Основы положения международного гуманитарного права. Основными документами международного гуманитарного права являются
III. Лекция.
1. Сущность МГП
Потрясенное последствиями Второй мировой войны международное сообщество в уставе ООН объявило противоправным использование силы для разрешения споров.
Первым письменным многосторонним международным договором стала Женевская конвенция 1864 г., которая кодифицировала неполные и разрозненные древние законы и обычаи войны об отношении к раненым воинам. Эта конвенция положила начало современному международному гуманитарному праву.
МГП предоставляет защиту лицам, не принимающим непосредственного участия или прекратившим принимать участие в военных действиях, и ограничивает выбор средств и методов ведения войны.
ЗАЩИЩАЕТ
МГП (право вооруженных конфликтов, право войны) стремится смягчить последствия войны, ограничивая выбор средств и методов ведения военных действий, обязывая воюющие стороны щадить лиц, не принимающих или переставших принимать участие в военных действиях.
Ж.-Ж. Руссо в трактате «Об общественном договоре» писал: «Война – это отношение не между людьми, а между государствами, и люди становятся врагами случайно, не как человеческие существа и даже не как граждане, а как солдаты…» И далее Руссо делает логический вывод: с солдатами можно воевать только до тех пор, пока они сами воюют. А как только они сложили оружие, они вновь становятся просто людьми. И их следует щадить.
2. Становление и источники МГП
12 августа 1949 г. представители 48 государств в Женеве единогласно приняли четыре конвенции о защите жертв войны. Три из этих конвенций посвящены защите раненых и больных, лиц, потерпевших кораблекрушение, и военнопленных, четвертая конвенция обеспечивала защиту от произвола и насилия гражданским лицам, оказавшимся во власти противника.
Проходившая в Женеве с 1974 по 1977 г. Дипломатическая конференция по вопросу о подтверждении и развитии международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, приняла 8 июня 1977 г. два Дополнительных протокола к Женевским конвенциям. Протокол I содержит правовые нормы, относящиеся к международным вооруженным конфликтам, Протокол II – нормы международного гуманитарного права, относящиеся к вооруженным конфликтам немеждународного характера. Оба протокола значительно повышают эффективность защиты, которую они предоставляют наименее защищенным категориям лиц.
Итак, основными источниками международного гуманитарного права являются четыре Женевские конвенции о защите жертв войны, подписанные 12 августа 1949 г.:
– Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (I Женевская конвенция)– Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (II Женевская конвенция) ;
– Конвенция об обращении с военнопленными (III Женевская конвенция)
– Конвенция о защите гражданского населения во время войны (IV Женевская конвенция)).
– Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I).
– Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II)
3. Основные положения МГП
а) международные;
б) немеждународные.
МГП обязывает проявлять милосердие к раненым и больным.
Основные н о р м ы гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов:
1. Лица, вышедшие из строя, а также лица, которые непосредственно не принимают участия в военных действиях, особенно гражданское население, имеют право на уважение к их жизни, а также на физическую и психическую неприкосновенность. При всех обстоятельствах они должны пользоваться защитой и гуманным обращением без какого-либо различия неблагоприятного характера.
2. Запрещается убивать или наносить увечья противнику, который сдается в плен или прекратил принимать участие в военных действиях.
3. Раненых и больных следует подбирать, и им должна быть оказана помощь стороной в конфликте, во власти которой они оказались. Медицинский персонал, медицинские учреждения, транспортные средства и материалы также находятся под защитой. Эмблема красного креста (красного полумесяца или красного льва и солнца) является знаком такой защиты и должна уважаться.
4. Взятые в плен участники боевых действий (комбатанты) и гражданские лица, находящиеся во власти противника, имеют право на уважение к их жизни, достоинству, личным правам и убеждениям. Они должны быть защищены от любых актов насилия и репрессалий. Они должны иметь право на переписку со своими семьями и на получение помощи.
5. Каждый имеет право на основные судебные гарантии. Никто не несет ответственности за действия, которые он не совершал. Никто не может подвергаться физическим или психическим пыткам, телесным наказаниям, жестокому или унизительному обращению.
6. Право сторон в конфликте и их вооруженных сил выбирать методы и средства ведения войны не является неограниченным. Запрещается применять оружие и методы ведения военных действий, способные причинить излишние разрушения или чрезмерные страдания.
7. Стороны в конфликте должны всегда проводить различие между гражданским населением и комбатантами, с тем чтобы щадить гражданское население и гражданские объекты. Не должны подвергаться нападению ни гражданское население в целом, ни отдельные гражданские лица. Нападение должно быть направлено только против военных объектов.
4. Соблюдение МГП
За несоблюдение норм МГП наступает ответственность как на международном, так и на национальном уровнях.
Государство несет международно-правовую ответственность за последствия всех противоправных действий каждого своего военнослужащего. Лицо, нарушающее МГП, не может рассчитывать на освобождение от ответственности и наказания, даже если это нарушение было совершено с санкции официальных властей.
В 1998 г. на Дипломатической конференции в Риме был принят устав постоянного Международного уголовного суда. Статут (устав) предусматривает четыре к а т е г о р и и в о е н н ы х п р е с т у п л е н и й:
а) серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 г.;
б) другие серьезные нарушения законов и обычаев ведения войны, – преступления, совершенные в период международного вооруженного конфликта; к ним относятся отдельные серьезные нарушения, предусмотренные Дополнительным протоколом I, и некоторые другие деяния, отражающие реалии современных конфликтов;
в) серьезные нарушения ст. 3, общей для четырех Женевских конвенций 1949 г.;
г) другие серьезные нарушения законов и обычаев войны (применяемых к вооруженным конфликтам немеждународного характера), большинство из которых уже запрещены Дополнительным протоколом II.
В Дополнительном протоколе I серьезные нарушения определены как «военные преступления» (ст. 85).
