Миграционный кризис в Европе. Досье

ТАСС-ДОСЬЕ. 29 июня 2018 года на саммите в Брюсселе страны ЕС достигли договоренностей по миграционной проблеме. В частности, ими было принято решение о добровольном приеме беженцев странами сообщества и о выделении Турции второго транша в размере €3 млрд в рамках соглашения по беженцам, а также организации вне ЕС центров для нелегальных мигрантов.

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о миграционной проблеме в Европе.

Статистика

Если в 2000-2010 годах в Европу нелегально приезжало по 20-25 тыс. человек в год, то в 2014 году, по данным МОМ, в Европу прибыли 900 тыс.

человек, в 2015 году – 1,048 млн человек (по данным Агентства ЕС по контролю границ Frontex, 1,8 млн).

Основной поток шел из Сирии и Афганистана, значительную долю составили выходцы из Ирака и Ливии.

Примерно 25% прибыли из африканских стран (Эритрея, Судан, Южный Судан, ДР Конго, Сомали, Мавритания, Марокко, Тунис, Алжир, Мали, Нигерия, Камерун, Габон). В 2016 году количество прибывших на континент мигрантов и беженцев сократилось до 390 тыс.

В 2017 году в Европу прибыли 186 тыс. 768 мигрантов и беженцев, с начала 2018 года – 56 тыс. 309 (по морю – 44 тыс. 957, по суше – 11 тыс. 352).

В целом, по данным Европейской комиссии (ЕК), с 2015 по июнь 2018 года в страны ЕС прибыло более 1,6 млн нелегальных мигрантов.

Основные причины

Причинами увеличения миграционного потока в Европу стали события в арабском мире в 2010-2011 годах (“арабская весна”) и последовавшая за ними внутриполитическая дестабилизация в ряде стран Северной Африки, Аравийского полуострова и Ближнего Востока.

Прежде всего это войны в Сирии и Ливии, расширение деятельности террористической группировки “Исламское государство” (запрещена в РФ) в Сирии и Ираке, осложнение ситуации с обеспечением безопасности в Афганистане вследствие активизации талибов (двжиение “Талибан” запрещено в РФ), а также усугубление социально-экономической условий в ряде стран южнее Сахары.

Другой причиной увеличения масштабов миграции стало расширение сети криминальных организаций, занимающихся контрабандой людей.

Только в 2015 году, по оценкам Европола, услугами контрабандистов воспользовалось более 90% нелегальных мигрантов, прибывших в Европу, прибыль криминальной сети составила от €3 млрд до €6 млрд.

Основным плацдармом для переправки нелегальных иммигрантов в ЕС является Ливия.

Основные маршруты нелегальной миграции

По данным миграционных служб европейских стран, часть иммигрантов прибывает в Европу по туристическим визам или поддельным документам, другая – через нелегальные каналы, пересекая границы без документов.

Они перебираются в Европу несколькими путями, в основном через Средиземное море.

Один из них – из Северной Африки на Пиренейский полуостров – в Испанию, затем во Францию и Италию (западно-средиземноморский маршрут), второй – в Италию и на Мальту (центрально-средиземноморский маршрут).

Еще один путь – из Турции в Грецию и Болгарию, оттуда по западно-балканскому коридору (через Албанию, Боснию и Герцеговину, Черногорию, Сербию и Македонию) в Словению и Венгрию, а затем в Германию, Австрию и Швецию (восточно-средиземноморский). Наибольшее количество нелегалов, прибывающих на континент, скапливаются на территории Италии и Греции.

Трагедии и операции по спасению

Эксперты затрудняются назвать точное число погибших при попытках добраться до Европы. О первых жертвах средиземноморского трафика мигрантов заговорили еще в 2000 году.

В 2012 году в Средиземном море утонули около 500 человек, в 2013 году – 600 человек, в 2014 году эта цифра увеличилась до 1,5 тыс., в 2015 году – до 3,8 тыс. человек.

В 2016 гожу, по данным МОМ, при попытке проникнуть на территорию Европы через Средиземное море погибли или пропали без вести 5 тыс. 143 человека, в 2017 году – 3 тыс. 116, с начала 2018 года – 972 человека.

Для предотвращения гибели людей в Средиземном море итальянское правительство еще в 2013 году запустило программу Mare Nostrum, в которой были задействованы итальянские военные корабли и авиация. В 2014 году на смену ей пришли общеевропейские программы “Тритон” и “Посейдон”.

В июне 2015 года стартовала военно-морская операция по спасению мигрантов EUNAVFOR Med, в сентябре того же года она получила название “София”.

7 октября 2015 году по решению ЕС начался ее второй этап, который предполагает задержание и проверку подозрительных судов. В августе 2016 года сообщалось, что за время ее действия были спасены более 25 тыс. человек (в том числе 1,2 тыс.

детей) и нейтрализованы более 180 судов. 25 июля 2017 года Совет ЕС продлил мандат операции до 31 декабря 2018 года.

План расселения беженцев

человек из лагерей беженцев в Италии и Греции. Однако впоследствии Чехия, Венгрия, Румыния и Словакия отказались от приема беженцев. В связи с этим в сентябре 2017 года ЕК предложила новую схему распределения – 50 тыс. человек в течение двух лет – до октября 2019 года.

На эти цели ЕС выделил €500 млн.

В настоящее время по квотным схемам из средиземноморских стран по территории остальных участников сообщества расселено только около 35 тыс. человек, то есть около 2% из 1,6 млн нелегальных мигрантов, прибывших в страны ЕС с 2015 по июнь 2018 года.

Сотрудничество ЕС и Турции

В ноябре 2015 и марте 2016 года ЕС достиг соглашения по проблемам мигрантов с Турцией, где скапливается основной поток направляющихся в Европу беженцев.

Оно предусматривает обмен нелегальных мигрантов на сирийских беженцев, получивших статус в Турции, по принципу один на одного: нелегальные мигранты будут возвращены в Турцию, а легальные сирийские беженцы будут переселены в ЕС. Нелегалов-несирийцев Турция должна возвращать в их страны.

В соответствии с договоренностями ЕС пообещал Турции €6 млрд – двумя частями по €3 млрд – финансовой помощи и активизацию переговоров о вступлении в ЕС.

В середине июня 2017 года еврокомиссар по миграции, внутренним делам и гражданству Димитрис Аврамопулос заявил, что Брюссель в полном объеме выполняет свои обязательства перед Анкарой, которой он уже перевел в рамках миграционной сделки €2,9 млрд из обещанных до €3 млрд (€1,57 млрд уже освоены – на эту сумму подписаны контракты, направленные на оказание помощи сирийским беженцам на территории Турции). На территории Турции в настоящее время находятся более 3,5 млн беженцев.

Меры по сдерживанию миграционного потока в странах ЕС

В ответ на кризис правительства практически всех европейских стран ужесточили миграционные нормы – сократили сроки пребывания кандидатов на получение статуса беженцев, снизили размеры пособий, усилили карательные механизмы по выдворению нелегальных иммигрантов за пределы единых европейских границ. Наплыв переселенцев поставил под угрозу соглашение о свободном передвижении в пределах Шенгенской зоны.

В связи с обострением миграционной обстановки в 2015-2016 годах контроль на отдельных границах временно вводили восемь стран – Германия, Австрия, Словения, Венгрия, Швеция, Норвегия, Дания, Бельгия.

В марте 2016 года Словения и Хорватия в координации с Сербией и Македонией (не входят в ЕС) закрыли для беженцев проходящий через них балканский маршрут.

Ранее власти этих государств неоднократно объявляли о сокращении квот на предоставление убежища.

Источник: https://tass.ru/info/5336277

Мигранты в Европе в 2018 году: статистика и количество беженцев

Многочисленные мигранты в Европе давно стали предметом обсуждения как учёных - социологов, экономистов, - так и обыкновенных людей.

Почему в последние пять-шесть лет количество приезжих возросло в разы? Какие меры принимают власти государств, где пытаются разместиться беженцы и трудовые мигранты? Насколько актуальна проблема переселения народов для граждан РФ, и ищут ли сами россияне счастья за рубежом? Давайте ознакомимся с фактами и мнениями экспертов и попробуем представить, что будет происходить в мире в ближайшие годы, и почему люди так ищут куда проще мигрировать и где легче получить гражданство.

Причины массовых миграций в страны Европы

Во все времена причины миграции одни и те же. Во-первых, люди уезжают из отсталых государств в более развитые, стремясь получить доходное рабочее место, приобрести недвижимость, получить качественное образование и дать его своим детям.

Во-вторых, целые семьи ищут за рубежом политического убежища, эвакуируются из зон военных действий. Чтобы достоверно установить, помыслы какого рода в большей степени движут «путешественниками» на сегодняшний день, стоит сначала узнать, из каких стран уезжают десятки тысяч человек.

По свидетельству социологов и демографов, а также сотрудников правоохранительных органов, мигранты ЕС это чаще всего бывшие граждане:

Сомали;
Албании;
Нигерии;
Гамбии;
Ирана;
Пакистана;
Косово;
Мали;
Афганистана;
Эритреи;
Сирии;
многочисленных государств Чёрной Африки (более 30 стран, расположенных южнее пустыни Сахара).

Итак, кризис мигрантов в Европе возник потому, что на всех вышеперечисленных территориях сложились тяжёлые условия.

Некоторые страны, такие, как Афганистан и Нигерия, во всех смыслах удалены друг от друга, поэтому люди уезжают оттуда по разным причинам. А вот Иран и Пакистан, например, замешаны в одном военном конфликте.

Рассмотрим наиболее яркие примеры «неблагополучных» государств, откуда люди уезжают по разным причинам, даже в поисках простого получения гражданства в Европе.

В этой стране начиная с 1988 года, не прекращаясь, идёт гражданская война. К тому же здесь орудуют печально известные группировки сомалийских пиратов - подобным промыслом у берегов занимается более 1 000 человек. Эти и некоторые другие факторы делают Сомали одним из самых опасных мест в мире.

