Основные мероприятия, проводимые в рф по защите населения от чс. Презентация на тему "основные мероприятия, проводимые в российской федерации по защите населения от чрезвычайных ситуаций" Основныевиды и способы эвакуации

Защита населения в чрезвычайных ситуациях -- одна из главных задач гражданской обороны. Она представляет собой комплекс мероприятий, проводимых с целью не допустить или максимально снизить поражение людей. Объем и характер защитных мероприятий определяется особенностями соответствующих объектов, а также вероятной обстановкой, которая может сложиться в результате стихийных бедствий, крупных аварий, катастроф или применения противником современного оружия.

К основным принципам защиты населения относятся:

• · защита населения на всей территории страны;
• · дифференцированная защита населения с учетом размещения производительных сил и объектов государственного значения:
• · заблаговременное планирование и проведение защитных мероприятий:
• · увязка плана защитных мероприятий с планом экономического и социального развития Республики Беларусь.

Кроме того, с целью зашиты населения проводится всеобщее обязательное обучению способам зашиты. Организуется своевременное оповещение населения о возникшей угрозе чрезвычайной ситуации. Осуществляется защита продовольствия, воды, сельскохозяйственных животных и растений от заражения радиоактивными веществами. СДЯВ, ОВ и биологическими средствами. Ведется радиационная, химическая и биологическая разведка, а также дозиметрический и лабораторный химический и биологический контроль.

Планируются профилактические противопожарные, противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия, аварийно-спасательные и неотложные работы (АСиДНР) в очагах поражения, санитарная обработка людей, обеззараживание техники, одежды, обуви, территории, зданий и сооружений.

Защита населения в ЧС включает комплекс мероприятий, направленных на предотвращение возможных и ликвидацию возникших последствий аварий, катастроф, стихийных бедствии, применения современного оружия.

Мероприятия по защите населения направлены на решение следующих задач:

• 1) современное оповещение о ЧС или угрозе ее возникновения;
• 2) проведение профилактических, организационных, технических, гигиенических (противопожарных, противоэпидемических) и других мероприятий;
• 3) заблаговременное сооружение убежищ и укрытий:
• 4) обучение способам зашиты;
• 5) создание систем регионального наблюдения и контроля за радиационной, химической, бактериологической обстановкой;
• 6) организацию и ведение разведки, дозиметрическою, химического, биологического и других видов контроля в случае ЧС;
• 7) проведение спасательных и других неотложных работ (СиНДР) в очагах поражения;
• 8) защиту продовольствия, воды, сельскохозяйственных животных, объектов окружающей среды от заражения радиоактивными, химически токсичными веществами, бактериальными средствами:
• 9) санитарную обработку людей, обеззараживание техники, одежды, обуви, территорий, зданий и сооружений.

Основные способы зашиты населения в ЧС

Основными способами зашиты населения в ЧС являются:

• · эвакуация;
• · укрытие в защитных сооружениях:
• · обеспечение средствами индивидуальной зашиты.

Эвакуация -- организованный вывоз или вывод людей из категорированных городов и других населенных пунктов, опасных районов в загородную зону.

Каждому предприятию, учреждению, учебному заведению, из которого планируется эвакуация, в загородной зоне назначается район размещения, который в зависимости от численности рабочих, служащих и членов их семей может включать один или несколько рядом расположенных населенных пунктов.

Эвакуация осуществляется в случае возникновения ЧС или при угрозе ее возникновения, при стихийных бедствиях, катастрофах, крупных авариях, а также в случае возможного применения противником ядерного оружия.

Население об эвакуации оповещается заблаговременно через средства массовой информации -- местную радиотрансляционную сеть, телевидение, другими способами.

Защитные сооружения предназначены для зашиты населения, размещения пунктов управления, узлов связи, командных пунктов. В зависимости от своих защитных свойств они подразделяются на:

• 1) убежища:
• 2) противорадиационные укрытия (ПРУ).

Убежища - это основной вид укрытий, предназначенный для зашиты укрываемых от воздействия поражающих факторов ядерного взрыва, химически токсичных веществ, биологических средств, продуктов горения, высоких температур.

В целях зашиты от проникновения радиоактивной пыли, химически опасных веществ, продуктов горения и прочего убежище герметизируют, его оснащают фильтровентиляционной установкой, которая может работать в режиме регенерации.

В убежище, в зависимости от вместимости, предусматривается один или несколько входов-выходов, которые оборудуются тамбурами с зашитно-герметичными дверями.

В случае ЧС или угрозы ее возникновения время переоборудования убежища и подготовки его к приему людей не должно превышать 2 часов.

На АЭС и химически опасных объектах защитные сооружения должны быть готовы к приему укрываемых постоянно.

Противорадиационные укрытия {ПРУ) в сравнении с убежищами имеют более простое устройство. Они предназначены для зашиты людей от воздействия проникающей радиации, радиоактивной пыли, химически токсичных веществ, биологических средств, светового излучения, частично ударной волны.

В ПРУ предусматриваются помещения для размещения укрываемых, санитарные посты, медпункт, санузлы, помещения для размещения вентиляционной установки, хранения спецодежды.

Убежища, а также заранее возводимые ПРУ должны размешаться вблизи мест работы или проживания людей.

В качестве защитных сооружений могут использоваться также простейшие укрытия -- щели, горные выработки, транспортные туннели, метрополитен, подземные переходы, гаражи, подвалы и т.д.

Средства индивидуальной защиты {СИЗ) предназначены для зашиты людей от попадания внутрь организма, на кожные покровы и одежду радиоактивных и химически токсичных веществ, биологических средств.

К средствам защиты органов дыхания относятся:

• · фильтрующие и изолирующие противогазы;
• · респираторы:
• · противопыльные тканевые маски;
• · ватно-марлевые повязки.

К средствам защиты кожи относятся изолирующая и фильтрующая одежда.

По способу изготовления СИЗ подразделяются на:

промышленные;

простейшие.

Простейшие изготовляются самим населением из подручных средств.

Противогазы -- наиболее надежные средства защиты органов дыхания, глаз, кожных покровов лица от воздействия радиоактивных, химически токсичных веществ, бактериальных средств.

Фильтрующие гражданские противогазы

Предназначены для защиты органов дыхания, лица и глаз человека от парогазообразных веществ и аэрозолей при объемной доле свободного кислорода в воздухе не менее 18% и суммарной объемной доле парогазообразных вредных примесей не более 0,5%. В качестве фильтрующих СИЗОД применяются гражданские противогазы ГП7 с дополнительными патронами ПЗУПК, ДПГ3. Фильтрующие гражданский противогазы ГП7 предназначены для защиты органов дыхания, глаз и лица человека: от отравляющих веществ нервнопаралитического действия (типа зарин, зоман и др.), обще ядовитого действия (типа хлорциан, синильная кислота и др.), радиоактивных веществ в виде паров и аэрозолей (типа йодистый метил и др.), многих аварийно химически опасных веществ (например: хлор, сероводород, соляная кислота, фенол и др.) и бактериальных (биологических) средств, присутствующих в воздухе с временем защитного действия до 6 часов; от капель отравляющих веществ кожнонарывного действия (типа иприт и др.) со временем защитного действия до 2 часов.

Рис. 1.1 Гражданский противогаз ГП7

Изолирующие противогазы предназначены для защиты органов дыхания, глаз, кожного покрова лица в условиях загрязнения воздуха, недостатка, а также полного отсутствия кислорода.

Изолирующие СИЗОД применяются, если фильтрующие средства защиты не обеспечивают достаточную защиту от попадания токсичных веществ через органы дыхания или кожу. Могут применяться в первый период ЧС, когда уровни и концентрации наиболее велики, а меры защиты в достаточной мере не принимаются. Состоят на оснащении аварийнотехнических звеньев сводной группы, групп инженерной разведки, радиационной и химической разведки, разведгрупп, команд пожаротушения, обеззараживания и сводных команд радиационной и химической защиты. Принцип действия основан на выделении кислорода из химических веществ при поглощении углекислого газа и влаги, выдыхаемых человеком. Органы дыхания полностью изолируются от окружающей среды. Объем воздуха в противогазе должен постоянно регенерироваться в процессе работы. В регенеративном патроне находится перекись натрия (NaO2). Комплектуется регенеративными патронами в количестве 5 штук. Может применяться вместе с защитным костюмом. Противогаз ИП4М (рис. 2.10) предназначен для защиты органов дыхания, глаз, кожи лица человека от воздействия вредных веществ, присутствующих в воздухе рабочей зоны, независимо от их состава и концентрации, а также в условиях недостатка или отсутствия кислорода. В комплект ИП4М входят: лицевая часть (маска МИА1 с переговорным устройством), мешок дыхательный с клапаном избыточного давления, каркас, пленки незапотевающие, манжеты утеплительные, сумка. Маска МИА1 выпускается трех ростов. Противогаз снаряжается регенеративными патронами одноразового действия. Время защитного действия противогаза при физической нагрузке не менее 40 минут. Температурный интервал эксплуатации -- от минус 40 до плюс 50 °С. Противогаз можно применять в комплекте с защитным костюмом.