С е р ь е з н ы м и н а р у ш е н и я м и являются:
1) перечисленные ниже деяния, совершенные в период международного вооруженного конфликта и направленные незаконным действием или бездействием против лиц, которые не принимают участия в военных действиях и не обладают средствами для защиты, а также против раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, против медицинского и духовного персонала, санитарных формирований или санитарных транспортных средств, против военнопленных, отдельных гражданских лиц и гражданского населения, находящегося на оккупированной территории или в зоне военных действий, против беженцев и лиц без гражданства, против других лиц, пользующихся международной защитой в связи с вооруженным конфликтом:
– преднамеренное убийство;
– пытки и бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты;
– преднамеренное причинение тяжелых страданий или серьезного увечья, нанесение ущерба здоровью;
– принуждение военнопленного или иного покровительствуемого лица к службе в вооруженных силах державы противника;
– лишение военнопленного или иного покровительствуемого лица права на беспристрастное и нормальное судопроизводство;
– незаконная депортация, перемещение или арест покровительствуемых лиц;
– взятие заложников;
– произвольное и проводимое в большом масштабе разрушение и присвоение имущества, не оправданное военной необходимостью;
2) перечисленные ниже серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные умышленно в период международного вооруженного конфликта и ставшие причиной смерти или серьезного телесного повреждения или ущерба здоровью:
– совершение нападения на гражданское население или на отдельных гражданских лиц;
– совершение нападения, носящего неизбирательный характер, затрагивающего гражданское население или гражданские объекты таким образом, что потери жизни, ранения среди гражданских лиц или ущерб гражданским объектам чрезмерны по отношению к конкретному и прямому военному преимуществу, которое предполагается в итоге нападения получить;
– совершение нападения на установки или сооружения, содержащие опасные силы, таким образом, что потери жизни, ранения среди гражданских лиц или ущерб гражданским объектам чрезмерны по отношению к конкретному и прямому военному преимуществу, которое предполагается в итоге нападения получить;
– превращение необороняемых местностей и демилитаризованных зон в объект нападения;
– совершение нападения на лицо, когда известно, что оно прекратило принимать участие в военных действиях;
– вероломное использование отличительного знака красного креста, красного полумесяца и других защитных знаков, признанных международным гуманитарным правом;
3) нижеперечисленные деяния, совершенные умышленно в период международного вооруженного конфликта:
– перемещение оккупирующей державой части ее собственного гражданского населения на оккупируемую ею территорию или депортация или перемещение всего или части населения оккупированной территории в пределах этой территории или за ее пределы;
– неоправданная задержка репатриации военнопленных или гражданских лиц;
– применение практики апартеида и других негуманных и унижающих действий, оскорбляющих достоинство личности, основанных на расовой дискриминации;
– превращение ясно опознаваемых исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые являются культурным или духовным наследием народов и которым специальным соглашением, заключенным, например, в рамках компетентной международной организации, предоставляется особая защита, в объект нападения, в результате чего им наносятся большие разрушения, когда не имеется свидетельства об использовании этих объектов противной стороной для поддержки военных усилий и когда такие исторические памятники, произведения искусства или места отправления культа не находятся в непосредственной близости от военных объектов;
4) нижеперечисленные деяния, совершенные в период международного вооруженного конфликта и нанесшие ущерб, незаконным действием или бездействием, физическому или психическому здоровью любого лица:
– применение к лицам, находящимся во власти противной стороны, задержанным или каким-либо иным образом лишенным свободы в связи с вооруженным конфликтом, какой бы то ни было медицинской процедуры, которая не требуется по состоянию здоровья указанных лиц и не соответствует общепринятым медицинским нормам, применяемым при аналогичных, с медицинской точки зрения, обстоятельствах к гражданам стороны, производящей эту процедуру, которые не лишены свободы в какой бы то ни было форме, в частности, применение к таким лицам даже с их согласия: а) действий, влекущих физические увечья; б) медицинских или научных экспериментов; в) операций по удалению тканей или органов для пересадки.
Статьи 49, 50, 129 и 146 четырех Женевских конвенций соответственно предусматривают принцип универсальной юрисдикции национальных судов в отношении серьезных нарушений (см. также ст. 85, ч. 1 Дополнительного протокола I). Согласно этому принципу государства должны разыскивать лиц, подозреваемых в совершении или приказавших совершить те или иные серьезные нарушения, и привлекать их к собственному суду независимо от их гражданской принадлежности, гражданской принадлежности жертвы и независимо от места совершения преступления. Государства могут также выдавать подозреваемых другим государствам при условии, что последние располагают достаточными основаниями для предъявления обвинения этим лицам.
IV. Итоги.
1. Какова сущность МГП?
2. Вкаких документах принятых ООН,отражаются права человека?
3. Назовите основные положения МГП.
V. Домашнее задание.п 37.задания 1,4 с.238 учебник
6.Рефлексия.
1) Сложно ли было на уроке? В чем эта сложность?
2) Понравилась ли вам такая форма урока? Чем?
Понятие «международное гуманитарное право» в том смысле, в каком это понятие будет упоминаться ниже, означает совокупность обязательных для государств правовых норм, которые направлены на защиту жертв вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера и на ограничение средств и методов ведения войны.
Во-первых, эта отрасль права защищает лиц, которые не принимают участия в военных действиях, например гражданских лиц, медицинский и религиозный персонал, а также лиц, которые прекратили принимать участие в военных действиях, например раненых, лиц, потерпевших кораблекрушение, больных, военнопленных. Отдельные местности и объекты, например больницы и санитарные транспортные средства, также пользуются защитой норм международного гуманитарного права и не должны становиться объектом нападения.