Косово

В далёком 1999 году территория Косово подверглась бомбардировкам со стороны НАТО, и с тех пор порядок в стране так и не установили. Согласно данным фонда помощи «Мать Тереза», 46% взрослых граждан живёт в нищете, не имея возможности тратить более 1–1,4 € в сутки. В итоге из Косово стало ежемесячно выезжать порядка 30 000 человек.

Афганистан

Уже 30 лет массовые миграции граждан из Афганистана - обычное дело, но в последние два года беженцев стало намного больше. По статистике, каждый четвёртый гражданин государства живёт за рубежом или хотя бы раз пытался переехать. А виной всему вооружённые столкновения и нищета: чистая вода доступна только 23% жителей.

Сирия, Иран и Ирак

Новости из этих горячих точек оказываются на экранах телевизоров ежедневно. Пока власти стран пытаются навести порядок и не задеть интересы Китая, Индии, США и Саудовской Аравии, не менее 4 миллионов одних только сирийцев покинуло родину; и ещё 7, 8 миллиона пока что живут в стране, но уже потеряли кров.

Нигерия

Граждане этой страны всерьёз опасаются за свои жизнь и здоровье из-за боевиков ИГИЛ. На северо-востоке страны действует лагерь для беженцев, и там ежедневно умирает от недоедания до 30 человек. Всего дожидаются помощи 24 000 жителей Нигерии - и, естественно, некоторые пытаются действовать своими силами.

Гамбия

Президент принимает всё более и более жёсткие законы, и обстановка накаляется - в 2015 году в стране произошла попытка государственного переворота. Население же работает в основном в аграрной сфере, не имея возможности получать образование. Как результат - высокий уровень преступности и массовые переезды.

Сколько мигрантов ищут новый дом в ЕС?

Согласно статистике, количество мигрантов в Европе в 2016 году превышает отметку в 1 800 000, и далеко не все из них остаются в развитых странах на законных правах. Так, годом раньше официальными соискателями статуса беженца были признаны 1 100 000 человек. Провести подсчёты сложно ещё и потому, что приезжие пытаются прорваться в Евросоюз разными путями.

И несмотря на то, что в 2015 году на границах государств вынужденно появились дополнительные заграждения, в том числе стены и заборы с колючей проволокой, самые хитроумные и находчивые из беженцев находят новые маршруты обхода. На данный момент выделяют восемь основных путей.

МаршрутКоличество беженцев (на начало 2016 года)

Западно-Средиземноморский: из Северной Африки на Пиренейский полуостров	7164
Центрально-Средиземноморский: из Ливии к берегам Мальты	153946
Маршрут из Египта, Турции, Греции, Италии через Алупию и Калабрию	Точных сведений нет
Албанско-греческий	8932
Западно-Балканский: из восточных стран (Пакистана, Алжира) к границам Турции с Болгарией и Грецией	764038
Восточно-Средиземноморский: из сирийских и афганских территорий и из Сомали к греческой, болгарской, турецкой границам	885386
Маршрут из бывших республик СССР к восточным границам Евросоюза	1920
Арктический: по северу России к Норвегии и Финляндии	6000

Вышеперечисленные данные описывают основные направления миграции из восточных и африканских стран, однако тысячи людей уезжают и из Российской Федерации.

Согласно данным аналитической компании Stratfor, в 2015 г. были зафиксированы рекордные показатели: в поисках лучшей жизни страну покинуло порядка 350 000 человек. Для сравнения: с 1997 по 2013 г.

за год из государства не уезжало более 250 000 россиян.

Вероятные сценарии развития событий

Даже не будучи экспертом, можно легко понять, что число мигрантов в Евросоюзе в ближайшем будущем не уменьшится. Поэтому вполне возможно, что в развитых странах наступит демографический кризис. Сейчас в Европе на одну семью приходится в среднем 1,7 ребёнка, зато эти дети в большинстве случаев хорошо обеспечены, получают отличное образование и готовы только на квалифицированный труд.

Мигранты же согласны взять на себя «грязную» работу, и, при условии, что этот труд будет хорошо оплачиваться, в Европе к 2020 году может разместиться до 40 миллионов иностранцев. Засилье беженцев приведёт к конфликтам на национальной почве, накалу обстановки и ещё большему снижению рождаемости среди коренного населения.

Недооценивать демографические проблемы нельзя, однако насколько успешно они решены, можно будет в полной мере судить только к 2040-м и даже 2050-м. А вот повышение уровня преступности - это актуальная проблема миграции в Европе в 2016 году.

По данным немецких СМИ, количество правонарушений, совершённых иностранными гражданами, выросло на 40% по сравнению с предыдущим полугодием (нынешними зимой и весной).

Вышеперечисленные факторы, естественно, вызывают недовольство граждан Евросоюза - и оно изливается на правительство. Так, большинство немцев уже высказалось против излишне либеральной политики Ангелы Меркель. Выходит, что беженцы - косвенная причина политических изменений и рокировок в развитых государствах.

Финансовая угроза: насколько всё серьёзно

Ещё одна проблема, связанная с кочевьем населения, - подрыв экономики. С одной стороны, мигранты согласны работать на низкооплачиваемых должностях, с другой - требуют уважительного отношения к своему труду. Так, в Германии приезжие, узнав, что коренному населению ежедневно выплачивают 360 € в качестве пособия по безработице, требуют социальной помощи и для своих семей.

И всё же, какими бы серьёзными ни были заявления экспертов, появление на континенте сотен тысяч беженцев вряд ли приведёт к масштабному дефолту. Некоторые политологи утверждают, что наплыв приезжих может даже поспособствовать развалу ЕС. Но тем, кто опасается за устойчивость Еврозоны, следует вспомнить о печальном опыте Греции.

Начавшись в 2010 году, долговой кризис государства затянулся до сего дня. Впрочем, эта масштабная «неисправность» хотя и подкосила экономику Евросоюза, но не привела ни к понижению уровня жизни в развитых странах, ни даже к выходу Греции из ЕС. Засилье мигрантов тем более не представляет такой серьёзной экономической и социальной угрозы, как банкротство развитого государства.

Кале – история крупнейшего лагеря нелегальных мигрантов в Европе:

Загоны для немок. Мигрант! Добро пожаловать!

Беженцы в Германии.Им не дают работать.Мой взгляд на ситуацию.2018.

“Свиньи” Мигранты в Европе (Подумайте, кого вы впускаете в свой дом)

Германия, беженцы: Хочу секса и 5000 евро!

Источник: http://emigranto.ru/spravochnaya/emigraciya/migranty-v-evrope.html

Миграция в Европу в 2018 году – России, статистика, куда лучше

Миграционные процессы во всем мире имеют разные составляющие. И в каждом отдельном государстве действуют свои законы в данной области.

Миграция населения в Европу в 2018 году выступает как более простой и слаженный процесс. На территории всего объединения действуют похожие нормы законов, что делает миграцию быстрой и не такой сложной.

Общая информация

В 2018 году миграционные вопросы стоят очень остро. И наводнение мигрантов очень ощутимо во всех странах объединения. сходя из того, что страны позволяют более просто и быстро получить вид на жительство и постоянное проживание беженцам, появляется проблема их социального обеспечения.

По всему Европейскому союзу действуют приблизительно одинаковые положения в плане миграционных процессов. Кризис в разных областях мира способствует тому, что Европа наводнена мигрантами.

Это связано с тем, что в странах объединения действуют:

лучшие условия для развития бизнеса;
высокие показатели в плане образования, старейшие университеты;
доступное медицинское обслуживание.

На основании данных показателей мигранты и выбирают европейские страны как те, в которые следует переезжать. Вместе с тем, европейские государства делают несколько препятствий для иностранцев.

страны, в которые хотят мигрировать россияне

К примеру, на выполнение трудовой деятельности нужно разрешение и доказательство того, что работодатель не нашел другого такого же квалифицированного работника. Плюс, нужно действительно иметь востребованную профессию, квалификацию и опыт работы.

Важные понятия

Оформление документации будет сопряжено с работой в плане текста. И в области миграции существует большое количество терминов, которые непонятны простому обывателю.

Их необходимо запомнить:

Мигрант	Это человек, который совершает переселение. Внутренний мигрант остается в государстве. А вот внешний эмигрирует и становится иммигрантом в другом, чужом для него государстве
Беженец	Лицо, которое имеет гражданство и постоянное место жительства, но по причинам угрозы жизни вынужден покинуть его и искать убежища в другой стране
ООН	Организация международного характера, которая занимается защитой прав человека на уровне между странами
Гражданин	Физическое лицо, которое имеет принадлежность к определенному государству - все права и свободы, которые оно предлагает, а также обязанности

Куда лучше ехать

Выбор страны для переселения в ЕС зависит от личных предпочтений человека. Так, можно выделить несколько особенностей, на которые стоит обратить внимание:

Болгария	Подходит для тех мигрантов, которые хотят открыть на территории ЕС свой бизнес
Чехия и Германия	Позволяет пользоваться наиболее высококачественным медицинским обслуживанием. То же самое касается и образования - даже высшая школа доступна иностранцам на бесплатной основе
Латвия	Радушно встречает мигрантов, которые будут вносить инвестиции в развитие экономики страны
Италия	Легко найдут рабочее место на территории квалифицированные специалисты
В Греции	Проще всего выходцам из стран СНГ получить иммиграционные документы

Статистика данного вопроса

На 2018 год в Европе существует кризис. Эта ситуация связана с большим количеством беженцев из Сирии. Страны ЕС на 2018 год приняли более 600 тысяч заявлений на выдачу беженства.

Наибольшее количество данных документов запрашивали и получили выходцы из таких стран:

Правительство Турции также участвовало в приеме беженцев.

Правовая база

В отношении миграционной политики Европейским союзом было принято два соглашения:

Но для получения статуса беженца нужно иметь определенные причины и для россиян ими могут выступать только политические преследования.

Также стоит понимать, что беженец может подавать документы на принятие его только в стране первого въезда. Иначе его имеют право депортировать обратно.

Особенности процесса

Процесс миграции в Европу из России достаточно прост, но при этом мигрировать часто не могут даже обеспеченные люди, желающие жить в Европе.

