Виды чрезвычайных ситуаций, характеристика и классификация. Угрозы или возникновения чс Оповещение и информирование

Глава 17 Действия в случае чрезвычайной ситуации В этой главе Видимость ночью. Аварийная глубина. Множество заданий. Быстрый запуск.Итак, вы пробились через толщу воды и поднялись на перископную глубину. Вы крутитесь вокруг перископа, подобно танцору на площади,

Стихийные бедствия угрожают обитателям нашей планеты с начала цивилизации. Где-то в большей мере, в другом месте менее. Стопроцентной безопасности не существует нигде. Природные катастрофы могут приносить колоссальный ущерб, размер которого зависит не только от интенсивности самих катастроф, но и от уровня развития общества и его политического устройства.

К стихийным бедствиям обычно относятся землетрясения, наводнения, селевые потоки, оползни, снежные заносы, извержения вулканов, обвалы, засухи, ураганы и бури. К таким бедствиям в ряде случаев могут быть отнесены так же пожары, особенно массовые, лесные и торфяные.

Опасными являются, кроме того, производственные аварии. Особую опасность представляют аварии на предприятиях, нефтяной, газовой и химической промышленности.

Стихийные бедствия, пожары, аварии… По-разному можно встретить их. Растерянно, даже обреченно, как веками встречали люди различные бедствия, или спокойно, с несгибаемой веры в собственные силы, с надеждой на их укрощения. Но уверенно принять вызов бедствий могут только те, кто, зная, как действовать в той или иной обстановке, примет единственно правильное решение: спасет себя, окажет помощь другим, предотвратит, насколько сможет, разрушающие бедствия стихийных сил. Природные катастрофы происходят внезапно, совершенно опустошают территорию, уничтожают жилища, имущество, коммуникации, источники питания. За одной сильной катастрофы, словно лавина, следуют другие: голод, инфекции.

Под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территорией, сложившаяся в результате аварии опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой, человеческие действия, нанесли ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Каждая чрезвычайная ситуация имеет свою физическую сущность, причины возникновения и их характер развития, а так же свои особенности развития на человека и окружающую его среду обитания.

Чрезвычайные ситуации природного характера угрожают обитателям нашей планеты с начала цивилизации. Размер ущерба зависит от интенсивности природных катастроф, уровня развития общества и условий жизнедеятельности.

ЧС природного происхождения в последние годы имеют тенденцию к росту. Активизируются действия вулканов (Камчатка), учащаются случаи землетрясений (Камчатка, Сахалин, Курилы, Забайкалье, Северный Кавказ), возрастает их разрушительная сила. Регулярными становятся наводнения, нередки оползни вдоль рек и в горных районах. Гололед, снежные заносы, бури, ураганы и смерчи стали почти привычным явлением.

Следует заметить, что человечество уже не так беспомощно; ряд катастроф можно предсказать, а некоторым успешно противостоять. Однако любые действия против природных процессов требуют глубоких знаний причин их возникновения и характера проявления.

Воздействию природной катастрофы может быть подвергнута любая часть земной поверхности. Между всеми ЧС природного характера существует взаимная связь. Наиболее тесная зависимость между землетрясениями и цунами. Тропические циклоны почти всегда вызывают наводнения. Кроме того, к природным катастрофам добавляются и другие воздействия, связанные с деятельностью человека. Землетрясения вызывают пожары, взрывы, прорывы плотин. Вулканические извержения - отравления пастбищ, гибель скота, голод. Паводок приводит к загрязнению почвенных вод, отравлению колодцев, инфекциям, массовым заболеваниям.

Планируя защитные меры против природных катастроф, необходимо максимально ограничить вторичные последствия и путем соответствующей подготовки постараться их полностью исключить. Предпосылкой успешной защиты от природных ЧС является изучение их причин и механизмов. Зная физическую сущность процесса, можно его предсказать. А своевременный и точный прогноз опасных явлений - важнейшее условие эффективной защиты.

В любой момент могут произойти нежелательные события, реальные события с обычными людьми. Пожары, транспортные происшествия, коммунальные аварии, промышленные катастрофы, криминальные происшествия, гражданские волнения, террористические акты, войны, лесные пожары, наводнения, землетрясения, извержения вулканов, бури, ураганы, сели, оползни, эпидемии и т.п.

Многие из них могут заставить человека и всю семью спешно покинуть жилище, унося только то, что успели схватить и унести на себе.

Существует укомплектованный рюкзак (или сумка), другими словами тревожный чемоданчик, предназначенный для эвакуации в случае ч резвычайной с итуации.

Содержимое тревожного чемоданчика призвано обеспечить владельца вещами, необходимыми для минимально комфортного существования в обществе, в дикой природе и т.д.

Собирая одежду для «тревожного чемоданчика», необходимо отдать предпочтение вещам, способным обеспечить максимальный комфорт, созданным из дышащих, непромокаемых и износоустойчивых тканей. Позаботиться нужно и о дождевике, который защитит от дождя и влаги.

