Как правильно мотивировать отказ от заключения госконтракта. Банк отказался аннулировать договор в положенные сроки. Как поступить? Когда можно отказаться от кредита без усилий

Мадрих - Юридическая компания

Ежегодно в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ госзаказчики заключают огромное количество контрактов. Но иногда складывается ситуация, когда стороны не заинтересованы их подписывать. Чтобы грамотно отказаться от заключения контракта и не вступать в судебный спор, нужно знать особенности процедуры отказа и его последствия

Отказ госзаказчика от заключения контракта

Стоит отметить, что госзаказчик редко бывает заинтересован в отказе от заключения контракта: именно он инициирует конкурентную процедуру последнего. После отказа от работы с победителем аукциона (конкурса, котировки) госзаказчик имеет право заключить госконтракт со вторым участником закупочной процедуры либо закупить соответствующий вид товаров, работ, услуг у единственного поставщика.
Тем не менее есть ситуации, когда госзаказчик обязан отказаться от подписания госконтракта с конкретным поставщиком:

последний уклоняется от заключения контракта (в установленный срок не направил госзаказчику подписанный проект госконтракта и (или) не предоставил обеспечение исполнения госконтракта, документы, подтверждающие соблюдение антидемпинговых мер);
подавая заявку на участие в закупочной процедуре, последний дал недостоверную информацию о себе (есть задолженность по уплате налогов, он не относится к субъектам малого предпринимательства, находится в процессе ликвидации или банкротства, имеет конфликт интересов с госзаказчиком и др.).

Если одно из перечисленных оснований есть, госзаказчик публикует решение об отказе от заключения контракта на электронной торговой площадке, направляет поставщику соответствующее послание, а затем в течение 3 дней уведомляет об этом территориальное управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России. Последний и принимает решение о включении победителя закупочной процедуры в реестр недобросовестных поставщиков.

Госзаказчик обязан также направить проект контракта второму участнику закупки либо, если его нет, приобрести необходимые товары, услуги, работы у единственного поставщика с соблюдением соответствующей процедуры.
Чтобы не попасть в реестр недобросовестных поставщиков, необходимо внимательно следить за закупочными процедурами со своим участием, проверять уведомления от электронных площадок и хорошо знать действующее законодательство в области госзакупок. Ведь даже малейшие ошибки при заключении госконтракта могут повлечь отказ госзаказчика от заключения контракта и попадание в упомянутый реестр.

Стоит отметить, что в большинстве случаев УФАСы информацию в реестр вносят, а такие причины, как технические неполадки, болезнь ответственного лица и прочие, игнорируют.

Как отказаться от заключения контракта

Инициатором отказа от заключения контракта может выступить и поставщик. Причины могут быть разные: легкомысленно поставленная на аукционе (конкурсе, котировке) низкая цена, пренебрежение рисками, из-за чего поставки товара после победы в аукционе могут стать убыточными. Аналогичные последствия случаются и при неожиданном росте цены товара на рынке.
В таком случае поставщик начинает искать варианты отказа от подписания соответствующего госконтракта. Его попытки не могут увенчаться успехом, поскольку, согласно 44-ФЗ, он попадает в таком случае в реестр недобросовестных поставщиков. Последний вариант для многих организаций неприемлем: в дальнейшем он лишает права участвовать в конкурсных процедурах.
Тем не менее приемлемый способ избежать включения в указанный реестр есть - договориться с госзаказчиком о подписании госконтракта и последующим его расторжении по соглашению сторон. Правда, в большинстве случаев госзаказчики в этом не заинтересованы, будучи вынуждены проводить закупочную процедуру заново. И дело доходит до судебных споров, которые не всегда заканчиваются в пользу поставщиков.

Таким образом, мы видим, что процедура отказа от заключения госконтракта легитимна со стороны госзаказчика. Если же ее инициатором становится поставщик, это всегда имеет для него неблагоприятные последствия.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует - напишите в форме ниже.

Светлана, добрый день!

Ваш вопрос регулируется ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4. Победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе , с указанием соответствующих положений данных документов.

