Коллективный договор: понятие, стороны и значение. Коллективный договор Понятие и виды коллективно договорных актов

Введение

Согласно международному и российскому законодательству, работники и работодатели не только состоят в правоотношениях и участвуют в право применении, но и обладают правом на участие в правовом регулировании трудовых отношений. Формой регулирования права на коллективно - договорное регулирование является коллективно - договорной акт.

Коллективно - договорной акт представляет собой нормативное соглашение, заключаемое между работниками и работодателями. Нормативное соглашение - особый вид правового акта, принимаемый в договорном порядке, но содержащий нормы права. Коллективно - договорной акт как договор заключается после проведения переговоров на двух либо трехсторонней основе, содержит взаимные обязательства сторон, действует в течении установленного срока. Как нормативное соглашение, коллективно - договорной акт содержит нормы права, т.е. общие правила поведения, адресованные неопределенному кругу лиц и не исчерпывающиеся однократным применениям. Наличие нормативной части отличает коллективно - договорные акты от других видов договоров и позволяет рассматривать их как нормативно - правовые акты.

Виды коллективно - договорных актов

Существуют два вида коллективно - договорных актов: коллективный договор и соглашение. В законе РФ "О коллективных договорах и соглашениях" от 11 марта 1992 года данным договорам дано следующее определение: "Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально - трудовые отношения и заключаемый работниками организации, филиала, представительства с работодателем.

Сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представителей и работодатель, представляемый руководителем организации или другим правомочным лицом в соответствии с уставом организации, иным правовым актам.

Коллективный договор регулирует общественные отношения, входящие в предмет трудового права, а так же иные, связанные с осуществлением социальной поддержки работников отношения (предоставление жилья, выплата дополнительных пособий, оказание материальной помощи и т.д.).

По юридической силе коллективный договор является локальным нормативным актом, т.е. принимается и действует в пределах одной организации.

Таким образом коллективный договор - это как бы Трудовой кодекс для данной конкретной организации, в котором концентрируются условия труда, условия оплаты труда и т.д. для этой организации.

Коллективный трудовой договор - это локально-нормативный акт, который содержит положения, регламентирующие различные стороны трудовых отношений между работниками и работодателем. Составлять и заключать такие документы могут как юридические лица, так и физические, оформленные в качестве индивидуальных предпринимателей.

Понятие коллективного трудового договора

Понятие коллективного договора дает . В ней он обозначен как правовой акт, который составляется представителями обеих сторон и контролирует социальные и трудовые отношений внутри предприятия или его обособленного структурного подразделения.

По факту, коллективный договор может заменить все локально-нормативные документы на предприятии, поскольку в него можно включить все вопросы, касающиеся взаимоотношений сторон трудовых отношений:

Режим труда и отдыха.
Начисление заработной платы, премий и стимулирующих надбавок.
Обязанности сторон в части охраны труда.
Льготы различным категориям работников и т. д.

Вышеуказанные вопросы можно внести в коллективный договор в виде отдельных статей либо

При составлении текста документа действует правило - можно только улучшать положение работников по сравнению с действующим законодательством либо оставлять без изменений, но ухудшать нельзя.

Например, если коллективный договор регулирует заработную плату и устанавливает, что часть работников будет иметь сдельную оплату, то тарифы (проценты) для ее начисления можно вынести в отдельное приложение, которое будет являться неотъемлемой частью документа.

Когда заключают?

К составлению и заключению коллективного договора приступают после того, как одна из сторон направила другой приглашение на проведение переговоров.

Вторая сторона не может отказаться в них участвовать. Это значит, что если профсоюз либо другой выборный представительный орган работников изъявят желание заключить коллективный договор на предприятии, его руководство не вправе отказать им в этом.

Таким образом, можно сказать, что коллективный договор не является обязательным документом, который должен быть у всех работодателей.

Многие руководители стараются всячески не допустить инициирования коллективных переговоров по этому вопросу. Но их опасения излишне, поскольку в основном в текст договора включаются положения из ТК РФ и прочих законодательных актов, которые касаются конкретной организации, одним словом, все нормы собираются в одном месте.

С другой стороны, факт отсутствия коллективного договора не избавляет работодателя от обязанности выполнять все установленные законом правила.

Отличие от аналогичной документации

Основное отличие коллективного трудового договора от прочих локально-нормативных актов, действующих на предприятии, это то, что в их создании не участвуют представители работников.

Читайте также: Заключение договора без оформления трудовой книжки

Все ЛНА администрация разрабатывает, привлекая к этому работников (специалистов) на свое усмотрение. Как правило, в такие акты вносятся тезисы и нормы, которые работодатель принимает единолично.