Во-вторых, международное гуманитарное право запрещает средства и методы ведения войны, при использовании которых не проводится различие между комбатантами и некомбатантами, например гражданскими лицами, а также средства и методы ведения войны, наносящие чрезмерные повреждения. Эти принципы лежат в основе международных соглашений, запрещающих, например, биологическое и химическое оружие и противопехотные мины.
Основными источниками международного гуманитарного права являются четыре Женевские конвенции о защите жертв вооруженных конфликтов от 12 августа 1949 г. и два Дополнительных протокола к ним от 8 июня 1977 г. Эти договоры имеют универсальный характер.
Так, участниками четырех Женевских конвенций на сегодняшний день являются 188 государств, Дополнительного протокола I - 152 государства, Дополнительного протокола II - 144 государства. Международное гуманитарное право включает также целый ряд других международных соглашений, направленных прежде всего на ограничение средств и методов ведения войны. Следует подчеркнуть, что сегодня многие нормы международного гуманитарного права рассматриваются в качестве обычных норм, имеющих обязательную силу для всех без исключения государств, включая государства, не являющиеся участниками соответствующих международных договоров.
В основе международного гуманитарного права лежит обязанность защиты жизни гражданского населения, а также здоровья и неприкосновенности мирных жителей и других категорий некомбатантов, включая раненых или пленных, а также сложивших оружие. В частности, запрещается нападение на этих лиц или умышленное причинение им физического вреда.
Другими словами, международное гуманитарное право призвано обеспечить равновесие между военной необходимостью и гуманностью. Исходя из этого принципа, международное гуманитарное право налагает запрет на некоторые действия, например на бесполезные в военном отношении действия, совершаемые с особой жестокостью. Некоторые нормы этого права представляют собой компромисс между военной необходимостью и требованиями гуманности.
Так, принцип пропорциональности допускает случайные потери жизни среди гражданского населения в случае нападения, однако нападение не допускается, если существует опасность того, что случайные потери среди гражданского населения будут чрезмерными по отношению к военному преимуществу, которое предполагается получить.
Международное гуманитарное право предусматривает различие между международными и немеждународными вооруженными конфликтами.
Под международным вооруженным конфликтом (войной) понимается вооруженное противостояние между двумя или несколькими государствами. В этом случае применяются многочисленные нормы международного гуманитарного права, содержащиеся в четырех Женевских конвенциях 1949г, и Дополнительном протоколе I 1977 г. Они вступают в силу с самого начала военных действий независимо от причин возникновения и характера конфликта.
Немеждународный вооруженный конфликт -- это вооруженное противостояние в пределах одного государства между силами правительства и антиправительственными отрядами (повстанцами). Государство обладает правом самостоятельно решать собственные внутренние проблемы (в том числе правом применять силу для восстановления на своей территории законности и порядка, вводить режим чрезвычайного положения). Однако в своих действиях оно связано нормами международного гуманитарного права.
Соблюдение гуманитарных правил в не международном конфликте обязательно не только для правительственных вооруженных сил, но и для вооруженных отрядов, противостоящих правительству.
Норм, применимых к немеждународному вооруженному конфликту, меньше, чем норм, применимых в случае международного конфликта. Они излагаются в общей для всех четырех Женевских конвенций статье 3 и Дополнительном протоколе II. Таким образом, как в случае международного вооруженного конфликта, так и в случае вооруженного конфликта немеждународного характера необходимо вести военные действия, строго соблюдая нормы международного гуманитарного права, руководствуясь принципами гуманности.
Так же международное гуманитарное право содержит нормы, регулирующие войну, в которой одной из сторон являются негосударственные субъекты.
Инструментарий, применяемый в такой войне, основан на основных положениях, относящихся к вооруженным конфликтам между государствами. Военные действия между антитеррористической коалицией и режимом талибов в Афганистане можно отнести к данной категории. Те же нормы работают и в случаях, когда на стороне одного из государств действуют полувоенные формирования, включенные в состав вооруженных сил. Представляется, что именно так обстоит дело с военным крылом “Аль-Каиды” в Афганистане, называемым иногда 55-й бригадой сил движения “Талибан”. При этом остается открытым вопрос, какими нормами регламентируются возможные операции США по преследованию “Аль-Каиды” или других террористических групп за пределами Афганистана, в особенности если такие группы не будут входить в состав вооруженных сил ни одного из государств.
Разумеется, термин «война» неоднократно применялся при обозначении кампаний борьбы с преступностью, в частности с наркокартелями или с мафией.
Однако такие кампании на деле представляют собой, даже при участии военных, широкую операцию по обеспечению правопорядка, но не боевые действия вне рамок уголовной юстиции. В таком случае работают традиционные нормы в области защиты прав человека.
При этом гуманитарное право все же применяется к определенным конфликтам с участием негосударственных субъектов, к которым относятся и мятежники в условиях гражданской войны. В своих Комментариях к статье 3 Женевских конвенций 1949 г. МККК раскрывает позицию государств, участвовавших в разработке данного положения.
По мнению Красного Креста, государства признают наличие вооруженного конфликта по смыслу гуманитарного права в том случае, если противостоящая сторона организационно оформлена, находится под ответственным командованием, контролирует определенную территорию и имеет возможность соблюдать и обеспечивать соблюдение норм гуманитарного права. Будучи достаточно аморфной сетью групп и отдельных лиц в около 60, как утверждают, странах, “Аль-Каида” вряд ли отвечает этим критериям, по крайней мере, за пределами Афганистана.
Ниже приведу некоторые положения международного гуманитарного права.
Женевская конвенция от 12 августа 1949 г. об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (извлечение).
Глава II. Раненые, больные и потерпевшие кораблекрушение
Статья 12- Личный состав вооруженных сил (и. другие участники военных действий - ред.), которые, находясь в море, будут ранены, больны или потерпят кораблекрушение, должны пользоваться покровительством и защитой при всех обстоятельствах, причем термин «кораблекрушение» будет применяться ко всякому кораблекрушению, независимо от обстоятельств, при которых оно произошло, включая вынужденные посадки самолетов на море или падение в море.
