Пол коллиер как миграция изменяет. Исход: как миграция изменяет наш мир

Жанр: love_fantasy

Скачать книгу:Скачать

Читать книгу онлайн бесплатно:Читать онлайн

Найти в печатном виде:Найти на OZON.RU

Это один из самых насущных и спорных вопросов нашего времени, вызывающий жаркие споры и глубоко пропитанный идеологией. Кому должно быть позволено иммигрировать, а кому - нет? Каковы доводы за и против ограничения числа иммигрантов? В "Исходе" выдающийся экономист Пол Коллиер ясно и сжато описывает последствия стимулирования или сдерживания миграции. Опираясь на оригинальное исследование и многочисленные обзоры конкретных случаев, он рассматривает эту проблему с трех точек зрения: самих мигрантов, людей, которых они оставили, и обществ, в которые они иммигрируют.Как показывает Коллиер, иммигранты из беднейших стран мира обычно оказываются самыми образованными и амбициозными. И хотя эти люди нередко добиваются экономического успеха, покидая свои родные страны, они также лишают эти страны профессионалов, в которых они остро нуждаются. В отсутствие контроля иммиграция может только ускориться: беднейшие страны столкнутся с настоящим массовым исходом. Иммиграция - это простое экономическое уравнение, но она имеет сложные последствия. "Исход" показывает, насколько важными будут иммиграция и ее последствия для государственной политики в ближайшие годы и десятилетия.

) один из самых вдумчивых экономистов мира. Недавно он написал новую книгу , посвященную вопросам массовой миграции. Вопрос рассматривается с трех точек зрения: самих мигрантов, покидаемых ими стран и принимающих мигрантов обществ. Что самое ценное в книге?

Первое. Миграция делает мигрантов более состоятельными. Если бы это было не так, то они возвращались бы домой. Те, кто приезжает из бедных стран в богатые, быстро начинают зарабатывать на уровне жителей богатых стран. Производительность их труда взлетает, потому что они сбегают из стран с недееспособными общественными моделями. За исключением немногих «шейхств», богатые страны потому и богаты, что они хорошо организованы, а бедные страны бедны – потому что нет. Нигерийский рабочий менее продуктивен в Нигерии, чем в Новой Зеландии, потому что общество вокруг недееспособно: часто случаются перебои с электричеством, не поставляются вовремя запчасти, менеджеры заняты борьбой с голодными до взяток бюрократами. А богатая страна предоставляет мигрантам такие блага, как надлежащее государственное управление и верховенство закона.

Второе. До настоящего времени государства, принимающие мигрантов получали выгоду от иммиграции, но в будущем, если все это будет продолжаться бесконтрольно, будут страдать. На рынке труда мигранты по большей части заполняют пустые ниши в качестве дополнения к коренному населению, а свежие интеллектуальные ресурсы повышают продуктивность местных компаний. Тем не менее, массовая иммиграция угрожает культурной сплоченности богатых стран. Если многочисленная неинтегрированная диаспора хранит верность своим культурным нормам, которые превратили ее родную страну в недееспособное общество, то эти нормы распространяются и в принимающей стране. Более того, система перераспределения благ теряет поддержку, если налогоплательщики считают, что плодами системы будут пользоваться люди, отличающиеся от них.

Третье. До какого–то момента эмиграция идет на благо бедным странам. Мигранты отправляют домой хорошие идеи и твердую валюту. Перспектива миграции стимулирует желание местных жителей учиться лучше и приобретать полезные навыки. Однако, если слишком много образованных людей покидает бедные страны, то последние попадают в невыгодное положение. Такие крупные развивающиеся страны, как Китай, Индия или Бразилия извлекают из эмиграции пользу, но самые маленькие и бедные народы – увы, нет: Гаити, например, растерял 85% своих образованных граждан.

Четвертое. Предыдущие волны миграции уже создали такие условия, под воздействием которых в будущем миграция будет только усиливаться. Миграция не так пугает, если можно переехать туда, где обосновалось много соотечественников. Там можно говорить на родном языке, есть привычную пищу и попросить собратьев найти работу. Поскольку многие западные страны предоставляют мигрантам возможность инициировать визовую поддержку родственникам, большие неассимилированные диаспоры будут только расти. И все меньше поддаваться ассимиляции.