Одежду хранить необходимо рядом с «тревожным чемоданчиком» - так, в случае чрезвычайной ситуации, будет удобно быстро переодеться, взять рюкзак и покинуть помещение.

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.

Организация жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях.

Определение уровня чрезвычайных ситуаций, регламент представления информации об их угрозе или возникновении.

План.

Угроза возникновения чрезвычайной ситуации любого класса или уровня - это реальная угроза для жизни и здоровья людей, угроза нарушения нормальных условий их жизни и деятельности или значительных материальных потерь.

Задачей безопасности жизнедеятельности как области научно-практической деятельности является: защита здоровья и жизни человека и среды его проживания от опасностей, а также разработка и реализация соответствующих средств и мероприятий в отношении создания и поддержки здоровых и безопасных условий жизни и деятельности человека. Выполнение этой задачи особенно остро стоит во время угрозы возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Количественную характеристику всех чрезвычайных ситуаций можно получить благодаря использованию концепции приемлемого риска , заложенную в классификационных карточках чрезвычайных ситуаций, которые собрано в Классификаторе чрезвычайных ситуаций в Украине (принцип сравнения риска абсолютно разных опасностей). Для упрощения машинной обработки информации классификатор определяет оригинальный код каждой чрезвычайной ситуации, которая состоит из 5 цифр, которые указывают на класс, группу и вид чрезвычайной ситуации, и одной буквы, которая указывает уровень чрезвычайной ситуации (О - объектовый, М - местный, Р - региональный, Д - государственный).

К чрезвычайным ситуациям техногенного характера (код 10 000) относятся группы (в скобках указан код группы):

o транспортные аварии (катастрофы - 10 100);

o пожары, взрывы (10 200);

o аварии с выбросом (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых веществ (СДОР) на объектах экономики (10 300);

o наличие в окружающей среде вредных веществ свыше предельно - допустимых концентраций (10 400);

o аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (10 500);

o внезапное разрушение сооружений(10 600);

o аварии на электроэнергетических системах (10 700);

o аварии на системах жизнеобеспечения (10 800);

o аварии систем связи и телекоммуникаций (10 900);

o аварии на очистных сооружениях (11 000);

o гидродинамические аварии(11 100).

Чрезвычайные ситуации природного характера (код 20 000) включают группы:

o геологические (20 100);

o метеорологические (20 200);

o гидрологические морские и гидрологические пресноводные (20 300 и 20 400);

o пожары в природных экосистемах (20 500);

o инфекционная заболеваемость людей (20 600);

o отравление людей (20 700);

o инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных (20 800);

o массовая гибель диких животных (20 900);

o поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями (20 950).

К чрезвычайным ситуациям социально-политического характера (код 30 000) относятся:

o вооруженные нападения, захват и удержание важных объектов или реальная угроза совершения таких акций в отношении органов государственной власти, дипломатических и консульских учреждений, правоохранительных органов, телерадиоцентров и узлов связи, военных гарнизонов, государственных учреждений, атомных электростанций или других объектов атомной энергетики (30 100);

o покушение на руководителей государства и народных депутатов Украины (30 200);

o нападение или покушение на членов экипажа воздушного или скоростного морского (речного) судна, похищение или попытка похищения, уничтожение или попытка уничтожения таких судов, захват заложников из числа членов экипажа или пассажиров (30 300);

o установка взрывного устройства в общественном месте, учреждении, организации, предприятии, жилом секторе, на транспорте (30 400);

o исчезновение или похищение из объектов хранения, использования, переработки или во время транспортировки огнестрельного оружия, боеприпасов, артиллерийского вооружения, взрывчатых материалов, радиоактивных веществ, СДЯВ, наркотических веществ, препаратов и сырья (30 500);

o выявление устаревших боеприпасов (30 600);

o аварии на арсеналах, складах боеприпасов и других объектах военного назначения с выбросом обломков, реактивных и обычных снарядов (30 700).

Указанный классификатор не содержит ни конкретных, ни специальных признаков опасных ситуаций военного характера и не дает их деления на группы. Особенности оценки и реагирования на чрезвычайные ситуации военного характера определяются законодательством Украины, отдельными нормативными и соответствующими оперативными и мобилизационными планами и не изучаются в пределах учебной программы дисциплины «Безопасность жизнедеятельности».

Каждая квалификационная карточка чрезвычайной ситуации содержит информацию о виде, группе и классе чрезвычайной ситуации, признаки вида чрезвычайной ситуации и уровень этих признаков, когда ситуация считается чрезвычайной, когда требуется срочное оповещение о ней и когда она требует государственного реагирования. Признаки вида чрезвычайной ситуации характеризуют угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации и делятся на конкретные (физические, химические, технические, статистические и прочие) и специальные.