Строго запрещается любое посягательство на их жизнь и личность, и, в частности, запрещается добивать или истреблять их, подвергать их пыткам, проводить над ними биологические опыты, преднамеренно оставлять их без медицинской помощи или ухода или предумышленно создавать условия для их заражения.
Статья 18. После каждого боя стороны, находящиеся в конфликте, немедленно примут все возможные меры к тому, чтобы разыскать и подобрать потер певших кораблекрушение, раненых и больных, оградить их от ограбления и дурного обращения, обеспечить им необходимый уход, а также к тому, чтобы разыскать мертвых и воспрепятствовать их ограблению.
Глава IV. Личный состав
Статья 36. Медицинский, госпитальный и духовный персонал госпитальных судов и их экипажи пользуются уважением и покровительством.
Глава VIII. Пресечение злоупотреблений и нарушений
Статья 50. Высокие Договаривающиеся Стороны берут на себя обязатель-ство ввести в действие законодательство, необходимое для обеспечения эффективных уголовных наказаний для лиц, совершивших или приказавших совершить те или иные серьезные нарушения настоящей конвенции.
Статья 51. К серьезным нарушениям, упомянутым в предыдущей статье, относятся нарушения, связанные с одним из следующих действий, в том случае, если эти действия направлены против лиц или имущества, пользующихся покровительством настоящей конвенции: преднамеренное убийство, пытки и бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты, преднамеренное причинение тяжелых страданий или серьезного увечья, нанесение ущерба здоровью, незаконное, произвольное и проводимое в большом масштабе разрушение и присвоение имущества, не вызываемое военной необходимостью.
Дополнительный протокол 1977 г. к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) (извлечение).
Часть II. Раненые, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение
Статья 11. Защита отдельных лиц
- 1. Физическому или психическому состоянию здоровья и неприкосновенности лиц, находящихся во власти противной стороны, или интернированных, задержанных или каким-либо иным образом лишенных свободы |...), не должен наноситься ущерб путем какого-либо неоправданного действия или упущения. Соответственно запрещается подвергать лиц, указанных в настоящей статье, какой бы то ни было медицинской процедуре, которая не требуется по состоянию указанного лица и не соответствует общепринятым медицинским нормам, применяемым при аналогичных, с медицинской точки зрения, обстоятельствах к гражданам стороны, производящей эту процедуру, которые не лишены свободы в какой бы то ни было форме.
- 2. В частности, запрещается подвергать таких лиц даже с их согласия; а) физическим увечьям; b) медицинским или научным экспериментам; c) удалению тканей или органов для пересадки.
- 4. Любое преднамеренное действие или преднамеренное упущение, которое серьезно угрожает физическому или психическому состоянию или неприкосновенности любого лица, находящегося во власти противной стороны, к которой оно не принадлежит, и которое либо нарушает любое из запрещений, содержащихся в пунктах 1 и 2, (...) является серьезным нарушением настоящего Протокола- (...).
Часть III. Методы и средства ведения войны (...)
Статья 35. Основные нормы
- 1. В случае любого вооруженного конфликта право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным.
- 2. Запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить излишние повреждения или излишние страдания.
- 3. Запрещается применять методы или средства ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде.
Часть IV. Гражданское население
Статья 48. Основная норма
Для обеспечения уважения и защиты гражданского населения и гражданских объектов стороны, находящиеся в конфликте, должны всегда проводить различие между гражданским населением и комбатантами (участниками военных действий - ред.), a также между гражданскими объектами и военными объектами, и соответственно направлять свои действия только против военных объектов.
Статья 51. Защита гражданского населения
- 2. Гражданское население как таковое, а также отдельные гражданские лица не должны являться объектом нападений. Запрещаются акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население (...).
- 4. Нападения неизбирательного характера запрещаются (...).
- 7. Присутствие или передвижение гражданского населения или отдельных гражданских лиц не должны использоваться для защиты определенных пунктов или районов от военных действий (...).
Статья 52. Общая защита гражданских объектов. Гражданские объекты не должны являться объектом нападения (...).
Статья 53. Защита культурных ценностей и мест отправления культа.
Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II) (извлечение).
Часть II. Гуманное обращение
Статья 4. Основные гарантии
- 1. Все лица, не принимающие непосредственного участия или прекратившие принимать участие в военных действиях, (...) имеют право на уважение своей личности, своей чести, своих убеждений. (...) При всех обстоятельствах с ними обращаются гуманно (...).
- 2. Без ущерба общим положениям, указанным выше, запрещаются и будут оставаться запрещенными в любое время и в любом месте следующие действия в отношении лиц, упомянутых в пункте 1;
a) посягательство на жизнь, здоровье, физическое и психическое состояние лиц, в частности убийства, а также такое жестокое обращение, как пытки, нанесение увечий или любые формы телесных наказаний;
b) коллективные наказания; c) взятие заложников; d) акты терроризма; e) надругательство над человеческим достоинством, в частности унизительно- оскорбительное обращение (...); г) рабство и работорговля во всех их формах; д) грабеж;
- с) угрозы совершить любое из вышеуказанных действий.
- 3. Детям обеспечиваются необходимая забота и помощь и, в частности :
a) они получают образование, включая религиозное и нравственное воспитание, согласно пожеланиям их родителей;
b) принимаются все необходимые меры для содействия воссоединению временно разъединенных семей;
с) дети, не достигшие пятнадцатилетнего возраста, не подлежат вербовке в вооруженные силы или группы, и им не разрешается принимать участие в военных действиях;
d) особая защита, предусматриваемая настоящей статьей в отношении детей, не достигших пятнадцатилетнего возраста, продолжает применяться к ним, если они принимают непосредственное участие в военных действиях, вопреки положениям подпункта с), и попадают в плен.
