФМС (региональными подразделениями Федеральной миграционной службы), однако Указом Президента от 05.04.2016 № 156 данная служба была упразднена, а ее функции переданы в Министерство внутренних дел).

Для проживающих на территории России иностранцев актуальным является вопрос, можно ли сделать РВП в государственном многофункциональном центре (МФЦ), поскольку данный способ получения государственных услуг является удобным для заявителей. В настоящее время такая возможность на практике не реализована, но не исключено появление ее в будущем.

Основания для получения разрешения

Разрешение на временное проживание предоставляет иностранному гражданину право находиться и трудиться на территории страны на законных основаниях. При этом выдача разрешений на временное проживание может быть произведена лишь при наличии оснований для получения РВП либо по квоте, либо вне ее.

Ч. 1 ст. 6 ФЗ и п. 28 — п. 32 Регламента дают ответ на вопрос, кто может получить РВП России. В соответствии с указанными нормами временное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации возможно, если он может представить все необходимые документы и получает квоту.

Квота РВП на 2019 год установлена Распоряжением Правительства от 15.11.2018 № 2496-р . На основании данного акта выдача разрешений на временное проживание в текущем году ограничивается квотой в 83480 разрешений.

При этом ч. 3 ст. 6 ФЗ № 115 указывает, как получить разрешение на временное проживание в России иностранцу помимо установленной квоты (за ее пределами). При наличии таких оснований предварительное получение квоты не требуется. Основания являются специальными и могут быть применимы далеко не в каждом случае.

Необходимые документы

РВП для иностранных граждан может быть выдано лишь при предъявлении ими необходимых справок и бумаг. Так, должны быть предоставлены следующие документы для оформления временного проживания иностранных граждан в РФ:

• заявление по форме, установленной приложением № 2 Регламента в 2 экземплярах, а для апатридов – в 5 экземплярах;

• удостоверение личности иностранца;

• справка об отсутствии судимости;

• справка об отсутствии наркомании и общеопасных инфекционных заболеваний;

• подтверждение владения русским языком, знаний российской истории и основ ее законодательства (аттестат, выданный в СССР, либо в РФ, или сертификат об успешном прохождении тестирования).

Кроме того, для выдачи разрешения на временное проживание миграционные органы запрашивают 2 фотографии размером 3,5*4,5 см.

Указанный перечень документов является общим, а в отношении некоторых категорий иностранцев установлены дополнительные правила получения РВП (в части требуемых документов).

П. 29-32 Регламента установлено, какие документы для получения РВП нужны:

• несовершеннолетним, недееспособным и ограничено дееспособным лицам – п. 29;
• иностранцам, прибывшим из стран, с которыми у РФ введен безвизовый режим – п. 30;
• в отношении иностранцев, имеющих право на получение разрешения вне установленной квоты – п. 32.

Временно проживающие на территории страны иностранцы обязаны ежегодно подтверждать свое проживание в России.

Как подать заявление на РВП: способы подачи документов и получения разрешения

Регламент предусматривает 2 способа подачи документов:

1. Личный визит заявителя в подразделение МВД по вопросам миграции или консульское (дипломатическое) учреждение РФ.
2. Направление заявления о выдаче РВП в России через Единый портал Госуслуг. Однако по факту, заявление на РВП 2019 года может быть подано лишь при личном визите, так как подача заявления в электронном виде технически не реализована. Возможно, в будущем возможность подачи заявления на РВП в России на сайте Госуслуг появится.

В Регламенте указан режим работы ГУВМ и его районных и региональных отделений, а также расписание приема заявок на РВП.

При личном визите иностранец должен взять талончик с номером и дождаться приема в порядке общей очереди на подачу документов на РВП. Также предусмотрена возможность предварительной записи на прием к определенному времени. Осуществить такую запись можно позвонив по телефону территориального органа МВД по вопросам миграции. Перечень телефонов региональных и районных отделений указан на сайте https://мвд.рф/contacts/sites . Запись на прием возможна также через Интернет.

Получение готового РВП в 2019 году возможно лишь при личной явке заявителя. При положительном рассмотрении заявления иностранцу направляется почтовое уведомление, в том числе, с разъяснением, как получать разрешение на временное проживание. Выдача разрешения осуществляется лично заявителю либо его законному представителю.

Упрощенный порядок получения

Получать разрешения на временное проживание в России допустимо и вне установленной квоты. Это не предполагает право получить РВП быстро, но позволяет сэкономить время на подачу заявления на квоту, его рассмотрение. Оформление РВП в упрощенном порядке возможно для следующих категорий граждан:

• родившихся в России или РСФСР (при условия наличия советского гражданства, полученного при рождении);
• для нетрудоспособных иностранцев, имеющих дееспособного ребенка с российским гражданством;
• для иностранцев с нетрудоспособным родителем — гражданином РФ;
• для супруга/супруги российского гражданина;
• для военнослужащих российской армии по контракту;
• для добровольных переселенцев по государственной программе;
• для инвесторов;
• в иных случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 6 ФЗ и другими законодательными нормами.

РВП с упрощенной процедурой предполагает документальное подтверждение оснований для выдачи разрешения на временное проживание вне квоты.

Прохождение дактилоскопии. Помощь в оформлении РВП

Выдаче разрешения на временное проживание, помимо прочего, должно предшествовать оформление дактилоскопической карты на иностранного гражданина или лицо без гражданства. Дактилоскопия для РВП может быть пройдена при подаче заявления в миграционном органе. Эта процедура является обязательным условием при желании сделать РВП. Лишь при наличии физических дефектов или в силу малолетнего возраста иностранец может быть освобожден от данной обязанности.

Процедура выдачи РВП для иностранных граждан зачастую кажется достаточно сложной для самостоятельного прохождения. В крупных городах существуют фирмы, которые оказывают помощь в получении РВП. Однако ни одна из них не может предоставить обоснованную гарантию получения разрешения — обеспечивается лишь правильность оформления и подача документов.