Автор не фанатик и не ультраправый политик. Хотя, с другой стороны, он живет в Великобритании, самая разнородная часть которой – Лондон, состоящий из белых британцев лишь на 50% – является одновременно самой богатой и оживленным местом в стране. Однако, Коллиер прав насчет того, что богатая страна, приглашающая всех подряд жить на пособие по безработице, недолго будет сохранять свой статус. Иммигранты ассимилируются лучше в Америке, чем в большинстве европейских государств потому, что там меньший уровень социального обеспечения. Местами в Европе вполне трудоспособные приезжие живут на подачки, что вызывает негодование местных жителей. В Америке же, в общем и целом, иммигранты должны работать, что они и делают. А работая, они легко интегрируются в общество.

В книге приветствуется прибытие множества обученных навыкам мигрантов и студентов, но предлагается пресекать "семейные воссоединения". Допускается прибытие беженцев из зон военных конфликтов, но рекомендуется возвращать их обратно после установления мира на родине. Что касается незаконных мигрантов, предлагается предоставить им возможность регистрироваться в качестве гастарбайтеров, платящих налоги, но не имеющих права на социальные льготы.

В общем, книга отражает трезвую общественную политику в свете обостряющихся миграционных проблем. Но вряд ли мигрант ее прочитает и перестанет их создавать. Ссылка на английском, поскольку на русский книгу пока не перевели. Хотел это запостить на library, но показалось, что на politics это будет смотреться органичнее.

EPUB является аббревиатурой для электронного формата книг. Исход. Как миграция изменяет наш мир EPUB Это формат файла для публикации книг и других типов контента с помощью reflowable. Это означает, что контент может адаптироваться, чтобы соответствовать доступному пространству экрана. Файл Исход. Как миграция изменяет наш мир EPUB можно просмотреть на 3,5-дюймовом сотовом телефоне, а также на планшете 10 дюймов или на 22-дюймовом мониторе настольного компьютера. Изображения могут быть масштабированы для достижения такого же эффекта. Публикация Исход. Как миграция изменяет наш мир EPUB состоит из одного файла с расширением файла.epub. EPUB основан на трех открытых стандартах: Открытая структура публикации (OPS). Файл Исход. Как миграция изменяет наш мир EPUB 2.0 использует XHTML 1.1 для создания контента публикации. По сути, это означает, что файл Исход. Как миграция изменяет наш мир EPUB состоит из одной или нескольких веб-страниц. Даже если вы можете включить весь контент книги или газеты на одной странице, лучше, чтобы такой файл не превышал 300 КБ, как по соображениям производительности, так и по совместимости. Open Container Format (OCF). Как указано выше, должно было быть ясно, что документ Исход. Как миграция изменяет наш мир EPUB состоит из серии файлов. Спецификации OCF определяют, как все эти файлы упаковываются в один файл контейнера. Для этого используется сжатие ZIP. Если вы возьмете файл Исход. Как миграция изменяет наш мир EPUB и измените расширение.epub на.zip, вы можете распаковать публикацию и посмотреть все эти файлы. Это один из самых насущных и спорных вопросов нашего времени, вызывающий жаркие споры и глубоко пропитанный идеологией. Кому должно быть позволено иммигрировать, а кому - нет? Каковы доводы за и против ограничения числа иммигрантов? В "Исходе" выдающийся экономист Пол Коллиер ясно и сжато описывает последствия стимулирования или сдерживания миграции. Опираясь на оригинальное исследование и многочисленные обзоры конкретных случаев, он рассматривает эту проблему с трех точек зрения: самих мигрантов, людей, которых они оставили, и обществ, в которые они иммигрируют. Как показывает Коллиер, иммигранты из беднейших стран мира обычно оказываются самыми образованными и амбициозными. И хотя эти люди нередко добиваются экономического успеха, покидая свои родные страны, они также лишают эти страны профессионалов, в которых они остро нуждаются. В отсутствие контроля иммиграция может только ускориться: беднейшие страны столкнутся с настоящим массовым исходом. Иммиграция - это простое экономическое уравнение, но она имеет сложные последствия. "Исход" показывает, насколько важными будут иммиграция и ее последствия для государственной политики в ближайшие годы и десятилетия. Исход. Как миграция изменяет наш мир EPUB что это? ePub logoMost это формат книг, в данный момент один из самых распространенных на рынке электронных книг он использует формат Исход. Как миграция изменяет наш мир EPUB. Этот термин является открытым отраслевым стандартом, разработанным ассоциацией крупных издателей и других заинтересованных сторон, Международного форума цифровых издателей (IDPF). Книги Исход. Как миграция изменяет наш мир EPUB в настоящее время поддерживаются издательской группой Worldwide Web Consortium (W3C), организацией, которая разрабатывает веб-стандарты. Формат книги Исход. Как миграция изменяет наш мир EPUB принимается и распространяется непосредственно большинством крупных электронных магазинов, включая Google, iBookstore от Apple, Barnes и Noble"s Nook, а также Kobo, но не Amazon. Исход. Как миграция изменяет наш мир EPUB также является форматом, поддерживаемым библиотеками для кредитования электронных книг. Исход. Как миграция изменяет наш мир EPUB и Kindle имеют общее происхождение. Они возвращаются к инициативе промышленности 1999 года, которая называется форматом Open EBook. Исход. Как миграция изменяет наш мир EPUB действительно взлетел после выхода в сентябре 2007 года версии 2 спецификации, всего за пару месяцев до запуска Kindle. Эти два события привели к массовому увеличению числа книг, которые были преобразованы в электронные книги. Большинство доступных сегодня электронных книг придерживаются стандарта Исход. Как миграция изменяет наш мир EPUB.