Часть III. Раненые, больные и лица потерпевшие кораблекрушение
Статья 7. Защита и уход
- 1. Все раненые, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение, независимо от того, принимали ли они участие в вооруженном конфликте, пользуются уважением и защитой.
- 2. При всех обстоятельствах с ними обращаются гуманно и предоставляют им в максимально возможной мере и в кратчайшие сроки медицинскую помощь и уход, которых требует их состояние. Между ними не проводится никакого различия по каким бы то ни было соображениям, кроме медицинских.
Вооруженный конфликт всегда делит людей на «своих» и «чужих». Однако следует помнить, что среди «чужих» есть те, кто воюет с оружием в руках, и те, по каким-либо причинам не участвует в военных действиях. Отсюда вытекает одно из главных правил – военные действия могут осуществляться только против сражающегося противника. С теми, кто прекратил воевать и с теми, кто не участвует в военных действиях, нужно обращаться гуманно.
В 1949 г. в Женеве были приняты конвенции:
1. Основные требования международного гуманитарного права по защите раненых и больных из состава действующей армии:
«Все раненые и больные, независимо от цвета кожи, религии, пола, национального и социального происхождения, политических убеждений, пользуются одинаковым покровительством. В отношении их запрещаются следующие действия:
· всякие виды убийств;
· причинение физических увечий;
· жестокое обращение;
· пытки и истязания;
· проведение над ними медицинских и научных экспериментов;
· удаление тканей или органов для пересадки;
· посягательство на человеческое достоинство;
· осуждение и применение наказания без судебного решения.
После каждого боя воюющие стороны обязаны принимать меры к розыску раненых и умерших. Могилы оборудуются так, чтобы их можно было найти.
Санитарные формирования, а также гражданские медицинские учреждения не могут быть объектом нападения».
2. Основные требования международного гуманитарного права по защите раненых, больных, потерпевших кораблекрушение из состава вооруженных сил на море:
· возьмите их под свою защиту;
· разыскивайте и подбирайте их после каждого боя;
· возьмите под защиту гражданские плавсредства для спасения;
· относитесь с уважением к госпитальным судам и медицинским летательным аппаратам с эмблемой красного креста и красного полумесяца.
3. Основные требования международного гуманитарного права по защите военнопленных:
«Цель режима военного плена – воспрепятствовать военнопленному принимать дальнейшее участие в военных действиях. Лишение военнопленного свободы должно носить предупредительный, а не карательный характер. С военнопленными всегда следует обращаться гуманно. Ни один из них не может быть подвергнут физическому калечению или медицинскому опыту. Военнопленные должны размещаться в лагерях, но в условиях не менее благоприятных, чем те, которыми пользуется войска противника, расположенные в этой же местности. Военнопленные, за исключением офицеров, могут привлекаться к работе, не носящей военного характера. Военнопленных нельзя лишать права переписки с семьей, они имеют право получать посылки с продуктами питания и одеждой. Военнопленные вправе выбрать из своей среды доверенных лиц, которые представляют их перед военными властями пленившего их государства и обществом Красного Креста. Военнопленные подчиняются законам, приказам и уставам, действующим в вооруженных силах пленившего их государства. Воспрещаются всякие коллективные наказания за индивидуальные проступки».
4. Основные требования международного гуманитарного права по защите гражданского населения, находящегося во власти противника, в том числе на оккупированной территории:
«В отношении гражданского населения оккупированной территории запрещается при любых обстоятельствах следующие действия:
· насилие над жизнью, здоровьем, физическим и психическим состоянием, в частности убийство;
· пытки всех видов;
· телесные наказания и увечья;
· надругательство над человеческим достоинством;
· взятие из их среды заложников;
· коллективные наказания;
· принуждение служить в вооруженных силах оккупанта».
Вооруженные конфликты последних десятилетий стали настоящей трагедией для гражданского населения. Число жертв среди мирных жителей в первой мировой войне составило 5 % от всех погибших, во второй мировой – 50 %, в ряде последних вооруженных конфликтов – до 95 %. Самыми беззащитными среди гражданских лиц являются дети. Международное гуманитарное право представляет детям в условиях международного вооруженного конфликта защиту двух видов: общую и особую. Об общей уже было сказано, а особая защита обусловлена тем, что в силу возраста они относятся к наиболее уязвимой категории гражданского населения. Она включает:
· в целях защиты от последствий военных действий дети должны быть эвакуированы в специальные безопасные зоны; они имеют право на заботу, медицинскую и иную помощь;
· детям до 15 лет, осиротевшим или разлученным со своими семьями, обеспечивается содержание, обучение и воспитание в духе тех культурных традиций, которые были в семье ребенка; при эвакуации фиксируется вся информация о ребенке, что должно обеспечить восстановление связи с родителями;
· если ребенок оказался на оккупированной территории, то ни его гражданская принадлежность, ни гражданский статус не могут быть изменены оккупирующей стороной; дети не должны зачисляться в зависящие от оккупирующей стороны военные формирования или организации.
Международным гуманитарным правом ограничены средства и способы ведения войны. К запрещенным средствам ведения войны относятся:
· отравленное оружие;
· удушающие, ядовитые газы и жидкости;
· бактериологическое, биологическое и токсичное оружие;
· разрывные, разворачивающиеся в человеческом теле пули, а также другие средства поражения, при ранении которыми увеличиваются страдания людей;
· оружие, основное действие которого – нанесение повреждений осколками, которые не обнаруживаются в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей;
· мины-ловушки и другие устройства, сходные с детскими игрушками и безвредными на вид предметами;
· оружие, которое имеет целью причинить ущерб окружающей среде.