При составлении коллективного договоры все вопросы обсуждаются сторонами. И в случае если мнения расходятся, они обязаны попытаться урегулировать конфликт дополнительными разногласиями и составлением протокола разногласий.

Еще одно отличие коллективного договора от прочих документов состоит в том, что этот документ нужно обязательно зарегистрировать в течение 7 дней после его подписания, это регламентирует статья 50 ТК РФ . Она говорит о том, что коллективный договор нужно направить на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду, какой именно она не указывает. Это решается непосредственно в субъектах федерации.

Например, в Московской области это обязанность возложена на Главное управление по труду и социальным вопросам, а в Смоленской и ряде других областей этим занимается Департамент по социальному развитию.

Коллективный договор вступает в силу до его регистрации с момента подписания, но это не освобождает работодателя от обязанности зарегистрировать документ.

Порядок заключения

Порядок заключения коллективного договора регламентируется ТК РФ, стороны не могут его нарушить или изменить, за исключением тех этапов, когда вышеуказанный документ разрешает им действовать на свое усмотрение.

Приглашение к переговорам

Заключение коллективного договора начинается с приглашения к переговорам, которое одна сторона направляет другой.

Если это инициатива работников, то перед этим они должны выбрать представителей, которые будут действовать от их имени. Это могут быть:

Один или несколько профсоюзов, в которых числится более 50% сотрудников компании. В этом случае такой профсоюз становится представителем работников по умолчанию.
Выборный профсоюз общим голосованием, в случае если ни одна из существующих ячеек или их союзов не включает половину и более работников.
Выборная комиссия, состоящая из работников организации. Выборы проводятся общим голосованием. Если на предприятии существует несколько структурных подразделений, они могут выбрать каждое своего представителя, из которых потом составится комиссия.

Выбранный орган составляет приглашение в письменном виде и отправляет его работодателю, который, в свою очередь, должен на него отреагировать не позднее чем через семь дней.

Представителем работодателя может быть либо сам руководитель, либо уполномоченные им сотрудники.

Стороны и содержание

Говорит о том, что перечень вопросов, которые будут освещены в коллективном договоре, стороны переговоров определяют самостоятельно. Здесь же приведен примерный перечень, который может быть включен в структуру коллективного договора:

Порядок оплаты труд и ее изменение с учетом инфляционных процессов.
Льготы для лиц с семейными обязанностями и проходящими обучение без отрыва от производства.
Оздоровление и питание ратников.
Порядок организации контроля за выполнением настоящего документа и т. д.

Читайте также: Заключение срочного трудового договора

В текст договора могут быть внесены как обязанности работодателя, так и обязанности работников, это же касается и прав.

Условия подписания

Коллективный договор должен быть подписан сторонами не позднее чем через три месяца после начала переговоров. При этом неважно достигли ли стороны взаимопонимания по всем вопросам. В этом случае в текст договора включаются только те вопросы, которые согласованы. А спорные вопросы оформляются в виде протокола разногласий, и обсуждение по ним еще может быть продолжено.

В случае если стороны так и не пришли к взаимопониманию, они должны прибегнуть к процедуре урегулирования разногласий. Сделать это можно несколькими способами:

Создать примирительную комиссию. В нее будут входить работники, одобренные обеими сторонами.
Прибегнуть к помощи посредника. В качестве такового может быть приглашено любое незаинтересованное лицо, в основном прибегают к помощи представителей трудовой инспекции.
Создание трудового арбитража. В него могут войти представители ГИТ, исполнительных органов и другие специалисты. Нельзя включать в трудовой арбитраж лиц - участников возникшего спора.

Ни одна из сторон не имеет прав уклониться от примирительных мероприятий.

Коллективный договор, с одной стороны, подписывает руководитель предприятия, а с другой - ставятся подписи членов комиссии, представляющей работников.

Внесение изменений

Изменения и дополнения в коллективный договор производятся по согласованию сторон. Порядок их осуществления должен быть прописан либо в самом договоре, либо в отдельном документе.

Но при этом нужно помнить, что ТК РФ устанавливает предельный срок действия коллективного договора - он составляет три года. Также можно продлить его на такой же период не изменяя либо внеся некоторые дополнения.

После этого коллективный договор необходимо перезаключать, даже если стороны не хотят вносить в него изменения.

Вносить изменения могут не только работодатель и работники. При регистрации коллективный договор проверяется на соответствие законодательству и проверяющий орган может дать компании предписания внести изменения, если какое-либо положение не соответствует закону.

Приложения

Как уже было сказано выше, некоторые вопросы, рассматриваемые в коллективном договоре, могут быть внесены в него в виде отдельных приложений.