Рис. 1.3 Изолирующий противогаз ИП-4М

Рис. 1.4 Противогаз ИП4М Внешний вид ИП4М

Рис. 1.5 Патрон РП4щ1

Противопылевые респираторы защищают органы дыхания от аэрозолей различных видов. В зависимости от срока службы различаются: одноразового приме нения (ШБ1 «Лепесток», «Кама», У2К, Р2), после отработки непригодные для дальнейшего использования (одноразовые респираторы обычно противопылевые); многоразового использования (РУ60м, РПГ67), в которых предусмотрена смена фильтров (обычно газопылезащитные). Для защиты органов дыхания от аэрозолей в системе ГО для оснащения НСФ используются респираторы типа Р2, У2К или У2ГПм, РП2000, РП2000М. Следует помнить, что респираторы не защищают глаза. При использовании их в условиях АХОВ, опасных для глаз, применяют защитные очки. Респиратор противопыльный У-2К (Р2) (рис. 2.12) предназначен для оснащения НСФ. Респиратор обеспечивает защиту органов дыхания от радиоактивной и другой пыли. Он представляет собой фильтрующую полумаску 4, снабженную эластичными тесемками 5 и нерастягивающимися тесемками. Наружный фильтр полумаски изготовлен из полиуретанового поропласта, внутренняя его часть -- из полиэтиленовой пленки. Два клапана вдоха 1 крепятся к полиэтиленовой пленке. Клапан выдоха 3 размещен в передней части полу маски и защищен экраном 2. Так как Р2 не обогащает воздух, то он может применятся лишь при концентрации кислорода в воздухе не менее 17%. Также он не защищает от токсичных газов и паров. Респираторы УГПм (рис. 2.13) предназначены для защиты органов дыхания от газо и парообразных вредных веществ при концентрации их в воздухе до 5 норм ПДК и различных видов аэрозолей при концентрации не более 100 мг/м3 и объемном содержании кислорода не менее 17%.

Рис. 1.6 Респиратор У-2К

Рис. 1.7 Респиратор У-2ГПм

Полумаска респиратора состоит из фильтрующего и поглощающего слоев, наружного слоя из пенополиурета на, клапана выдоха, распорки, оголовья и носового зажима. Респираторы выпускаются по маркам: А -- пары органических веществ (бензин, керосин, сероуглерод, спирты, хлор и фосфорорганические ядохимикаты и т. д.), аэрозоли; В -- кислые газы и пары (диоксид серы, гидрид серы, хлор, хлористый водород и т. п.), аэрозоли; КД -- аммиак, гидрид серы и их смеси, аэрозоли.

К изолирующим средствам защиты кожи относятся плащи, костюмы и комбинезоны из материала, покрытого специальными газо- и влагонепроницаемыми пленками, к фильтрующим -- костюмы и комбинезоны из обычного материала, пропитанные специальным химическим составом для задержания, нейтрализации или сорбции химически токсичных веществ.

Рис. 1.8 Защитный костюм Л-1

Рис. 1.9 Комплект КИХ-4

Рис. 1.10

Комплект изолирующий химический КИХ4 (рис. 2.15) предназначен для защиты людей при проведении аварийноспасательных работ в условиях воздействия высококонцентрированного газообразного хлора и аммиака, а также жидкого аммиака и других агрессивных веществ. Состоит из защитного костюмакомбинезона с капюшоном, выполненного из прорезиненного материала, резиновых сапог и трехпалых перчаток. Используется в сочетании с изолирующим дыхательным аппаратом типа АП96, АВХ или с изолирующим противогазом КИП8. Противогаз размещается в подкостюмном пространстве. Костюм надевается поверх спецодежды и используется при температурах от -40 °С до +40 °С внутри производственных помещений и на открытых площадках при любых атмосферных осадках. Время защитного действия от высококонцентрированного аммиака и хлора составляет не менее 60 мин, а жидкого аммиака и хлора -- не менее 2 мин. Комплект изолирующий химический КИХ5 (рис. 2.16) предназначен для защиты людей при проведении аварийноспасательных ра бот в условиях воздействия высококонцентрованного жидкого хлора и аммиака и других агрессивных веществ. Костюмы изготавливаются из устойчивого к хлору и аммиаку прорезиненного материала. Используются в комплекте с резиновыми сапогами, перчатками, а так же хлопчатобумажными перчатками. Костюм изолирующий КИХ5 используется в сочетании с изолирующим противогазом ИП4М.

Защитная фильтрующая одежда используется а комплекте с резиновыми сапогами и перчатками.

Для защиты от химически токсичных веществ используются также накидки, плащи из синтетических прорезиненных тканей или брезента, пальто из сукна или кожи, резиновые боты, галоши и т.д.

К средствам медицинской защиты относятся: аптечка индивидуальная АИ-2, индивидуальный противохимический пакет ИПП-8, пакет перевязочный индивидуальный.

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций

Обеззараживание местности, зданий, сооружений, техники

Обеззараживание -- это широкое понятие, включающее проведение работ по дезактивации, дегазации, дезинфекции, дезинсекции, дератизации, а также санитарную обработку людей.

Дезактивация -- это удаление радиоактивных веществ с зараженной территории, с поверхности здании, сооружений, техники, одежды, средств индивидуальной защиты, воды, продовольствия. Дезактивация может проводиться двумя способами -- механическим и физико-химическим Механический способ предполагает удаление радиоактивных веществ с заряженных поверхностей сметанием щетками и подручными средствами, вытряхиванием одежды, обмыванием струей воды. Как правило, этот способ используется для дезактивации техники, автотранспорта, одежды, средств индивидуальной защиты. Физико-химический способ предполагает применение растворов специальных препаратов, значительно повышающих эффективность удаления (смывания) радиоактивных веществ с поверхностей.

При дезактивации в зависимости от обстановки и объекта дезактивации используются различные методы. Дезактивация местности проводится в зависимости от ее покрытия. Участки территории, имеющие твердое покрытие, дезактивируются с помощью смывания радиоактивных веществ струей воды под большим давлением. На участках местности, где отсутствует твердое покрытие, дезактивация проводится путем срезания грунта толщиной 5--10 см, снега -- 20 см и удаление их путем вывоза. Дезактивация транспорта и другой техники проводится смыванием радиоактивных ве-ществ струей волы или дезактивирующих растворов под давлением 2--3 атмосферы. Дезактивация зданий и сооружений проводится обмыванием водой, которое начинается с крыши.

Дезактивация воды в зависимости от степени ее заражения проводится путем отстаивания, фильтрования, перегонки, применения ионообразуюших смол. Продовольствие и пищевое сырье дезактивируются путем обработки или замены упаковочной тары или путем снятия заряженного слоя.

Дегазация это уничтожение (обеззараживание, нейтрализация) СДЯВ и ОВ или удаление их с заряженной поверхности в целях снижения заряженности до допустимой нормы или полного исчезновения.

В основном дегазация проводится механическим, физическим или химическим способом с помощью специальных технических средств -- дегазационных приборов, поливомоечных машин с применением дегазирующих веществ, а также воды, органических растворителей и моющих растворов.

Механический способ предполагает удаление сильнодействующих ядовитых веществ или отравляющих веществ с поверхности, территории, отдельных предметов. Зараженный слой грунта срезают и вывозят в специально отведенные места для захоронения или засыпания его песчаной землей, гравием, щебнем. Физический способ предполагает обработку зараженных предметов и материалов горячим воздухом, водяным паром.

При применении этих двух способов сильнодействующих ядовитых веществ и отравляющих веществ не разрушаются, а лишь удаляются. Поэтому наиболее целесообразно применять химический способ дегазации, который полностью уничтожает (нейтрализует) сильнодействующих ядовитых веществ и отравляющих веществ посредством разложения их и перевода в другие (нетоксичные) соединения с помощью специальных дегазирующих веществ окислительно-хлорирующего действия и щелочного действия, которые растворяются в воде или некоторых жидких соединениях.

Дегазация проводится путем протирания заряженных поверхностей дегазирующими растворами с помощью щеток, ветоши и специальной техники, а также газовым потоком с помощью тепловых машин. При этом необходимо обязательное использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, которые дегазируются после окончания работ или выхода из зараженного участка местности.

Дезинфекция -- уничтожение возбудителей инфекционных болезней и разрушение токсинов на подвергшихся заражению объектах. Различают профилактическую, текущую и заключительную дезинфекции. Профилактическая дезинфекция проводится до возникновения заболевания населения выполнением обычных гигиенических мероприятий -- мытья рук, предметов, окружающих человека. Текущая дезинфекция проводится при многих инфекционных заболеваниях с целью предупреждения распространения инфекционного заболевания за пределы очага и предусматривает выполнение санитарно-гигиенических мероприятий в очаге и обеззараживание различных объектов внешней среды. Заключительная дезинфекция в очагах проводится после госпитализации больных или после их смерти.

Дезинфекция может проводится химическим, физическим, механическим и комбинированным способами. Основной способ -- химический. Он заключается в уничтожении болезнетворных микроорганизмов и разрушении токсинов дезинфицирующими (дегазирующими) веществами. Дезинфекция осуществляется поливкой сооружений, территории растворами и суспензиями. Физический способ -- кипячение белья, посуды, уборочного материала, предметов ухода за больными и др. Механический способ дезинфекции осуществляется теми же методами и приемами, что и дегазация, и предусматривает удаление зараженного слоя грунта или устройство настилов.