В то же время определенную помощь в оформлении разрешения можно получить и из официальных источников. Так, разъяснения о том, как можно получить РВП, содержатся:

• на портале Госуслуг;
• на официальном сайте МВД;
• на информационных стендах ГУВМ и его территориальных подразделений;

Кроме того, информацию можно получить посредством телефонного звонка в любое подразделение УВМ МВД, а также задав вопрос на нашем сайте.

Сроки оформления и действия разрешения. Государственная пошлина

Порядок получения РВП устанавливает и сроки оказания услуги. В соответствии с п. 23 Регламента срок для рассмотрения заявления и направления ответа:

• не может быть более 6 месяцев с даты принятия заявления от граждан визовых стран;
• не может быть более 60 дней – для граждан безвизовых стран.

Получение РВП в РФ может быть осуществлено лишь при условии оплаты государственной пошлины. Размер пошлины за выдачу РВП в России в соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса на текущий момент составляет 1600 рублей.

Сроки действия разрешений на временное проживание составляют 3 календарных года, что определяется ч. 1 ст. 6 ФЗ № 115. В то же время законодатель не предусматривает возможности его продления. После получения РВП и проживания по нему в течение года, иностранец получает право подавать заявление на ВНЖ.

На практике целесообразно примерно за полтора года до окончания действия разрешения подавать заявление на вид на жительство, предполагающий возможность находиться на территории Российской Федерации на постоянной основе.

Таким образом, процедура получения разрешения на временное проживание в России предусмотрена Регламентом и складывается из ряда административных процедур и действий. Обязательными условиями получения РВП является также прохождение дактилоскопии и уплата государственной пошлины. Заявление установленной формы и необходимый пакет документов подается заявителем при личном визите, при этом записаться на прием можно заблаговременно. При положительном рассмотрении заявки заявителю направляется уведомление о необходимости получить готовое разрешение.

Разрешение на временное проживание (РВП) - это документ, позволяющий иностранцу проживать и работать в России в течение трех лет. Проживание на основании РВП - это, за редким исключением, первый этап .

Прожив в стране как минимум один год на основании разрешения на временное проживание, вы можете получить вид на жительство, а уже затем - российское гражданство.

После получения РВП вы можете:

• работать в России без получения миграционных патентов и разрешений;
• оформить регистрацию по месту жительства на срок действия РВП;
• и официально заниматься бизнесом;
• получить визу временно проживающего лица, позволяющую находиться в России на протяжении трех лет безвыездно (для граждан стран, имеющих визовый режим с Россией);
• по истечении срока действия РВП подать документы на в России.

2. Кто может подать документы на получение разрешения на временное проживание?

Правительство России ежегодно определяет квоту на выдачу РВП исходя из заявок регионов, однако она ежегодно снижается. В 2019 году в России будет выдано 83 480 разрешений на временное проживание, из них в Москве - всего 2 000.

В рамках этой квоты разрешение на временное проживание может получить практически любой иностранец, владеющий русским языком, не страдающий наркоманией, а также не болеющий ВИЧ и другими инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. Но как только квота будет исчерпана, до следующего года заявления на получение РВП по квоте приниматься не будут.

Но некоторые иностранные граждане могут получить РВП без учета квоты.

Вы можете претендовать на получение РВП без учета квоты, если вы:

• родились на территории РСФСР или РФ;
• В этом случае иностранцу может быть предоставлено разрешение на временное проживание в субъекте РФ, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой). ">состоите в браке с гражданином РФ;
• имеете несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином РФ;
• имеете совершеннолетнего, но недееспособного или частично дееспособного ребенка - гражданина РФ;
• имеете хотя бы одного нетрудоспособного родителя - гражданина РФ;
• нетрудоспособны (по возрасту или инвалидности) и имеете взрослого (дееспособного) ребенка - гражданина РФ;
• участник госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом;
• проходите службу по контракту в Российской армии.

Вы можете одновременно подать документы и на получение РВП для своих детей или опекаемых вами ограниченно дееспособных или недееспособных граждан.

Подать документы на получение РВП детьми или опекаемыми вы также можете в случае, если вы являетесь гражданами РФ или проживаете в России на основании разрешения на временное проживание или вида на жительство.

3. Какие документы понадобятся для оформления РВП по квоте взрослому иностранцу?

Для оформления РВП по квоте взрослому дееспособному иностранцу или лицу без гражданства понадобятся следующие документы:

• заявление в двух экземплярах;
• Иностранным гражданам:
  • 2 фотографии размером 35 на 45 мм, в черно-белом или цветном исполнении, с четким изображением лица анфас, без головного убора.

  Лицам без гражданства:

  • 3 фотографии размером 35 на 45 мм, в черно-белом или цветном исполнении, с четким изображением лица анфас, без головного убора.

  Допускается предоставление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов. Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол.

  ">две личные фотографии ;
• Документами, удостоверяющими личность, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерацией в качестве документа, удостоверяющего личность. ">
• К моменту подачи заявления о выдаче РВП срок действия этой справки не должен превышать трех месяцев.">документ , выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий отсутствие судимости у заявителя, - для тех, кто въехал в РФ по визе;
• вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности (для тех, кто въехал в РФ по визе);
• медицинское заключение об отсутствии наркозависимости, а также ВИЧ и других инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
• К таким документам относятся:
  • сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации;
  • документ государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданный образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;
  • документ об образовании и (или) о квалификации, выданный лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.
  ">документ , подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации. Он не предоставляется мужчинами, достигшими возраста шестидесяти пяти лет, и женщинами, достигшими возраста шестидесяти лет, а также участниками госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ и членами семьи.

Кроме того, в течение 7 рабочих дней с момента получения разрешения на временное проживание необходимо подать заявление о регистрации в структурное подразделение ГУВМ МВД России по городу Москве по месту нахождения жилого помещения, указанного при обращении с заявлением о выдаче разрешения.