Например, правила внутреннего трудового распорядка, а в тексте договора делаются ссылки на этот документ.

Также в виде приложений могут быть внесены следующие документы:

Список лиц, которые подлежат обязательному медицинскому осмотру.
Список рабочих мест, в отношении которых должна быть проведена спецоценка.
Список сотрудников и должностей, для которых предусмотрены дополнительные отпуска.
Список спецодежды для различных категорий сотрудников и периодичность ее выдачи и т. д.

Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

При заключении коллективного договора на предприятии ведутся переговоры между представителями сторон. От имени работодателя выступают лица, назначенные приказом руководителя, или уполномоченные им лица. От имени работников выступают профсоюзы, если они объединяют больше половины от числа работников. Если профсоюзов несколько, то приоритетом ведения переговоров обладает профсоюз, который один объединяет более половины работников. Если профсоюзов несколько и никто не объединяет более половины, они создают единый представительный орган на пропорциональной основе. А в случае недостижения между ними соглашения на общем собрании тайным голосованием избирается тот профсоюз (или объединение), за который проголосует большинство работников. Либо (например, если профсоюзов нет) трудовой коллектив на общем собрании (конференции) избирает иной представительный орган. Решение собрания правомерно, если на нем присутствовало не меньше половины от общего списочного числа работников (или 2 / 3 делегатов, направленных на конференцию представителей от структурных подразделений) и решение принято большинством голосов (более 1 / 2 присутствующих).

Для разработки коллективного договора создается комиссия. О создании комиссии работодатель издает приказ. В комиссию включают равное число представителей работников и представителей работодателя. Правом инициативы по заключению коллективного договора обладает любая сторона трудовых отношений в лице их представителей, и другая сторона обязана в семидневный срок назначить представителей и приступить к переговорам.

Круг вопросов в коллективном договоре примерно определен в ст. 41 ТК РФ. Но вопросы могут быть и иные, определенные соглашением сторон, они должны соответствовать принципу реальности и возможности их исполнения.

Кроме того, в коллективном договоре не могут содержаться положения, ухудшаюшие положение работников по сравнению с законодательством. Переговоры по общему правилу должны быть закончены в срок до трех месяцев, так как только на этот период для участников переговоров сохраняется место работы, должность и средний заработок.

Если до истечения трехмесячного срока договор заключен не будет, то стороны обязаны подписать договор по согласованным условиям. По несогласованным условиям составляется протокол разногласий. Несогласованные условия могут быть предметом дополнительных переговоров. При этом льготы и гарантии участников переговоров определяются по соглашению с работодателем.

Обычной практикой является согласование проекта коллективного договора с и предоставление возможности высказать замечания и предложения, которые могут быть учтены.

Договор подписывается полномочными представителями и действует с момента подписания.

Коллективный договор направляется в соответствующий орган по труду для уведомительной регистрации (в семидневный срок после подписания).

Коллективный договор начинает действовать с момента подписания независимо от факта уведомительной регистрации. Орган по труду призван выявить условия труда, ухудшающие положение работника по сравнению с законодательством.

Сам процесс переговоров, время и место определяются представителями самостоятельно. Но при подготовке проекта коллективного договора до его подписания работодатель должен обеспечить комиссию всем необходимым, в том числе нужной информацией.

Коллективный договор заключается на срок от одного до трех лет, при соглашении сторон может быть продлен еще на тот же срок. При реорганизации предприятия договор продолжает действовать на весь период реорганизации. При смене собственника прежний договор действует в течение трех месяцев после регистрации прав собственности.

Коллективный трудовой договор

Закон Российской Федерации “О коллективных договорах и соглашениях”, принятый высшим законодательным органом страны 11 марта 1992 г., ТК (ст. 42) и Федеральный закон Российской Федерации “О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации “О коллективных договорах и соглашениях” (ст. 2), принятый Государственной думой 26 октября 1995 г., установили, что коллективный договор — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работодателем и работниками организации. Соглашение — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работниками и работодателями и заключаемый на уровне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, территории, отрасли, профессии (ст. 2 федерального закона).

Условия коллективных договоров и соглашений, заключенных в соответствии с законодательством, являются обязательными для организаций, на которые они распространяются. Условия коллективных договоров или соглашений, ухудшающие по сравнению с законодательством положение работников, недействительны.

Основными принципами заключения коллективных договоров и соглашений являются: соблюдение норм законодательства, полномочность представителей сторон; равноправие сторон; свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективных договоров, соглашений; добровольность принятия обязательств; систематичность контроля и неотвратимость ответственности.