Проверка полноты дезактивации и дегазации осуществляется дозиметрическими и химическими приборами, а дезинфекции -- проведением бактериологического исследования.

При проведении обеззараживания необходимо строго соблюдать меры безопасности. Все работы надо выполнять в исправных средствах индивидуальной защиты, нельзя брать в руки загрязненные предметы. Ветошь, используемую для дезактивации и дегазации, закапывают в землю, а используемую для дезинфекции -- сжигают. Средства индивидуальной защиты можно снимать только после их обработки и на незараженной территории.

Проведение полной и частичной санитарной обработки

Санитарная обработка -- комплекс мероприятий по ликвидации заражения личного состава формирований и населения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами -- составная часть специальной обработки. Своевременно и качественно проведенная санитарная обработка (обеззараживание поверхности тела и наружных слизистых оболочек, одежды и обуви) значительно снижает возможность поражения людей, находившихся в зонах заражения, и во многом предотвращает распространение инфекции за пределы зоны бактериологическою (биологического) заражения. Подразделяется она на частичную и полную.

Под частичной санитарной обработкой подразумевается механическая очистка и обработка открытых участков кожи, наружных поверхностей одежды и обуви, средств индивидуальной зашиты или протирание с помощью индивидуальных противохимических пакетов. Она проводится в очаге поражения в ходе проведения спасательных неотложных аварийно-восстановительных работ (СНАВР), носит характер временной меры и преследует цель предотвратить опасность вторичного инфицирования людей.

Полная санитарная обработка -- обеззараживание тела человека дезинфицирующей рецептурой, обмывка людей со сменой белья и одежды, дезинфекция (дезинсекция) снятой одежды. Цель обработки -- полное обеззараживание от радиоактивных, отравляющих веществ и бактериальных средств одежды, обуви, средств индивидуальной защиты, поверхности тела и слизистых оболочек. Полной санитарной обработке подлежат личный состав формирований, рабочие, служащие и эвакуированное население после выхода из очагов поражения (зон заражения).

Полную санитарную обработку личного состава формирований и населения проводит служба санитарной обработки ГО силами объектовых формирований, которые развертывают стационарные обмывочные пункты и специальные обмывочные площадки. Все обмывочные пункты следует разворачивать по единой схеме, в соответствии с которой предусмотрены следующие помещения (в порядке последовательности прохождения санитарной обработки): регулировочный пост, площадка орошения верхней одежды и обуви, раздевальня, обмывочная, одевальня, а также вспомогательные помещения для хранения мешков с зараженной одеждой, обменного фонда одежды и обуви, медицинский пункт, комната матери и ребенка, комната личного состава обмывочного пункта, хозяйственная кладовая, туалет. Помещения обмывочных пунктов должны строго разделяться на «грязную» и «чистую» половины. К грязной относятся регулировочный пост, площадка орошения, раздевальня, обмывочная, склад для хранения зараженной одежды.

Люди, направляющиеся на санитарную обработку, перед входом в раздевальное помещение снимают средства зашиты кожи, верхнюю одежду, головные уборы; в раздевальном отделении снимают обувь, остальную одежду, белье и средства зашиты органов дыхания. Дезинфицирующим раствором (2 %-ный раствор хлорамина. 3 %-ный раствор перекиси водорода или пергидроля) смачивают волосистые части головы и протирают открытые кожные покровы тела.

Зараженную одежду, обувь и средства зашиты обслуживающий персонал обмывочного пункта (площадки) переносит в отделение обеззараживания и проводит их обработку.

После обмывания проходят в одевальню, где производится обработка слизистых оболочек глаз, носа и полости рта. В одевальне выдают одежду и обувь после обеззараживания или из обменного фонда, документы и средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Обеззараживание одежды, обуви и средств индивидуальной зашиты в зависимости от конкретной ситуации и возможностей проводится: камерным методом; газовым способом в приспособленных камерах, емкостях, помещениях и другом; кипячением; замачиванием в растворах дезинфектантов; во время стирки в с тральных машинах.

Возможно также обеззараживание вещей и одежды парами формальдегида в полиэтиленовых мешках при комнатной температуре. Наиболее реальный метод обеззараживания документов -- газовый: воздействие смеси окиси этилена и бромистого метила в полиэтиленовых мешках при дозировке 2 мл препарата на 1 л объема при температуре 35 °С в течение 1 ч.

Станции обеззараживания одежды (СОО) могут развертываться в специально предназначенных для этой цели помещениях, а также на базе технологических установок (сушильные печи для сушки древесины и обжига кирпича, автоклавы и др.), приспособленных пол дезинфекционные камеры, в прачечных, имеющих буч ильные установки и механическое стиральное оборудование. СОО должны иметь «чистую» и «грязную» половины с отдельными входами и возможность поточной обработки зараженной одежды и обуви. К «грязной» половине относятся: приемное отделение (помещение) для зараженной одежды и загрузочная дезинфекционного камерного отделения. В «чистую» половину входят, разгрузочная дезинфекционного камерного отделения, кладовая для обеззараженной одежды и обуви, кладовая инвентаря и расходных материалов, комната личного состава СОО.

Проведение спасательных и других неотложных работ

Последовательность, приемы и способы выполнения спасательных работ определяются начальником ГО объекта и командирами формирований в зависимости от обстановки в результате ЧС.

Начальник ГО и командир формирований перед началом спасательных работ устанавливают наиболее целесообразные приемы и способы выполнения работ, определяют порядок использования машин и механизмов, а также других средств механизации и места их развертывания. В ходе проведения спасательных работ командиры формирований ведут разведку участков (объектов) работ, уточняют объем работ и последовательность их проведения, приемы и способы спасения людей из завалов и горящих зданий, защитных сооружений, способы локализации пожаров, порядок использования техники.

В первую очередь проводятся работы по устройству проездов и проходов к защитным сооружениям, поврежденным и разрушенным зданиям и сооружениям, где могут находиться пораженные люди, а также в местах аварий, препятствующих или затрудняющих проведение СНАВР.

Для устройства проездов (проходов) используются формирования механизации. Если завал местный, незначительный, проезд (проход) в нем проделывается путем расчистки проезжей части от обломков, а при сплошных завалах высотой более 1 м -- проезд прокладывается по завалу. Для одностороннего движения проезд устраивается шириной 3--3,5 м, для двустороннего -- 6--6,5 м. При одностороннем движении через каждый 150--200 м делаются разъезды протяженностью 15--20 м.

Работы но прокладке проездов и проходов обычно выполняются бульдозерно-экскаваторными и краново-погрузочными звеньями. Крупноразмерные элементы удаляются, поверхность завалов разравнивается и уплотняется. Противопожарные формирования приступают к локализации и тушению пожаров. На участках (объектах) работ локализую! и тушат пожары основные силы противопожарной службы.

Поиск и спасение людей начинается сразу после ввода формирований на участок (объект) работ. Личный состав формирований разыскивает и спасает людей, подвергшихся поражению, разбирает завалы вручную с помощью средств малой механизации, а санитарные дружины оказывают этим людям первую медицинскую помощь.

Для установления связи с укрывающимися в убежищах используются со-хранившиеся средства связи, воздухозаборные отверстия (переговариваются через двери, стены, трубы водоснабжения и отопления).

Для спасения людей из заваленных убежищ и укрытий последние необходимо вскрывать. Способы вскрытий определяет командир формирования в зависимости от типа и конструкции убежища, а также характера завала над ним. Убежище может вскрываться несколькими способами. Главное -- спасти людей в минимально короткое время имеющимися силами и средствами.

В результате ЧС люди могут оказаться под завалами поврежденных и горящих зданий. Начинать поиск следует с обследования не приспособленных укрытия людей подвальных помещений, различных дорожных сооружений (труб, кювет), наружных оконных и лестничных проемов, околостенных пространств нижних этажей зданий. Обследовать необходимо весь участок (объект) работ. Очень важно установить связь с людьми путем переговоров или перестукиванием и выяснить их количество и состояние.

Большую опасность для людей представляют горящие здания. Их следует обследовать быстро с соблюдением мер безопасности. Двери в задымленные помещения открывать осторожно, через сильно задымленное здание продвигаться ползком, использовать изолирующий и фильтрующий противогаз с дополнительным патроном. Людей рекомендуется разыскивать путем оклика. Места нахождения людей обозначать специальными или изготовленными ИЗ подручных материалов знаками.

Перед началом работ по извлечению пораженных из-под завалов необходимо осмотреть завал, выбрать к нему подход, устранить возможные обрушения отдельных конструкций зданий, а также потушить тлеющие и горящие обломки разрушенных зданий.

Для извлечения людей из-под завалов могут применяться такие способы, как разборки завала сверху, устройство проходов (галерей), проделывание проемов в стене.

Неотложные аварийно-восстановительные работы проводятся с целью локализации и устранения аварий и повреждений, которые затрудняют проведение спасательных работ и могут вызвать новые аварии и дополнительное поражение людей.

