Закон Яровой принят, но что дальше? Операторы скоро могут начать тестировать сбор и хранение пользовательского трафика Закон яровой когда вступает в силу.

7 июля 2016 года Президент РФ Владимир Путин поставил свою подпись под «пакетом Яровой» – целым сборником поправок в действующие законы, касающиеся обороны и безопасности страны. Ставшая за невероятно короткое время одиозной чиновница сумела реализовать большинство своих инициатив, которые вызвали огромный общественный, и не только, резонанс.

В конце июня её законопроект был одобрен депутатами Госдумы, лишь незначительно сократившими «репрессивные» меры в отношении преступников. Соавтором скандальных поправок выступил глава комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров. Нововведения были крайне негативно восприняты представителями самых разных сфер. Что же заставило противников нового антитеррористического пакета законов выступить с обвинениями в адрес авторов? И что можно сказать о главном инициаторе этих изменений?

Кто такая Ирина Яровая?

Уроженка г. Макеевка Донецкой области (Украина), 10 лет состоявшая в Партии «Яблоко» (1997-2007 гг.), с 21 декабря 2011 года исполняющая обязанности Председателя комитета Госдумы Федерального собрания Российской Федерации VI созыва по безопасности и противодействию коррупции, называющая свои политические взгляды «консервативно-охранительными», радетельница за патриотическое воспитание детей – Ирина Яровая является одним из наиболее активных и амбициозных политиков сегодняшнего времени. Она – частый гость телевизионных общественно-политических программ, поэтому хорошо известна гражданам, интересующимся политикой и часто разбирающим на цитаты её, порой, довольно любопытные заявления. Типичный пример – определение Интернета, как «явления, разрушающего понятие границы и понятия суверенитета». К слову, в своём новом законопроекте она уделила повышенное внимание тому, что, по её же словам, способно нарушить принципы национальной безопасности.

Закон Яровой: полный текст

«Пакет Яровой» представлен двумя законопроектами:

Проект Федерального закона №1039101-6 «О внесении изменений в УК РФ и УПК РФ в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» (скачать ).
Проект Федерального закона №1039149-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» (скачать ).

О сути поправок

существенно расширить полномочия правоохранительных органов и ужесточить ответственность за терроризм и экстремизм;
ввести новые требования к постовым службам;
на порядок усилить регулирование религиозной и миссионерской деятельности;
ввести новые требования, касающиеся работы операторов мобильной и интернет связи.

Применительно к первому пункту предусмотрен целый ряд нововведений, среди которых:

Новый порядок проведения контртеррористических операций. Отныне КТО могут объявить просто по решению компетентных специалистов. Ранее данное мероприятие объявлялось в случаях, когда предотвращение теракта «иными способами было невозможно».
Отсутствие необходимости возмещать ущерб, нанесённый какому-либо имуществу, в результате проведения КТО или совершения каких-либо действий представителями ФСБ.
Ответственность пособникам террористов. С выходом новых поправок пособничеством следует считать любую помощь, оказанную террористу (материальная помощь, предоставление жилья, информирование и пр.)
Несообщение о преступлении. Теперь за такое нарушение предусмотрена уголовная ответственность. В перечне преступлений – 16 их видов, среди которых: теракты, угоны транспорта, захваты заложников и пр. Исключения по данной статье сделаны лишь для супругов и близких родственников преступников.
Уголовная ответственность малолетних преступников. «Пакет Яровой» увеличил количество статей, согласно которым под суд могут попасть 14-летние граждане РФ – с 22 до 32-х.
Участие в терактах за рубежом (международный терроризм). Граждане Российской Федерации, которые будут уличены в подобных преступлениях, будут нести ответственность вплоть до пожизненного заключения.
Ответственность для вербовщиков лиц для участия в массовых беспорядках.
Увеличенные сроки заключения для террористов, экстремистов, а также лиц, разжигающих ненависть и участвующих в деятельности незаконных вооруженных формирований.

Ещё целый ряд поправок коснулся условий, при которых гражданам может быть запрещён выезд из страны. «Закон Яровой» затронул и правила ведения миссионерской деятельности, порядка лишения гражданства, работы почтовых служб (Почта России обязана проверять содержимое всех посылок и почтовых отправлений).

Новые условия работы для операторов связи

Наибольший резонанс вызвали поправки, коснувшиеся работы операторов связи. С 2019 года все мобильные операторы и интернет провайдеры обязаны будут хранить данные о звонках, пользователях, интернет переписках и пр. в течение 6 месяцев. Перед внесением законопроекта в Госдуму данный срок вовсе составлял 3 года, однако законодатели вняли рекомендациям экспертов, утверждавшим, что в России попросту нет должной технической базы, которая бы смогла уместить в себя такие объемы трафика. По некоторым оценкам, объёмы данных, подлежащих хранению, достигают 1700 млрд. гигабайт.

Представители IT-рынка по-прежнему активно обсуждают новые изменения в законодательстве и строят весьма мрачные прогнозы. Так, они заявляют о неизбежном росте цен на свои услуги, поскольку им придётся переложить на своих клиентов стоимость серверов, которыми в огромном количестве необходимо обзавестись к 2019 году. Высказываются предположения и о закрытии целого ряда крупных компаний, которые не смогут или не захотят работать в новых условиях. А ведь все они – крупнейшие налогоплательщики, отсутствие которых серьёзно скажется на наполнении государственной казны.