В этом вина не только их несостоятельности в экономическом плане, но и неподготовленность с правовой точки зрения, а также неосведомленность с европейским укладом жизни и особенностями быта, из-за чего часто россияне возвращаются на родину.

При этом есть сразу несколько вариантов, позволяющих россиянам законно переехать на ПМЖ в Европу, но они имеют стандартные нюансы.

Следует понимать, что в Европе есть разные страны, которые разработали особые законопроекты, оговаривающие процедуры для эмигрантов из других стран и требования к ним.

Также человек должен понимать, что он может дать стране и что хочет получить, к примеру, в Болгарии будет комфортно начинающим бизнесменам, в Латвии - потенциальным инвесторам в экономику, а вот в Чехии и Германии мигрант сможет получить хорошую медицину и образование, но конечно, если будет полноценным членом общества.

Варианты миграции в Европу из России

Чтобы мигрировать из России в Европу, есть несколько способов это сделать вполне легально, при этом не нарушая законы и даже получая перспективу на статус гражданина в этой стране.

Это как достаточно тривиальные способы, доступные каждому человеку, так и те, для которых необходимо инвестировать и открыть свое дело, чтобы приносить стране пользу в виде налогов, таким образом у ее властей будет причина, чтобы дать гражданство человеку.

В связи с этим, можно выделить следующие способы миграции в Европу:

Получить статус беженца	Это довольно проблематично, поскольку необходимо предоставить доказательства угрозы жизни или политического преследования, а также невозможность получить убежище на территории своей страны, к тому же, из-за сирийских беженцев принимают таких мигрантов не очень охотно
Иметь проживающих в Европе родителей	Со статусом граждан
Быть этническим европейцем	И воспользоваться шансом на репатриацию
Получить работу	В европейской компании
Открыть собственный бизнес	-
Оформить брак	С человеком, имеющим статус гражданина европейской страны

Таким образом, есть способы миграции, для которых можно использовать как денежные средства, так и личные качества, и конечно, если гражданин Евросоюза и России полюбили друг друга и готовы заключить брак, то этому никто не будет препятствовать, и российская сторона пары сможет вполне легально жить в ЕС на постоянной основе.

Цепочка получения гражданства

Есть общая методика действий, которая позволит получить мигранту гражданство. При этом она не сильно отличается в разных ситуациях, но конечно же требует определенного времени проживания на территории Евросоюза.Так, сначала необходимо легально въехать в страну и получить вид на жительство в стране Евросоюза.

Как доказательство этого, выдается специальное свидетельство о статусе человека, имеющего вид на жительство, согласно которого он может работать при условии подтвержденного или полученного в Европе образования, а также позволяет пользоваться неограниченным пребыванием в стране.

Через примерно 5-7 лет, в зависимости от законодательства страны пребывания, мигрант может получить статус постоянного жителя, в связи с чем уже приблизится к статусу гражданина.

Далее, если мигрант конечно этого хочет, то может запросить получение гражданства. Он должен будет сдать экзамен по языку, пройти собеседования и продемонстрировать знание истории и культуры страны в которой планирует жить.

В каждой стране свои особенности процесса, но итогом успешного процесса станет получение гражданства и паспорт гражданина Евросоюза.

Для того, чтобы получить хотя бы вид на жительство через бракосочетание, следует подготовить кучу документов, а сама пара должна пройти ряд собеседований в государственном органе, который отвечает за брак между гражданином страны и мигрантом.

Еще сложнее попасть на официальную работу в европейскую компанию, ведь для этого необходимо, чтобы человека официально трудоустроили, оплатили ему перемещение в Европу, оформление всех документов и открытие рабочей визы.

И естественно, что не каждая фирма сможет оплатить трудоустройство российского мигранта и платить за него налоги, вместо того, чтобы найти гражданина своей страны с не меньшей квалификацией.

Преимущества и недостатки

Конечно у миграции в Европу есть плюсы, но существуют и некоторые минусы, существенно влияющие на желание и возможность уехать в развитую страну.

Так, среди плюсов можно выделить:

Но также есть и минусы миграции в Европу:

Миграционный поток внутри ЕС в 2018 году контролировать достаточно сложно. Это связано с множеством беженцев. И законодательные нормы не всегда позволяют правильно распределить нагрузку на страны-участницы Шенгенского соглашения. Плюс, существуют и минусы в экономической составляющей.

Внимание!

В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Источник: https://posobieguru.ru/migracija/v-evropu/

Количество мигрантов в Европе: статистика

Начиная с 2015 года Европу охватил миграционный кризис.

Множественные вооруженные конфликты, вспыхнувшие в странах Северной Африки и Ближнего Востока, а также наличие безопасного маршрута вызвали многократное повышение численности беженцев и нелегальных мигрантов, принять и распределить которых Европейский союз оказался не готов. Нелегальные мигранты в Европе создают массу проблем, связанных не только с их количеством, но и с повышением криминогенной обстановки, вызванной поведением переселенцев. Постараемся разобраться в проблеме.

Причины ухудшения миграционной ситуации

Основным дестабилизирующим фактором стали, безусловно, вооруженные конфликты, в разные периоды обостряющиеся в Сирии, Ливане, Йемене, Ираке, Афганистане и других странах, на территории которых велась борьба с Исламским государством.

Вторым не менее значимым аспектом стало ухудшение демографической ситуации, выраженное в существенном увеличении численности населения этих стран. Их экономика оказалась неготовой полноценно обеспечивать граждан, что вылилось в масштабную безработицу и колоссальный рост бедности населения.

Покидая родные территории, беженцы изначально обосновывались в лагерях, созданных для них на территории Турции, Ливана и ряда других стран.

Однако отсутствие денег, работы и социальных гарантий, а также сокращение финансирования со стороны принимающих стран привело к ухудшению ситуации уже в лагерях для беженцев.

Все это вынудило людей покинуть места своего пребывания и направиться в более благополучные страны еврозоны.

Этому также способствовало:

расширение влияния ИГИЛ и захват террористами дополнительных территорий, что повысило численность беженцев и привело к переполнению мест их концентрации;
отсутствие экономических перспектив для мигрантов на родине и в соседних странах;
наличие в благополучных европейских странах (Германии, Австрии, Франции) общин беженцев, благодаря которым мигранты в ЕС находят себе приют;
обнаружение безопасного маршрута через Средиземное море, позволяющее добраться в Грецию и Македонию;
упрощение визового оформления в Македонии, ставшей транзитной страной на пути беженцев в страны Евросоюза и стимулирующей этот поток.

Начиная с 2015 года эти факторы привели к резкому повышению численности беженцев, находящихся на территории Евросоюза. Но непосредственно кризис мигрантов в Европе был вызван также и субъективными причинами, в частности, пассивным поведением руководства стран ЕС, выраженном в:

нехватке средств – власти стран ЕС не спешили выделять финансирование на содержание нелегалов и беженцев;
отсутствии согласия по вопросам миграции внутри Европейского союза – не была выработана единая стратегия приема и распределения переселенцев;
дефиците подходящего жилья – в отличие от южных стран, в Европе для беженцев необходимы отапливаемые жилые помещения, палаточных городков недостаточно (в Германии для беженцев существуют специальные лагеря);
нехватке необходимого человеческого ресурса, в том числе волонтеров, полиции, пограничников, переводчиков и так далее.

Численность и динамика роста миграционного потока

По данным Евростата, количество мигрантов в Европе начало увеличиваться еще в 2014 году, впервые за последние 25 лет достигнув показателя в 627 тыс. человек. Исследование международной миграции со стороны ОЭСР зафиксировало еще большие цифры, достигающие 783 тыс. беженцев, прибывших в ЕС в 2014 году.

Настоящий миграционный взрыв произошел в 2015 году, когда, по разным оценкам, в страны Еврозоны прибыло от 1 до 1,8 млн мигрантов.

Например, Евростат и ОЭСР насчитали около 1,3 млн мигрантов, большинство из которых (25%) были выходцами из Сирии, Афганистана (16,5%) и Ирака (12%). В 2016 году ситуация принципиально не изменилась – Евростат насчитал около 1,2 млн прибывших беженцев. Среди наиболее предпочтительных стран для мигрантов традиционно фигурируют Франция, Австрия, Италия, Швеция, Венгрия и Германия.

С начала миграционного кризиса в 2015 году в Германию въехали более 1,3 млн беженцев: в разгар кризиса (до конца 2015 года) в стране оказалось 890 тыс. соискателей убежища, в 2016 году – 350 тыс., с начала 2017 года – еще порядка 100 тыс. человек. Узнать больше о беженцах и их жизни в Германии можно здесь.

Однако объективность указанных цифр вызывает большие сомнения у экспертов: официальными ведомствами предоставляется статистика, учитывающая лишь мигрантов, официально просящих об убежище или зафиксированных европейскими миграционными органами. В реальности же численность мигрантов, оказавшихся в ЕС незаконно, может оказаться гораздо выше. Это и является причиной расхождений в оценках от разных ведомств. О том, как получить убежище в Германии, читайте в нашей статье.

В зависимости от ситуации в странах исхода беженцев структура миграционных потоков может существенно измениться.

Например, в 2017 году нормализовалась ситуация с военными конфликтами на территории Сирии, которая являлась до этих пор самым крупным «поставщиком» беженцев.

В связи с этим число мигрантов в Евросоюзе из Сирии в 2018 году должно существенно уменьшиться, но их место могут занять переселенцы из африканских стран.

Правовые факторы миграционного кризиса

В их число вошли 26 стран Европы, 22 из которых представляют Европейский союз. Пограничный контроль устанавливался лишь на границах сформированной зоны, за который должны отвечать пограничные страны.

Такой режим устанавливался не только для жителей стран, подписавших соглашение, но и для всех, кто находится на их территории, в том числе и для беженцев из Африки и Ближнего Востока.