Для этого привлекаются, как правило, формирования водопроводно-ка-нализационных сетей, аварийно-газотехнические, аварийно-технические по электросетям. В состав формирований входят звенья по водопроводным, ка-нализационным, тепловым, электрическим, газовым, сантехническим сетям. Они привлекаются к аварийным работам в соответствии с их предназначением. При локализации и ликвидации аварий на коммунально-энергетических сетях объекта могут использоваться для выполнения вспомогательных работ и формирования общего назначения.

Защита населения от чрезвычайных ситуаций включает в себя следующие мероприятия:

• оповещение населения об опасности, информирование его о порядке действий в сложившихся чрезвычайных условиях;
• эвакуация и рассредоточение;
• инженерная защита населения и территорий;
• радиационная и химическая защита;
• медицинская защита;
• обеспечение пожарной безопасности;
• подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия по подготовке к защите проводятся заблаговременно с учетом возможных опасностей и угроз. Они планируются и осуществляются дифференцированно, с учетом особенностей расселения людей, природно-климатических и других местных условий. Объемы, содержание и сроки проведения этих мероприятий определяются на основании прогнозов природной и техногенной опасности на соответствующих территориях, исходя из принципа разумной достаточности, с учетом экономических возможностей по их подготовке и реализации. Как правило, они осуществляются силами и средствами предприятий, учреждений, организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых возможна или возникла чрезвычайная ситуация.

Важным мероприятием по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является своевременное оповещение и информирование людей о возникновении или угрозе возникновения какой-либо опасности. Под оповещением понимается доведение в сжатые сроки до органов управления, должностных лиц и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также до населения на соответствующей территории (субъект Российской Федерации, город, населенный пункт, район) заранее установленных сигналов, распоряжений и информации органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления относительно возникающих угроз и порядка поведения в этих условиях. Ответственность за организацию и практическое осуществление оповещения несут руководители органов исполнительной власти соответствующего уровня.

В системе РСЧС порядок оповещения населения предусматривает, прежде всего, при любой чрезвычайной ситуации включение электрических сирен, прерывистый звук которых означает передачу единого сигнала опасности "Внимание всем!". Услышав этот сигнал, необходимо немедленно включить репродуктор (радиоприемник, телевизор) и прослушать информацию о характере и масштабах угрозы, а также рекомендации о поведении в этих условиях.

Для выполнения задач по оповещению на всех уровнях РСЧС (федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом) создаются специальные системы централизованного оповещения.

На объектовом уровне основными являются локальные системы оповещения. Их задачей является доведение сигналов и информации оповещения до руководителей и персонала объекта; объектовых сил и служб; руководителей (дежурных служб) организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения; оперативных дежурных служб органов, осуществляющих управление гражданской обороной на территории субъекта Российской Федерации, города, городского или сельского района; населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

Решение на использование систем оповещения ГО принимает соответствующий руководитель. Руководители на своих подведомственных территориях для передачи сигналов и информации оповещения имеют право приостанавливать трансляцию программ по сетям радио, телевизионного и проводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются оперативными дежурными службами органов, осуществляющих управление гражданской обороной, вне всякой очереди, с использованием всех имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения. Оперативные дежурные службы органов, осуществляющих управление гражданской обороной, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения, подтверждают их получение и немедленно доводят полученный сигнал (распоряжение) до подчиненных органов управления и населения с последующим докладом соответствующему руководителю.

Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения может осуществляться в автоматизированном и в неавтоматизированном режиме. В автоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, сопряженных с каналами сети связи общего пользования, ведомственных сетей связи и сетей вещания. В неавтоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием средств и каналов связи общегосударственной сети связи, ведомственных сетей связи и сетей вещания.

Значительная роль в решении указанной задачи отведена общероссийской комплексной системе информирования и оповещения населения. Эта система предназначена для своевременного и гарантированного оповещения и доведения информации об опасностях и правилах поведения в чрезвычайных ситуациях, а также для подготовки населения к действиям в таких ситуациях.

Использование системы предполагает отображение сигналов оповещения, предупреждающей, учебной и другой информации на электронных табло в местах массового пребывания людей и на других типах оконечных устройств (мобильных телефонах, персональных компьютерах) в виде специальных выпусков, электронных плакатов, видеороликов, бегущей строки.

Одним из основных способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций является эвакуация. В некоторых ситуациях (катастрофическое затопление, длительное радиоактивное загрязнение местности) этот способ является единственно возможным. Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

Виды и способы эвакуации классифицируются по разным признакам (схема 5).

Схема 5. Основные виды и способы эвакуации

Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия с катастрофическими последствиями (наводнение, оползень, сель и др.). Основанием для ее проведения является краткосрочный прогноз возникновения запроектной аварии или стихийного бедствия на период от нескольких десятков минут до нескольких суток. Вывоз (вывод) населения в этом случае может осуществляться при малом времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих факторов чрезвычайной ситуации.

Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения может также проводиться в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей. Критерием для принятия решения на проведение эвакуации в данном случае является превышение нормативного времени восстановления систем, обеспечивающих удовлетворение жизненно важных потребностей человека.

В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, эвакуация может быть общей или частичной. Общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны чрезвычайной ситуации. Частичная эвакуация предусматривает вывоз (вывод) из зоны чрезвычайной ситуации нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ, лицеев, колледжей и т. п. Выбор варианта проведения эвакуации проводится с учетом масштабов распространения и характера опасности, достоверности прогноза ее реализации, а также перспектив хозяйственного использования производственных объектов, размещенных в зоне действия поражающих факторов. Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является угроза жизни и здоровью людей, оцениваемая по заранее установленным для каждого вида опасностей критериям. Она проводится, как правило, по территориально-производственному принципу. В некоторых случаях эвакуация может осуществляться по территориальному принципу.

Способы и сроки проведения эвакуации определяют в зависимости от масштабов чрезвычайной ситуации, численности оставшегося в опасной зоне населения, наличия транспорта и других местных условий. В безопасных районах эвакуированное население находится до особого распоряжения.

Одним из мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций в основном военного характера является рассредоточение. Рассредоточение - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещению в загородной зоне для проживания и отдыха персонала объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах.

Рассредоточению подлежит:

• персонал уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы располагаются в категорированных городах, а в загородной зоне отсутствуют;
• персонал организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов категорированных городов (городских энергосетей, коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта, связи и т. п.).

Он размещается в ближайших к границам категорированных городов районах загородной зоны вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения. Районы его размещения в загородной зоне оборудуются противорадиационными и простейшими укрытиями.

В комплекс заблаговременных и оперативных мер по защите населения в чрезвычайных ситуациях входят мероприятия инженерной защиты. По оценкам специалистов, эти мероприятия способны обеспечить снижение возможных людских потерь и материального ущерба примерно на 30%, а в сейсмо-, селе-и лавиноопасных районах - до 70%.

Инженерная защита планируется и осуществляется на основе оценки возможной опасности; учета категорий защищаемого населения; результатов инженерно-геодезических, геологических, гидрометеорологических исследований; схем инженерной защиты территорий (генеральных, детальных, специальных); учета особенностей использования территорий.

Основными мероприятиями инженерной защиты населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

• укрытие людей и материальных ценностей в существующих защитных сооружениях гражданской обороны и в приспособленном для защиты подземном пространстве городов;
• использование для жилья, работы и отдыха жилых, общественных и производственных зданий, возведенных с учетом сейсмичности соответствующих территорий;
• использование отдельных герметизированных помещений в жилых домах и общественных зданиях на территориях, прилегающих к радиационно и химически опасным объектам;
• укрытие семей и трудовых коллективов в квартирах и производственных помещениях, в которых в оперативном порядке проведена самостоятельная герметизация;
• предотвращение разливов аварийно химически опасных веществ (АХОВ) путем обваловки или заглубления емкостей;
• возведение и эксплуатация инженерных сооружений для защиты от опасных природных явлений и процессов.

Наиболее эффективным среди указанных мероприятий является укрытие населения в защитных сооружениях гражданской обороны. Защитные сооружения гражданской обороны подразделяются на убежища и противорадиационные укрытия.

Убежища классифицируют по их защитным свойствам, вместимости, месту расположения, обеспечению фильтровентиляционным оборудованием, времени возведения (схема 6).

Схема 6. Классификация убежищ по вместимости, месту расположения и времени возведения

Убежища обеспечивают защиту укрывающихся в них людей от всех поражающих факторов ядерного взрыва, ударной волны, отравляющих веществ, бактериологических средств и теплового воздействия при пожарах. Их возводят на участках местности, не подвергающихся затоплению. Они имеют входы и выходы с такой же степенью защиты, что и основные помещения, а на случаи их завала оборудуются аварийные выходы и свободные подходы.

Противорадиационные укрытия (ПРУ) используются главным образом для защиты от радиоактивного заражения населения сельской местности и небольших городов. Часть из них возводится заблаговременно в мирное время, другие приспосабливаются при угрозе чрезвычайной ситуации или возникновении вооруженного конфликта. Как правило, их устраивают в подвалах, цокольных и первых этажах зданий, в сооружениях хозяйственного назначения (погребах, подпольях, овощехранилищах). ПРУ обеспечивают необходимое ослабление радиоактивных излучений, защищают при авариях на химически опасных объектах и некоторых стихийных бедствиях (бурях, ураганах, смерчах, тайфунах, снежных заносах). Поэтому их располагают вблизи мест проживания или работы большинства укрываемых. Кроме убежищ и ПРУ для защиты населения используются простейшие укрытия.