Закон закрепил положение, согласно которому запрещается всякое вмешательство, способное ограничить законные права работников и их представителей или воспрепятствовать их осуществлению, со стороны органов исполнительной власти и хозяйственного управления, политических партий и иных общественных объединений, работодателей при заключении, пересмотре и выполнении коллективных договоров и соглашений.

Не допускаются ведение переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников организациями или органами, созданными или финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти и хозяйственного управления, политическими партиями, за исключением случаев финансирования, предусмотренных законодательством.

Сторонами коллективного договора согласно ст. 11 закона “О коллективных договорах и соглашениях” выступают работники организации в лице их представителей и работодатель непосредственно или уполномоченные им представители.

Стало быть, сторонами коллективного договора являются трудовой коллектив организации и работодатель в лице собственника конкретного предприятия или уполномоченного им представителя — руководителя предприятия (директора, генерального директора и т. д.), поскольку это исходит из законодательных актов.

Содержание и порядок заключения коллективного договора

В коллективный договор могут быть включены:

форма, система и размер , денежные вознаграждения, пособия, компенсации, ;
механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня , выполнения показателей, определенных коллективным договором; занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков; улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи (подростков);
добровольное и обязательное медицинское и социальное страхование;
соблюдение интересов работников при приватизации предприятия, ведомственного жилья;
экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
льготы для работников, совмещающих работу с обучением; контроль за выполнением коллективного договора, ответственность сторон, социальное партнерство, обеспечение нормальных условий функционирования профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов;
отказ от забастовок по условиям, включенным в данный коллективный договор, при своевременном и полном их выполнении.

В коллективном договоре с учетом экономических возможностей предприятия могут содержаться и другие, в том числе более льготные, трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и соглашением (дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, досрочный уход на пенсию, компенсация транспортных и командировочных расходов, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве и их детей в школах и дошкольных учреждениях, иные дополнительные льготы и компенсации).

Порядок, сроки разработки проекта и заключения коллективного договора, состав комиссии, место проведения и повестка дня переговоров определяются сторонами и оформляются приказом по предприятию и решением профсоюза, иного уполномоченного представительного органа (ч. 1 ст. 12 Закона).

Проект коллективного договора подлежит обязательному обсуждению работниками в подразделениях предприятия и дорабатывается с учетом поступивших замечаний, предложений, дополнений. Доработанный единый проект утверждается общим собранием (конференцией) трудового коллектива и подписывается со стороны работников всеми участниками объединенного представительного органа и работодателем.

Коллективный договор заключается на срок от одного года до трех лет . Он вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня, установленного в коллективном договоре, и действует в течение всего срока.

Подписанные сторонами коллективный договор, приложения, протоколы разногласий в семидневный срок направляются работодателем в соответствующий орган Министерства труда Российской Федерации для уведомительной регистрации.

Для урегулирования разногласий в ходе коллективных переговоров стороны используют примирительные процедуры. В течение трех дней после составления протокола разногласий стороны проводят консультации, формируют из своего состава примирительную комиссию и при недостижении согласия в ней обращаются к посреднику, выбранному по соглашению сторон. Решения оформляются протоколами, которые прилагаются к коллективному договору.

Закон РФ “О коллективных договорах и соглашениях” установил ответственность лица, представляющего работодателя, в форме штрафа за уклонение от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, налагаемого в судебном порядке (ст. 25 закона).

За нарушение и невыполнение коллективного договора согласно ст. 26 закона виновные лица, представляющие работодателя, подвергаются штрафу в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, налагаемому в судебном порядке.

За непредоставление информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля, виновные лица, представляющие работодателя, несут дисциплинарную ответственность или подвергаются штрафу в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, налагаемому в судебном порядке (ст. 27 закона).

1).Коллективный договор как разновидность коллективно – договорного акта, его понятие и значение.

Согласно международному и российскому законодательству, работники и работодатели не только состоят в правоотношениях и участвуют в правоприменении, но и обладают правом на участие в правовом регулировании трудовых отношений. Формой регулирования права на коллективно – договорное регулирование является коллективно – договорной акт.

Коллективно – договорной акт представляет собой нормативное соглашение, заключаемое между работниками и работодателями. Нормативное соглашение – особый вид правового акта, принимаемый в договорном порядке, но содержащий нормы права. Коллективно – договорной акт как договор заключается после проведения переговоров на двух либо трехсторонней основе, содержит взаимные обязательства сторон, действует в течении установленного срока. Как нормативное соглашение, коллективно – договорной акт содержит нормы права, т.е. общие правила поведения, адресованные неопределенному кругу лиц и не исчерпывающиеся однократным применениям. Наличие нормативной части отличает коллективно – договорные акты от других видов договоров и позволяет рассматривать их как нормативно – правовые акты. 1

Существуют два вида коллективно – договорных актов: коллективный договор и соглашение. “Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально – трудовые отношения и заключаемый работниками организации, филиала, представительства с работодателем.