В процессе определения уровня чрезвычайной ситуации (ЧС) последовательно рассматриваются три группы факторов: территориальное распространение; размер причиненного (ожидаемого) экономического ущерба и человеческих потерь; классификационные признаки чрезвычайных ситуаций.

Установление факта отнесения аварийного события к рангу ЧС, определение вида и уровня ЧС проводится в такой последовательности. При наступлении аварийного события оперативный дежурный персонал объекта оповещает о нем постоянный орган управления местного уровня ЕГСПР, а также соответствующий, по подчинению, отраслевой орган управления местного, регионального или общегосударственного уровня. Постоянные органы повседневного управления местного уровня ЕГСПР и вышеуказанные отраслевые органы осуществляют первую оценку аварийного события на его соответствие требованиям отнесения к рангу ЧС. С этой целью выполняется целевой поиск необходимой классификационной карточки, а уже в ней похожего конкретного признака. В случае совпадения или значительной схожести аварийного события хотя бы с одним из приведенных в карточке конкретным признаком ведется сопоставление числовых критериев этого признака с реальным рубежом, который достигнут аварийным событием. При превышении хотя бы одного из критериев, аварийное событие заносится в журнал ЧС и об этом немедленно извещаются орган повседневного управления регионального уровня ЕГСПР и региональная структура отраслевых министерств и других центральных органов исполнительной власти, где также она регистрируется в журнале ЧС под определенным цифровым кодом с добавлением в конце буквы «М» (местная).

Даже если параметры аварийного события достигли уровня установленного в классификационной карточке первого критерия и это относит ЧС лишь к местному уровню, контроль ее развития должны обеспечить, одновременно подготавливая дополнительные силы и средства реагирования к направлению в место события, региональные органы управления ЕГСПР. Это распространяется и на случаи, когда аварийное событие произошло за пределами конкретного объекта и потому с самого начала является местным.

При дальнейшем ухудшении ситуации и достижении критериев, которые определены в колонке срочного извещения, ЧС переходит к региональному уровню управления, который должен взять на себя ответственность за своевременное, полное и адекватное реагирование на ЧС и срочно известить о ЧС в органы повседневного управления государственного уровня ЕГСПР (оперативно-дежурные службы МЧС Украины, отраслевых министерств и других центральных органов исполнительной власти). В этот период ЧС вносится в журнал ЧС государственного уровня под определенным цифровым кодом с добавлением в конце буквы «Р» (региональная). Одновременно изменяется буква в коде во всех журналах других уровней управления. С этого момента контроль ее развития должны обеспечить, одновременно подготавливая дополнительные силы и средства реагирования к направлению в место события, органы управления государственного уровня ЕГСПР. Ответственность за своевременное, полное и объективное информирование координационных органов управления государственного уровня ЕГСПР положена Кабинетом Министров Украины на отраслевые министерства и другие центральные органы исполнительной власти, которыми разработаны и согласованы соответствующие классификационные карточки.

В случае дальнейшего ухудшения ситуации и достижения критериев, которые определены в последней колонке карточки, ЧС переходит к государственному уровню управления, органы которого с этого момента берут на себя ответственность за своевременное, полное и адекватное реагирование на ЧС. В журналах регистрации всех уровней снова и уже окончательно изменяется буква в определенном цифровом коде с «Р» на «Д» (государственная).

В случае если проявления аварии (катастрофы) могут быть отнесены к различным областям или конкретным видам ЧС, окончательное решение в отношении ее классификации принимает комиссия по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайным ситуациям на том уровне, к которому относится ситуация.

В соответствии с Законом «О гражданской обороне Украины» «граждане Украины имеют право на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий, катастроф, значительных пожаров, стихийного бедствия и могут требовать от Правительства Украины, других органов государственной исполнительной власти, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования гарантий по его реализации. Государство как гарант этого права создает систему гражданской обороны, с целью защиты населения от опасных последствий аварий и катастроф техногенного, экологического, природного и военного характера».

Главной функцией органов государственной исполнительной власти, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования в случае возникновения ЧС является защита населения и организация его жизнеобеспечения.

Мероприятия по защите населения планируются и проводятся по всем районам, населенным пунктам, охватывают все население. Вместе с тем характер и содержание защитных средств устанавливается в зависимости от степени угрозы, местных условий, с учетом важности производства для безопасности населения, других экономических и социальных факторов. С этой целью города распределяются по группам важности, а объекты - по категориям в отношении средств защиты населения в случае чрезвычайной ситуации. Это распределение осуществляет Кабинет Министров Украины.

Для городов установлены следующие группы: особой важности; первой группы; второй группы; третьей группы.

Для предприятий и организаций установлены следующие категории: особой важности; первой категории; второй категории.

Основные мероприятия по защите населения планируются и осуществляются заблаговременно и имеют опережающий характер. Это касается, прежде всего, подготовки, поддержания в постоянной готовности индивидуальных и коллективных средств защиты, их накопление, а также подготовки к проведению эвакуации населения из зон повышенного риска.