исход

Paul Collier
Exodus
How Migration is
Changing Our World

х!ол Коллиер
Исход
Как миграция изменяет наш мир
Перевод с английского
Н
и кола я Э
д ель м ан а
И ДАТЕ ЛЬ СТ ВОИН СТ И ТУТ А
ГАЙДАРА
М ОС КВА
УДК 331. 556. 4
ББК 65. 248. 7
К60
Книга выпущена при поддержке Фонда Либеральная Миссия»
Коллиер, П.
К60 Исход как миграция изменяет наш мир Текст / перс англ. Н. Эдельмана.- М Изд-во Института
Гайдара, 2016. -384 с.
151Ш Это один из самых насущных и спорных вопросов нашего времени , вызывающий жаркие споры и глубоко пропитанный идеологией. Кому должно быть позволено иммигрировать, а кому нет Каковы доводы за и против ограничения числа иммигрантов В Исходе выдающийся экономист Пол Коллиер ясно и сжато описывает последствия стимулирования или сдерживания миграции. Опираясь на оригинальное исследование и многочисленные обзоры конкретных случаев, он рассматривает эту проблему с трех точек зрения самих мигрантов, людей, которых они оставили, и обществ, в которые они иммигрируют.
Как показывает Коллиер, иммигранты из беднейших стран мира обычно оказываются самыми образованными и амбициозными. И хотя эти люди нередко добиваются экономического успеха, покидая свои родные страны, они также лишают эти страны профессионалов, в которых они остро нуждаются. В отсутствие контроля иммиграция может только ускориться беднейшие страны столкнутся сна стоящим массовым исходом. Иммиграция - это простое экономическое уравнение, но она имеет сложные последствия. Исход показывает, насколько важными будут иммиграция и ее последствия для государственной политики в ближайшие годы и десятилетия XODU S
Copyright © 2013, Paul Collier
All rights reserved
© Издательство Института Гайдара, 2016
ISB N 978-5-93255-452-4

Содержание
Пролог-11
Ч АС Т Ь I. ПРОБЛЕМАМИ ГРАЦИИ iГлава I. Табуированная тема-19
Глава 2. Почему миграция ускоряется Четыре столпа процветания 42; Миграция и разрыв в доходах 54; Почему равновесие не всегда достижимо о Знакомство с рабочей моделью Факты и их следствия ЧАСТЬ. ПРИНИМАЮЩАЯ СТОРОНА ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ ИЛИ ПОНАЕХАЛИ ТУТ Глава 3. Социальные последствия миграции-79
Взаимное внимание Взаимное внимание доверие и сотрудничество Культуры мигрантов 93; Иммиграция, доверие и сотрудничество Ю Пара поучительных примеров -ю Взаимное внимание и равенство пб; Темп абсорбции диаспор Абсорбция и состав диаспоры 122; Абсорбция и наклонности мигрантов эмигранты или переселенцы -128; Два смысла мультикультурализма-134; Ассимиляция и слияние Сепаратизм и переселенцы Абсорбция и отношение коренного населения к мигрантам 146; Абсорбция и политика принимающей стороны Глава 4. Экономические последствия миграции Иммиграция и заработки 154; Миграция и жилищные условия 156; Исключительность иммигрантов и ее последствия 161; Стоит ли заменять иммигрантами стареющее население Могут ли иммигранты восполнить нехватку квалифицированного труда Вызывает ли иммиграция эмиграцию 177; Гастарбайтерская экономика-182
Глава 5. Ошибки миграционной политики-186
Сопоставление экономических и социальных последствий 186; Политическая экономия паники -191