То есть Вы можете заявить свои возражения относительно положений контракта только в том случае, если предложенный Вам для заключения контракт не соответствует извещению о проведении аукциона, аукционной документации или Вашей заявке.

В других случаях, в том числе относительно сроков выполнения работ, заявить возражения Вы не можете.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

Юрист, г. Новосибирск

9,3 рейтинг
эксперт

Как указано в частях 13 и 14 статьи 70,

13. Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
14. В случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

получен
гонорар 30%

Адвокат, г. Москва

10,0 рейтинг
эксперт

Добрый день, Светлана!

Из-за бюрократических проволочек удобное время выполнения работ (сезон без отрицательных температур наружного воздуха) прошло. Считаем подписание контракта в данный момент (температура наружного воздуха ниже минус 10 градусов) нецелесообразным. Как отказаться от подписания контракта? Чем это грозит поставщику?
Светлана

На текущий момент Вам необходимо подготовить протокол разногласий, в котором указать все имеющие место быть расхождения между контрактом, который Вы обязаны заключить и изначальным извещением о проведении аукциона.

Статья 70 Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Заключение контракта по результатам электронного аукциона
4. Победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
5. В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

С Уважением,
Васильев Дмитрий.

Ответ юриста был полезен? + 1 - 0

Свернуть

Юрист, г. Новосибирск

9,3 рейтинг
эксперт

Насколько следует из Вашего вопроса, проект контракта, предложенный Вам заказчиком для заключения, не противоречит ни извещению об аукционе, ни аукционной документации, ни Вашей заявке.

Дело исключительно в необходимости изменить сроки выполнения работ.

Готовить протокол разногласий в Вашем случае не имеет смысла.

В такой ситуации необходимо отметить следующее.

Изменить данные условия контракта ни Вы, ни заказчик не вправе. Ни в одностороннем порядке, ни по соглашению сторон.

Это не допускается статьей 95 ФЗ-44.

Изменения допустимы только в отношении цены контракта и только в строго перечисленных в указанной статье случаях.

Ответ юриста был полезен? + 1 - 0

Свернуть

Юрист, г. Новосибирск

9,3 рейтинг
эксперт

На мой взгляд, у Вас имеется четыре выхода из данной ситуации:

1. Заключать контракт и приступать к выполнению работ при имеющихся погодных условиях.

2. Заключить контракт и предложить заказчику расторгнуть его по соглашению сторон (ч. 8 ст. 95 ФЗ-44).

3. Заключить контракт и в случае отказа заказчика от расторжения его по соглашению сторон обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении контракта в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 451 Гражданского кодекса РФ).

4. Отказаться от заключения контракта со всеми вытекающими из этого последствиями, в том числе, включение в реестр недобросовестных поставщиков.

Ответ юриста был полезен? + 1 - 0

Свернуть

Юрист, г. Новосибирск

9,3 рейтинг
эксперт

Более целесообразным представляется второй вариант развития событий.

Вы заключаете контракт, приступаете к выполнению работ (к подготовительным работам по ремонту системы теплоснабжения, закупке материалов и т.п.). Поскольку в дальнейшем требуется отключение системы отопления, Вы уведомляете об этом заказчика (разумеется, в письменной форме), и заказчик начинает задумываться. А единственным выходом из этого (чтобы не допустить функционирование больницы без отопления, и при этом не нарушить положения ФЗ-44) является расторжение контракта.

При этом частично выполненные Вами работы должны быть, разумеется, оплачены.

Ответ юриста был полезен? + 1 - 0

Свернуть

Юрист, г. Томск

9,1 рейтинг
эксперт

Добрый день Светлана!

Не читая документацию придерживаюсь мнения, что расторжение по соглашению сторон - самый наилучший вариант!

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

Уточнение клиента

№ закупки 0362200070014000001

получен
гонорар 40%

Юрист, г. Чертково

Уклонятся от подписания нет смысла попадете в реестр недобросовестных поставщиков согласно -Постановления Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 “О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

В случае если единственный участник закупки, который подал заявку, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение 5 рабочих дней с даты истечения указанного в документации о закупке срока подписания контракта направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 5 статьи 104 Федерального закона.