Второй документ – это Дублинский регламент (Регламент Дублин III № 604/2013), утвержденный в 2013 году и устанавливающий ответственность стран-подписантов за рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища для беженцев. Данный документ нацелен на быстрое определение страны, которая должна рассматривать такое заявление и непосредственно принимать мигранта.

По установленному общему правилу, ответственным государством признается первая страна – член ЕС, которую посетил беженец – именно там он должен подать прошение об убежище и сдать отпечатки пальцев. Если он покидает указанную страну, другие члены ЕС могут депортировать его обратно – в первую страну, которую он посетил.

Такие условия Дублинского регламента вызвали волну критики, особенно со стороны стран ЕС, которые являлись пограничными для шенгенской зоны. Они считают, что правила регламента возлагают на них слишком большой груз ответственности за лиц, стремящихся попасть в Евросоюз по статусу беженца.

Например, по данным ОЭСР, доля Венгрии в общем объеме посетивших ЕС беженцев с 1% в 2014 году выросла до 13% в первом полугодии 2015 года. Куда правильнее было бы разработать справедливую систему распределения, тем более что основная масса эмигрантов стремится попасть в центр ЕС, а не в приграничные и менее благополучные страны.

Отдельные европейские политики утверждают, что главной проблемой миграционного кризиса являются не сами мигранты, а отсутствие солидарности в вопросах их распределения между странами Евросоюза. Мол, некоторые государства берут на себя незаслуженно больше ответственности, что в итоге становится угрозой для Шенгенского соглашения и раскалывает Евросоюз изнутри.

В это же время многие страны, в том числе вся Вишеградская группа (Польша, Словакия, Венгрия, Чехия) радикально настроены против приема на своей территории беженцев и бойкотируют требования руководства ЕС по расселению.

Перспективы

Очевидно, что миграционный кризис создает огромный дискомфорт для граждан стран Евросоюза, оказывая негативное влияние на общественную, политическую и социальную сферы жизни. Руководство ЕС находится в поисках наиболее гуманных путей разрешения возникшего кризиса, и некоторые меры уже предпринимаются, как в рамках отдельных стран, так и в рамках всей Европы.

В частности, проблема миграции в Европе в 2018 году может быть решена за счет:

Возведения лагерей для эмигрантов за пределами Евросоюза. Подобный опыт уже есть, в частности, лагеря в Ливане и Турции. В 2015 году Турция в обмен на 3 млрд евро приняла на себя обязанность обустроить депортированных из Греции беженцев. Похожие проекты европейцы планируют реализовать и в африканских странах, однако единого мнения и позиции в части решения миграционного кризиса пока нет.
Введения пограничного контроля внутри Шенгенской зоны. Правила Шенгена позволяют временно восстанавливать внутренний пограничный контроль, что и сделали 8 стран ЕС. Испания и Венгрия, чтобы сдержать нелегалов, занялись построением заборов на своих границах. Болгарские добровольцы оказывают самостоятельное, «народное» противодействие эмигрантам. Мигрантов также относят к числу главных причин, по которым произошел Brexit.
Военное вмешательство. Армия НАТО в коалиции с Россией успешно оказывает военную помощь во многих странах, на территории которых происходят конфликты, в частности, с ИГИЛ. Наиболее ярким примером является Сирия, военная операция в которой на ноябрь 2017 года близка к завершению. Это позволит переселенцам возвращаться на родину.

Миграционный кризис, длящийся на протяжении последних трех лет, оказывает существенное негативное влияние на политическую и экономическую ситуацию в Европе.

Отсутствие солидарности в вопросах распределения мигрантов лишь усугубляет проблему и раскалывает ЕС.

В такой ситуации страны-члены обязаны выработать единую стратегию преодоления кризиса – в противном случае его усугубление будет угрожать уже существованию Евросоюза.

Бунтующая миграция в Европе:

Нашествие мигрантов: в Испании растёт число прибывающих беженцев

Демография Европы (Исламская иммиграция)

Число нелегальных мигрантов в Европе бьет рекорды

Мигранты в Европе. Количество мигрантов достигло полумиллиона. Новости мира сегодня.

Меры по борьбе с мигрантами провалились

Ситуация в Европе все чаще воскрешает в памяти 2015 год, когда толпы мигрантов осадили берега Старого света и спровоцировали масштабный кризис. Меры, которые Евросоюз принял с тех пор, помогли уменьшить поток незваных гостей, но не остановили его. Правительства стран критикуют с обеих сторон: и за слишком мягкую позицию по отношению к беженцам, и за бесчеловечное с ними обращение, а решения, которое бы понравилось всем, кажется, и не существует. Из-за чего возник новый кризис и насколько реально его побороть?

Испания на грани

Впервые с 2015 года миграционная проблема вышла на авансцену европейской политики. Парадоксально, но количество беженцев и мигрантов в ЕС на этом фоне постепенно снижается. По данным ЮНИСЕФФ, с января по март 2018 года через Средиземное море в Европу попали около 16700 беженцев (пятая часть из них - дети), и это в половину меньше, чем за аналогичный период 2017 года. Однако именно к 2018 году стало понятно, что ранее одобренные меры по уменьшению потока ищущих убежище и их адаптации на новом месте частично провалились. А недовольство сложившейся ситуацией среди простых европейцев росло, и не могло не отразится на результатах выборов.

Наплыв мигрантов уже привел к власти популистов в Италии, спровоцировал правительственный кризис в Германии... Судя по всему, на очереди Испания. Именно эта страна, по решению нового премьер-министра Педро Санчеса, приняла у себя корабль «Аквариус» с более 600 беженцами на борту. Ранее делать это наотрез отказалась Италия, поставив судно неправительственной организации, подбирающей терпящих бедствие в Средиземном море, в непростое положение. Шаг Санчеса оценили далеко не все. Принять у себя беженцев - одно дело, но куда девать уже имеющихся?

Только в июне почти 7000 мигрантов высадились на берегах Испании, и это больше, чем в Италии, Греции и Мальте вместе взятых. Не секрет, что в последних гостям из-за моря давно уже не рады. Испанский премьер же своим широким жестом подарил нелегалам надежду, а у региональных властей вызвал сдержанное возмущение.

Мэр Барселоны Ада Колау запросила у Мадрида дополнительные ресурсы на размещение беженцев после того, как около 500 из них прибыли в Каталонию на автобусах за 15 дней. Она также обвинила центральное правительство страны в том, что оно закрывает глаза на проблему мигрантов, в то время как на южных берегах тысячи нелегалов просачиваются через блокпосты и устремляются в сердце Испании. К голосам озабоченных ситуацией присоединилось руководство Андалусии.

Напирают на Мадрид и небольшие, но потенциально опасные правые партии, такие как Vox. В Италии миграционный кризис уже привел к власти популистов, которых поначалу никто не воспринимал серьезно. Мадридские власти не хотят повторения такой ситуации у себя дома, памятуя о сепаратистских настроениях в регионах, возникших с легкой руки экс-лидера Каталонии Карлеса Пучдемона. Хотя сам опальный лидер автономного сообщества отправился в изгнание, дело его живет, а вопросы миграции расшатывают даже, казалось бы, непоколебимое правительство Германии.

Меркель и немножко нервно

Ангела Меркель и без того с трудом смогла сформировать правящую коалицию. В том числе и потому, что на волне антимигранских настроений львиную долю голосов на последних выборах оттянула на себя крайне правая «Альтернатива для Германии». В июне мигрантский вопрос в очередной раз чуть не выбил стул из-под немецкого канцлера. Министр внутренних дел Хорст Зеерхофер представил план по усилению борьбы с нелегалами. Меркель категорически не устроил один пункт: глава ведомства предлагал разворачивать нежелательных гостей, которые уже зарегистрированы в другой стране ЕС, прямо на немецкой границе, в то время как законодательство ФРГ говорит о том, что запросы на предоставление убежища нужно обрабатывать внутри страны и только потом - депортировать. Зеерхофер в ответ пригрозил уйти в отставку, а ведь он принадлежит к партии ХСС - давнему консервативному союзнику партии Меркель ХДС.

Планы немецкого министра внутренних дел не понравились и их соседу Австрии. Премьер страны Себастьян Куртц пригрозил усилить проверки на границе с Германией. На какой-то момент показалось, что шенгенское соглашение трещит по швам. Но конфликт в правительстве ФРГ в итоге удалось урегулировать: решено было создать на границах транзитные зоны для беженцев.

На прошедшем 28-29 июня саммите Евросоюза все 28 стран также согласились усилить поддержку европейской пограничной службы Frontex, перечислить Турции дополнительные средства на размещение беженцев, чтобы они оставались именно там, а также создать лагеря обработки запросов на предоставление убежища за пределами ЕС или в Албании. Таким образом, настойчивые требования Италии распределить миграционную нагрузку по всему ЕС частично были удовлетворены. Кризис преодолен и можно вздохнуть с облегчением? Вряд ли.

Раскаленный шар миграции

Претензии к мерам ЕС по борьбе с нелегалами в целом сводятся в тому, что Брюссель лечит симптомы, а не саму болезнь. Попытки переложить ответственность за беженцев на другие страны напоминают игру «бомба», в которой участники должны как можно быстрее придумать ответ на вопрос, чтобы передать «бомбу» по кругу, пока она не «взорвется» у кого-нибудь в руках. Сейчас Евросоюз пытается перебросить этот раскаленный шар в Африку. Но сами африканские государства не в восторге от того, что на них решил возложить Старый свет.

Это признал президент Франции Эммануэль Макрон во время своего недавнего визита в Нигерию. По его словам, североафриканские государства обеспокоены тем, что центры по обработке запросов на убежище на их территории станут магнитом для мигрантов. Не секрет, что никому не нужны такие проблемы и пока ни одна из этих стран не приветствовала планы Евросоюза по превращению их в опорные пункты миграции.

Недовольны решениями ЕС и неправительственные организации. Например, Human right watch в последнем докладе по ситуации с правами человека в мире констатировал: план по переселению беженцев внутри Евросоюза не выполнен. За два года планировалось найти новый дом в ЕС 100 тысячам беженцев. В итоге его удалось реализовать только на треть.