ЧАСТЬ. МИГРАНТЫ СОЖАЛЕНИЯ ИЛИ БЛАГОДАРНОСТЬ Глава 6. Мигранты победители Почему миграция выгодна мигрантам 199; Кто вправе претендовать на выгоды от миграции 205; Миграция как инвестиция - ю Пожалуйста, откройте нам дверь -215; Миграция как спасательный круг Желания и реальность Глава 7. Мигранты проигравшие ЧАСТЬ. ОСТАВШИЕСЯ ДОМА Глава 8. Политические последствия миграции *245 Порождает ли миграция повышенные требования к управлению страной 246; Увеличивает ли эмиграция число способных вождей Глава 9. Экономические последствия миграции *266 Вредна ли утечка мозгов 266; Существует ли утечка мотивации Переводы * 282; Снижает ли миграция перенаселенность Глава ю Оставшиеся дома - Миграция как помощь ЧАСТЬ. К ПЕРЕСМОТРУ МИГРАЦИОННОЙ П О ЛИТ ИК И
Глава п. Нации и национализм Англия для англичан Общество или личность Является ли нация сообществом Совместима ли национальная идентичность с ускоренной миграцией -Глава 12. Как привести миграционную политику в соответствие с ее целями Право контролировать миграцию Мигранты принцип ускорения Те, кто остался дома золотая середина Коренное население и мигранты вынужденный компромисс *347; Политический пакет*35о; Потолки *351; Избирательность -357; Интеграция Легализация нелегальной иммиграции Как работает предлагаемый политический пакет Заключение сближающиеся экономики, расходящиеся общества-372
Библиография * 376

Посвящается Полин моей безродной космополитке

Предисловие к русскому изданию
З
А ТРИ ГОДА, прошедшие с написания Исхода, исходив самом деле случился. Приток людей, пытающихся попасть в Европу, привлек внимание общественности к теме миграции, а европейская политика показала свою путаность и неадекватность. В моем анализе того, какими могут быть ошибки миграционной политики, я размышляло губительной фазе, которую я назвал политикой паники. К сожалению, мы сейчас переживаем именно эту фазу.
Исход практически случайно был вызван односторонним решением канцлера Меркель разрешить сирийским беженцам, сумевшим добраться до Германии, остаться в ней. До этого согласованная европейская политика заключалась в том , что зане легальных иммигрантов отвечала страна, в которую они сначала попали,-как правило, Греция или Италия. В ответ на это решение многие сирийские беженцы покинули прилегающие страны, в которых они нашли убежище, и стали платить контрабандистам зато, чтобы те помогли им пересечь Средиземное море и добраться до Европы. Тысячи людей утонули, но еще больше смогли добраться до берегов Европы и начать непростой путь к немецкой границе. Воспользовавшись возможностью вновь открытых границ, многие молодые люди из бедных стран присоединились к походу на Германию

исход Совпав с этим притоком мигрантов в Европу, террористические акты в Париже, совершённые мигрантами в первом и втором поколении, продемонстрировали реальность культурных различий. Россия уже столкнулась с этой реальностью. Не все такие различия следует уважать, а к некоторым нельзя быть терпимыми. Европе предстоит проделать большую работу по культурной интеграции мигрантов, которая только осложняется беспрецедентным масштабом миграции.
«Исход» может послужить основой для понимания этих проблем и выработки действенных политических ответов. В этой книге объясняется, почему происходит ускорение миграции и почему открытие европейских границ неизбежно должно было вызвать исход, который и произошел. В ней показывается взаимодействие между темпом иммиграции и интеграцией иммигрантов в общество.
«Исход» сейчас переводят чуть лине на все европейские языки. Я надеюсь, что этот перевод на русский язык поможет российскому обществу прийти к чему-то лучшему, чем политика паники».
Пол Коллиер Оксфорд, декабрь 2015 года