Запрещенными методами ведения войны являются:
· предательское убийство или ранение лиц, принадлежащих к гражданскому населению или вооруженным силам противника;
· убийство или ранение сложивших оружие;
· незаконное пользование парламентским флагом, военными знаками или форменной одеждой неприятеля, а так же вооруженных сил ООН и эмблемами Красного Креста;
· принуждение граждан противника принимать участие в военных действиях против их собственной страны;
· разрушение памятников и других культурных ценностей;
· атака или бомбардировка незащищенных городов, селений, жилищ;
· запрещена бомбардировка в морской войне открытых и незащищенных портов, городов, селений и других невоенных объектов;
· ограничивается постановка подводных, автоматических, взрывающихся от соприкосновения мин;
· бомбардировка с воздуха будет законной, если направлена только против военных объектов.
Международным гуманитарным правом определена особая защита категорий лиц и объектов. К защищенным категориям лиц относятся санитарные формирования и гражданский медицинский персонал, духовный персонал, персонал сил гражданской обороны и персонал, отвечающий за защиту культурных ценностей. Все они отвечают за оказание помощи жертвам вооруженных конфликтов и не принимают непосредственного участия в боевых действиях. Они не считаются воюющими и для опознания должны носить на левом рукаве нарукавную повязку:
· медицинский и духовный персонал – с изображением красного креста или красного полумесяца;
· персонал гражданской обороны – равносторонний треугольник синего цвета на оранжевом фоне;
· персонал, отвечающий за защиту культурных ценностей, – шит бело-голубого цвета.
Защита гражданских объектов осуществляется в двух направлениях:
· установление специальных мер предосторожности:
· нападающий должен знать, что подлежащий уничтожению объект является военным;
· воюющий обязан предусматривать меры предосторожности в отношении последствий нападения – не размещать военные объекты в густонаселенных районах;
· установление особой защиты для санитарной зоны, объектов, необходимых для выживания гражданского населения, объектов культурного назначения, объектов гражданской обороны, сооружений, несущих опасность для людей (АЭС, плотины и др.).
Похожая информация.
по курсу «Военное право»
«Основные положения международного гуманитарного права, применяемые в вооруженных конфликтах»
1. Сущность и содержание м еждународного права, основные принципы
Международное право - это совокупность юридических норм и принципов, регулирующих отношения между государствами в различных областях (экономической, культурной, военной и других), соблюдение которых обеспечивается добровольно, а в случае необходимости индивидуальным или коллективным принуждением. Эти нормы и принципы закреплены в международных договорах, соглашениях и конвенциях, являющихся источниками международного права. При этом предметом регулирования международного права являются отношения между государствами, среди которых большое место занимают отношения в военной области. Субъектами международного права являются суверенные государства, международные органы и организации, а также некоторые немеждународные организации.
В международном праве важную роль играют его принципы, которые представляют собой систему общепризнанных и общеобязательных норм межгосударственного общения. К ним относятся такие принципы как: суверенное равенство государств, добросовестное выполнение взятых на себя обязательств, мирное разрешение международных споров, неприменение силы и угрозы силой, невмешательство во внутренние дела государств, территориальная целостность государств, нерушимость государственных границ.
Международное право, наряду с национальным правом (внутригосударственным правом), относится к правовой системе государства. В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Говоря о военных аспектах международного права, прежде всего, необходимо рассмотреть международное гуманитарное право, которое называется также правом вооруженных конфликтов, а ранее было известно под названием право войны. Оно является особым разделом международного права, действующим в условиях вооруженных конфликтов. Целью международного гуманитарного права является смягчение последствий войны: ограничение средств и методов ведения военных действий, а также защита жертв войны.
Основными источниками международного гуманитарного права являются Гаагские конвенции 1907 года, четыре Женевские конвенции о защите жертв войны от 12 августа 1949 г., два Дополнительных протокола к ним от 12 августа 1949 г. и два Протокола от 8 июня 1977г.
Женевская Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (Женева, 12 августа 1949 г.)
Женевская Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях (Женева, 12 августа 1949 г.)
Женевская Конвенция о защите гражданского населения во время войны (Женева, 12 августа 1949 г.)
Дополнительный протокол к Женевским конвенциям, от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол II)
Дополнительный протокол к Женевским конвенциям, от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I)
Конвенция о правах и обязанностях нейтральных Держав в случае морской войны (Гаага, 18 октября 1907 г.)
Конвенция о правах и обязанностях нейтральных Держав и лиц в случае сухопутной войны (Гаага, 18 октября 1907 г.)
Конвенция о постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин (Гаага, 18 октября 1907 г.)
Конвенция о положении неприятельских торговых судов при начале военных действий (Гаага, 18 октября 1907 г.)
Конвенция о некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне (Гаага, 18 октября 1907 г.)
Положение о законах и обычаях сухопутной войны
2. Основные понятия международного гуманитарного права: правовое положение лиц , находящихся в зоне военных действий
Одними из важнейших международно-правовых норм, действующих в военной сфере, являются правовые нормы, определяющие понятие агрессии и состояние войны. Определение агрессии дается в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г. 3314 (XXDC). Согласно этому определению под агрессией понимается применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности и политической независимости другого государства, или каким-либо другим образом несовместимым с Уставом ООН (статья 1 резолюции).
В качестве особо важного признака агрессии выделяется применение вооруженной силы первым. Вместе с тем, предусматривается, что Совет Безопасности может на основе Устава ООН сделать вывод, что, несмотря на имевшее место применение вооруженной силы, констатация агрессии не будет оправданной в свете соответствующих обстоятельств, прежде всего с учетом того, что соответствующие акты или их последствия не носят серьезного характера (статья 2 резолюции). Тем самым проводится различие между мелкими военными конфликтами, пограничными инцидентами, с одной стороны, и вооруженной агрессией - с другой.