Принимающая сторона предоставляет в территориальный орган ГУВМ МВД или организацию федеральной почтовой связи:

• уведомление о прибытии трудового мигранта;
• документ, удостоверяющий личность трудового мигранта и признаваемый в РФ в этом качестве, миграционную карту или визу (при ее наличии).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства также может встать на учет самостоятельно, представив в территориальный орган ГУВМ МВД:

• документ, удостоверяющий личность;
• миграционную карту.

Для постановки на миграционный учет можно обратиться в территориальный орган ГУВМ МВД или центры госуслуг .

ВнЖ без РВП, гражданство - еще проще. Что МВД РФ готовит иностранцам

11:58 18.07.2018

Управление по миграции серьезно взялось за совершенствование законодательства и готовит ряд кардинальных изменений. О том, каких улучшений ждать мигрантам и когда, - в материале «России для всех».

Министерство внутренних дел России подготовило ряд предложений в рамках исполнения поручений президента Владимира Путина по упрощению выдачи иностранным гражданам видов на жительство (ВнЖ) и гражданства РФ.

Об этом в ходе совещания о совершенствовании миграционного законодательства в Совете Федерации, прошедшего в понедельник, 16 июля, в Москве, заявил замглавы МВД Александр Горовой.

Указания о необходимости упростить выдачу нужным для российской экономики иностранцам разрешений на временное проживание (РВП) и ВнЖ, а также гражданства, вошли в число , которые были разработаны по итогам прямой линии с Владимиром Путиным, прошедшей 7 июня. Срок выполнения поручения по части РВП и ВнЖ — 31 августа, а по гражданству — 20 декабря 2018 года.

РВП убрать

Одним из главных нововведений в миграционном законодательстве РФ может стать отсутствие этапа получения разрешения на временное проживание для имевших ранее гражданство СССР (это все граждане государств СНГ, Грузии и стран Балтии старше 27 лет) и их потомков (этот пункт расширяет действие закона практически на всех жителей бывших советских республик). Единственным препятствием может стать срок проживания в РФ до дня подачи — пять лет.

«Заслуживает внимания предложение выдавать апатридам (лицам без гражданства. — Прим. ред.) удостоверение личности, а бывшим гражданам СССР и их потомкам, прожившим в России не менее пяти лет, упростить получение вида на жительство. Актуальным остается принятие новой редакции концепции государственной миграционной политики РФ», — сказал глава комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Бондарев, под председательством которого прошло совещание.

С необходимостью совершенствования законодательства в сфере миграционной политики согласился и замминистра внутренних дел и предложил еще один вариант: сразу выдавать ВнЖ, минуя стадию РВП, тем иностранцам, у кого есть близкие родственники (дети, родители) — граждане РФ.

До 2014 года иностранные граждане, окончившие вузы на территории России, могли подать заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, минуя стадии квоты, РВП и ВнЖ, в российском посольстве или консульстве в стране проживания. Срок рассмотрения по закону занимал не более шести месяцев (по факту — 9-12 месяцев).

Специалисты и славяне, welcome !

Согласно другой предлагаемой норме, упроститься должна процедура получения гражданства и для высококвалифицированных специалистов, которым по новым (будущим) правилам можно будет уже через полгода после приезда в РФ получить ВнЖ, а еще спустя шесть месяцев — паспорт россиянина.

Сейчас же им необходимо проработать в стране более трех лет, чтобы получить право подать на гражданство в упрощенном порядке.

«За время действия этой нормы можно сделать вывод, что она работает плохо, всего 24 квалифицированных специалиста получили гражданство РФ. В целях создания дополнительных преференций нами подготовлен проект федерального закона, предусматривающий сокращение этого срока до одного года, а также пересмотр перечня профессий и специальностей», — сказал замглавы МВД.

Речь идет о перечне высококвалифицированных и дефицитных профессий и специальностей, утверждаемом Минтрудом, который теперь предлагается пересматривать и дополнять каждые три года.

Изменения, по словам Александра Горового, претерпит и программа о носителях , но она в основном затронет граждан Беларуси и Украины, которых предлагается освободить от собеседования на знание языка.

«Мы подготовили законопроект, предусматривающий освобождение данной категории иностранных граждан от прохождения собеседования на комиссиях в территориальных органах по признанию иностранных граждан носителями языка», — сказал он.

В первую очередь власти РФ хотят привлекать из СНГ талантливую молодежь, квалифицированных специалистов и носителей русского языка.

Из-за большого количества желающих пройти эту программу, в основном украинских граждан, нагрузка на территориальные комиссии по определению статуса носителя увеличилась в 15 раз. Только из числа граждан Украины, уже имеющих ВнЖ, по данным МВД, сменить гражданство по упрощенной форме смогут около 160 тыс. человек.

«С 2014 года у нас действует норма, позволяющая иностранным гражданам-носителям русского языка приобрести российское гражданство в упрощенной форме. Однако мы столкнулись с проблемами при реализации этой нормы», — признался замглавы МВД.

Именно граждане Украины в последние несколько лет остаются лидерами по приему в гражданство РФ — за счет них в 2017-м россиян стало больше на 85,1 тыс. человек, что почти в семь раз больше, чем в 2012-м (12,8 тыс.). из числа таджикских граждан получили в прошлом году только чуть больше 29 тыс. человек (рост в три раза по сравнению с 2012 годом).

Говоря о вопросе упрощения миграционной политики в целом, Константин Косачев вновь призвал быть осторожнее.

«Мы должны привлекать тех, кто нашей стране нужен, и тех, кто в нашей стране нуждается. Понимаю, что это могут быть две разные, не всегда совпадающие, категории, но мы не имеем права поворачиваться спиной к тем, кто в нас нуждается», — сказал он.

О доработке другой программы — добровольного — на прошлой неделе заявила заместитель руководителя Главного управления по вопросам миграции МВД России Валентина Казакова. В частности, предлагается исключить необходимость регистрации после получения РВП по прибытии в регион проживания и допустить возможность подачи на гражданство с миграционным учетом вместо этого.

«Мы надеемся, что участники госпрограммы смогут подавать заявления о приобретении гражданства, имея разрешение на временное проживание или вид на жительство, но по миграционному учету», — заявила Валентина Казакова 12 июля на пресс-конференции в Москве.