Наконец, некоторые специалисты говорят о невозможности обеспечить Россию достаточным количеством дата-центров для хранения данных, поскольку для этого придётся подключить к работе абсолютно всех мировых производителей серверов и полностью использовать их мощности на протяжении нескольких лет. К слову, Президент РФ уже поручил чиновникам рассмотреть вопрос о развитии отечественной IT-отрасли и поддержке местных производителей.

Успеют ли интернет операторы подготовиться к часу Х? Расчёты показывают, что времени для обновления и наращивания мощностей достаточно, однако существует вероятность, что должного эффекта данная мера не принесёт. Ведущие эксперты в области IT-технологий всё чаще говорят о бесполезности нововведений с точки зрения борьбы с терроризмом. Помимо того, что почти 40% всего мирового интернет трафика зашифровано (и не подлежит дешифровке в принципе), никто не запретит террористам пользоваться любыми другими сервисами коммуникации – не российскими.

Когда вступит в силу «закон Яровой»?

7 июля «закон Яровой» был подписан Президентом РФ, а большинство его положений были наделены юридической силой уже 20 июля 2016 г. Исключения сделаны лишь для требований к мобильным операторам, касающимся хранения и передачи персональных данных пользователей. Отсрочка – до 1.07.2018 года. Считается, что за 2 года компании сумеют модернизировать свои технические мощности и обучить своих специалистов работать в новых условиях. Что же касается нововведений, касающихся усиления уголовной ответственности для экстремистов и террористов, то соответствующие поправки уже действуют (вступили в силу 20.07.2016 г.)

Необходимо добавить, что в первые месяцы работы законопроектов, предложенных группой депутатов во главе с Ириной Яровой, могут произойти некоторые корректировки их содержания. Причина в поручении Президента РФ членам Правительства до 1 ноября 2016 года разработать нормативные акты, которые минимизируют все потенциальные риски от вступления в силу обоих проектов. Прежде всего, речь идёт о финансовой составляющей нововведений и издержках компаний-представителей мобильного и интернет рынков.

Дополнительные материалы по теме:

Федеральный закон о банкротстве: редакция 2019 года Закон о коллекторской деятельности: последние новости
Закон об отпуске в 2019 году

Так называемый «закон Яровой». Это означает, что операторы связи обязаны начать хранить данные своих пользователей, включая записи разговоров, переписку, видео, изображения и сопутствующую информацию. Хранить все это придется в течение полугода.

Операторы связи уже приступили к реализации мер, прописанных в законе, но для того, чтобы выполнить все предписания, придется потратить много времени и еще больше - денег. Например, в случае «Мегафона» на организацию хранения данных пользователей во всей сети необходимо около пяти лет, о чем сообщает «РБК».

«Мы не могли на всей сети организовать хранение с 1 июля. Система будет поэтапно разворачиваться в разных регионах в течение пяти лет и к концу этого срока будет развернута по всей стране», - заявил гендиректор «Мегафона» Сергей Солдатенков.

Стоит отметить, что в законе нет четких формулировок относительно поэтапности введения положений. Говорится следующее: «порядок, сроки и объем хранения <...> информации устанавливаются правительством». В ходе обсуждения закона операторы связи просили правительство возможности поэтапно реализовать положения закона - сначала в регионах, затем - по всей стране. Эту точку зрения поддерживал Николай Никифоров, который в 2017 году занимал пост главы Минкомсвязи. Но затем чиновники пришли к мнению , что закон необходимо реализовать одномоментно во всей стране.

Другие операторы связи не раскрывают ход реализации положений «закона Яровой», сообщая лишь, что все действия ведутся в рамках текущего законодательства. В Минкомсвязи говорят, что операторы должны вводить все положения закона сразу во всей сети, а не поэтапно. Тем не менее, в апреле этого года правительство опубликовало пояснения к закону. В нем говорилось о необходимости хранения текстовых сообщений и записей разговоров в течение полугода с момента «окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки». Что касается интернет-провайдеров, то им придется хранить данные клиентов в течение 30 суток, начиная с 1 октября этого года. Затем каждые пять лет компании обязаны на 15% в год увеличивать емкость «технических средств накопления».

Проблемой является то, что до настоящего момента не приняты документы с необходимыми техническими требованиями к оборудованию, которое должно использоваться для хранения информации. Например, «Ростелеком» до настоящего момента не заложил в собственный бюджет расходы на исполнение требований законодательства. «Несмотря на то что постановление правительства России по срокам хранения уже опубликовано, для оценки расходов необходимо дождаться выхода документов с требованиями к оборудованию», - заявил представитель компании.

Как бы там ни было, но проекты требований к оборудованию есть, поэтому провайдеры связи могут временно руководствоваться ими. А вот уровень ответственности операторов и интернет-компаний за неисполнение требований «закона Яровой» до сих пор не определен. По мнению специалистов, государство должно дать возможность обеспечить хранение данных, а не просто так наказывать операторов.

Что касается финансовых затрат, то у каждого из операторов реализация положений «закона Яровой» обойдется в миллиарды рублей. Общие расходы операторов, по мнению рабочей группы «Связь и информационные технологии» при правительстве России составит 5,2 трлн рублей. МТС необходимую сумму в 60 млрд рублей на ближайшие пять лет, «Мегафон» - 35-40 млрд, «Вымпелком» - 45 млрд.

Суммы могут изменяться в зависимости от того, какая именно конфигурация оборудования и какие требования к его производителям будут утверждены. «Пока что никто не знает, в каком виде государство будет запрашивать у участников рынка реализацию требований закона. Одно дело, если будет принят поэтапный порядок, скажем, в течение трех лет. Совсем другой сценарий, если полное соответствие нужно будет обеспечить за, скажем, несколько месяцев», - говорит гендиректор Linxdatacenter в России Ольга Соколова.