«Решения в Евросоюзе принимаются по факту текущей ситуации и часто являются реакцией на уже сложившиеся проблемы, - подчеркнул руководитель Центра европейских исследований ИМЭМО РАН Алексей Кузнецов. - Конечно, любое такое решение по меньшей мере способствует улучшению положения дел. Но беда в том, что нередко миграционная ситуация в Европе ухудшается или трансформируется и решения могут сводиться на нет дальнейшим развитием событий.

Поток беженцев не прекращается. То, что он замедлился, не означает, что ранее прибывшие мигранты исчезли. Дополнительный приток, даже в несколько раз меньший, просто усугубляет ситуацию. Кроме того, многие программы по адаптации мигрантов не сработали. Это касается языковых курсов, программ по трудоустройству».

К тому же, как подчеркнул эксперт, не все страны ЕС успели почувствовать на себе всю остроту проблемы миграции, а волна вскоре может докатиться и до них. А ситуация может усугубиться, если очаги конфликтов на Ближний Востоке и в Северной Африке разгорятся с новой силой.

Новые пути

Предполагалось, что нелегалов будет останавливать береговая охрана в Ливии, Марокко и других странах Северной Африки, и сотрудничество с «миграционными хабами» действительно дало свои плоды. Но неправительственные организации бьют тревогу. Если в Европе права человека уважают, то стражей порядка в странах третьего мира ничего не сдерживает - доходит и до пыток и избиений.

Одна из стран, которую приводят в качестве примера успешного сотрудничества - это Нигер. По данным The Telegraph, власти страны по давлением ЕС приняли закон, запрещающий «контрабанду людей», позвонило ООН построить на своей территории уже шесть лагерей по распределению высланных мигрантов и отправило в тюрьму более сотни своих граждан, помогавших переправлять ищущих лучшей жизни через Сахару в Европу. Правда, все это не за своей счет. Одной из беднейших стран Африки было выделено 1 млрд. евро до 2020 года из европейских фондов.

Пытаясь выстроить более гибкий подход, Европа обеспечивает бывшим контрабандистам возможность переучиться на другие профессии, например, парикмахеров. Но как подчеркивают местные благотворительные организации, это не помогает избавиться от главной причины миграции - тяжелого экономического положения стран Африки. И пока оно не улучшится, мигранты будут искать лучшей жизни, попадая в Европу тем или иным путем.

И не только в Европу! Поняв, что перебраться в Старый свет стало сложнее, мигранты пустились разведывать новые маршруты. Как пишет The Guardian, одним из новых направлений для бегущих от гражданской войны в Йемене стал южнокорейский курорт Чеджу. Йеменцы воспользовались тем, что до определенного момента им не требовалась виза, чтобы въехать на остров. Только в прошлом году количество запросов на предоставление убежища в Южной Корее достигло 10 000. Из них удовлетворены были только 112. Остальные приезжие зависли в воздухе.

Когда число чужаков на курортном острове стало зашкаливать, местные власти отменили безвизовый режим, запретили беженцам посещать материковую часть страны и ограничили их выбор профессии рыболовством и работой в ресторанах. Тем не менее местным жителям этого показалось мало. Петиция с призывом выслать мигрантов набрала уже более 700 тысяч подписей, но южнокорейский президент Мун Чжэ Ин, сам сын беженцев из Северной Кореи, пока закрывает на нее глаза. Как, впрочем, и Евросоюз поначалу.

Начиная с 2015 года Европу охватил миграционный кризис. Множественные вооруженные конфликты, вспыхнувшие в странах Северной Африки и Ближнего Востока, а также наличие безопасного маршрута вызвали многократное повышение численности беженцев и нелегальных мигрантов, принять и распределить которых Европейский союз оказался не готов. Нелегальные мигранты в Европе создают массу проблем, связанных не только с их количеством, но и с повышением криминогенной обстановки, вызванной поведением переселенцев. Постараемся разобраться в проблеме.

Причины ухудшения миграционной ситуации

Подоплекой миграционной ситуации, с которой пришлось столкнуться европейскому обществу, стала экономико-политическая и национально-правовая нестабильность, захлестнувшая страны Африки и Ближнего Востока. Основным дестабилизирующим фактором стали, безусловно, в разные периоды обостряющиеся в Сирии, Ливане, Йемене, Ираке, Афганистане и других странах, на территории которых велась борьба с Исламским государством.

Покидая родные территории, изначально обосновывались в лагерях, созданных для них на территории Турции, Ливана и ряда других стран. Однако отсутствие денег, работы и социальных гарантий, а также сокращение финансирования со стороны принимающих стран привело к ухудшению ситуации уже в лагерях для беженцев. Все это вынудило людей покинуть места своего пребывания и направиться в более благополучные страны еврозоны.

Этому также способствовало:

расширение влияния ИГИЛ и захват террористами дополнительных территорий, что повысило численность беженцев и привело к переполнению мест их концентрации;
отсутствие экономических перспектив для мигрантов на родине и в соседних странах;
наличие в благополучных европейских странах ( , Австрии, Франции) общин , благодаря которым мигранты в ЕС находят себе приют;
обнаружение безопасного маршрута через Средиземное море, позволяющее добраться в Грецию и Македонию;
упрощение визового оформления в Македонии, ставшей транзитной страной на пути беженцев в страны Евросоюза и стимулирующей этот поток.

нехватке средств – власти стран ЕС не спешили выделять финансирование на содержание и беженцев;
отсутствии согласия по вопросам миграции внутри Европейского союза – не была выработана единая стратегия приема и распределения переселенцев;
дефиците подходящего жилья – в отличие от южных стран, в Европе для беженцев необходимы отапливаемые жилые помещения, палаточных городков недостаточно (в Германии для беженцев существуют специальные ;
нехватке необходимого человеческого ресурса, в том числе волонтеров, полиции, пограничников, переводчиков и так далее.

Совокупность объективных (вооруженные конфликты, наличие безопасных маршрутов для нелегальной миграции и так далее) и субъективных (отсутствие согласованных действий между странами ЕС, законодательной базы и другие) причин привели к тому, что за январь – конец апреля 2019 года около 206 тысяч 500 человек впервые подали ходатайство о предоставлении им убежища на территории ЕС, что на 15 % больше, чем за аналогичный период 2019 года. Однако, отмечаем тенденцию к незначительному уменьшению количество беженцев.

Численность и динамика роста миграционного потока

Настоящий миграционный взрыв произошел в 2015 году, когда, по разным оценкам, в страны Еврозоны прибыло от 1 до 1,8 млн мигрантов.

В зависимости от ситуации в странах исхода беженцев структура миграционных потоков может существенно измениться. Например, в 2017 году нормализовалась ситуация с военными конфликтами на территории Сирии, которая являлась до этих пор самым крупным «поставщиком» беженцев. В связи с этим число мигрантов в Евросоюзе из Сирии в 2019 году должно существенно уменьшиться, но их место могут занять переселенцы из африканских стран.

Пройдите социологический опрос!

Правовые факторы миграционного кризиса

Правовым подспорьем кризиса, возникшего в Европе в 2015 году, можно считать два международных соглашения, подписанных большинством европейских государств. Первым из них является , упрощающее (в реальности практически ликвидирующее) паспортно-визовый контроль между границами стран-подписантов указанного соглашения. В их число вошли 26 стран Европы, 22 из которых представляют Европейский союз. Пограничный контроль устанавливался лишь на границах сформированной зоны, за который должны отвечать пограничные страны. Такой режим устанавливался не только для жителей стран, подписавших соглашение, но и для всех, кто находится на их территории, в том числе и для беженцев из Африки и Ближнего Востока.

Второй документ – это Дублинский регламент (Регламент Дублин III № 604/2013), утвержденный в 2013 году и устанавливающий ответственность стран-подписантов за рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища для беженцев. Данный документ нацелен на быстрое определение страны, которая должна рассматривать такое заявление и непосредственно принимать мигранта.

По установленному общему правилу, ответственным государством признается первая страна – член ЕС, которую посетил беженец – именно там он должен подать прошение об убежище и сдать отпечатки пальцев. Если он покидает указанную страну, другие члены ЕС могут – в первую страну, которую он посетил.

Перспективы

В частности, проблема миграции в Европе в 2019 году может быть решена за счет:

Возведения лагерей для эмигрантов за пределами Евросоюза. Подобный опыт уже есть, в частности, лагеря в Ливане и Турции. В 2015 году Турция в обмен на 3 млрд евро приняла на себя обязанность обустроить депортированных из Греции беженцев. Похожие проекты европейцы планируют реализовать и в африканских странах, однако единого мнения и позиции в части решения миграционного кризиса пока нет.
Введения пограничного контроля внутри Шенгенской зоны. Правила Шенгена позволяют временно восстанавливать внутренний пограничный контроль, что и сделали 8 стран ЕС. Испания и Венгрия, чтобы сдержать нелегалов, занялись построением заборов на своих границах. Болгарские добровольцы оказывают самостоятельное, «народное» противодействие эмигрантам. Мигрантов также относят к числу главных причин, по которым произошел Brexit.
Военное вмешательство. Армии НАТО и России оказывают военную помощь во многих странах, на территории которых происходят конфликты, в частности, с ИГИЛ. Наиболее ярким примером является Сирия. Если военные операции будут близки к завершению, это позволит переселенцам возвращаться на родину.

Заключение

Миграционный кризис, длящийся на протяжении последних трех лет, оказывает существенное на политическую и экономическую ситуацию в Европе. Отсутствие солидарности в вопросах распределения мигрантов лишь усугубляет проблему и раскалывает ЕС. В такой ситуации страны-члены обязаны выработать единую стратегию преодоления кризиса – в противном случае его усугубление будет угрожать уже существованию Евросоюза.