Пролог
О
Н СМОТРИТ на меня сейчас, когда я пишу эти строки. Его звали Карл Хелленшмидт, и к моменту, когда был сделан снимок, он уже не был безденежным юным иммигрантом у него имелись костюм, жена-англичанка и шесть маленьких детей. Он уверенно смотрит в объектив, не зная, что его семья вот-вот падет жертвой антиимми- грантского расизма Первой мировой войны. Британии предстоит защищать цивилизацию от варва- ров-гуннов, а он один из них. Цивилизация, приняв обличье нищеброда Джона Буля , включит Карла
Хелленшмидта в свой сфабрикованный список вражеских агентов. Под покровом ночи цивилизованное стадо нападет на его лавку. Представитель цивилизации попытается задушить его жену. Сам он будет интернирован как враждебный иностранец его жену добьет неизлечимая депрессия. Двенадцатилетний Карл Хелленшмидт-младший будет вынужден бросить школу, чтобы управлять лавкой. Аза тем, чуть больше двадцати лет спустя, новая война Карл Хелленшмидт-младший переедет и сменит имя. Он станет Чарльзом Коллиером.
Многие из нас - потомки иммигрантов. Природный патриотизм сплошь и рядом оборачивается звериной жестокостью, погубившей мою семью. Однако такая реакция на иммиграцию не была повсеместной. В нынешнем годуя случайно познакомил- пи сход ся с человеком, чей отец принимал участие в том антигерманском погроме. Память о несправедливости, от которой пострадали нив чем неповинные иммигранты, передавалась в его семье из поколения в поколение также, как ив моей.
Мой дед переселился из нищей немецкой деревни Эрнсбах в самый процветавший на тот момент европейский город - Брэдфорд. Этот переезд - не только из одной страны в другую, но и из села в город - типичен для современной миграции из бедных стран в богатые. Однако юношеский дух авантюризма покинул деда, едва тот прибыл в Брэдфорд: он тут же направился в квартал, уже настолько переполненный немецкими иммигрантами, что его прозвали Маленькой Германией. Такое же отсутствие избыточного авантюризма характерно и для современных мигрантов. Сто лет спустя Брэдфорд перестал быть самым процветающим городом Европы по воле судьбы сейчас в нем намного меньше процветания, чем в Эрнс- бахе. Но он остается городом, куда прибывают иммигранты и где сохраняются трения. Единственный депутат британского парламента от партии Уважение - по сути, партии исламских экстре­
мистов-был выбран иммигрантами в Брэдфорде. Сегодня среди иммигрантов действительно встречаются вражеские агенты четверо из них, взорвав на себе бомбы, убили в Лондоне 57 человек. Иммигранты не только страдают от звериной жестокости, но и сами бывают на нее способны.
Настоящая книга в какой-то мере продолжает мои исследования беднейших обществ - нижнего миллиарда. Стремление людей к тому, чтобы перебраться из этих странна богатый Запад, заключает в себе как профессиональный, таки личный аспект. Ответить на вопрос, идет ли исход имми­
12

исход обществ, из числа которых мы можем выбирать. В тех странах, которым посвящены мои исследования - мультикультурных африканских обществах, - со всей очевидностью проявляются неблагоприятные последствия слабовыраженной национальной идентичности. Такие отдельные великие вожди, как Джулиус Ньерере, первый президент Танзании, стремились к тому, чтобы их народы приобрели единую идентичность. Но разве национальная идентичность невредна Не приведет ли она нас снова к «антигуннским» погромам Или того хуже канцлер Ангела Меркель, выдающийся европейский лидер, высказывала опасения попово дутого, что возрождение национализма угрожает не только погромами, но и войной. Я осознаю, что защита ценности национальной идентичности должна сопровождаться убедительным опровержением этих страхов.
В еще большей степени, чем при работе над предыдущими книгами, опорой для меня служила международная армия исследователей. Некоторые из них - мои коллегии партнеры в научных занятиях других я даже никогда не встречал, но смог почерпнуть многоценного из их публикаций. Современная научная деятельность осуществляется усилиями многочисленных специалистов. Даже в рамках такой узкой сферы, как экономика миграции, исследования носят крайне специализированный характер. Для настоящей книги мне требовались ответы натри группы вопросов Чем определяются решения мигрантов Как миграция влияет на тех, кто остается на родине Как она влияет на коренное население в странах, принимающих мигрантов Существуют специалисты по каждому из этих вопросов. Однако чем дальше, тем отчетливее я понимал, что миграция в пер-
Ч