Затраты, насколько можно понять, будут возмещаться за счет клиентов. , что для компенсации затрат такой крупный оператор, как «Вымпелком» должен взимать с абонентов около 13 рублей на одного человека в месяц в течение пяти лет. Скорее всего, на такую сумму будут повышены тарифы для населения.

Закон Яровой, вызвавший множество споров, через год вступит в силу. 1 июля 2018 года он будет обязателен к исполнению всеми операторами связи. Они будут обязаны хранить текстовые сообщения, голосовую информацию, изображения, звуки, видео, иные электронные сообщения пользователей сроком до шести месяцев, а сроком до трех лет они должны будут хранить информацию о фактах приема, передачи, доставки сообщений и звонков.

О ЗАКОНЕ ЯРОВОЙ

Принятие закона, несмотря на возражения как бизнеса, так и общественности, показало несколько устойчивых трендов российской действительности:

- выживание режима выше целесообразности данного закона . Несмотря на технические сложности его воплощения и дороговизну для бизнеса, закон будет реализован. И более того, финансирование закона, который является прихотью Кремля, ложится на бизнес.

Как заявил Никифоров, выделение бюджетных средств для поддержки операторов связи в ходе реализации так называемого закона Яровой не рассматривается. Ранее в феврале появлялась информация, что Минэкономразвития предлагает задействовать государственную помощь через использование средств Фонда универсальных услуг связи, чтобы рост тарифов не превысил уровень инфляции. Однако и здесь крылось лукавство Кремля. Фонд универсальной услуги связи финансируется за счет отчислений всеми операторами РФ 1,2% выручки. А сам фонд должен был финансировать проект устранения цифрового неравенства (УЦН). Если бы средства пошли на реализацию закона Яровой, то, во-первых, они бы не были государственной поддержкой, так как фонд существует за счет операторов. Во-вторых, тогда бы были сорваны планы «интернетификации» малых населенных пунктов. Но пока об этом фонде и финансировании из него речи уже не идет.

- как обычно, за инициативы Кремля будет платить обычный народ . Дворкович, например, уже сказал, что «правительству будет дано право определить некие этапы введения тех или иных требований относительно операторов связи, что позволит минимизировать ближайшие инвестиции и соответственно не допустить избыточного роста тарифов». Отметим, что он говорит о недопущении избыточного роста тарифа, значит все-таки рост его для Кремля является вполне закономерным итогом этой инициативы. РСПП при оценке последствий прогнозировал, что операторы смогут выжить лишь при кратном увеличении цен на услуги связи, что добавит к общему уровню инфляции в стране 1–2 п.п., а сам рост тарифов может составить 90% при условии необходимости внедрения оборудования в срок до 2018 года. И это еще скромные оценки. Министр связи Никифоров, например, говорил о росте тарифов на 300%. От РСПП поступило также предложение законодательно обязать всех российских абонентов связи отчислять средства на реализацию «закона Яровой». Такой платеж должен составить 3–5% от средимесячного счета.

- закон показал, что экономика в стране не рыночная, а директивная - по звонку из Кремля. Дворкович уже попросил не повышать тарифы более чем на 5%, и это при том, что закон полностью убивает капитализацию операторов. По заявлению «Мегафона», затраты на реализацию норм составят 938 млрд рублей, а это выше годовой выручки компании примерно в 3 раза. «Вымпелком» оценивает затраты на исполнение закона, с учетом текущих требований, в районе 1 трлн рублей. «МТС» совместно с «МГТС» на уровне 1,7 трлн рублей. По оценкам РСПП, к 2019 году операторы связи потратят на реализацию закона около 17 трлн рублей (не включая расходы на съем голосового трафика).

- закон принимался без проработки и анализа последствий его внедрения . Никто не просчитывал, насколько могут повыситься тарифы связи. И до сих пор оценки затрат отрасли совершенно различные. От 100 млрд рублей до 17,5 трлн по данным РСПП. Суммарные доходы операторов от услуг связи составляют не более 1,7 млрд руб. Более того в правительстве даже не задумывались о том, как закон должен вступить в силу. Именно поэтому сейчас активно выдвигается идея поэтапного его внедрения. Да и сами операторы на момент принятия закона не знали, каким образом он будет реализован. В идеале подобные законы не должны быть оторваны от практики. То есть, должны были быть встречи с операторами, выслушаны их предложения, прописана процедура его внедрения. Но ничего этого нет, есть только идея - контролировать любое выражение мысли.

Как сообщают несколько источников, «госорганы не хотят допускать операторов к разработке документа», в котором были бы определены сроки и порядок хранения данных в рамках закона Яровой. А это уже говорит о том, насколько закон будет учитывать интересы операторов. Да и принимая во внимание, что по словам операторов нет необходимых технических условий для исполнения ряда норм закона, стоит говорить, что закон принимался впопыхах. В законе даже не были прописаны базовые основы об ответственности за хранение информации. Принимая закон, никто даже не задумывался над вопросом, а существует ли для его реализации подходящее оборудование. В России такого оборудования не производят, и этот факт признали на уровне министров. Эксперты же утверждают, что подобного оборудования нет даже за рубежом.

- столь легкое принятие закона Яровой стало «зеленым светом» для Кремля , который теперь решил, что свобода в интернете - это то, что может быть попрано без противодействия со стороны общества. За ним последовали новые инициативы - досудебная блокировка интернет ресурсов, «закон о мессенджерах», запрет анонимайзеров и VPN, инициативы о многомилионных штрафах за оскорбления и клевету. Закон Яровой таким образом, выступил катализатором процесса подавления свободы в интернете.