Бунтующая миграция в Европе: Видео

MIGRATION CRISIS IN EUROPE: PROBLEMS OF LEGAL REGULATION

Tlegen Kuandykov

law Faculty student Karagandy State University named by E.A. Buketov ,

Kazakhstan, Karagand а

Tatalia Ternovaya

senior Lecturer of Constitutional and International Law Karagandy State University named by E.A. Buketov,

Республика Казахстан, Karagand а

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматривается миграционный кризис в Европе и связанные с ним проблемы как социального и политического характера, так и проблемы правового регулирования. Авторы статьи рассматривают о неэффективности существующего законодательства в совершенно новых условиях и указывают вектор на устранение истинных причин возникновения миграционного кризиса.

ABSTRACT

This article examines the migratory crisis in Europe and its related problems such as social and political, as well as problems of legal regulation. The author talks about the ineffectiveness of the existing legislation in a completely new environment and provides a vector to eliminate the true causes of the migration crisis.

Ключевые слова: миграция, кризис, Европа, законодательство, беженцы.

Keywords : immigration crisis, Europe, legislation, refugees.

В настоящее время, когда мировая политическая арена содрогается от надвигающихся проблем, представленных в лице мирового финансового кризиса, обострения международных отношений, геополитических конфликтов и международного терроризма, простые люди, желающие найти себе пристанище в этом неспокойном мире, скитаются по странам в поисках лучшей доли для себя и для своих близких. Страны Евросоюза ошеломлены огромным количеством мигрантов с Ближнего Востока, которые пустились в поисках безопасного и мирного неба в результате геополитического конфликта в регионе, военных действий и наращивания напряжение между странами антитеррористической коалиции и экстремистской организации Исламское Государство. Страны Европейского союза оказались на грани своих возможностей в плане приема и размещения вынужденных мигрантов. Этот уникальный и беспримерный кризис создал массу проблем в области распределения переселенцев из горячих точек планеты. В такой тяжелой ситуации текущие законодательства стран, принимающих у себя мигрантов, не справляются с функцией контроля этих процессов, что приводит к многочисленным нарушениям прав и свобод людей по обе стороны «колючего забора»: как мигрантов, так и граждан принимающих их сторон. Стоит отметить, что условия, которые вынудили страны участницы Организации Объединённых Наций принять еще в 20-ом веке законы, регулирующие миграционные процессы, не отвечают современным требованиям и реалиям непосредственно связанных с миграцией проблем, и требуют, как уже отметили сами лидеры большинства стран Европейского союза, пересмотра и реформирования в соответствии со сложившейся кризисной ситуацией в Европе.

Для того, чтобы разобраться каким образом на данный момент регулируется текущая ситуация, следует обратиться к истории возникновения необходимости создания правовой базы миграционной политики стран, переживающих сейчас неконтролируемый приток беженцев.

Все без исключения страны Европейского союза подписали международную Конвенцию о статусе беженцев, которая была принята в 1951 году в Женеве , а также Протокол от 31 января 1967 года, который является дополнением Конвенции и обязывает государства-участников сотрудничать с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев . Решение о создании данной Конвенции стали события, связанные, во-первых с Первой мировой войной, сопровождавшейся распадом Османской, Австро-Венгерской и Российской империй, территориальными изменениями, случаями геноцида и, как следствие, массовыми перемещениями населения, а во-вторых со становлением фашистской идеологии в Германии и Второй мировой войной.

Однако настоящий миграционный кризис не имеет аналогов в новейшей истории и по своим масштабам является уникальным явлением.

Конвенция даёт определения понятия «беженец» и устанавливает общие основания, на которых предоставляется статус беженца. Например, согласно Статье 1 беженцами являются лица, которые в силу вполне обоснованных опасений могут стать жертвой преследований по признакам расы, вероисповедания, или гражданства. Либо эти лица находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться такой защитой вследствие таких опасений, а также, не имея определённого гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства, не могут или не желают вернуться в неё вследствие таких опасений . Данный статус присваивается исключительно «вынужденным» мигрантам, которые появляются, исходя из положений Конвенции в результате таких событий, как гражданские войны, межнациональные конфликты, преследования по различным причинам с дальнейшей угрозой для жизни, а так же примером могут стать стихийные бедствия. Таким образом, у большинства беженцев с Ближнего Востока достаточно оснований чтобы их статус по праву соответствовал статусу «беженца» и у них есть, согласно данным положениями, все права, чтобы претендовать на получение убежища в странах, подписавших данную и Конвенцию, и Протокол.

По информации Управления Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев подавляющее число этих людей составляют вынужденные мигранты, покинувшие регионы, отличающиеся особенно нестабильной военно-политической обстановкой, включая Афганистан, Сирию, где идет гражданская война .

Однако не всё так просто, как кажется на первый взгляд, ведь среди действительно бедствующих беженцев присутствуют совершенно разные слои населения, разные люди с разными целями и мотивами. Наибольшую опасность из них представляют радикально настроенные боевики, проникающие под видом беженцев на территорию Евросоюза. Как показали печальные события, произошедшие 13 ноября 2015 года в Париже, когда серия террористических актов в городе унесла жизни свыше 150 человек, при том, что число экстремистов чуть более чем в 15 раз было меньше жертв этой трагедии. А сколько таких боевиков проникает через границу, распространяется по другим странами и организуют подпольные лагеря по подготовке новых террористических актов? Почему текущие процедуры предоставления статуса беженца допускают проникновение вглубь страны потенциально опасных личностей? В Конвенции указаны критерии, по которым статус беженца не предоставляется лицам, которые совершили тяжкие преступления, преступления против мира, человечности и пошли вопреки целям и принципам ООН. Однако, несмотря на это, существует явление проникновения их в страну легальными путями, не говоря уже о запрещенных законом способах пересечения государственных границ и дальнейшее их распространение в глубь страны (пример: через контрабандистов) .

Такая проблема в первую очередь связана с огромным количеством беженцев, ожидающих прохождения процедуры предоставления убежища в специальных лагерях временного содержания, организуемых правительствами стран в приграничных регионах. Это приводит к перегрузке на контрольно-пропускных пунктах, увеличивает риск пересечения государственной границы другими способами, дающих возможность проникнуть в страну не проходя всей установленной процедуры.

Согласно статистике, приводимой британской общенациональной общественной телерадиовещательной организацией BBC, всего около 715,755 заявлений на получения убежища поступило в Европейский союз, из них более 200 тысяч приходится на одну Германию. На втором месте по количеству беженцев стоит Венгрия – в диапазоне от 100–150 тысяч заявлений. Было удовлетворенно 184,655 заявлений, 47,5 тысяч приходится на Германию, 33 тысячи на Швецию и 20,5 тысяч на Францию. Однако если исходить из площади территории и количества заявлений на 100 000 граждан каждой конкретной страны, Венгрия уступает Швеции, тогда как последняя уступает Германии. При таком расчете на эти две страны приходится примерно половина всего потока мигрантов, что говорит о неравномерном размещении . К концу октября количество заявок на приобретение статуса беженца в Германии возросло до 300 000 тысяч, ведь ежедневно тысячи мигрантов прибывают как по суше, так и по морю на территорию стран Европейского союза.

Такое положение дел не может оставить равнодушными к происходящему политиков и лидеров стран, терпящих данное бедствие. В частности канцлер Германии Ангела Меркель сделала заявление, в котором призывает страны Евросоюза к «честному распределению» мигрантов, акцентируя внимание на странах, подписавших Шенгенское соглашение . Однако страны Евросоюза не откликнулись на призыв федерального канцлера, что дало повод Германии в свою очередь ужесточить условия предоставления убежища в своей стране, а именно действовать в согласовании с регламентом Дублинского соглашения. «В соответствии с регламентом, вы можете попросить статус беженца только в одной из стран-участниц. Как правило, это первая страна, в которую Вы въезжаете. На практике это значит, что любая последующая страна, в которой Вы запросите статус беженца, вернет Вас в первоначальную страну. Это произойдёт в случае, если:

Ваши отпечатки пальцев были взяты в другой стране (и хранятся в общеевропейской базе данных EURODAC);
Вы признаете, что находились или проезжали через другую страну, даже если там не брали Ваши отпечатки пальцев;
может быть каким-либо образом доказано, что Вы находились или проезжали через другую страну;
может быть доказано, что Вам ранее была выдана виза для въезда в одну из стран ЕС;
Вы сообщите властям, что хотите присоединиться к своему супругу/супруге, попросившей убежище в другой стране»

Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) усилило контроль над пребывающими беженцами и действует в соответствии с установленным регламентом данного соглашения, однако, как показывает статистика, лишь не большое количество мигрантов, пребывающих в Германию, находились до этого в других странах Дублинского соглашения.

Что же манит мигрантов к землям Германии и почему они не видят альтернативы среди других стран Европейского союза? В первую очередь внимание к этой стране привлекло громкое и резонансное заявление Ангелы Меркель о том, что Германия готова приютить у себя каждого беженца, желающего зажить новой и безопасной жизнью. Данное заявление дорого обошлось как самой Германии, так и имиджу её канцлера, которая подвергается на сегодняшней день большому давлению и критике, как со стороны стран Европейского Союза, так и со стороны политических партий и общественных организаций Федеративной Республики Германии. Однако это не единственная причина, по которой мигранты стремятся получить статус беженца именно в Германии. Комиссар ЕС по цифровой экономике и обществу Гюнтер Эттингер в интервью Handelsblatt заявил, что Германии пора менять миграционное законодательство. По его словам, причиной коллапса с мигрантами стало немецкое законодательство, которое «притягивает беженцев, как магнит». В долгосрочной перспективе, полагает он, поток беженцев уменьшится лишь в том случае, если у мигрантов будет меньше побудительных мотивов стремиться в ФРГ .

Как сообщает «Немецкая волна», Эттингер призвал внести изменения в конституцию Германии, позволяющие пересмотреть миграционное законодательство . Для того, чтобы установить почву, на которой стоит комиссар, делая свои колкие заявления в адрес Федеративной Республики Германии, обратимся к миграционному законодательству страны. Очевидно, что надо рассматривать гарантии, социальные пособия и условия труда. На то время, пока идет рассмотрение ходатайства о предоставлении статуса, претендент на получение статуса беженца обеспечивается жильем и социальную поддержкой. Первые недели беженец должен жить в лагере для беженцев пока его не позже не определят в один из регионов Германии, где там он получает жилье. На семью, как правило, дают квартиру, состоящую из одной-двух комнат. В условиях текущего миграционного бума для беженцев выделяются трёхкомнатные квартиры, в которых проживают до 6 человек. Они обеспеченны всем необходимым для жизни: кровати, плиты для приготовления пищи и другая мебель. Коммунальные блага даже не оговариваются – свет, вода и тепло обязательно присутствуют в жилищах.