К действиям, совершение которых составляет акт агрессии, относятся (статья 3 резолюции):
а) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства. Как акт агрессии квалифицируется любая военная оккупация, сколь бы кратковременной она ни была, являющаяся результатом вторжения или нападения. Это же относится к аннексии с применением силы территории государства или ее части;
б) применение любого оружия одним государством против территории другого государства, даже если оно не сопровождается вторжением вооруженных сил;
в) блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства;
г) нападение вооруженных сил государства на вооруженные силы другого государства;
д) применение вооруженных сил государства, находящихся по соглашению со страной пребывания на его территории, в нарушение условий, предусмотренных соглашением. Сюда же отнесены случаи продолжения пребывания таких вооруженных сил на территории иностранного государства после прекращения действия соответствующего соглашения об их пребывании. Это же относится к любым действиям иностранных вооруженных сил, выходящим за рамки таких соглашений;
е) предоставление своей территории другому государству в целях использования ее для совершения актов агрессии против третьих государств
ж) засылка государством вооруженных банд, групп, а также регулярных сил или наемников на территорию другого государства в целях применения против него вооруженной силы.
Перечень актов агрессии содержит их основные виды, но не является исчерпывающим (статья 4 резолюции).
Никакие соображения любого политического, экономического, военного или иного характера не могут служить оправданием агрессии (статья 5 резолюции).
Статья 51 Устава ООН закрепляет право государства на индивидуальную или коллективную самооборону от агрессии. Совет Безопасности ООН на основании Устава ООН имеет право определять акт агрессии и выносить решения о принятии мер для поддержания или восстановления международного мира.
Состояние войны означает прекращение с государством (группой государств) мирных, отношений с момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий до окончания военных действий или до заключения между ними мирного договора.
В соответствии с нормами международного права объявление состояния войны влечет за собой ряд юридических последствий:
а) начало войны означает конец мирных отношений между государствами, то есть между ними прерываются дипломатические и консульские отношения. Персонал посольств и консульств отзывается (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года);
б) начало войны влияет на действия международных договоров, существующих между воюющими государствами. Политические, экономические и иные договоры, рассчитанные на мирные отношения, прекращают свое действие. Начинается фактическое выполнение соглашений, регулирующих законы и обычаи ведения войны (например. Женевские конвенции 1949 года). Такие соглашения не могут быть денонсированы во время войны участвующими в вооруженном конфликте сторонами;
в) к гражданам страны-противника может быть применен специальный режим; их право на выбор места жительства ограничивается, они могут быть интернированы или принудительно поселены в определенном месте (ст.ст. 41, 42 Женевской конвенции 1949 года о защите гражданского населения во время войны);
г) имущество, принадлежащее непосредственно государству-противнику конфискуется (за исключением имущества дипломатических и консульских представительств). Данное правило не распространяется на имущество граждан государства-противника.
Как уже отмечалось выше отраслью международного права, определяющего правила ведения военных действий, является международное гуманитарное право или, как его иногда именуют, право вооруженных конфликтов. Под международным гуманитарным правом понимаются международные правила, договорные или основанные на обычаях, которые специально направлены на решение гуманитарных задач, непосредственно в результате вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера, и которые по соображениям гуманного характера ограничивают право находящихся в конфликте сторон выбирать методы и средства ведения войны или защищают лиц и имущество, которым нанесен или может быть нанесен ущерб конфликтом.
Что такое международное гуманитарное право?
Международное гуманитарное право – это совокупность международно-правовых норм и принципов, направленных, по гуманитарным соображениям, на ограничение негативных последствий вооруженных конфликтов. Оно защищает лиц, которые не участвуют или прекратили свое участие в военных действиях, и ограничивает средства и методы ведения военных действий. Международное гуманитарное право известно также как право войны или право вооруженных конфликтов.
Международное гуманитарное право является частью международного права, представляющего собой совокупность норм, регулирующих отношения между государствами. Международное право, основанное на , содержится как в соглашениях между государствами – договорах или конвенциях, так и в исторически сложившийся нормах обычного права и практики поведения государств (правового обычая), которые рассматриваются как юридически обязательные правила поведения.
Международное гуманитарное право применяется в период вооруженных конфликтов. Оно не определяет правомерность использования силы государствами в том или ином случае, что регулируется другими, не менее важными, отраслями международного права, а также Уставом Организации Объединенных Наций.
История международного гуманитарного права.
Уходит глубоко корнями в устои древних цивилизаций и религиозные традиции народов – военные действия во все времена велись с соблюдением определенных обычаев и принципов.
Универсальная кодификация международного гуманитарного права началась в девятнадцатом веке. С тех пор государства согласовали ряд практических правил, основанных на горьком опыте современных войн. Соблюдение этих правил позволяет найти тонкий баланс между гуманитарными заботами и военными нуждами государств.
С ростом международного сообщества, все большее число государств принимают участие в развитии данных правил. В настоящее время международное гуманитарное право представляет собой свод правовых норм универсального характера.
Источники международного гуманитарного права.
Основные нормы международного гуманитарного права содержатся в четырех Женевских конвенциях 1949 года. Почти каждое государство в мире согласились принять на себя обязательства по их соблюдению. Конвенции были развиты и дополнены двумя последующими соглашениями: Дополнительными Протоколами 1977 года, касающимися защиты жертв вооруженных конфликтов.
Существуют и другие договоры, запрещающие использование конкретных видов оружия и способов ведения военных действий и защищающие определенные категории населения и имущества. К этим соглашениям относятся:
- Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 года и два протокола к ней от 1954 года и 1999 года;
- Конвенция о запрещении биологического и токсического оружия 1972 года;
- Конвенция об обычном оружии 1980 года и пять протоколов к ней;
- Конвенция о запрещении химического оружия 1993 года;
- Оттавская конвенция о запрещении противопехотных минах 1997 года;
- Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах;
- Дублинская конвенция о запрете кассетных бомб 2008 года.