Наиболее приемлемый вариант -расторгнуть по обоюдному согласию через переговоры- вопрос социально значимый для любой власти - обсудите вопрос с местными властями возможно согласятся с вашими доводами. Если нет придется работу выполнять даже в холодный период времени - Если пойти в суд шансы на расторжение без мотивов и серьезных- минимальны -Суд скажет вы же видели документы по аукциону и т.д - и сами решили согласится с условиями - ваш риск.
Если ремонт уличной сети - тут проще сложнее с ремонтам в корпусе - должны слить воду и т.д предоставить помещения, - у нас был такой ремонт - не освобождали даже палаты -хотя это Нарушение СанПиН. Если переговоры тупиковые остается искать зацепки что бы писать уведомления о приостановке работ согласно ст. 716 ГК РФ - в этом случае на вас не наложат штрафы и пени даже в суде. Например - если не сольют воду и не освободят палаты- можно писать уведомление о приостановке работ Заказчику. и ждать от него указаний о способе производства работ в такой ситуации… если вопрос не будет решаться- следующий шаг расторжение по суду…

Ответ юриста был полезен? + 1 - 0

Свернуть

получен
гонорар 30%

Юрист, г. Ставрополь

9,9 рейтинг
эксперт

Здравствуйте, Светлана!

Отказаться от заключения контракта в таких условиях невозможно, можно попасть в реестр недобросовестных поставщиков.

Если все дело в сроках, возможно стоит попробовать обратиться в Арбитражный суд с иском о понуждении заказчика заключить договор на ваших условиях. В иске вы должны будете обосновать, что проведение работ по ремонту отопления в нынешних погодных условиях невозможно. Думаю, суд будет на вашей стороне.Если интерес к заключению контракта отсутствует, то поступайте так как подсказали коллеги. Наиболее удобный вариант заключить договор и расторгнуть его по соглашению сторон, если заказчик не против.

Согласно ст.446 ГК РФ В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда .

Согласно ст.445 ГК РФ 1. Вслучаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте , либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.2. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.3. Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.4. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки .

Желаю удачи!

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

Юрист, г. Владивосток

Светлана, здравствуйте.

Подскажите пожалуйста когда был объявлен аукцион, хотя бы месяц, чтобы понять на сколько затянулась бюрократическая волокита. И ответьте на такой вопрос: на сегодняшний день Вы по технологическим причинам совершенно не имеете права производить работы?

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

Уточнение клиента

Аукцион был объявлен 26.09, 07.10 был выставлен протокол рассмотрения ед. заявки, 28.10 пришло согласование из ФАС на заключение договора

Юрист, г. Владивосток

Дело в том, что в Вашем случае, если в действительности сроки затянули организаторы аукциона, проводившие его или иные лица - не важно, в виду чего по прошествии времени изменились обстоятельства, при которых с Вашей стороны исполнение обязательств по договору становится невозможным, не по Вашей вине, то Вы должны руководствоваться следующим правилом.

Так, согласно статьи 451 ГК РФ (Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств)

1. Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

2. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
3. При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.
4. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В Вашем случае изменились обстоятельства. Поэтому подписывайте контракт, так как иного процессуального решения нет и обращайтесь в суд с иском о расторжении этого контракта.

Ответ юриста был полезен? + 1 - 0

Кредитование стало особенно популярным и доступным в наши дни. Это связано с тем, что сам процесс получения кредита стал проще, а выбор условий – шире. Взять заем теперь можно на что угодно: на квартиру, на учебу, на покупку телевизора или отдых. Однако не стоит забывать, что получение кредита – серьезный и сложный шаг. Оформив заем, вы свяжете себя с банком договором, нарушить который будет невозможно. Поэтому подходить к подписанию договора о выдаче займа стоит с умом и не спеша: изучите предложения, обратитесь к юристу по кредитованию за консультацией (по большинству вопросов ответ можно получить бесплатно) и еще раз взвесьте свои силы и возможности.

Однако обстоятельства бывают разными, и после подписания договора обязательства по выплатам кредита бывают либо непосильными, либо ненужными. Поэтому встает вопрос о том, можно ли отказаться от кредита и как это сделать?

Когда можно отказаться от кредита без усилий?