Так же будущим беженцам и тем, кто уже получил этот статус, выплачиваются социальные пособия. В некоторых немецких землях они получают продовольственную помощь и карманные деньги. В других, получают ваучер или кредитную карту. Через 6–12 месяцев им позволяют работать. Дети могут ходить в государственные школы и детские сады. После получения статуса беженца, мигранты получают более высокие социальные льготы, в том числе станут платить пособие на детей . Стоит отметить, что на одни социальные пособия беженцы с Ближнего Востока могут весьма успешно проживать со всеми комфортными условиями, при этом не нанимаясь на работу. Ведь не многие из них действительно едут чтобы работать, чтобы мирно жить, ибо именно экономические мотивы движут большинством из них – за счёт Германского государства строить комфортную жизнь гораздо легче, при этом не вкладывая большое количество собственных сил. Именно эти льготные условия привлекли «орды» беженцев, что оказало не самое благоприятное явление на финансовое положение страны. Ведь содержать сотни тысяч человек за счет государственного бюджета пусть и благородно, но по факту труднореализуемая задача, которая требует переключения внимания государства со своих собственных граждан на тех, кто стоит на границе в ожидании предоставления убежища. Такого рода политика не находит положительных откликов и одобрение со стороны парламента Федеральной Республики Германии и уже с трибун Бундестага, а напротив – вызывают сомнения в компетентности федерального канцлера республики решать связанные со сложившейся ситуацией задачи. Впрочем, отношение к подобной политике отражается не только во внутренних отношениях принимающих беженцев стран, но и во внешних связях стран Евросоюза.

Неконтролируемый поток мигрантов обернулся для Европы беспрецедентной проблемой, ведь помимо экономической тяжести страны испытывают кризис в отношениях друг с другом. Европейский союз разбился на два лагеря: те, кто за принятие жестких мер в решении проблемы беженцев, и те, кто толерантно и радушно готов принять бедствующих мигрантов с горячим чаем, провизией и плакатами «Добро пожаловать», и считают это действие своим моральным долгом. В частности, по мнению некоторых экспертов Германия проводит такую политику в связи с чувством вины за события Второй мировой войны. Что же касается противников такой миграционной политики, то ярким примером может стать Венгрия, усиливающая контроль над границами страны путём наращивания военного и полицейского контингента в регионе, что приводит к столкновениям и конфликтам между правительственными силами и вновь пребывающими мигрантами. Такие силовые действия не противоречат Женевской Конвенции. В 9-ой статье Общих положений указано: Ничто в настоящей Конвенции не лишает Договаривающееся государство права во время войны или при наличии других чрезвычайных и исключительных обстоятельств принимать временные меры, которые оно считает необходимыми в интересах государственной безопасности, по отношению к тому или иному определенному лицу, еще до выяснения этим Договаривающимся государством, что оно действительно является беженцем и что дальнейшее применение в отношении его означенных мер необходимо в интересах государственной безопасности .

Венгрия беспокоится за свою государственную безопасность и суверенитет. Скопление беженцев на границе с Сербией и тяжелая обстановка с дальнейшим их распределением привело к тому, что в сентябре Венгрия выступила против плана ЕС по миграционному вопросу, на ряду со Словакией, Чехией и Румынией.

Конечно, такие действия хоть и правомерны, но вызывают широкий общественный резонанс и недовольство, особенно со стороны правозащитных организаций и других членов Европейского союза. Однако с реальностью спорить трудно, когда проводимая Германией политика в отношении беженцев на основе Дублинского соглашения противоречит воле народа большинства европейских стран и ставит под удар их способность принимать у себя беженцев. Но в то же время говорить об однозначности позиции граждан Европейского союза сложно. На данный момент проходят широкие демонстрации и шествия, как в поддержку мигрантов, так и наоборот, направленных против предоставления им убежища:

Акции протеста против приема беженцев прошли в финских городах Кемпеле и Ювяскюля, после появления в СМИ информации об изнасиловании беженцем финской девочки. Протестующие, в частности, требовали закрыть границы, в особенности для тех, кто прибывает из Швеции .

В Эстонии в городе Тарту 28 ноября прошли митинги в защиту беженцев и против их прибытия .

Такие же выступления прошли в Польше. Во Франции митинг в поддержку мигрантов закончился столкновениями граждан с полицией.

Пока правовая база миграционной политики не будет реформирована в соответствии с современными требованиями, страны вынуждены действовать интуитивно и в процессе каких-то не системных договорённостей, чтобы как-то сохранить Евросоюз. Последние новости из Старого Света отнюдь не являются оптимистичными:

Власти Словении начали строительство забора вдоль границы с Хорватией для того, чтобы контролировать поток мигрантов, стремящихся попасть в Западную Европу – в первую очередь в Австрию и Германию .

28 ноября Армия Македонии в субботу начала строительство заграждений на границе с Грецией, чтобы сдержать поток нелегальных иммигрантов, пытающихся попасть в ЕС. Это спровоцировало столкновения между мигрантами и полицией Македонии, в результате чего 20 служителей правопорядка пострадали .

Такие обстоятельства вынуждают страны возводить баррикады, усиливать контрольно-пропускные пункты и закрывать свои границы. Эти действия весьма пагубно сказывается на Шенгенском соглашении, заключенном между европейскими странами. Суть Шенгенского законодательства заключается в том, что передвижение людей на территории Шенгенской зоны, которая состоит из стран принявших условия соглашения, происходит максимально беспрепятственно, без проводимого на постоянной основе паспортного контроля. Стоит отметить важный момент: внутренние границы государств-членов зоны, согласно законодательству ЕС, допускается пересекать в произвольном месте (то есть не только в обозначенных пограничных переходах) гражданам (подданным) любых государств. Однако, когда на границах государств стоит многотысячная «армия» состоящая из мигрантов, позволять им беспрепятственно перемещаться по Шенгенской зоне не только через пропускные пункты, но и в любых местах – это безумие, на которое европейские страны никогда не пойдут. Меры про пресечению свободного передвижения потоков мигрантов по Европе затрудняют передвижение и для самих европейцев, что ставит под угрозу единое пространство для стран Евросоюза в лице Шенгенской зоны. Министр внутренних дел ФРГ Томас де Мезьер заявил, что если страны не соблюдают Шенгенских договоренностей, то смысла в этом соглашении больше нету и оно находится в коматозном и опасном состоянии .

Меры, принимаемые шокированной Европой для регулирования передвижения мигрантов по территории Евросоюза, вызывают так же противоречия с Конвенцией о статусе беженцев. Правозащитники обеспокоены закрытием Македонией и Хорватией своих границ для всех мигрантов, за исключением тех, кто бежит из зон боевых действий – Сирии, Ирака и Афганистана. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун напомнил балканским странам, что ограничения на свободу передвижения, основанные лишь на гражданстве беженцев и мигрантов, являются нарушением прав человека, желающего приобрести статус беженца . Это противоречит 3-ей Статья Общих положений Конвенции. Она озаглавлена «Недопустимость дискриминации» и имеет следующее содержание: Договаривающиеся государства будут применять положения настоящей Конвенции к беженцам без какой бы то ни было дискриминации по признаку их расы, религии или страны их происхождения .

Однако законы указаны на бумаге, де-юро всё предусмотрено и всё должно работать, но де-факто ситуация требует пересмотра правовой базы миграционной политики. Законы должны быть пересмотрены, реформированы, и даже приняты какие-то новые меры, отвечающие современным требованиям. В условиях европейского миграционного кризиса законодательства стран и их союзов терпят проверку на прочность, на свою состоятельность и возможность реагировать на резко меняющуюся ситуацию. Новое должно неизбежно прийти на смену старому. На протяжении сотен тысячелетий человек адаптировался, весь свой эволюционный путь человечеству приходилось вносить изменения в социальное устройство, в производство, и как следствие в законы, регулирующие сферы жизнедеятельности в соответствии с нуждами и потребностями настоящего. По такому же принципу следует поступать и сегодня. В то же время следует не только бороться с симптомами и последствиями «болезни», необходимо искоренить первопричину проблемы, повлёкшей за собой наплыв мигрантов с Ближнего Востока на территорию Европейского союза. Возможно, что миграционный кризис в Европе имеет не стихийный характер, а наоборот, организованный и тщательно спланированный? Почему волна якобы вынужденных мигрантов захлестнула именно Европу, при чем среди беженцев преимущественно молодые люди призывного возраста? Кто осуществляет их перевозки всеми возможными путями: по воздуху, по воде, по суше железнодорожными путями и перевозками другим транспортом? Зачем СМИ создают мощнейший информационный шум вокруг этого события, вызывая в обществе всё больше и больше противоречивых чувств к мигрантам? Возможно, всё это заранее продуманный ход, призванный расшатать геополитическую обстановку в Евросоюзе, а так же оказать давление именно на определённые страны, такие как Германия? Чьи интересы лоббируются текущей компанией?

Можно строить тысячи теорий, но так и не узнать всей правды, а тем более истины. Мир очень хрупок, и балансируя на его краю, важно не оступится. Если нашей целью стоит сохранность человечества в качестве процветающей цивилизации, нам необходимо сесть за стол переговоров. Только принципы взаимного уважения, конструктивного диалога и объективного подхода к управлению планетой во блага всего человечества в гармонии с окружающей средой могут обеспечить нам выживание в долгосрочной перспективе. Конкретно на данный момент необходимо наладить диалог между странами, снять напряжение в отношениях, разрядить ситуацию в конфликтом регионе, сесть за стол переговоров, обозначить новую, общую цель для совместной направленной деятельности на благо всех жителей нашей планеты.