ТРЕВОЖНЫЕ СИГНАЛЫ

Закон Яровой - классический пример того, как целесообразность нужд режима превыше всех возможных расчетов и просчетов принятия закона. О том, что закон сырой и в текущем виде не может быть реализован, сигналов было множество. Последними такими признаками стали:

- противоречие закона регламенту ЕС , который вступит в силу за два месяца до вступления закона Яровой, согласно которому данные европейских пользователей можно будет хранить только в тех случаях, если спецслужбы подтвердят, что такие действия в отношении конкретного абонента служат целям обеспечения национальной безопасности и правопорядка. Но по закону Яровой в России должны храниться данные всех пользователей российских сетей, в том числе проживающих на территории России иностранцев. Если Россия и ЕС не придут к согласию, то российским операторам придется заплатить за эту прихоть российских властей 45 млрд рублей. Учитывая неподъемные расходы на внедрение закона, такие штрафы добьют отрасль.

- споры в правительстве относительно сроков внедрения закона .

В правительстве предлагают отложить его внедрение до 2023 года. Ряд депутатов ГД также выступает за поэтапную реализацию закона. ФСБ против пилотных зон и поэтапного внедрения, поскольку все технические средства, по заявлению спецслужб, есть. Отсрочка проекта оправдана с той точки зрения, что в случае внедрения закона сразу операторы понесут высокие расходы, что приведет к резкому скачку цен на услуги связи. Пока в правительстве пытаются отсрочить внедрение закона, понимая, что на его реализацию нет денег ни у бюджета, ни у операторов, ФСБ продолжает настаивать на своем, ставя свои узко кабинетные интересы выше национальных интересов и экономической целесообразности. Убить рынок сотовой связи ради создания системы слежки - пожалуй, такое могло произойти только в стране, где президент и является выходцем из этой системы слежки.

- закон уже был признан одной из худших мировых инициатив в области IT , препятствующих дальнейшему инновационному развитию индустрии. К такой оценке пришли в Фонде информационных технологий и инноваций (Information Technology & Innovation Foundation, ITIF). А это те самые мировые рейтинги, за которыми гонятся российские власти. Сейчас же они поступились ими ради стремления взять под свой контроль все возможные каналы виртуального общения российского населения. Учитывая, что отрасль зависит от кредитов, подобные расходы приведут к тому, что компании будут вынуждены экономить на инновациях. Например, на совершенствовании сетей, внедрении 5G и прочее. А значит Россия в очередной раз окажется за бортом передовых технологий и инноваций. Что ж, видимо безопасность режима важнее будущего страны.

Закон Яровой - это одновременно удар по свободе выражения, нарушение конституции в части тайны переписки, удар по отрасли телекоммуникационных услуг, скачок инфляции и ухудшение уровня жизни россиян за счет удорожания услуг мобильной связи. Но Кремль не замечает этих изъянов, исходя из того, что для него это возможность установления тотального контроля, безопасность собственного режима. На одной чаше весов стоит российский народ и экономика, а на другой - Кремль и его выживаемость. Что оказалось важнее, понять не сложно.

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ

«Билайн» предупредил о повышении цен на ряде тарифов ... телеком-рынок, среди которых - затраты на «закон Яровой » и планируемые расходы на реализацию так называемого закона «о суверенном интернете». «Эти факторы прямо влияют... . Производители прослушки раскрыли свои доходы от «закона Яровой » В прошлом году «ВымпелКом» оценил расходы на выполнение «закона Яровой » в 45 млрд руб. на пять... Производители прослушки раскрыли свои доходы от «закона Яровой». Рынок этого оборудования стремительно захватывает холдинг «Цитадель», близкий Алишеру Усманову ... под названием «системы оперативно-разыскных мероприятий» (СОРМ). Производство СОРМ под «закон Яровой » возьмут на себя компании «Норси-Транс», «Специальные технологии» и компании... и должны в ближайшие годы устанавливать оборудование для реализации положений закона . «Влияние «закона Яровой » на финансовые показатели есть, но это не единственная точка... «Яндекс» ответил на сообщения о требовании ФСБ по ключам шифрования ... В компании заявили, что исполнение так называемого «закона Яровой » не должно вести к нарушению приватности данных пользователей. РБК ранее... России, включая все почтовые сервисы, мессенджеры и социальные сети. «Цель закона - соблюдение интересов безопасности, и мы полностью разделяем важность этой цели... дописали: почему интернет-компании не могут исполнять «закон Яровой » Речь идет о так называемом законе Яровой . В рамках него интернет-площадки, на которых пользователи...

Технологии и медиа, 19 мар, 15:29

Выручка МТС выросла рекордными темпами на фоне сокращения числа абонентов ... до 90 млрд руб. с учетом расходов на выполнение требований «закона Яровой » (предписывает операторам связи и интернет-компаниям хранить аудиозаписи звонков, переписку...). МТС снизила оценку дополнительных инвестиций, необходимых для соблюдения требований этого закона , с 60 млрд до 50 млрд руб. в течение пяти...

Технологии и медиа, 14 фев, 17:24

Операторы предупредили об угрозе срыва исполнения «закона Яровой» ... Минкомсвязи использовать для хранения информации в рамках «закона Яровой » только отечественное оборудование приведет к срыву исполнения закона и не повысит безопасность. Об этом... «закона Яровой », необходимости проведения различных исследований и тестирования отечественного оборудования, «что в конечном итоге привет к срыву текущих планов по внедрению закона ». Ограничение... Чистая прибыль «МегаФона» упала в третьем квартале на 4,6% ... ИT-системы компании, а также из-за необходимости исполнения требований «закона Яровой » (предписывает операторам и интернет-компаниям с 1 июля хранить аудиозаписи...