Частью общего комплекса мер по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются мероприятия радиационной и химической защиты. Важность этих мероприятий обусловлена наличием в стране большого числа опасных радиационных и химических объектов, а также сложившимся на территории страны состоянием радиационной и химической безопасности.

Задачами радиационной и химической защиты населения являются:

• непрерывный контроль и оценка радиационной и химической обстановки в районах размещения радиационно и химически опасных объектов;
• заблаговременное накопление и поддержание в готовности к использованию средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки и контроля;
• создание, производство и применение унифицированных средств защиты, приборов и комплектов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;
• контроль за использованием по назначению приобретенных населением в установленном порядке в личное пользование средств индивидуальной защиты;
• своевременное применение средств и методов выявления и оценки масштабов и последствий аварий на радиационно и химически опасных объектах;
• создание и использование на радиационно и химически опасных объектах систем (преимущественно автоматизированных) контроля обстановки и локальных систем оповещения;
• разработка и применение при необходимости режимов радиационной и химической защиты населения и функционирования объектов экономики и инфраструктуры в условиях загрязнения (заражения) местности;
• заблаговременное приспособление объектов коммунально-бытового обслуживания и транспортных предприятий для проведения специальной обработки одежды, имущества и транспорта и проведение этой обработки в условиях аварий;
• обучение населения пользованию средствами индивидуальной защиты и правилам поведения на загрязненной (зараженной) территории.

К основным мероприятиям по защите населения во время радиационной аварии относятся следующие:

• обнаружение факта аварии и оповещение о ней;
• разведка радиационной обстановки в районе аварии;
• организация радиационного контроля;
• установление и поддержание режима радиационной безопасности;
• проведение (при необходимости) на ранней стадии аварии йодной профилактики населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии;
• обеспечение населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии средствами индивидуальной защиты и использование этих средств;
• укрытие населения, оказавшегося в зоне аварии, в убежищах и укрытиях, обеспечивающих его защиту;
• дезактивация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды, имущества, продовольствия и воды;
• эвакуация или отселение граждан из зон, в которых уровень загрязнения превышает допустимый для проживания населения.

В случае химической аварии проводятся следующие основные мероприятия:

• обнаружение факта химической аварии и оповещение о ней;
• разведка химической обстановки в зоне химической аварии;
• соблюдение режимов поведения на территории, зараженной АХОВ, норм и правил химической безопасности;
• обеспечение населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий химической аварии средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, применение этих средств;
• эвакуация населения (при необходимости) из зоны аварии и зон возможного химического заражения;
• укрытие населения и персонала в убежищах, обеспечивающих защиту от АХОВ;
• оперативное применение антидотов и средств обработки кожных покровов;
• санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии;
• дегазация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, технических средств, средств защиты, одежды и другого имущества.

Значительную роль в общем комплексе мер по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выполняют мероприятия медицинской защиты :

• подготовка медперсонала к действиям в чрезвычайных ситуациях, медико-санитарная и морально-психологическая подготовка населения;
• заблаговременное накопление медицинских средств индивидуальной защиты, медицинского имущества и техники, поддержание их в готовности к применению;
• поддержание в готовности больничной базы органов здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности и развертывание при необходимости дополнительных лечебных учреждений;
• медицинская разведка в очагах поражения и в зоне чрезвычайной ситуации;
• проведение лечебно-эвакуационных мероприятий в зоне чрезвычайной ситуации;
• медицинское обеспечение населения в зоне чрезвычайной ситуации и участников ликвидации ее последствий;
• контроль продуктов питания, пищевого сырья, фуража, воды и водоисточников;
• проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий с целью обеспечения эпидемического благополучия в зонах чрезвычайных ситуаций.

Важным элементом защиты населения и территорий являются мероприятия по обеспечению пожарной безопасности :

• нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;
• разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
• реализация прав, обязанностей и ответственности граждан в области пожарной безопасности;
• проведение противопожарной пропаганды и обучение населения правилам пожарной безопасности;
• содействие деятельности добровольных пожарных дружин и объединений пожарной охраны, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
• информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
• осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
• лицензирование деятельности, сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности;
• противопожарное страхование, установление налоговых льгот и осуществление иных мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
• тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ.

Важным фактором, влияющим на результативность защитных мероприятий, является подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Под ней понимается целенаправленная деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, направленная на овладение всеми группами населения знаниями и практическими навыками по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Подлежат обучению в области гражданской обороны следующие группы населения:

• руководители федеральных органов исполнительной власти, главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководители органов местного самоуправления и организаций;
• должностные лица и работники гражданской обороны;
• личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;
• работающее население;
• неработающее население.

Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

• руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;
• председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности фередеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;
• работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и входящие в состав органов управления РСЧС;
• работающее население;
• учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования;
• неработающее население.

Обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения. Оно является обязательным и проводится в учебных заведениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и проживания граждан.

Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

• изучение правил поведения, способов защиты и действий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правил пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
• совершенствование практических навыков руководителей всех уровней в организации и выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мероприятий гражданской обороны, а также навыков управления силами и средствами РСЧС и гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
• овладение личным составом сил РСЧС и гражданской обороны приемами и способами действий по защите населения, территорий, материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
• С целью непосредственной защиты населения от воздействия поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций выполняются аварийно-спасательные и другие неотложные работы.

Аварийно-спасательные работы включают в себя:

• разведку маршрутов движения и участков работ;
• локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ;
• устранение или доведение до минимально возможного уровня факторов, препятствующих ведению спасательных работ;
• поиск и извлечение пострадавших из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, из завалов и блокированных помещений;
• оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные учреждения;
• вывоз (вывод) населения из опасных зон;
• санитарная обработка людей, ветеринарная обработка животных, дезактивация, дезинфекция и дегазация техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, воды, продовольственного сырья и фуража.

Аварийно-спасательные работы проводятся в максимально сжатые сроки. Это объясняется необходимостью скорейшего оказания медицинской помощи пострадавшим, а также тем, что объемы разрушений и потерь могут возрастать вследствие воздействия вторичных поражающих факторов (пожаров, взрывов, затоплений и т. п.).

В целях создания условий для проведения аварийно-спасательных работ, предотвращения дальнейших разрушений и потерь, вызываемых вторичными поражающими факторами, а также обеспечения жизнедеятельности объектов экономики и пострадавшего населения проводятся неотложные работы :

• прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах и зонах заражения (загрязнения);
• локализация аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях с целью создания безопасных условий для проведения спасательных работ;
• укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению спасательных работ;
• ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;
• обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов и других взрывоопасных предметов;
• ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений гражданской обороны для укрытия населения от возможного повторного воздействия поражающих факторов;
• санитарная очистка территории в зоне чрезвычайной ситуации;
• первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.

В ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ организуется и проводится их всестороннее обеспечение :

• техническое обеспечение, которое организуется с целью поддержания в рабочем состоянии всех видов транспорта, инженерной и другой специальной техники, используемой для ликвидации чрезвычайной ситуации;
• транспортное обеспечение, выполняющее задачи по вывозу эвакуируемого населения, доставке сил и средств РСЧС к местам работ, перевозке в безопасные районы материальных ценностей;
• дорожное обеспечение, которое выполняет задачи по поддержанию дорог и дорожных сооружений в проезжем состоянии, строительству новых дорог, оборудованию колонных путей и переправ;
• гидрометеорологическое обеспечение, организуемое с целью всесторонней оценки элементов погоды, своевременного выявления опасных метеорологических и гидрометеорологических явлений и процессов, оценки их возможного влияния на действия сил РСЧС и проведение мероприятий по защите населения;
• метрологическое обеспечение, заключающееся в организации правильного применения и содержания измерительных приборов, создании их обменного фонда и резерва;
• материальное обеспечение, организуемое для бесперебойного снабжения сил РСЧС материальными средствами, необходимыми для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для жизнеобеспечения населения и участников ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• комендантская служба в зоне чрезвычайной ситуации, обеспечивающая организованное и своевременное развертывание органов управления и сил РСЧС, выдвижение их в исходные районы и к местам проведения аварийно-восстановительных и других неотложных работ.

В зависимости от физической природы поражающих факторов, характера чрезвычайной ситуации и ее масштаба некоторые виды обеспечения становятся основными видами аварийно-спасательных и других неотложных работ. Так, например, разведка во многих чрезвычайных ситуациях является составной частью аварийно-спасательных и других неотложных работ, инженерные мероприятия включаются в эти работы при масштабных разрушениях, обширных площадях загрязнений. При радиационных и химических авариях мероприятия радиационной и химической защиты составляют важную часть аварийно-спасательных и других неотложных работ. В случае значительных санитарных потерь первостепенное значение в комплексе ликвидационных мер отводится мероприятиям медицинской защиты.