Кроме того, в ведомстве, по ее словам, работают над решением проблем больших на принятие в гражданстве РФ в связи «с колоссальной нагрузкой, которая ложится на сотрудников подразделений по вопросам миграции». Этот вопрос, по словам Казаковой, взят на личный контроль главы МВД Владимира Колокольцева, которому ежемесячно докладывают о количестве ожидающих.

Одним из вариантов решения проблемы может стать передача функций приема документов на получение разрешения на временное проживание иностранцев в многофункциональные центры (МФЦ или «Мои документы») и/или создание электронных кабинетов для мигрантов.

Государственная услуга по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Общие положения

Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, продление разрешения на временное проживание законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Институт временного проживания введен в Российской Федерации в 2002 году Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) и рассматривается законодателем как этап к получению иностранным гражданином статуса постоянно проживающего в Российской Федерации.

Федеральным законом установлен различный порядок получения разрешения на временное проживание иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию по визе, и иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона к иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в рамках правовых отношений, регулируемых Федеральным законом, не относятся иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном для отдельных категорий иностранных граждан (в том числе владельцев дипломатических или служебных (официальных) паспортов, пассажиров круизных судов, членов экипажей морских или речных судов либо иных транспортных средств, лиц, совершающих транзитный проезд через территорию Российской Федерации, жителей приграничных территорий), а также иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном в специальных целях, включая торговлю и хозяйственную деятельность на приграничных территориях, туризм, строительство.

Порядок выдачи разрешения на временное проживание установлен Федеральным законом и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 27 ноября 2017 г. № 891 .

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требования к оформлению указанных документов

Для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин подает в подразделение по вопросам миграции по месту предполагаемого проживания либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве своего проживания:

1. Заявление (приложение № 2 к Административному регламенту) в двух экземплярах.

2. Две личные фотографии, которые размещаются на заявлении по одной на каждом экземпляре, размером 35 x 45 мм в черно-белом или цветном исполнении с четким изображением лица анфас без головного убора.

Лица без гражданства представляют 5 фотографий, две из которых размещаются на заявлении по одной на каждом экземпляре.

Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов.

Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол.

При наличии технической возможности фотографирование может быть произведено непосредственно в подразделении по вопросам миграции.

3. Документ, удостоверяющий личность.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

4. Документ, выданный не ранее 3 месяцев на день подачи заявления о выдаче разрешения полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий отсутствие судимости у заявителя.

5. Вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности.

6. Документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина, подающего заявление, заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержден приказом Минздрава России от 29 июня 2015 г. № 384н.

7. Документ, подтверждающий владение иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.

К таким документам относятся: сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; документ государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданный образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; документ об образовании и (или) о квалификации, выданный лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

Такой документ не представляется заявителями - мужчинами, достигшими возраста шестидесяти пяти лет, и женщинами, достигшими возраста шестидесяти лет, иностранными гражданами, являющимися гражданами Союзного государства, образованного Российской Федерацией и Республикой Беларусь, а также участниками Государственной программы и членами их семей.

Для получения разрешения иностранному гражданину, не достигшему восемнадцатилетнего возраста, или иностранному гражданину, достигшему восемнадцатилетнего возраста и признанному недееспособным либо ограниченному в дееспособности, законный представитель в отношении указанных лиц подает в подразделение по вопросам миграции по месту предполагаемого проживания либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве своего проживания:

1. Заявление

2. Документ, удостоверяющий личность лица, в отношении которого подается заявление.

5. Документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий отсутствие судимости у иностранного гражданина, достигшего четырнадцатилетнего возраста.

6. Вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности.

7. Документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных Перечнем, а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Сертификат об отсутствии у заявителя или лица, в отношении которого подано заявление, заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), не представляется иностранным гражданином, страдающим заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанный иностранный гражданин имеет членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения им законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.

В этом случае наличие вышеуказанного члена семьи иностранного гражданина и факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации подтверждается соответствующими документами (например: документ о заключении брака, свидетельство о рождении, документы, подтверждающие факт усыновления (удочерения), паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства в Российской Федерации, вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, копии которых приобщаются к заявлению).

Наличие гражданства Российской Федерации у ребенка удостоверяется документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В случае подачи заявления в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания иностранного гражданина медицинские документы могут быть выданы полномочным органом (организацией) иностранного государства.

Для получения разрешения иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в подразделение по вопросам миграции по месту предполагаемого проживания, в том числе с использованием Единого портала:

1. Заявление (приложение № 2 к Административному регламенту) в двух экземплярах с фотографиями, соответствующими требованиям, установленным подпунктом 28.2 пункта 28 Административного регламента.

3. Документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции) – в течение тридцати суток со дня подачи заявления. В случае подачи заявления через Единый портал указанные документы могут быть направлены в электронном виде.

Сертификат об отсутствии у заявителя или лица, в отношении которого подано заявление, заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), не представляется иностранным гражданином, страдающим заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанный иностранный гражданин имеет членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения им законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.

В этом случае наличие вышеуказанного члена семьи иностранного гражданина и факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации подтверждается соответствующими документами (например: документ о заключении брака, свидетельство о рождении, документы, подтверждающие факт усыновления (удочерения), паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства в Российской Федерации, вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, копии которых приобщаются к заявлению).

Наличие гражданства Российской Федерации у ребенка удостоверяется документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

4. Документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Такой документ не представляется заявителями - мужчинами, достигшими возраста шестидесяти пяти лет, и женщинами, достигшими возраста шестидесяти лет, иностранными гражданами, являющимися гражданами Союзного государства, образованного Российской Федерацией и Республикой Беларусь, а также участниками Государственной программы и членами их семей.

Для получения разрешения иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не достигшему восемнадцатилетнего возраста или достигшему восемнадцатилетнего возраста и признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, законный представитель подает в подразделение по вопросам миграции по месту предполагаемого проживания в отношении указанного лица:

1. Заявление (приложение № 3 к Административному регламенту) в двух экземплярах с фотографиями, соответствующими требованиям, установленным подпунктом 28.2 пункта 28 Административного регламента.