Технологии и медиа, 28 сен 2018, 08:51

Холдинг партнера Усманова купил производителя систем «Сигнатек» ... сумму сделки. Не дописали: почему интернет-компании не могут исполнять «закон Яровой » По данным СПАРК, 86,7% «Цитадели» принадлежит Антону Черепенникову. Он... для российских организаторов распространения информации начали действовать положения так называемого закона Яровой , увеличивающие требования к типам и объему информации, которую должны будут...

Общество, 03 сен 2018, 06:28

Федеральные операторы связи нашли способ частично окупить «закон Яровой» ... исполнять «закон Яровой » В конце августа стало известно, что «МегаФон» и «Ростелеком» предложили принять законопроект, согласно которому часть затрат на исполнение «закона Яровой » должна... по «закону Яровой » скорость пропуска трафика их ресурсам должен будет ограничивать Роскомнадзор. Так называемый закон Яровой (в честь одного из авторов, депутата Ирины Яровой ) в... СМИ рассказали о плане переложить затраты по «закону Яровой» на Google ... сообщениями, уточняет Reuters. «Закон Яровой » Согласно принятому в июле 2016 года пакету поправок к действующему законодательству, получившему общее название «закон Яровой », организаторам распространения информации... на исполнение «закона Яровой » на крупные зарубежные компании, такие как Google, YouTube, Facebook и др. «Ростелеком» предложил поискать деньги на «закон Яровой » у Google ... Минкомсвязь решила ужесточить требования к сим-картам по «закону Яровой» ... перехода россиян на новые сим-карты. Требования, выдвинутые ведомством, обусловлены «законом Яровой ». Согласно проекту приказа, идентификация абонентов должна проходить с помощью сертифицированного... распространяется. Не дописали: почему интернет-компании не могут исполнять «закон Яровой » Так называемый закон Яровой в отношении организаторов распространения информации в интернете (к ним... МЭР раскритиковало правила хранения данных по «закону Яровой» ... подготовленные Минкомсвязью правила хранения данных клиентов интернет-компаний для исполнения «закона Яровой ». Заключение опубликовано на портале проектов нормативных актов. В частности, Минэкономразвития... реализацию требований «закона Яровой ». Минэкономразвития нашло в подготовленных правилах и ряд других недочетов и посоветовало Минкомсвязи доработать документ. Так называемый закон Яровой в отношении... Не дописали: почему интернет-компании не могут исполнять «закон Яровой» ... «закон Яровой » у Google В Минкомсвязи на момент публикации не ответили на запрос РБК. История одного закона Пакет антитеррористических поправок, получивших название «закон Яровой », был... средствам, которые организаторы распространения информации должны будут использовать для реализации «закона Яровой », размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. По словам... СМИ узнали оценку Минкомсвязи затрат интернет-компаний на «закон Яровой» ... Интернет-компании могут потратить на исполнение «закона Яровой » меньше средств, чем предполагалось ранее, сообщает газета «Коммерсантъ» со ссылкой... - РБК: «Закон Яровой » ударит по небольшим компаниям С 1 июля операторы связи и организаторы распространения информации, согласно положениям так называемого «закона Яровой », обязаны хранить... ФСБ спрогнозировала рост тарифов на связь на 10% из-за «закона Яровой» ... на исполнение «закона Яровой ». Такую цифру спрогнозировала Федеральная служба безопасности ФСБ считает, что из-за требования по хранению данных в рамках «закона Яровой » и... начали выполнять «закон Яровой » Николай Никифоров, который до мая руководил Министерством связи и массовых коммуникаций, в марте утверждал, что реализация «закона Яровой » не потребует... Российским операторам связи обещают массовые банкротства ... на исполнение «закона Яровой » Единственный способ По мнению всех экспертов, у операторов нет никакого другого способа компенсировать затраты на исполнение «закона Яровой », кроме как... всерьез требовать исполнения «закона Яровой », то масштаб банкротств резко возрастет» По его словам некоторые мелкие компании предпочтут саботировать закон в расчете на то... Хранение с отсрочкой: как операторы начали выполнять «закон Яровой» ... того требует «закон Яровой ». Гендиректор «МегаФона» Сергей Солдатенков в ответ на вопрос РБК о том, начала ли компания исполнять требования «закона Яровой », сообщил, что... 2014 года также происходило не одномоментно. Что предписывает «закон Яровой » Пакет антитеррористических поправок, известный как «закон Яровой », был принят в июле 2016 года. Среди... МТС оценила свои затраты на соблюдение требований «закона Яровой» ... Оператор потратит до 60 млрд руб. на исполнение требований «закона Яровой » в ближайшие пять лет. Ранее «ВымпелКом» (бренд «Билайн») заявлял, что... руб. также в течение пяти лет Оценки на исполнение требований «закона Яровой » приведены в квартальном отчете МТС, выпущенном в среду, 23 мая... »). В течение ближайших пяти лет оператор потратит на выполнение требований закона 45 млрд руб., из них 6 млрд руб. будет инвестировано... «ВымпелКом» оценил расходы на выполнение «закона Яровой» в 45 млрд руб. ... руб. на исполнение «закона Яровой » в 2018 году. Всего в течение ближайших пяти лет расходы на выполнение требований закона составят 45 млрд руб... входят представители всех крупнейших операторов связи, предупреждали, что необходимость исполнения закона может привести к росту тарифов на услуги связи на 12 ... инвестиционные бюджеты мобильных операторов. По данным РСПП, затраты на исполнение «закона Яровой » для МТС составят 43 млрд руб., а ее «дочки» «Московской... «Ростелеком» назвал «затруднительным» исполнение «закона Яровой» ... -министр Дмитрий Медведев утвердил правила хранения операторами данных в рамках «закона Яровой », вступающего в силу с 1 июля 2018 года. Операторы должны... закона может привести к росту тарифов на услуги связи на 12–90% и поглотит инвестиционные бюджеты мобильных операторов. Затраты на исполнение «закона Яровой ... Медведев утвердил правила хранения записей разговоров и переписки россиян ... изображений, аудио- и видеозаписей), собранных в рамках реализации так называемого закона Яровой , вступающего в силу с 1 июля 2018 года. Соответствующее постановление... доступа к ней посторонних лиц. Минкомсвязи оценило затраты операторов по «закону Яровой » Срок хранения записей междугородных и международных телефонных переговоров (а также... бюджеты мобильных операторов. В обращении говорилось, что расходы на исполнение «закона Яровой «Ведомости» узнали об утверждении кабмином требований к «закону Яровой» ... России Дмитрий Медведев подписал постановление, описывающее порядок реализации так называемого «закона Яровой », согласно которому операторы связи и интернет-компании должны будут хранить... и пресс-секретарь курирующего вопросы связи вице-премьера Аркадия Дворковича. «Закон Яровой » вступает в силу 1 июля 2018 года. Хранить переписку и... бюджеты мобильных операторов. В обращении говорилось, что расходы на исполнение «закона Яровой » в течение пяти лет составят для МТС до 43 млрд...