Отказаться от кредита без особых усилий и сбора бумаг можно только в одном случае – если кредитный договор еще не был подписан. Пока в договоре не стоит ваша подпись не вы ничем не обязаны банку, ни он вам. Сотрудник банка может подсчитать размер выдаваемой суммы, условия кредитования и сроки, и даже составить индивидуальный план. И даже в этом случае отказ от кредита будет абсолютно правомерным.

Да. Вы можете оформить отказ от кредитов если последуете некоторым правилам. Полностью же процедура описана в одиннадцатом пункте Федерального закона о потребительском займе. Однако запомните: условия возврата кредита зависят от того, что прописано в вашем кредитном договоре. Поэтому о возврате кредита думайте заранее, еще до подписания соглашения с банком. Однако каждый вид займа обладает своими особенностями и должен рассматриваться отдельно.

Как отказаться от кредита если договор подписан, а деньги у вас на руках?

Отказаться от кредита в этом случае не составит труда, но только в первые две недели. За это время вам необходимо будет обратиться к банку – кредитору с заявлением об отказе от кредита. Его форма зависит от банка, бланк можно взять прямо в отделении. Заполнив заявление и , вы обязаны будете вернуть полную сумму кредита и некий процент, который будет прописан в договоре.

Отказ от ипотечного займа

Отказаться от ипотечного кредита достаточно просто. На это у вас будет тридцать суток с момента подписания кредитного договора. Однако если деньги уже были получены вам придется выплатить небольшую компенсацию. Её размер прописывается в договоре кредитования. Оспорить эту сумму не получится – она полностью законна и считается комиссией за использование денег. Так же после отказа от ипотечного кредита вам потребуется аннулировать страховку. Для этого вам нужно будет обратиться в страховую организацию и сообщить о том, что договор кредитования перестал действовать.

Отказ от кредита на автомобиль

Если вы решили отказаться от кредита на автомобиль, то все ваши действия будут точно такими же, как и при отказе от ипотечного займа. По закону у вас есть те же самые тридцать суток на расторжение договора, и вам потребуется заплатить ту же самую комиссию за пользование деньгами. Единственное отличие – вам обязательно придется возвращать полис ОСАГО, так как его оформление необходимо по закону.

Как проходит отказ от кредита после истечения сроков аннулирования договора?

В этом случае у вас есть только одна возможность отказаться от займа – вернуть его весь и сразу. Выплатив полную сумму кредита, вы не аннулируете договор кредитования, а просто досрочно завершите его действие. При этом проценты за пользование деньгами платить будет не нужно. В качестве приятного дополнения стоит отметить то, что досрочный возврат кредита благоприятно сказывается на кредитной истории.

Проводите отказ в стандартном порядке. Однако если вас попросят выплатить процент, то укажите сотруднику отдела кредитования на то, что деньги вами получены небыли, и как следствие, вы не должны их ни возвращать, ни уж тем более платить процент за их использование. Дальнейшие требования банка по выплате комиссии будут незаконны.

Банк отказался аннулировать договор в положенные сроки. Как поступить?

Если вы подали заявку в течение первых двух недель, но получили отказ и вас вынудили платить по кредиту, то знайте – ваши права как гражданина и заемщика нарушены, и с этим надо бороться. Для начала можете подать жалобу в претензионный отдел банка. Так вы покажете, что пытались решить вопрос мирно. При этом жалоба в сам банк бывает порой весьма эффективна. Но это скорее исключение, чем правило.

Если обращение в банк не помогло, то обратитесь в суд. Для этого подайте исковое заявление и прикрепите к нему все имеющиеся у вас документы. Обязательно заручитесь поддержкой юриста по кредитованию – он поможет защитить ваши интересы во время разбирательства.

В каком случае от кредита отказаться нельзя?

Законом предусмотрен только один случай (кроме истечения сроков), когда заемщик не может отказаться от кредита – если на цель получения кредита. Так чаще всего происходит при ипотечном и автокредите. Поэтому если деньги уже были потрачены, вам не поможет даже соблюдение сроков, так как вы вряд ли успеете вернуть за отведенное время полную сумму займа.