Проведение аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций условно подразделяется на три этапа. На начальном этапе выполняют экстренные мероприятия по защите населения, спасению пострадавших местными силами и подготовке группировок сил и средств к проведению работ. На следующем этапе (II этап) проводят непосредственно аварийно-спасательные и другие неотложные работы. На завершающем этапе (III этап) заканчивают аварийно-спасательные и другие неотложные работы, постепенно передают функции управления местным администрациям и осуществляют вывод группировок сил РСЧС из зоны чрезвычайной ситуации.

Оперативное построение группировки сил РСЧС должно позволять проводить аварийно-спасательные работы в возможно короткие сроки (1-3 суток), а их организация (эшелонирование) обеспечивать своевременное выполнение всего перечня работ.

В первом эшелоне сил, выполняющих аварийно-спасательные и другие неотложные работы, как правило, принимают участие:

• дежурные подразделения поисково-спасательных служб (отрядов);
• ведомственные подразделения газо-и горноспасателей;
• дежурные караулы противопожарных подразделений;
• дежурные подразделения скорой медицинской помощи;
• маневренные поисковые водолазные группы, постоянно действующие спасательные посты и другие подразделения Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) МЧС России.

Они прибывают в район бедствия в течение 30 минут. Основными задачами сил первого эшелона являются локализация чрезвычайной ситуации, тушение пожаров, организация радиационного и химического контроля, проведение поисково-спасательных работ, оказание первой медицинской помощи.

Если силы первого эшелона не в состоянии выполнить задачу по ликвидации чрезвычайной ситуации, в работу включается второй эшелон. В состав этого эшелона входят:

• аварийно-спасательные подразделения поисково-спасательной службы и войск гражданской обороны;
• подразделения Государственной противопожарной службы;
• специализированные подразделения экстренной медицинской помощи;
• ведомственные подразделения спасателей;
• подразделения ГИМС МЧС России.

Срок их прибытия в район бедствия не более 3 часов. Основными задачами этого эшелона являются проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, радиационная и химическая разведка, жизнеобеспечение пострадавшего населения, оказание медицинской помощи.

Если в течение 3 часов задачи не выполнены в полном объеме, то к работе приступает третий эшелон. Силы третьего эшелона включают в себя:

• войска гражданской обороны, оснащенные тяжелой техникой;
• соединения и воинские части Вооруженных Сил РФ;
• специализированные части строительно-монтажных организаций.

Срок их прибытия к месту бедствия от 3 часов до нескольких суток. Силы третьего эшелона осуществляют радиационный и химический контроль, проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, восстанавливают первичное жизнеобеспечение в районах бедствия (подача электроэнергии, тепла, восстановление транспортных магистралей, обеспечение пострадавших питанием, водой и т. п.).

Для выполнения внезапно возникающих задач и наращивания усилий на основных направлениях аварийно-спасательных и других неотложных работ в группировке сил предусматривается резерв сил и средств.

Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется силами и средствами той территориальной подсистемы РСЧС, на территории или объектах которой они возникли. Если масштабы бедствия таковы, что самостоятельно эта подсистема справиться с ликвидацией его последствий не может, к аварийно-спасательным работам привлекаются силы и средства МЧС России центрального подчинения и федеральных органов исполнительной власти.

На объектах аварийно-спасательные и другие неотложные работы, как правило, проводятся силами постоянной готовности объектового и местного уровней РСЧС, а также нештатными аварийно-спасательными формированиями.

Порядок работы руководителей аварийно-спасательных формирований (далее - руководитель формирования) при организации аварийно-спасательных и других неотложных работ указан на схеме 7.

Схема 7. Последовательность работы руководителя аварийно-спасательного формирования при организации аварийно-спасательных и других неотложных работ

Уясняя задачу, руководитель формирования должен понять цель предстоящих действий, замысел старшего начальника, задачу, место и роль своего формирования в выполнении общей задачи.

При оценке обстановки на основе данных разведки руководитель формирования должен:

• оценить характер и объем разрушений, пожаров и поражений на участке (объекте) работ и пути выдвижения;
• оценить радиационную, химическую и биологическую обстановку и ее влияние на выполнение задачи;
• определить виды и объемы предстоящих работ;
• выбрать наиболее целесообразные направления выдвижения и ввода формирования в очаг поражения и на участок (объект) работ;
• оценить техническое оснащение и возможности своего и приданных формирований;
• уяснить положение, характер действий и задачи соседей;
• оценить характер местности и ее влияние на действия формирования, состояние маршрута выдвижения к очагу поражения и на участок (объект) работ;
• оценить влияние погоды, времени года и суток на выполнение задачи.

В принимаемом решении руководитель формирования должен определить:

• замысел действий (на каком элементе участка работ сосредоточить основные усилия, определить последовательность выполнения работ, распределить силы и средства);
• задачи подчиненного и приданных формирований, способы и сроки их выполнения;
• порядок выдвижения на участок (объект) работ;
• порядок взаимодействия;
• мероприятия по организации управления и обеспечения. Решение руководителя формирования может уточняться
• перед вводом формирования на участок (объект) и в ходе работ. Оно оформляется графически на плане (карте) с краткой пояснительной запиской.

После принятия решения руководитель формирования отдает приказ, в котором он указывает:

• краткие выводы из оценки обстановки на маршруте выдвижения и участке (объекте) работ;
• задачи формирования;
• задачи соседей;
• замысел действий;
• после слова "приказываю" задачи подчиненным подразделениям (командам, группам, звеньям) и приданным формированиям;
• места расположения медицинских пунктов, пути и порядок эвакуации пострадавших;
• допустимые дозы радиоактивного облучения личного состава;
• время начала и окончания работ, свое место и заместителей, сигналы оповещения и действия по ним, порядок взаимодействия и материально-технического обеспечения, меры безопасности при проведении работ и т. д.

План 1. Оповещение населения об опасности, информирование его о порядке действий в сложившихся чрезвычайных условиях. 2. Эвакуация и рассредоточение. 3. Инженерная защита населения и территорий. 4. Радиационная и химическая защита. 5. Медицинская защита. 6. Обеспечение пожарной безопасности. 7. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. 8. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы.

Оповещение – это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Для выполнения задач по оповещению на всех уровнях РСЧС создаются системы оповещения: v федеральные, v региональные, v территориальные, v местные v объектовые

Решение на использование систем оповещения ГО принимает соответствующий руководитель. Руководители на своих подведомственных территориях для передачи сигналов и информации оповещения имеют право приостанавливать трансляцию программ по сетям радио, телевизионного и проводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно–правовых форм и форм собственности. Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения может осуществляться в автоматизированном и в неавтоматизированном режиме. .

v Использование системы предполагает отображение сигналов оповещения, предупреждающей, учебной и другой информации на электронных табло в местах массового пребывания людей и на других типах оконечных устройств.

Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) организационно‑техническая система, объединяющую аппаратно‑программные средства обработки, передачи и отображения аудио и видеоинформации.

состав ОКСИОН: · информационные центры различного уровня; · терминальные комплексы, такие как: - пункты уличного информирования и оповещения населения (ПУОН); - пункты информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пребыванием людей (ПИОН); - мобильные комплексы информирования и оповещения населения (МКИОН); · распределенные автоматизированные подсистемы; · другие средства информирования и оповещения населения.

Рассредоточение – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещению в загородной зоне для проживания и отдыха персонала объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах.

Рассредоточению подлежит: персонал уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы располагаются в категорированных городах, а в загородной зоне отсутствуют; персонал организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов категорированных городов (городских энергосетей, коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта, связи и т. п.).

12 городов Республики Башкортостан отнесены к группам территорий по гражданской обороне (категорированные): Уфа, Нефтекамск Октябрьский, Салават, Сибай, Стерлитамак, Белебей, Белорецк, Ишимбай, Мелеуз, Туймазы ЗАТО Межгорье.

v v v Инженерная защита планируется и осуществляется на основе: оценки возможной опасности; учета категорий защищаемого населения; результатов инженерно–геодезических, геологических, гидрометеорологических исследований; схем инженерной защиты территорий (генеральных, детальных, специальных); учета особенностей использования территорий.

Основные мероприятия инженерной защиты населения и территорий: укрытие людей и материальных ценностей в защитных сооружениях гражданской обороны; использование жилых, общественных и производственных зданий, возведенных с учетом сейсмичности соответствующих территорий; использование отдельных герметизированных помещений в жилых домах и общественных зданиях на территориях, прилегающих к радиационно- и химически опасным объектам; укрытие семей и трудовых коллективов в квартирах и производственных помещениях, в которых в оперативном порядке проведена самостоятельная герметизация; предотвращение разливов аварийно химически опасных веществ (АХОВ) путем обваловки или заглубления емкостей; возведение и эксплуатация инженерных сооружений для защиты от опасных природных явлений и процессов.

Защитные сооружения ГО в зависимости от их защитных свойств подразделяются на убежища (У) и противорадиационные укрытия (ПРУ). Кроме того, для защиты людей могут применяться простейшие укрытия (Пр. УК).