Бизнес, 05 мар 2018, 09:59

Минкомсвязи оценило затраты операторов по «закону Яровой» ... российских сотовых операторов Никифоров заявил, что правительство утвердило окончательные параметры «закона Яровой ». По рассказам источников РБК, аудиозаписи разговоров и СМС пользователей операторы... и предпринимателей подготовил заключение, в котором представители бизнеса попросили разработчиков «закона Яровой » еще больше смягчить требования к хранению данных. По их прогнозам...

Технологии и медиа, 10 фев 2018, 11:10

Правительство определилось со сроками хранения данных по «закону Яровой» ... вступают в силу положения антитеррористических поправок в два федеральных закона , получивших неофициальное название «закон Яровой » и обязывающих операторов связи и организаторов распространения информации... Минкомсвязь свои расчеты по реализации положений «закона Яровой ». У операторов «большой тройки» затраты на исполнение закона варьируются от 35 млрд до 60 млрд...

06 фев 2018, 14:21

Закон Яровой требует от пермского «ЭР-Телекома» «непосильных инвестиций» ... узнали о новых требованиях бизнеса к разработчикам «закона Яровой ». На исполнение требований по так называемому «закону Яровой » в течение пяти лет от пермского «ЭР... промышленников и предпринимателей (РСПП), сообщает РБК. Представители бизнеса попросили разработчиков «закона Яровой » смягчить требования к хранению данных. Свой документ РСПП направил замглавы...