2. Документ, удостоверяющий личность.

3. Свидетельство о рождении, если заявление подается одним из родителей (усыновителей), либо документ, подтверждающий полномочия опекуна или попечителя.

4. Документ, в соответствии с которым иностранный гражданин признан недееспособным или ограничен в дееспособности, выданный полномочным органом иностранного государства или Российской Федерации, если заявление подается в отношении иностранного гражданина, признанного недееспособным либо ограниченного в дееспособности.

5. В течение тридцати суток со дня подачи заявления - документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, а также сертификат об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). В случае подачи заявления через Единый портал указанные документы могут быть направлены законным представителем в электронном виде.

Срок подачи таких документов, продлевается на основании письменного обращения заявителя при предъявлении документов, подтверждающих уважительные причины пропуска установленного срока.

Обращение подается не позднее окончания срока предоставления государственной услуги. Указанное обращение, поданное в электронной форме с использованием Единого портала, и документы, подтверждающие уважительную причину нарушения срока, в подразделение по вопросам миграции подаются лично иностранным гражданином или законным представителем.

Сертификат об отсутствии у заявителя или лица, в отношении которого подано заявление, заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), не представляется иностранным гражданином, страдающим заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанный иностранный гражданин имеет членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения им законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.

В этом случае наличие вышеуказанного члена семьи иностранного гражданина и факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации подтверждается соответствующими документами (например: документ о заключении брака, свидетельство о рождении, документы, подтверждающие факт усыновления (удочерения), паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства в Российской Федерации, вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, копии которых приобщаются к заявлению).

Наличие гражданства Российской Федерации у ребенка удостоверяется документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин, которому разрешение может быть выдано без учета квоты в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», одновременно с вышеуказанными документами представляет:

1. Родившийся на территории РСФСР и состоявший в прошлом в гражданстве СССР или родившийся на территории Российской Федерации - свидетельство о рождении, выданное на территории РСФСР или Российской Федерации органом записи актов гражданского состояния. В случае отсутствия указанного свидетельства, документом, подтверждающим рождение на территории РСФСР и состояние в прошлом в гражданстве СССР, является паспорт гражданина СССР образца 1974 года, в который внесены соответствующие записи.

2. Признанный нетрудоспособным, имеющий дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации, - свидетельство о рождении и паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, сына или дочери, а также документы, подтверждающие нетрудоспособность заявителя (например: справку об инвалидности, выданную учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы либо компетентным органом иностранного государства, пенсионное удостоверение, справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающую факт установления пенсии).

3. Имеющий хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации, - свидетельство о рождении заявителя и паспорт гражданина Российской Федерации нетрудоспособного родителя, а также документы, подтверждающие нетрудоспособность родителя (например: справку об инвалидности, выданную учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, пенсионное удостоверение, справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающую факт установления пенсии).

4. Состоящий в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства на территории Российской Федерации, – свидетельство о заключении брака и паспорт супруга (супруги) – гражданина Российской Федерации.

5. Осуществивший инвестиции в Российской Федерации – письмо руководителя организации, привлекшей инвестиции, об осуществлении данным иностранным гражданином инвестиций в размере, установленном Правительством Российской Федерации.

6. Поступивший на военную службу – контракт о прохождении военной службы.

7. Имеющий ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации, – свидетельство о рождении ребенка. Наличие гражданства Российской Федерации у ребенка удостоверяется документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

8. Имеющий сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, состоящих в гражданстве Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными либо ограниченных в дееспособности, - свидетельство о рождении и паспорт гражданина Российской Федерации сына или дочери, а также копию решения суда о признании лица недееспособным или об ограничении лица в дееспособности.

Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Если документ составлен на нескольких языках и среди них нет русского языка, то представляется перевод с одного языка по выбору заявителя. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

Оригиналы документов подлежат возврату заявителю, а их копии с переводом на русский язык либо подписью переводчика, предоставленные заявителем, приобщаются к заявлению.

Копии документов заверяются сотрудником, осуществляющим прием заявителей.

При наличии у заявителя и его родственников разных фамилий родственные отношения, сведения о которых необходимы для предоставления государственной услуги, подтверждаются соответствующими дополнительно представляемыми документами (например: свидетельство о рождении, документ о заключении брака).

Официальные документы и акты, выданные организациями и учреждениями иностранных государств, не являющихся участниками Конвенции , отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, подписанной в Гааге 5 октября 1961 года, если иное не установлено действующими международными договорами Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии консульской легализации, которую совершают консульские учреждения Российской Федерации за границей и Консульский департамент МИД России.

Официальные документы и акты, выданные организациями и учреждениями иностранных государств - участников Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, если иное не установлено действующими международными договорами Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии на них апостиля, удостоверяющего подлинность подписи, должность лица, подписавшего документ, и подлинность оттиска печати или штампа, которым заверен этот документ.

Перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе

1. Заявитель по собственной инициативе вправе предоставить квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения.

2. Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, вправе представить по собственной инициативе миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или подразделения по вопросам миграции о выдаче данному иностранному гражданину миграционной карты.

3. Иностранный гражданин, которому разрешение может быть выдано без учета квоты, вправе представить по собственной инициативе свидетельство участника Государственной программы либо копию свидетельства участника Государственной программы, если заявитель является членом семьи участника Государственной программы.

4. В течение одного года со дня въезда в Российскую Федерацию иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, вправе представить по собственной инициативе в подразделение по вопросам миграции по месту подачи заявления свидетельство (уведомление) о постановке на учет в налоговом органе.

Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа в приеме заявления к рассмотрению.

Круг заявителей

Заявителями являются:

1. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигший восемнадцатилетнего возраста, законно находящийся на территории Российской Федерации, в том числе в отношении получающего разрешение совместно с ним иностранного гражданина, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, или признанного недееспособным, или ограниченного в дееспособности, законным представителем которого он является.