ПРОЛОГ bву ю очередь явление не экономическое , асоциальное, и потому для специалистов-исследователей она превращается в ящик Пандоры. Преодоление разногласий между ними стало вопросом этики какими нравственными критериями следует оценивать различные последствия миграции В распоряжении экономистов имеется удобный этический приборчик под названием утилитаризм. Он очень полезен при решении типичных задача потому стал стандартом. Однако применительно к такой проблеме, как этика миграции, он оказывается прискорбно неадекватным.
Вышедшая из-под моего пера книга представляет собой попытку обобщить результаты многочисленных специализированных исследований в сфере общественных науки моральной философии. В рамках экономики я в первую очередь руководствовался работами таких авторов, как Джордж
Акерлоф сего новаторскими идеями об идентичности и Фредерик Докье, тщательно изучивший миграционные процессы, а также дискуссией с Тони
Венэйблсом, входе которой мы наряду с экономической географией обсуждали и ту модель, которая стала аналитической рабочей лошадкой для данной книги. В сфере социальной психологии я опирался на дискуссии с Ником Роулингсом и на работы Стивена Линкера, Джонатана Хайдта, Дэниэла
Канемана и Пола Зака. В сфере философии я многое почерпнул из дискуссий с Саймоном Сондер­
сом и Крисом Хукуэем, а также из работ Майкла
Сэндела.
В данной книге я пытаюсь ответить на вопрос о том, какую миграционную политику можно назвать удачной. Даже сама постановка такого вопроса требует определенного мужества трудно найти столь же опасное минное поле, как миграция. Теми сходне менее несмотря на то, что эта тема регулярно попадает в список вопросов, наиболее приоритетных для избирателей, посвященная ей литература за редкими исключениями либо носит узкотехни­
ческий характер, либо предвзято защищает то или иное убеждение. Я попытался написать честную книгу, которая была бы доступна для всех поэтому она вышла короткой и неформальной сточки зрения стиля. Порой я прибегаю к спекулятивной и неортодоксальной аргументации. Во всех подобных случаях это специально оговаривается. Я поступал так в надежде на то, что такая провокация станет для специалистов стимулом к работе, необходимой, чтобы определить, насколько обоснованными являются эти спекуляции. Прежде всего я надеюсь на то, что представленные в моей книге факты и аргументы выведут широкую дискуссию о миграционной политике за пределы театрально поляризованных и резких суждений. Проблемами грации слишком важна для того, чтобы оставлять ее в таком состоянии

Часть Проблема миграции

ГЛАВА 1
Табуированная тема
М
И ГРАЦИЯ бедных людей в богатые страны представляет собой феномен, перегруженный опасными ассоциациями. Сохранение массовой бедности в странах нижнего миллиар­
да»-это вызов
X X I веку. Многие молодые люди горят желанием покинуть свои родные страны, зная о более богатой жизни в других местах. И некоторым из них это удается с помощью различных легальных и нелегальных средств. Каждый конкретный исход - это триумф человеческого духа, храбрости и изобретательности, преодолевающих бюрократические барьеры , возведенные трусливыми богачами. С этой эмоциональной точки зрения любая миграционная политика, кроме политики открытых дверей, является подлостью. Однако туже самую миграцию можно подать и как проявление эгоизма игнорируя ответственность перед другими, находящимися в еще более отчаянных обстоятельствах, трудящиеся бросают тех, кто от них зависит, а предприимчивые предоставляют менее энергичных своей участи. С этой точки зрения при выборе миграционной политики следует учитывать влияние миграции на тех, кто остается дома, не принимаемое во внимание самими мигрантами. Более того, миграцию можно понимать и как акт империализма наоборот - как месть со стороны бывших колоний. Мигранты создают в прини­
19