Многие положения международного гуманитарного права в настоящее время содержатся составе – общих норм, в соответствии с которыми ведутся все отношения между государствами.
Когда применяется международное гуманитарное право?
Нормы международного гуманитарного права применяются только в период вооруженных конфликтов; они не регулируют вопросы, касающиеся внутригосударственных противоречий или преступлений, таких как отдельные акты насилия. Данные нормы вступают в действие при наступлении состояния войны и распространяются в равной степени на все стороны конфликта, вне зависимости от того, кто начал боевые действия.
Нормами международного гуманитарного права проводится разграничение между международными и немеждународными вооруженными конфликтами. - это конфликты в которых участвует по крайней мере два государства. Они регулируются широким диапазоном правил, в том числе изложенных в четырех Женевских Конвенциях и Дополнительном протоколе I.
Ведутся на территории только одного государства официальными регулярными вооруженными силами, противостоящими группам вооруженных диссидентов, либо между вооруженными группировками, воюющими друг против друга. К внутренним вооруженным конфликтам применяется менее широкий набор правовых положений, закрепленных в статье 3, общей для четырех Женевских Конвенций, и Дополнительном протоколе II.
Важно понимать различие между международным гуманитарным правом и правами человека. Хотя некоторые из их положений схожи, это две самостоятельные отрасли права, разработанные независимо и содержащиеся в разных договорах. В частности, нормы прав человека, в отличие от норм международного гуманитарного права, применяются в мирное время, а некоторые из его положений могут приостановить свое действие в периоды вооруженных конфликтов.
Функции международного гуманитарного права.
Приоритетными направлениями международного гуманитарного права являются две важнейшие задачи:
- защищать лиц, не принимающих участие, или прекративших свое участие в боевых действиях;
- ограничивать способы ведения войны – в частности, запрещение отдельных видов оружия и методов ведения боя.
Что означает «защищать»?
Международное гуманитарное право защищает некомбатантов , например, гражданское население или военно-медицинский и военно-религиозный персонал, журналистов. Оно также защищает тех, кто по каким-либо причинам перестает принимать участие в сражениях, таких как раненых, потерпевших кораблекрушение, больных военнослужащих и военнопленных.
Эти лица имеют право на уважительное отношение к их жизни, их физическому и психическому состоянию. Они получают определенные гарантии по защите жизни и гуманному обращению при любых обстоятельствах, без каких-либо исключений.
Конкретнее: запрещено убивать или калечить врага, который готов сдаться в плен или не в состоянии оказывать сопротивление; больные и раненые должны быть эвакуированы, получить первую помощь и уход от той из воюющих сторон, под чьей властью в данный момент они находятся. Медицинский персонал, расходные материалы, госпитали и машины скорой помощи не должны подвергаться нападению.
Существуют подробные правила регулирующие условия содержания под стражей военнопленных и дозволенные способы обращения с гражданскими лицами, находящимися под властью неприятеля. Они включают в себя обязанность предоставления продовольствия, жилья и медицинского обслуживания, а также право на обмен сообщениями с членами семьи.
Устанавливается ряд четко узнаваемых эмблем, которые могут быть использованы для идентификации защищаемых людей, мест и объектов. Важнейшие из них – красный крест, красный полумесяц и отличительные знаки обозначающие культурную ценность и средство гражданской обороны.
Какие ограничения на оружие и методы ведения боя существуют?
Международное гуманитарное право запрещает все средства и методы ведения боя, которые:
- не делают различия между теми, кто принимает непосредственное участие в боевых действиях и теми, кто не принимает такого участия, например, гражданского персонала, оказывающего помощь по эвакуации местного населения и защите гражданских объектов;
- причиняют чрезмерные повреждения или излишние страдания;
- ведут к серьезному и долговременному ущербу для окружающей среды.
Гуманитарным правом поэтому вводится запрет на использование многих типов оружия, включая разрывные пули, химическое и биологическое оружие, ослепляющее лазерное оружие и противопехотные мины.
Действительно ли международное гуманитарное право выполняет свои функции?
К сожалению, существует бесчисленное количество примеров нарушения международного гуманитарного права. Все чаще жертвами войны становятся гражданские лица. Однако, остается неоспоримым тот факт, что международное гуманитарное право внесло существенный вклад дело защиты гражданского населения, заключенных, больных и раненых, и в ограничение применения оружия неизбирательного действия.
С учетом того, что в настоящее время существует достаточное количество различных причин для крайней нетерпимости и агрессивного поведения, реализация норм данного свода правил всякий раз сопровождается большими трудностями и проблемами. Все больше приходит понимание, что актуальность вопроса об их эффективном соблюдении обострилась как никогда.
Что необходимо предпринять для реализации гуманитарного права?
Необходимо принять определенные меры для обеспечения соблюдения международного гуманитарного права. Государства должны взять на себя обязательства по обучению утвержденным правилам своих вооруженных сил, а также всех слоев населения. Требуется предупреждать преднамеренное совершение противоправных действий или наказывать виновных, если нарушения все-таки имели место.
В частности, государства должны предусмотреть соответствующие законы для наказания за наиболее тяжкие нарушения Женевских конвенций и дополнительных протоколов к ним, которые следует рассматривать как военные преступления.
На международном уровне принимаются особые меры: создаются трибуналы, рассматривающие дела, связанные с преступлениями в период военных конфликтов. В соответствии с Римским статутом 1998 года был создан Международный Уголовный суд, обладающий правом судебного преследования, в том числе, военных преступлений.
Каждый человек, правительства государства и различные организации, должны предпринимать посильное участие в таком важном и нужном деле, как соблюдение и развитие норм международного гуманитарного права.