- это защитные сооружения, в которых в течение определенного времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от воздействия современных средств поражения, поражающих факторов природных и техногенных катастроф. Убежища

Мероприятия радиационной и химической защиты. Важность этих мероприятий обусловлена наличием в стране большого числа опасных радиационных и химических объектов, а также сложившимся на территории страны состоянием радиационной и химической безопасности.

ЗАДАЧАМИ РАДИАЦИОННОЙ И ХИМИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Непрерывный контроль и оценка радиационной и химической обстановки в районах размещения радиационно и химически опасных объектов; Заблаговременное накопление и поддержание в готовности к использованию СИЗ, приборов радиационной и химической разведки и контроля; Своевременное применение средств и методов выявления и оценки масштабов и последствий аварий на радиационно и химически опасных объектах; Использование на радиационно и химически опасных объектах систем (преимущественно автоматизированных) контроля обстановки и локальных систем оповещения; Разработка и применение при необходимости режимов радиационной и химической защиты населения и функционирования объектов экономики и инфраструктуры в условиях загрязнения (заражения) зестности; Заблаговременное приспособление объектов коммунально–бытового обслуживания и транспортных предприятий для проведения специальной обработки одежды, имущества и транспорта и проведение этой обработки в условиях аварий; Обучение населения пользованию средствами индивидуальной защиты и правилам поведения на загрязненной (зараженной) территории.

основные мероприятия по защите населения во время радиационной аварии: обнаружение факта аварии и оповещение о ней; разведка радиационной обстановки в районе аварии; организация радиационного контроля; установление и поддержание режима радиационной безопасности; проведение (при необходимости) на ранней стадии аварии йодной профилактики обеспечение населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии средствами индивидуальной защиты и использование этих средств; укрытие населения, оказавшегося в зоне аварии, в убежищах и укрытиях, обеспечивающих его защиту; санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии; дезактивация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды, имущества, продовольствия и воды; эвакуация или отселение граждан из зон ЧС

В случае химической аварии проводятся следующие основные мероприятия: обнаружение факта химической аварии и оповещение о ней; разведка химической обстановки в зоне химической аварии; соблюдение режимов поведения на территории, зараженной АХОВ, норм и правил химической безопасности; обеспечение населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий химической аварии средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, применение этих средств; эвакуация населения (при необходимости) из зоны аварии и зон возможного химического заражения; укрытие населения и персонала в убежищах, обеспечивающих защиту от АХОВ; оперативное применение антидотов и средств обработки кожных покровов; санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии; дегазация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, технических средств, средств защиты, одежды и другого имущества.

Оперативные мероприятия медицинской защиты начинаются с медицинской разведки. Медицинская разведка - это сбор и передача данных о медицинской обстановке в зоне чрезвычайной ситуации (ГОСТ Р 22. 8. 01 -96). .

Мероприятия медицинской защиты: подготовка медперсонала к действиям в чрезвычайных ситуациях, медико –санитарная и морально–психологическая подготовка населения; заблаговременное накопление медицинских средств индивидуальной защиты, медицинского имущества и техники, поддержание их в готовности к применению; поддержание в готовности больничной базы органов здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности и развертывание при необходимости дополнительных лечебных учреждений; медицинская разведка в очагах поражения и в зоне чрезвычайной ситуации; проведение лечебно–эвакуационных мероприятий в зоне чрезвычайной ситуации; медицинское обеспечение населения в зоне чрезвычайной ситуации и участников ликвидации ее последствий; контроль продуктов питания, пищевого сырья, фуража, воды и водоисточников; проведение санитарно–гигиенических и противоэпидемических мероприятий с целью обеспечения эпидемического благополучия в зонах чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности: правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности граждан в области пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды и обучение населения правилам пожарной безопасности; содействие деятельности добровольных пожарных дружин и объединений пожарной охраны, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности; нормативное

информационное обеспечение в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; лицензирование деятельности, сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности; противопожарное страхование, установление налоговых льгот и осуществление иных мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности; тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно–спасательных работ.

Основная цель обучения - повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.

Подлежат обучению в области гражданской обороны следующие группы населения: Руководители федеральных органов исполнительной власти, главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководители органов местного самоуправления и организаций; Должностные лица и работники гражданской обороны; Личный состав нештатных аварийно– спасательных формирований и спасательных служб; работающее население; Учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования; Неработающее население.

работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные

Аварийно–спасательные работы включают в себя: разведку маршрутов движения и участков работ; локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ; устранение или доведение до минимально возможного уровня факторов, препятствующих ведению спасательных работ; поиск и извлечение пострадавших из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, из завалов и блокированных помещений; оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные учреждения; вывоз (вывод) населения из опасных зон; санитарная обработка людей, ветеринарная обработка животных, дезактивация, дезинфекция и дегазация техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, воды, продовольственного сырья и фуража.

неотложные работы - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности. Другие

Эти работы включают в себя: прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах и зонах заражения (загрязнения); локализация аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях с целью создания безопасных условий для проведения спасательных работ; укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению спасательных работ; ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально–энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ; обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов и других взрывоопасных предметов; ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений гражданской обороны для укрытия населения от возможного повторного воздействия поражающих факторов; санитарная очистка территории в зоне чрезвычайной ситуации; первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.

электрощиты/ электрощитовые, кнопки ручных пожарных извещателей (обычно устанавливаются при монтаже пожарной сигнализации), пожарные щиты (при наличии), стационарные телефоны, аптечки первой медицинской помощи.

Если в течение 3 часов задачи не выполнены в полном объеме, то к работе приступает третий эшелон. Силы третьего эшелона включают в себя:

1. 2. 3. Войска гражданской обороны, оснащенные тяжелой техникой. Соединения и воинские части Вооруженных Сил РФ. Специализированные части строительно–монтажных организаций.

Срок их прибытия к месту бедствия от 3 часов до нескольких суток. Силы третьего эшелона Эти работы включают в себя: кладывание колонных путей и устройство проходов в завалах и зонах заражения (загр осуществляют радиационный и химический опроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях с целью создания струкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасно контроль, проводят аварийно–спасательные и режденных и разрушенных линий связи и коммунально–энергетических сетей в целях другие неотложные работы, восстанавливают ие, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов и других взрывоопа защитных сооружений гражданской обороны для укрытия населения от возможного по первичное жизнеобеспечение в районах санитарная очистка территории в зоне чрезвычайной ситуации; бедствия (подача электроэнергии, тепла, первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения. восстановление транспортных магистралей, обеспечение пострадавших питанием, водой и т. п.).

Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях в значительной мере зависит от своевременности и результативности предпринимаемых мер по защите населения, в том числе персонала предприятий и организаций, осуществляемых заблаговременно, при возникновении и в ходе ликвидации чрезвычайной ситуации.

Понятие "защита населения" имеет две трактовки - общую широкую и более узкую, целенаправленную, специфическую. Первая связана с положениями Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", по которому под защитой фактически понимается вся деятельность по противодействию чрезвычайным ситуациям. Вторая исходит из представления, что защита населения заключается в проведении определенных видов защитных мер, направленных на предохранение людей от конкретных поражающих воздействий, обеспечение смягчения этих воздействий, оказание людям конкретной помощи. Такого рода защита достигается путем осуществления целого комплекса специальных мероприятий того или иного вида защиты.

Защита населения, в том числе персонала, от чрезвычайных ситуаций - это совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий РСЧС, направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от поражающих факторов и воздействий источников чрезвычайных ситуаций.

Необходимость подготовки и осуществления мероприятий по защите населения страны от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обусловливается:

• - риском для человека подвергнуться воздействию поражающих факторов стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф;
• - реализацией этих рисков в виде воздействия на человека поражающих факторов;
• - предоставленным законодательством правом людей на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Защите в условиях чрезвычайных ситуаций подлежит все население Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории России.

Основным объектом защиты населения является личность с ее правом на защиту, однако личность не является пассивным объектом защиты. Граждане обязаны участвовать в мероприятиях защиты населения, проходить обучение по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия защиты населения являются составной частью как предупредительных мер, так и мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций и, следовательно, выполняются как в превентивном, так и в оперативном порядке.

Мероприятия по подготовке страны к защите населения проводятся заблаговременно по территориально-производственному принципу. При этом следует иметь в виду, что они ведутся не только в связи с возможными чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, но и в предвидении опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, поскольку значительная часть этих мероприятий эффективна и в мирное, и в военное время.

Мероприятия по подготовке к защите и самой защите населения в условиях чрезвычайных ситуаций планируются и осуществляются дифференцированно, с учетом экономического значения регионов, муниципальных образований и объектов экономики в зависимости от особенностей расселения, природно-климатических и других местных условий.

Для осуществления защиты населения формируются и реализуются системы защитных мер разных уровней. Основой формирования общегосударственной и территориальных систем защитных мер и дифференцированного подхода к организации защиты населения является зонирование территорий страны по видам и степеням возможных опасностей.