Политика, 05 фев 2018, 02:43

СМИ узнали о новых требованиях бизнеса к разработчикам «закона Яровой» ... узнали о готовности правительства смягчить «закон Яровой » В конце января «Коммерсантъ» писал, что правительство признало обоснованной часть критики «закона Яровой » со стороны РСПП и... об отсрочке закона Яровой До этого, 19 января, вице-премьер Аркадий Дворкович заявил, что правительство обсуждает возможность отсрочить вступление в силу «закона Яровой ». На... СМИ узнали о готовности правительства смягчить «закон Яровой» ... «закона Яровой » и согласилось пойти на уступки в части требований по объему хранилищ данных, выяснил «Коммерсантъ». Планируется отложить и сроки введения закона до октября Министерство связей и массовых коммуникаций отказалось от требования рассчитывать объем хранилищ данных пользователей для исполнения «закона Яровой » исходя... затраты на исполнение закона МТС, «МегаФона» и «ВымпелКома» в 2018 году в 100 млрд руб. «МегаФон» оценил стоимость реализации «закона Яровой » в 35 ... Правительство рассмотрит вопрос об отсрочке закона Яровой ... положений «закона Яровой », касающихся операторов и интернет-компаний, до 2023 года, однако Минкомсвязь не поддержала инициативу. Минкомсвязь сочла разумной идею принять «закон Яровой » за счет абонентов «Реализация «закона Яровой » сложна с технической точки зрения. Отсрочка позволит полноценно... СМИ узнали о возможном исключении сетей топ-менеджеров из «закона Яровой» ... союз промышленников и предпринимателей попросил правительство вывести из-под действия «закона Яровой » телефонные сети топ-менеджеров. Они существуют у должностных лиц таких... правительства о порядке, сроке и объеме хранения сообщений связи по «закону Яровой ». Об этом со ссылкой на имеющиеся в распоряжении редакции документы... комментировать ситуацию с включением телефонных сетей их топ-менеджеров в «закон Яровой » газете отказались. В Минкомсвязи на запрос издания также оперативно не... «МегаФон» оценил стоимость реализации «закона Яровой» в 35–40 млрд руб. ... давали прогноз по объему расходов в сотни миллиардов рублей «Реализация «закона Яровой » будет второй итерацией СОРМ (систем оперативно-разыскных мероприятий, которые уже... года в силу вступят положения «антитеррористических» поправок, получивших неофициальной название «закон Яровой », по которым операторы связи должны будут хранить аудиозаписи разговоров, всю... «Ростех» с партнерами создаст систему хранения данных для «закона Яровой» ... для этого в «закон Яровой » пришлось бы вносить поправки. В итоге идея госкорпорации не получила поддержки правительства: реализовывать «закон Яровой » было решено за счет... операторов связи на выполнение «закона Яровой » в 30 млрд руб. - В какую сумму операторам обойдется внедрение решений для реализации «закона Яровой »? Приводились разные оценки... «Закон Яровой» предложили отсрочить из-за программы «Цифровая экономика» ... Дворкович, «закон Яровой » находится «в высокой степени готовности и будет внесен в этом году». В сентябре Дворкович уже говорил, что «закон Яровой » готовится к... заявляли, что, если «закон Яровой » будет принят в России, это нарушит международные правовые нормы о защите данных. Так называемый закон Яровой подразумевает внесение антитеррористических... Правительство подготовит постановление о «законе Яровой» к ноябрю ... Дворкович сообщил сроки подготовки постановления правительства, которое подразумевает поэтапную реализацию «закона Яровой », передает «Интерфакс». По словам Дворковича, оно может быть готово к... закон , мы это сейчас обсуждаем. В ближайшее время готовятся документы, по-моему, там срок ноябрь», - рассказал вице-премьер. Пакет законопроектов Ирины Яровой ... «Цитадель» прослушки: как генералы ФСБ и МВД помогут партнеру Усманова ... . С 1 июля 2018 года в силу вступит так называемый закон Яровой , по которому срок хранения разговоров, переписки и другой коммуникации пользователей... сообщал, что модернизация систем СОРМ - один из возможных вариантов реализации «закона Яровой ». Операторы связи утверждали, что суммарный объем хранимых данных может составить... млрд руб. в год. С учетом оценки РСПП из-за «закона Яровой » он может вырасти более чем на 1700%, - говорит директор по... Минкомсвязь составила списки данных о пользователях для передачи ФСБ ... личные данные пользователей. Об этом говорится в проекте поправок в законы , который опубликовало Министерство связи и массовых коммуникаций. Проект доступен на... года, в итоге приобретут законную силу, это значительно расширит полномочия правоохранительных структур и спецслужб, полученных силовиками после принятия «закона Структура «Роснефти» купит центр обработки данных в Зеленограде ... data)... Мы должны перейти к новой, «цифровой» модели работы компании». Законы не помогают «Рынок ЦОД сейчас перенасыщен, так как ожидания инвесторов... года законом , предписывающим хранить персональные данные россиян на территории страны. Затем, в июле 2016 года, вступил в силу так называемый закон Яровой , который... более что многие крупные компании по-прежнему этот закон исполняют своеобразно. А с «законом Яровой » пока слишком много неизвестных», - говорит руководитель одного крупного... Минкомсвязь сочла разумной идею принять «закон Яровой» за счет абонентов ... - это, по сути, непрямой налог на безопасность. В условиях, когда «законом Яровой » не предусмотрено выделение бюджетных средств на его реализацию, сбор с... (РСПП) по связи и информационно-коммуникационным технологиям разработала поправки к «закону Яровой », согласно которым предлагается ввести «специальный платеж для абонентов и пользователей... Реализацию «закона Яровой» предложили провести за счет абонентов ... на создание, модернизацию и эксплуатацию систем, необходимых для реализации требований «закона Яровой ». Контроль за денежными средствами будет осуществлять Минкомсвязь. Сумма платежа, по... в силу «закон Яровой » - пакет антитеррористических поправок, получивший свое неофициальное название по фамилии одного из авторов документа, депутата Госдумы Ирины Яровой . Среди прочего... В Минкомсвязи назвали «нецелесообразной» отсрочку «закона Яровой» ... массовых коммуникаций Николай Никифоров считает, что перенос вступления в силу «закона Яровой » на 2023 год является «нецелесообразной» нормой. Об этом глава Минкомсвязи... по законопроектной деятельности рассмотрела положительный отзыв на проект закона об отсрочке вступления в силу «закона Яровой ». Однако, по данным газеты, правительство не смогло...

Источник РБК, близкий к одному из операторов «тройки», сообщил, что не только «МегаФон» не сразу на всю страну разворачивает систему для хранения информации по «закону Яровой». Он отметил, что внедрение СОРМ-2 (предназначена для мониторинга интернет-активности) в 2000-х годах и СОРМ-3 (для хранения метаданных — например, кто, кому, когда звонил) с 2014 года также происходило не одномоментно.

Что предписывает «закон Яровой»

Пакет антитеррористических поправок, известный как «закон Яровой», был принят в июле 2016 года. Среди прочего он предписывал с 1 июля 2018 года операторам связи и организаторам распространения информации в интернете (ОРИ, к ним относятся сервисы электронной почты, мессенджеры, социальные сети и другие интернет-площадки, на которых пользователи могут обмениваться сообщениями) хранить в срок до полугода записи звонков, содержание сообщений и другую коммуникацию пользователей. Срок хранения метаданных увеличивался для операторов до трех лет, а для ОРИ — до года.