2. Иностранный гражданин, проживающий за пределами Российской Федерации, достигший восемнадцатилетнего возраста, в том числе в отношении получающего разрешение совместно с ним иностранного гражданина, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, или признанного недееспособным, или ограниченного в дееспособности, законным представителем которого он является.

3. Гражданин Российской Федерации или иностранный гражданин, достигший восемнадцатилетнего возраста, проживающий на территории Российской Федерации на основании разрешения или вида на жительство, в отношении иностранного гражданина, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, или признанного недееспособным, или ограниченного в дееспособности, законным представителем которого он является.

Срок предоставления государственной услуги

Срок предоставления государственной услуги составляет 6 месяцев со дня принятия заявления, если иное не установлено нормативными правовыми актами или Административным регламентом.

Срок предоставления государственной услуги по заявлению, поданному в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации иностранным гражданином, являющимся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации
от 22 июня 2006 г. № 637, и переселяющимися совместно с ним членами его семьи, составляет 60 суток со дня поступления заявления в подразделение по вопросам миграции.

Срок предоставления государственной услуги по заявлению иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, составляет 60 суток со дня принятия заявления.

Результаты предоставления государственной услуги, порядок предоставления документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги

Результатом предоставления государственной услуги являются:

Выдача иностранному гражданину разрешения. В форме электронного документа разрешение не выдается.

Отказ в выдаче иностранному гражданину разрешения.

Размер государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственной услуги

В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации за выдачу иностранному гражданину разрешения уплачивается государственная пошлина в размере 1600 рублей.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении за выдачей разрешения плательщик (физическое лицо) уплачивает государственную пошлину до выдачи разрешения.

Уплатить государственную пошлину за предоставление государственной услуги возможно с использованием Единого портала по предварительно заполненным реквизитам.

При уплате государственной пошлины за предоставление государственной услуги заявителю обеспечивается возможность сохранения платежного документа, заполненного или частично заполненного, а также печати на бумажном носителе копии заполненного платежного документа.

В платежном документе указывается уникальный идентификатор начисления и идентификатор плательщика.

Заявитель информируется о совершении факта уплаты государственной пошлины за предоставление государственной услуги посредством Единого портала.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

Приостановление предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение иностранному гражданину не выдается в случае, если данный иностранный гражданин:

1. Выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

2. Финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность.

3. В течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

4. Представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

5. Осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

6. Имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

7. Неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

8. По истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

9. Выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания.

10. Находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев.

11. Заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения, и этот брак признан судом недействительным.

12. Является больным наркоманией либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

13. Прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции, если срок не был продлен в соответствии с установленным порядком.

14. Помимо указанных случаев, разрешение иностранному гражданину не выдается в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

15. Государственная услуга не предоставляется:

Если в отношении заявителя было принято решение об отказе в выдаче разрешения либо принято решение об аннулировании разрешения, и не истек один год со дня принятия указанного решения.

Если в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах отсутствуют сведения об уплате заявителем государственной пошлины (в случае если квитанция об уплате государственной пошлины не представлена им по собственной инициативе).

О праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги

Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) подразделения по вопросам миграции и (или) его должностных лиц при предоставлении государственной услуги, в том числе в следующих случаях:

1. Нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.

2. Нарушение срока предоставления государственной услуги.

3. Требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги.

4. Отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги.

5. Отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Требование о внесении заявителем платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, при предоставлении государственной услуги.

7. Отказ подразделения по вопросам миграции, предоставляющего государственную услугу, их должностных лиц в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документов либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Формы заявлений (уведомлений, сообщений), используемые при предоставлении государственной услуги

Форма заявления о выдаче разрешения на временное проживание (приложение № 2 к Административному регламенту).

Образец заполнения формы заявления о выдаче разрешения на временное проживание (приложение № 2 к Административному регламенту).

Форма заявления о выдаче разрешения на временное проживание (приложение № 3 к Административному регламенту).

Образец заполнения формы заявления о выдаче разрешения на временное проживание (приложение № 3 к Административному регламенту).

Образец справки о приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание к рассмотрению (приложение № 4 к Административному регламенту).

Образец уведомления об отказе в выдаче разрешения на временное проживание либо об аннулировании (приложение № 11 к Административному регламенту).

Образец расписки, выдаваемой заявителю при получении разрешения на временное проживание (приложение № 14 к Административному регламенту).

ФОРМА отметки о разрешении на временное проживание, проставляемой в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение № 2 к приказу МВД России от 27 ноября 2017 г. № 891).

ФОРМА документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, выдаваемого лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность (приложение № 3 к приказу МВД России от 27 ноября 2017 г. № 891).

Порядок и способы подачи заявления о предоставлении государственной услуги, в том числе через Единый портал

Заявитель может обратиться в подразделение по вопросам миграции с заявлением, поданным при личном посещении или в форме электронного документа с использованием Единого портала.

Иностранный гражданин, проживающий за пределами Российской Федерации, достигший восемнадцатилетнего возраста, в том числе в отношении получающего разрешение совместно с ним иностранного гражданина, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, или признанного недееспособным, или ограниченного в дееспособности, законным представителем которого он является, обращается с заявлением в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве своего проживания.

Порядок и способы получения разъяснений по вопросам предоставления государственной услуги

Сведения (разъяснения) по вопросам предоставления государственной услуги размещаются в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru), на сайтах МВД России, на располагаемых в доступных для ознакомления местах информационных стендах подразделений по вопросам миграции.

По письменному обращению должностное лицо, ответственное за информирование о предоставлении государственной услуги, подробно в письменной форме разъясняет гражданину порядок предоставления услуги и в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения направляет ответ гражданину.

Иностранному гражданину, обратившемуся за получением уведомления об отказе в выдаче разрешения (приложение № 11 к Административному регламенту), разъясняется порядок обжалования принятого решения об отказе и повторной подачи заявления. Уведомление вручается иностранному гражданину под подпись. Корешок уведомления приобщается к учетному делу.