Список литературы:

1. В финских городах Кемпеле и Ювяскюля прошли акции протеста против приема беженцев. ТАСС:// – [Электронный ресурс] – Свободный доступ URL: http://www.tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2481956 [Дата обращения 12.04.2016].

2. В Эстонии прошли митинги в поддержку и против беженцев.Интерфакс. // – [Электронный ресурс] – Свободный доступ – URL: http://www.interfax.ru/world/482158 [Дата обращения 13.04.2016].

3. «Дублинское соглашение»// – [Электронный ресурс] – Свободный доступ – URL: http://queerhouse.org/ru/dublin/ – [Дата обращения 13.04.2016].

4. Закон «об иностранцах» ФРГ. [Дата обращения 13.04.2016].

6. Меркель призвала европейские страны к «честному распределению» мигрантов. Интерфакс. // – [Электронный ресурс] – Свободный доступ – URL: http://www.interfax.ru/world/477992 – [Дата обращения 13.04.2016].

7. Македония начала возводить заграждения на границе с Грецией. Интерфакс. // – [Электронный ресурс] – Свободный доступ – URL: http://www.interfax.ru/world/482106 – [Дата обращения 14.04.2016].

8. Министр ФРГ: свободное перемещение в Шенгене - под угрозой. BBC // – [Электронный ресурс] – Свободный доступ – URL: http://www.bbc.com/russian/international/2015/08/150821_schengen_movement_danger – [Дата обращения 13.04.2016].

9. МВД Германии призывает ввести в ЕС лимит на прием беженцев. BBC. // – [Электронный ресурс] – Свободный доступ – URL: http://www.bbc.com/russian/international/2015/11/151126_europe_refugees_and_migrants – [Дата обращения 13.04.2016].

10. Нгуэн Д.К. Зуммерматтер Ш. Миграция и беженцы в Европе: цифры и факты// – [Электронный ресурс] – Свободный доступ – URL: http://www.swissinfo.ch/rus – [Дата обращения 13.04.2016].

11. Премьер Франции призвал ЕС больше не принимать беженцев с Ближнего Востока: Это может привести к распаду Евросоюза // – [Электронный ресурс] – Свободный доступ – URL: http://www.panarmenian.net/rus/news/201223/ – [Дата обращения 13.04.2016].

12. Протокол от 31 января 1967 к Конвенции «о правах беженцев» – [дата обращения 12.04.2016].

13. Словения строит забор на границе с Хорватией British Broadcasting Corporation. // – [Электронный ресурс] – Свободный доступ – URL: http://www.bbc.com/russian/news/2015/11/151111_slovenia_fence_migrants.shtml – [Дата обращения 13.04.2016].

14. British Broadcasting Corporation. Migrant crisis: Migration to Europe explained in graphics // – [Электронный ресурс] – Свободный доступ – URL: http://www.bbc.com/news/world-europe-34131911 – [Дата обращения 13.04.2016].

Договоренностей по миграционной проблеме. В частности, ими было принято решение о добровольном приеме беженцев странами сообщества и о выделении Турции второго транша в размере €3 млрд в рамках соглашения по беженцам, а также организации вне ЕС центров для нелегальных мигрантов.

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал о миграционной проблеме в Европе.

Статистика

В 2014-2015 годах Европа столкнулась с наиболее серьезным за последние десятилетия миграционным кризисом. Европейские страны захлестнула волна нелегальных мигрантов из государств Африки и Ближнего Востока. Если в 2000-2010 годах в Европу нелегально приезжало по 20-25 тыс. человек в год, то в 2014 году, по данным МОМ, в Европу прибыли 900 тыс. человек, в 2015 году - 1,048 млн человек (по данным Агентства ЕС по контролю границ Frontex, 1,8 млн).

Основной поток шел из Сирии и Афганистана, значительную долю составили выходцы из Ирака и Ливии. Примерно 25% прибыли из африканских стран (Эритрея, Судан, Южный Судан, ДР Конго, Сомали, Мавритания, Марокко, Тунис, Алжир, Мали, Нигерия, Камерун, Габон). В 2016 году количество прибывших на континент мигрантов и беженцев сократилось до 390 тыс., в 2017 году в Европу прибыли 186 тыс. 768 мигрантов и беженцев, с начала 2018 года - 56 тыс. 309 (по морю - 44 тыс. 957, по суше - 11 тыс. 352).

Основные причины

Причинами увеличения миграционного потока в Европу стали события в арабском мире в 2010-2011 годах ("арабская весна") и последовавшая за ними внутриполитическая дестабилизация в ряде стран Северной Африки, Аравийского полуострова и Ближнего Востока. Прежде всего это войны в Сирии и Ливии, расширение деятельности террористической группировки "Исламское государство" (запрещена в РФ) в Сирии и Ираке, осложнение ситуации с обеспечением безопасности в Афганистане вследствие активизации талибов (двжиение "Талибан" запрещено в РФ), а также усугубление социально-экономической условий в ряде стран южнее Сахары.

Другой причиной увеличения масштабов миграции стало расширение сети криминальных организаций, занимающихся контрабандой людей. Только в 2015 году, по оценкам Европола, услугами контрабандистов воспользовалось более 90% нелегальных мигрантов, прибывших в Европу, прибыль криминальной сети составила от €3 млрд до €6 млрд. Основным плацдармом для переправки нелегальных иммигрантов в ЕС является Ливия.

Основные маршруты нелегальной миграции

По данным миграционных служб европейских стран, часть иммигрантов прибывает в Европу по туристическим визам или поддельным документам, другая - через нелегальные каналы, пересекая границы без документов. Они перебираются в Европу несколькими путями, в основном через Средиземное море. Один из них - из Северной Африки на Пиренейский полуостров - в Испанию, затем во Францию и Италию (западно-средиземноморский маршрут), второй - в Италию и на Мальту (центрально-средиземноморский маршрут).

Еще один путь - из Турции в Грецию и Болгарию, оттуда по западно-балканскому коридору (через Албанию, Боснию и Герцеговину, Черногорию, Сербию и Македонию) в Словению и Венгрию, а затем в Германию, Австрию и Швецию (восточно-средиземноморский). Наибольшее количество нелегалов, прибывающих на континент, скапливаются на территории Италии и Греции.

Трагедии и операции по спасению

Эксперты затрудняются назвать точное число погибших при попытках добраться до Европы. О первых жертвах средиземноморского трафика мигрантов заговорили еще в 2000 году. В 2012 году в Средиземном море утонули около 500 человек, в 2013 году - 600 человек, в 2014 году эта цифра увеличилась до 1,5 тыс., в 2015 году - до 3,8 тыс. человек. В 2016 гожу, по данным МОМ, при попытке проникнуть на территорию Европы через Средиземное море погибли или пропали без вести 5 тыс. 143 человека, в 2017 году - 3 тыс. 116, с начала 2018 года - 972 человека.

В июне 2015 года стартовала военно-морская операция по спасению мигрантов EUNAVFOR Med, в сентябре того же года она получила название "София". 7 октября 2015 году по решению ЕС начался ее второй этап, который предполагает задержание и проверку подозрительных судов. В августе 2016 года сообщалось, что за время ее действия были спасены более 25 тыс. человек (в том числе 1,2 тыс. детей) и нейтрализованы более 180 судов. 25 июля 2017 года Совет ЕС продлил мандат операции до 31 декабря 2018 года.

План расселения беженцев

В мае 2015 года ЕК предложила ввести квоты на прием мигрантов для всех 28 стран Евросоюза. В июне страны сообщества договорились добровольно разместить 40 тыс. беженцев. А в сентябре ЕС принял план расселения в течение двух лет еще 120 тыс. человек из лагерей беженцев в Италии и Греции. Однако впоследствии Чехия, Венгрия, Румыния и Словакия отказались от приема беженцев. В связи с этим в сентябре 2017 года ЕК предложила новую схему распределения - 50 тыс. человек в течение двух лет - до октября 2019 года. На эти цели ЕС выделил €500 млн.

Сотрудничество ЕС и Турции

В ноябре 2015 и марте 2016 года ЕС достиг соглашения по проблемам мигрантов с Турцией, где скапливается основной поток направляющихся в Европу беженцев. Оно предусматривает обмен нелегальных мигрантов на сирийских беженцев, получивших статус в Турции, по принципу один на одного: нелегальные мигранты будут возвращены в Турцию, а легальные сирийские беженцы будут переселены в ЕС. Нелегалов-несирийцев Турция должна возвращать в их страны.

В соответствии с договоренностями ЕС пообещал Турции €6 млрд - двумя частями по €3 млрд - финансовой помощи и активизацию переговоров о вступлении в ЕС. В середине июня 2017 года еврокомиссар по миграции, внутренним делам и гражданству Димитрис Аврамопулос заявил, что Брюссель в полном объеме выполняет свои обязательства перед Анкарой, которой он уже перевел в рамках миграционной сделки €2,9 млрд из обещанных до €3 млрд (€1,57 млрд уже освоены - на эту сумму подписаны контракты, направленные на оказание помощи сирийским беженцам на территории Турции). На территории Турции в настоящее время находятся более 3,5 млн беженцев.

Меры по сдерживанию миграционного потока в странах ЕС

В ответ на кризис правительства практически всех европейских стран ужесточили миграционные нормы - сократили сроки пребывания кандидатов на получение статуса беженцев, снизили размеры пособий, усилили карательные механизмы по выдворению нелегальных иммигрантов за пределы единых европейских границ. Наплыв переселенцев поставил под угрозу соглашение о свободном передвижении в пределах Шенгенской зоны.

В связи с обострением миграционной обстановки в 2015-2016 годах контроль на отдельных границах временно вводили восемь стран - Германия, Австрия, Словения, Венгрия, Швеция, Норвегия, Дания, Бельгия. В марте 2016 года Словения и Хорватия в координации с Сербией и Македонией (не входят в ЕС) закрыли для беженцев проходящий через них балканский маршрут. Ранее власти этих государств неоднократно объявляли о сокращении квот на предоставление убежища.