В законе оговаривалось, что сроки и объем информации, которую необходимо хранить, должно уточнить правительство. В апреле было опубликовано соответствующее постановление, касающееся операторов связи: они должны хранить текстовые сообщения и записи разговоров в течение полугода с момента «окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки». Для операторов, которые предоставляют услуги передачи данных (интернет-провайдеров), срок хранения составит 30 суток начиная с 1 октября 2018 года. Последующие пять лет компании должны ежегодно увеличивать на 15% емкость «технических средств накопления» (оборудования, на котором будет храниться интернет-трафик). Во вторник, 26 июня, правительство утвердило постановление, устанавливающее срок хранения записей разговоров и переписки для ОРИ: как и для операторов связи, это шесть месяцев.

Но до сих пор не приняты документы с техническими требованиями к оборудованию, которое должно использоваться для хранения информации. В частности, как заявил представитель «Ростелекома», госоператор пока не заложил в свой бюджет расходы на исполнение требований по хранению данных в рамках закона. «Несмотря на то что постановление правительства России по срокам хранения уже опубликовано, для оценки расходов необходимо дождаться выхода документов с требованиями к оборудованию», — отметил он. Представитель этого оператора не ответил на вопрос, начнут ли они выполнять требования закона с 1 июля.

По словам Сергея Солдатенкова, это [неутвержденные требования к оборудованию] «неоднозначная ситуация», но содержание документов не станет сюрпризом для операторов, поскольку есть проекты этих требований. «МегаФон» исходит из прошлого опыта, когда в 2013 году был принят так называемый принцип MNP (mobile number portability, возможность сохранять свой номер телефона при смене мобильного оператора. — РБК ). Уточняющие его нормативно-правовые акты были приняты за два дня до его вступления в силу. «Мы все стояли на голове в течение двух-трех месяцев во время подготовки к ним и не хотели идти по такому пути. Поэтому за полгода [до вступления в силу требований «закона Яровой»] провели определенные тесты решений, схем хранения. Если в требованиях, которые будут приняты, появятся какие-то изменения, наши поставщики готовы поменять под них свои решения», — рассказал Солдатенков.

Нерешенным остается и основной вопрос — какую ответственность будут нести операторы и интернет-компании за неисполнение требований «закона Яровой». Впрочем, по мнению Солдатенкова, даже если бы подобные документы уже были утверждены, государство вряд ли стало бы наказывать оператора. «Если мы говорим о том, что идем по плану, то не думаю, что возникнут какие-то претензии. Вопрос же со стороны государства не наказать оператора, а сделать так, чтобы была возможность обеспечить хранение данных», — пояснил он.

По мнению руководителя коммерческой практики юридической компании BMS Law Firm Дениса Фролова, «МегаФон» и другие операторы должны и в отсутствии нормативно-правовых актов выполнять требования закона, акты лишь «конкретизируют закон».

Дорогая скорость

В 2016 году экспертная рабочая группа «Связь и информационные технологии» при правительстве России спрогнозировала расходы операторов на хранение данных по «закону Яровой» в 5,2 трлн руб. Однако позже оценки несколько раз корректировались. Весной 2018 года МТС необходимую сумму в 60 млрд руб. на ближайшие пять лет, — в 35-40 млрд руб., — в 45 млрд руб.

По словам гендиректора Linxdatacenter в России (поставщик услуг связи и центров обработки данных) Ольги Соколовой, размер затрат на хранение действительно зависит от того, какая конфигурация СОРМ и требования к производителям оборудования будут утверждены в документах. Она отметила, что пока особого всплеска обращений в связи с «законом Яровой» компания не наблюдает. «Пока что никто не знает, в каком виде государство будет запрашивать у участников рынка реализацию требований закона. Одно дело, если будет принят поэтапный порядок, скажем, в течение трех лет. Совсем другой сценарий, если полное соответствие нужно будет обеспечить за, скажем, несколько месяцев», — говорит Соколова. Она ожидает, что ситуация прояснится после 1 июля.

Законопослушные иностранцы

Гендиректор и председатель совета директоров международной группы Orange Стефан Ришар сообщил РБК, что компания следует положениям законодательства в любой стране, в которой работает, и с 1 июля готова выполнять требования «закона Яровой». «В Европе мы понимаем, что такое террористическая угроза, особенно во Франции. После событий 2015 года мы стали более тесно сотрудничать с властями», — отметил он. Компания не раскрывает, сколько потратила на подготовку к выполнению требований. Однако глава Orange Business Services (подразделение Orange) в России Ричард ван Вагенинген пояснил, что с учетом того, что компания работает здесь только в сегменте b2b и у нее ограниченное количество корпоративных клиентов, затраты были небольшими.

В июле 2017 года Институт исследований интернета (ИИИ) выпустил отчет, в котором указал, что «закон Яровой» GDPR (General Data Protection Regulation, общего регламента о хранении данных), который вступил в силу в Евросоюзе в мае 2018 года. В ИИИ указывали, что, согласно GDPR, для хранения информации о фактах коммуникации пользователя должно быть соответствующее подтверждение от спецслужб. Если российские операторы будут хранить информацию об иностранцах у себя на серверах без согласия самого пользователя и без решения суда предоставлять эти данные российским правоохранительным органам, будет нарушено европейское законодательство, говорилось в отчете.

Однако, по словам представителя Orange, компания видит, что может выполнять требования и того и другого закона в той мере, в которой они к ней относятся. Он отметил, что с точки зрения GDPR компания в ходе оказания услуг является «процессором» (физическое или юридическое лицо, госорган, учреждение, которое обрабатывает персональные данные по поручению «оператора» — того, с кем было заключено соглашение на обработку данных). «Также важно заметить, что вопросы в отношении национальной безопасности выведены из сферы действия GDPR, а «закон Яровой» относится как раз к этой сфере, что следует даже из официального названия», — указал представитель Orange.