исход мающих их странах свои колонии, отнимающие средства существования уместной бедноты, конкурирующие с ней или подрывающие ее ценности. С этой точки зрения миграционная политика должна защищать тех, кто живет там, где жил. Пусть миграция неизбежно сопряжена с эмоциями, но эмоциональная реакция на предполагаемые последствия может направить политику в какую угодно сторону.
Вопрос миграции был политизирован еще до того, как подвергся анализу. Переселение людей из бедных стран в богатые - простой экономический процесс, однако он приводит к очень непростым результатам. Политика в сфере миграции должна это учитывать. В настоящее время как страны - источники миграции, таки страны, принимающие мигрантов, проводят самую разную миграционную политику. Власти некоторых стран - источников миграции активно содействуют эмиграции и осуществляют официальные программы по сохранению связей со своими диаспорами, в то время как власти других стран ограничивают выезд за рубежи относятся к своим диаспорам как к врагам. Между странами, принимающими мигрантов, существуют громадные различия в плане общих темпов разрешенной иммиграции - от Японии, которая стала одним из самых богатых обществ в мире, оставаясь совершенно закрытой для иммигрантов, до эмирата Дубай, также ставшего одним из самых богатых обществ на Земле, нос помощью иммиграции, которая шла такими быстрыми темпами, что в настоящее время коренные жители эмирата составляют лишь 5% его населения. Страны различаются в плане отношения к составу мигрантов Австралия и Канада предъявляют значительно более высокие требования к их образовательному уровню, чем США ТАБУ И РОВ АННА ЯТЕМ А
которые, в свою очередь, более требовательны, чем Европа. Страны различаются в плане прав , которыми наделяются мигранты, прибыв на место, от получения ими полного юридического равенства с коренным населением, включая право вызывать к себе родственников, до статуса контрактных работников, подлежащих репатриации и не имеющих гражданских прав. Страны различаются в плане требований, предъявляемых мигрантам в одних странах им предписывается проживать в конкретных местах и учить местный язык, в других странах они вправе селиться там, где говорят на их родном языке. Страны по-разному относятся к вопросу об ассимиляции и сохранении культурных различий. Мне неизвестны другие сферы публичной политики, в которых бы наблюдались такие же яркие различия. Отражает ли это политическое разнообразие продуманную реакцию на разные обстоятельства Едва ли. Скорее я подозреваю, что причудливые повороты миграционной политики являются следствием сильной эмоциональной окраски данного вопроса и его слабой изученности, в сочетании друг с другом создающих весьма опасную смесь.
Борьба за проведение той или иной миграционной политики ведется с использованием конкурирующих ценностей, а не конкурирующих фактов. Ценности могут влиять на итоги анализа как в хорошем, таки в плохом смысле. В первом случае имеется ввиду то, что пока мы неопределим ся со своими ценностями, у нас не будет возможности делать нормативные оценки - связанные как с миграцией, таки с любыми другими вопросами. Однако этика способна влиять на результаты анализа ив плохом смысле. В своем новом поучительном исследовании специалист по моральной психологии Джонатан Хайдт демонстрирует, что, несмо­
21

исход тря на различия между нравственными ценностями, в целом они распадаются на две группы. Он убедительно показывает, что в зависимости от принадлежности к той или иной группе людям свойственно подчинять свою аргументацию нравственным суждениям по конкретным вопросам, а не наоборот. Предполагается, что логика служит для оправдания и объяснения суждений. Однако в реальности мы хватаемся за логические доводы и используем их для обоснования суждений, уже вынесенных на основе наших нравственных предпочтений. Нет таких значимых вопросов, применительно к которым факты подтверждали бы исключительно ту или иную точку зрения несомненно, это относится и к миграции. То, какие доводы и факты мы готовы признать, определяется нашими этическими воззрениями. Мы доверчиво относимся к самым сомнительным заявлениям , если они совпадают с нашими ценностями, в тоже время с презрением и яростью отвергая те факты, которые им противоречат. Этические предпочтения в отношении миграции поляризованы, и каждый лагерь готов принять только те аргументы и факты, которые поддерживают его предубеждения. Хайдт показывает, что такие грубые перекосы наблюдаются в отношении многих вопросов, однако в случае миграции эти тенденции осложняются еще сильнее. В либеральных кругах, способных вести наиболее взвешенную дискуссию по большинству политических вопросов, на тему миграции наложено табу. Единственная допустимая точка зрения сводится к выражению сожаления о существовании массовой антипатии к миграции. В самое последнее время экономисты начали лучше разбираться в структуре табу. Их назначение состоит в защите чувства иден- 1