Таким образом коллективный договор – это как бы Трудовой кодекс для данной конкретной организации, в котором концентрируются условия труда, условия оплаты труда и т.д. для этой организации.1

Заключение коллективного договора базируется на следующих принципах: соблюдение законодательства; полномочность представителей сторон; равноправие сторон; свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективного договора; добровольность принятия обязательств; реальность обеспечения принимаемых обязательств; систематичность контроля и неотвратимость ответственности.

Значение коллективного договора достаточно велико. Государственное регулирование (как законодательное, так и надзорное) выступает в качестве базового минимума трудовых прав граждан. При заключении же коллективного договора работники и работодатели могут конкретизировать законодательство; восполнять пробелы в праве (в пределах своей компетенции); повышать гарантии трудовых прав работников; вводить дополнительные по сравнению с законодательством льготы и преимущества и т.д.2

Действующий

Законодательство 90-х гг. XX в. допускало ситуацию, когда в одной и той же организации могло быть заключено несколько коллективных договоров, распространяющих свое действие на определенные части работников организации (как правило, работников, объединенных в различные профсоюзные организации). Однако при подобном решении вопроса коллективный договор терял положение правового акта, регулирующего социально-трудовые отношения на локальном уровне, чем искажался смысл коллективного регулирования труда. К тому же при исполнении нескольких коллективных договоров, содержащих различные положения, возникали практические сложности в виде конкуренции договоров и угрозы дискриминации работников по принципу принадлежности к конкретному профсоюзу, заключившему договор на менее выгодных условиях. Более того, работодатель должен был осуществлять самостоятельное локальное регулирование труда работников, которые не являлись членами профсоюза, и при этом не был связан положениями какого-либо из коллективных договоров.

Ограничение сферы действия коллективного договора лишь теми работниками, которые являются членами профсоюза, заключившего данный договор, поддерживается в первую очередь самими профсоюзами . Это неудивительно применительно к малочисленным профсоюзам, не способным получить статус представительного: они заинтересованы в заключении самостоятельного коллективного договора.

По иным причинам возвращения указанного регулирования могут желать представительные профсоюзы. Ими распространение коллективного договора исключительно на членов профсоюза рассматривается как инструмент мотивации профсоюзного членства: работники, которые не являются членами профсоюза, должны вступать в профсоюз для получения преимуществ, предоставляемых на основании коллективного договора. При этом не учитывается проблема необходимости избегать дискриминации работников, а также тот факт, что коллективный договор является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения, и в гораздо меньшей степени актом, обязывающим работодателя предоставлять работникам те или иные преференции в социальной сфере (путевки работникам и членам их семей, оздоровительные мероприятия и т.п.) . Более того, работодатель при принятии данного подхода приобретает новые возможности уменьшения влияния профсоюзной организации, для чего возможно заключить иной коллективный договор с другой профсоюзной организацией, формально независимой от работодателя, на лучших условиях либо просто установить какую-либо социальную преференцию для работников, которые являются членами другого профсоюза либо вовсе не состоят в профсоюзах.

О неприемлемости распространения действия коллективного договора лишь на часть работников высказывался еще в период новой экономической политики В.М. Догадов: "Сами профсоюзы заинтересованы в том, чтобы коллективные договоры распространялись на всех трудящихся без изъятия. В противном случае наниматель может обойти коллективный договор, вербуя на работу лиц, не подпадающих под действие коллективного договора" . Сегодня данная позиция также актуальна.

Впрочем, определенные основания рассматривать коллективный договор не в качестве совокупности норм, а как свод обязательств работодателя, дает ТК РФ, относящая все условия коллективного договора к обязательствам сторон. Этим, по сути, игнорируется определение коллективного договора как правового акта, положения ТК РФ о регулировании трудовых отношений и отношений, непосредственно связанных с ними, в договорном порядке, а следовательно, и представительский характер коллективного договора. Вместе с тем, рассматривая нормы ТК РФ о коллективном договоре в их системном единстве, сложившуюся практику заключения и исполнения коллективных договоров, можно констатировать, что условия коллективных договоров не сводятся к обязательствам сторон, а подразделяются на: а) условия, устанавливающие локальные нормы права, б) условия, налагающие обязательства непосредственно на стороны, заключившие коллективный договор, и в) условия - реквизиты, содержащие информацию о сторонах коллективного договора, их представителях, дате и месте заключения договора.