При выдаче разрешения иностранному гражданину разъясняются под расписку основные требования федерального законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, правовой статус лица, получившего разрешение, основания аннулирования разрешения, а также обязанность ежегодной подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (приложение № 14 к Административному регламенту).

Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги

Жалоба должна содержать:

1. Наименование подразделения по вопросам миграции, предоставляющего государственную услугу, либо фамилия, инициалы, специальное звание (классный чин) должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.

2. Фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется посредством портала федеральной государственной информационной системы, с использованием сети Интернет).

3. Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц подразделений по вопросам миграции, предоставляющих государственную услугу.

4. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностных лиц подразделений по вопросам миграции, предоставляющих государственную услугу.

Жалоба может быть направлена:

1. На решения, принятые подразделениями по вопросам миграции на районном уровне - руководителю (начальнику) территориального органа МВД России на районном уровне либо в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне.

2. На решения, принятые подразделениями по вопросам миграции на региональном уровне - руководителю территориального органа МВД России на региональном уровне, либо в Главное управление по вопросам миграции МВД России.

3. На решения, принятые руководителями территориальных органов МВД России на региональном уровне, руководством ГУВМ МВД России - Министру внутренних дел Российской Федерации либо заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, который является ответственным за деятельность ГУВМ МВД России.

Жалоба рассматривается подразделением по вопросам миграции, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) указанных подразделений либо их должностных лиц.

В случае если обжалуются решения начальника (заместителя начальника) подразделения по вопросам миграции, предоставляющего государственную услугу, жалоба рассматривается вышестоящим должностным лицом соответствующего территориального органа МВД России на региональном либо районном уровне.

Порядок подачи и рассмотрения жалобы:

Жалоба подается заявителем в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде в подразделение по вопросам миграции либо в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.

При подаче жалобы в электронном виде она должна быть подписана электронной подписью, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 634. При этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

В случае, если жалоба подана заявителем в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне или подразделение по вопросам миграции, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации, территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне или подразделение по вопросам миграции направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

Сроки рассмотрения жалобы:

Жалоба, поступившая в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне или в соответствующее подразделение по вопросам миграции, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа подразделения по вопросам миграции либо должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:

1. Об удовлетворении жалобы полностью или частично.

2. Об отказе в удовлетворении жалобы.

Основанием для отказа в удовлетворении жалобы являются:

1. Наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям.

2. Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

Жалоба может быть оставлена без ответа в следующих случаях:

1. Наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы:

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение должностного лица, вид которой установлен законодательством Российской Федерации, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Порядок обжалования решения по жалобе:

Заявитель вправе обжаловать решение по жалобе, принятое должностным лицом, вышестоящему должностному лицу либо в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы:

Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц осуществляется посредством размещения информации на сайтах МВД России, на Едином портале, а также на информационных стендах подразделений по вопросам миграции.

Порядок и способы предварительной записи на подачу заявления о предоставлении государственной услуги

В целях предоставления государственной услуги прием заявителей осуществляется по предварительной записи.

Предварительная запись ведется на бумажном носителе, в электронном виде либо посредством Единого портала.

При определении времени приема по телефону сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений, назначает время, удобное иностранному гражданину. Иностранному гражданину сообщается время посещения и номер кабинета, в который следует обратиться. При личном обращении заявителю выдается талон-подтверждение.

Посредством Единого портала заявителю предоставляется возможность записи в свободные для приема дату и время в пределах установленного в подразделении по вопросам миграции графика приема заявителей.

Сотрудник, осуществляющий прием заявителей, проверяет заполнение реквизитов заявления, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления и соответствие основаниям получения разрешения, а также наличие оснований отказа в приеме заявления к рассмотрению.

При наличии оснований отказа в приеме заявления к рассмотрению заявление и документы возвращаются заявителю. По согласованию с заявителем определяется срок его повторного обращения с пакетом документов, и, по желанию заявителя, может быть произведена предварительная запись на прием.

Порядок информирования о ходе рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги и о результатах предоставления государственной услуги

С момента приема документов на оформление разрешения на временное проживание заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по телефону, с использованием Единого портала или на личном приеме.

В течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения, сотрудник, рассматривавший заявление, направляет почтовым отправлением заявителю уведомление о результате рассмотрения заявления с указанием места и времени получения разрешения или уведомления об отказе в его выдаче.

По заявлению, поданному через Единый портал, после принятия решения о выдаче разрешения сотрудник, ответственный за рассмотрение заявления, осуществляет следующие действия:

В течение рабочего дня информирует заявителя с использованием Единого портала о результате рассмотрения заявления. Сообщение должно содержать информацию о подразделении по вопросам миграции, куда необходимо обратиться заявителю для представления документов, адресе его местонахождения, часах приема.

Образец заполнения заявления о выдаче РВП несовершеннолетнему

Разрешение на временное проживание - это начальный этап эмиграции и вступления в российское гражданство. Обладатель РВП получает право жить и работать в России на протяжении 3 лет и приобретает целый ряд преимуществ перед другими иностранцами. Порядок его оформления не назовёшь простым: придётся подготовить массу бумаг и пройти различные процедуры. Но получить документ самостоятельно вполне по силам.

Что такое разрешение на временное проживание и как оно выглядит

РВП представляет собой штамп, который проставляется в паспорте иностранца после предоставления необходимой документации и выполнения всех условий. Мигранты без гражданства, то есть апатриды, получают РВП в виде отдельного документа.

Преимущества РВП в Российской Федерации для иностранцев

Разрешение позволяет получить следующие преимущества:

1. Проживать в РФ на протяжении 3 лет.
2. Трудоустраиваться в российские организации без разрешительных бумаг.
3. Получать бесплатную врачебную помощь в медучреждениях РФ, в том числе ведение беременности и роды.
4. Открывать собственное дело или регистрировать ИП.
5. Свободно покидать РФ и возвращаться обратно.
6. Получать по желанию идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).
7. Не проходить военную службу.

Обязанности иностранных граждан, получивших РВП

Помимо преимуществ, мигрант, оформивший РВП, приобретает и ряд обязанностей, также существуют некоторые ограничения. В обязанности иностранца входит:

1. Ежегодное уведомление о своём проживании в РФ и доходах.
2. Проживание в регионе выдаче разрешения. По личной инициативе иностранец не вправе менять место жительства.
3. Официальное трудоустройство. Чтобы работать или получать иной законный доход, иностранец обязан заключить договор и выплачивать налоги.
4. Соблюдение законов РФ. Нарушение миграционных правил неминуемо ведёт к наложению штрафов, аннулированию РВП и депортации.

Иностранец лишён избирательных прав, он не может принимать участие в референдумах.

Видео: трудовая миграция - что нужно, чтобы жить и работать в России

Кто имеет право на получение разрешения

Получить штамп РВП может совершеннолетний иностранец из любого государства мира. Родители для своих детей также могут оформить документ. Для несовершеннолетних порядок выдачи РВП такой же, как и для взрослых, но они не подтверждают знание русского языка.

РВП можно оформить двумя путями:

• в пределах установленной законодательством квоты;
• без учёта квоты, если имеются основания.

Условия получения разрешения по квоте

Ежегодно власти РФ для каждого региона устанавливают квоты, в пределах которой выдаются РВП. Они назначаются ежемесячно или ежеквартально. Когда квоты заканчиваются, подать заявку на РВП можно на следующий год либо в другом регионе РФ. Число разрешений зависит от уровня рождаемости и возможностей каждого субъекта РФ трудоустроить иностранцев.

Видео: получение разрешения на проживание в России - личный опыт

Что нужно делать после получения

После получения разрешения иностранец обязан зарегистрироваться по месту проживания - по адресу недвижимого имущества, находящегося в собственности, или арендованного жилья. Постановка на учёт осуществляется через ГУВМ или МФЦ. Для регистрации понадобится документация:

• национальный паспорт со штампом РВП;
• свидетельство о собственности или договор аренды;
• согласие собственника жилья (в случае аренды).

Если собственник-россиянин принимает мигранта на своей жилой площади, то он обязан лично присутствовать во время процедуры регистрации.

Ровно через год после выдачи РВП мигрант обязан подтвердить своё проживание в РФ и наличие доходов. На протяжении 3 лет отправить такое уведомление придётся дважды. Процедура обязательная для всех иностранцев. Первый раз подтверждение необходимо направить в течение 60 дней с того момента, когда пройдёт 12 месяцев с даты простановки штампа РВП. Если просрочить оповещение, могут возникнуть проблемы.

Если ГУВМ своевременно не получает уведомления, то на иностранца накладываются штрафные санкции в размере до 7000 рублей для жителей столицы и Санкт-Петербурга или до 5000 рублей для жителей регионов. При таком нарушении также возможно аннулирование РВП и депортация.

Видео: дальнейшие шаги (прописка, страхование, оформление на работу)

Срок действия и правила продления

Через 3 года после выдачи РВП считается недействительным. Продлить его невозможно. Если в намерения иностранца входит дальнейшее нахождение в РФ, за это время он должен подготовиться к оформлению ВНЖ. После аннулирования РВП его повторное получение станет возможным исключительно через 12 месяцев. Оформить документ сразу нельзя.

Сколько стоит сделать разрешение

Иностранец должен заплатить государственную пошлину в размере 1 600 рублей. Есть и другие обязательные расходы, без которых не обойтись. Например, сдача комплексного экзамена, прохождение медкомиссии и перевод паспорта. В общей сложности, самостоятельное оформление РВП будет стоить минимум 10 800 рублей. Сюда не входит стоимость фото, перевода и заверения другой документации. Если РВП оформляется на ребёнка, то нужно его согласие на переезд в РФ, заверенное нотариусом.

При обращении в юридическое агентство сумма существенно увеличится. Юристы по миграционному праву за сопровождение процедуры оформления РВП в среднем запросят около 10 000 рублей (Москва).

Таблица: стоимость получения РВП

В каких случаях могут лишить РВП

При наличии веских оснований разрешение могут аннулировать. Назовём основные причины. РВП аннулируют, если мигрант:

1. Отсутствовал в России дольше 180 дней. Иностранец с РВП не вправе покидать пределы РФ больше чем на полгода. Задержка даже на одни сутки ведёт к аннулированию РВП.
2. Проживает и работает не в том регионе РФ, где ему выдали РВП. Например, документ иностранец получил в Ставрополе, а проживает и трудится в Москве. Это неминуемо приведёт к аннулированию разрешения.
3. После выдачи РВП нарушил правила подачи документов (в 30-дневный срок не были представлены медицинские справки).
4. Не было своевременно подано подтверждение о проживании или нарушены сроки подачи.
5. Работал (получал доход), но его доход меньше прожиточного минимума, установленного в регионе проживания. Исключение составляют ситуации, когда доход не был получен в связи с учёбой.
6. Своими действиями угрожает безопасности РФ и её гражданам.
7. Предоставил поддельные документы, сообщил ложные сведения о своей персоне.
8. Финансирует террористические организации или содействует экстремистской деятельности.
9. Нарушил свыше двух раз законодательство РФ (получал штрафы от Автоинспекции, нарушал правила пребывания и так далее).
10. Выехал на постоянное проживание в другое государство.
11. Не получал дохода на протяжении 6 месяцев в году, когда он получил РВП. Отсчёт года ведётся с даты выдачи разрешения.

Если ГУВМ принимает решение об аннулировании РВП, мигрант получает уведомление об этом факте в течение трёх дней. У иностранца есть три дня для обжалования принятого решения, если он считается его необоснованным.

Видео: постоянное проживание и гражданство России

РВП нужно иностранцам или апатридам для длительного проживания в РФ. На протяжении 3 лет мигрант вправе жить и работать в России без дополнительных бумаг. После этого иностранец может рассчитывать на выдачу ВНЖ, а потом и на получение российского паспорта.