Зонирование (районирование) территории страны но видам и степеням природной и техногенной опасности представляет собой процесс выделения границ территорий, общим признаком которых является высокая потенциальная опасность возникновения на них того или иного вида стихийных бедствий или аварий. В результате могут быть определены зоны, для которых характерны сейсмическая, вулканическая, лавинная, оползневая, радиационная, химическая или другие опасности. В случае если для данной территории определена величина риска возникновения чрезвычайной ситуации соответствующего вида, то в признаке зонирования оказываются учтенными не только вид опасности, но и ее степень. Применительно к этим зонам разрабатываются типовые варианты зашиты населения и персонала, объектов экономики и инфраструктуры и проводятся мероприятия по заблаговременной подготовке к действиям по их защите.

Объемы, содержание и сроки проведения мероприятий по защите населения определяются на основании прогнозов состояния природной и техногенной опасности соответствующих территорий, исходя из принципа разумной достаточности с учетом экономических возможностей по их реализации. Важной мерой, существенно оптимизирующей весь комплекс мероприятий по защите населения и персонала, является максимально возможное следование принципу двойного назначения, т.е. использования предназначенных для защиты населения материальных средств и объектов не только для защиты, но и в интересах обеспечения функционирования объектов экономики и обслуживания населения.

Методически, технологически, а отчасти и организационно защитные мероприятия строятся по видам защиты. Под видом защиты понимается специфическая сфера профессиональной аварийно-спасательной деятельности, целью которой является защита людей, а также территорий от поражающих факторов однородной физической природы или противодействие однотипным последствиям чрезвычайных ситуаций. Каждый вид защиты осуществляется путем проведения соответствующего ему комплекса защитных мероприятий, предусматривающих использование специфических для данного вида действий способов и средств защиты. В целом защита населения от поражающих факторов стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных ката строф достигается комплексным применением различных способов и средств защиты и осуществлением мероприятий, обеспечивающих жизнедеятельность в условиях чрезвычайных ситуаций.

Основными видами защиты населения от воздействия поражающих факторов чрезвычайных ситуаций являются инженерная, радиационная, химическая, противопожарная, медицинская, а также эвакуация населения.

Слайд 2

План 1. Оповещение населения об опасности, информирование его о порядке действий в сложившихся чрезвычайных условиях. 2. Эвакуация и рассредоточение. 3. Инженерная защита населения и территорий. 4. Радиационная и химическая защита. 5.Медицинская защита. 6. Обеспечение пожарной безопасности. 7. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. 8. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы.

Слайд 3

1.Оповещение населения об опасности, информирование его о порядке действий в сложившихся чрезвычайных условиях.

Слайд 4

Оповещение – это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Слайд 5

Для выполнения задач по оповещению на всех уровнях РСЧС создаются системы оповещения: федеральные, региональные, территориальные, местные объектовые

Слайд 6

Решение на использование систем оповещения ГО принимает соответствующий руководитель. Руководители на своих подведомственных территориях для передачи сигналов и информации оповещения имеют право приостанавливать трансляцию программ по сетям радио, телевизионного и проводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно–правовых форм и форм собственности. Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения может осуществляться в автоматизированном и в неавтоматизированном режиме..

Слайд 7

Использование системы предполагает отображение сигналов оповещения, предупреждающей, учебной и другой информации на электронных табло в местах массового пребывания людей и на других типах оконечных устройств.

Слайд 8

Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН) - организационно‑техническая система, объединяющую аппаратно‑программные средства обработки, передачи и отображения аудио и видеоинформации.

Слайд 9

состав ОКСИОН: · информационные центры различного уровня; · терминальные комплексы, такие как:- пункты уличного информирования и оповещения населения (ПУОН);- пункты информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пребыванием людей (ПИОН);- мобильные комплексы информирования и оповещения населения (МКИОН); · распределенные автоматизированные подсистемы; · другие средства информирования и оповещения населения.

Слайд 10

Слайд 11

2. ЭВАКУАЦИЯ И РАССРЕДОТОЧЕНИЕ.

Слайд 12

Эвакуация– это организованное перемещение населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

Слайд 13

ОСНОВНЫЕВИДЫ И СПОСОБЫ ЭВАКУАЦИИ

Слайд 14

Слайд 15

Рассредоточение – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещению в загородной зоне для проживания и отдыха персонала объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах.

Слайд 16

Рассредоточению подлежит: персонал уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы располагаются в категорированных городах, а в загородной зоне отсутствуют; персонал организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов категорированных городов (городских энергосетей, коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта, связи и т. п.).

Слайд 17

12 городов Республики Башкортостан отнесены к группам территорий по гражданской обороне (категорированные): Уфа, Нефтекамск Октябрьский, Салават, Сибай, Стерлитамак, Белебей, Белорецк, Ишимбай, Мелеуз, Туймазы ЗАТО Межгорье.

Слайд 18

3.ИНЖЕНЕРНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ.

Слайд 19

Инженерная защита планируется и осуществляется на основе: оценки возможной опасности; учета категорий защищаемого населения; результатов инженерно–геодезических, геологических, гидрометеорологических исследований; схем инженерной защиты территорий (генеральных, детальных, специальных); учета особенностей использования территорий.

Слайд 20

Основные мероприятия инженерной защиты населения и территорий: укрытие людей и материальных ценностей в защитных сооружениях гражданской обороны; использование жилых, общественных и производственных зданий, возведенных с учетом сейсмичности соответствующих территорий; использование отдельных герметизированных помещений в жилых домах и общественных зданиях на территориях, прилегающих к радиационно- и химически опасным объектам; укрытие семей и трудовых коллективов в квартирах и производственных помещениях, в которых в оперативном порядке проведена самостоятельная герметизация; предотвращение разливов аварийно химически опасных веществ (АХОВ) путем обваловки или заглубления емкостей; возведение и эксплуатация инженерных сооружений для защиты от опасных природных явлений и процессов.

Слайд 21

Защитные сооружения ГО в зависимости от их защитных свойств подразделяются на убежища (У) и противорадиационные укрытия (ПРУ). Кроме того, для защиты людей могут применяться простейшие укрытия (ПрУК).

Слайд 22

Убежища - это защитные сооружения, в которых в течение определенного времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от воздействия современных средств поражения, поражающих факторов природных и техногенных катастроф.

Слайд 23

Противорадиационные укрытия (ПРУ) обеспечивают защиту людей от ионизирующих излучений при радиационном заражении местности.

Слайд 24

Слайд 25

Классификация убежищ по вместимости, месту расположения и времени возведения

Слайд 26

4.Радиационнаяи химическая защита.

Слайд 27

Мероприятия радиационной и химической защиты. Важность этих мероприятий обусловлена наличием в стране большого числа опасных радиационных и химических объектов, а также сложившимся на территории страны состоянием радиационной и химической безопасности.

Слайд 28

ЗАДАЧАМИ РАДИАЦИОННОЙ И ХИМИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ЯВЛЯЮТСЯ:

Непрерывный контроль и оценка радиационной и химической обстановки в районах размещения радиационно и химически опасных объектов; Заблаговременное накопление и поддержание в готовности к использованию СИЗ, приборов радиационной и химической разведки и контроля; Своевременное применение средств и методов выявления и оценки масштабов и последствий аварий на радиационно и химически опасных объектах; Использование на радиационно и химически опасных объектах систем (преимущественно автоматизированных) контроля обстановки и локальных систем оповещения; Разработка и применение при необходимости режимов радиационной и химической защиты населения и функционирования объектов экономики и инфраструктуры в условиях загрязнения (заражения) зестности; Заблаговременное приспособление объектов коммунально–бытового обслуживания и транспортных предприятий для проведения специальной обработки одежды, имущества и транспорта и проведение этой обработки в условиях аварий; Обучение населения пользованию средствами индивидуальной защиты и правилам поведения на загрязненной (зараженной) территории.

Слайд 29

основные мероприятия по защите населения во время радиационной аварии:

Обнаружение факта аварии и оповещение о ней; разведка радиационной обстановки в районе аварии; организация радиационного контроля; установление и поддержание режима радиационной безопасности; проведение (при необходимости) на ранней стадии аварии йодной профилактики обеспечение населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии средствами индивидуальной защиты и использование этих средств; укрытие населения, оказавшегося в зоне аварии, в убежищах и укрытиях, обеспечивающих его защиту; санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии; дезактивация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды, имущества, продовольствия и воды; эвакуация или отселение граждан из зон ЧС

Слайд 30

В случае химической аварии проводятся следующие основные мероприятия:

Обнаружение факта химической аварии и оповещение о ней; разведка химической обстановки в зоне химической аварии; соблюдение режимов поведения на территории, зараженной АХОВ, норм и правил химической безопасности; обеспечение населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий химической аварии средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, применение этих средств; эвакуация населения (при необходимости) из зоны аварии и зон возможного химического заражения; укрытие населения и персонала в убежищах, обеспечивающих защиту от АХОВ; оперативное применение антидотов и средств обработки кожных покровов; санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта и участников ликвидации последствий аварии; дегазация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территории, технических средств, средств защиты, одежды и другого имущества.

Слайд 31

5.Медицинская защита

Слайд 32

Оперативные мероприятия медицинской защиты начинаются с медицинской разведки. Медицинская разведка - это сбор и передача данных о медицинской обстановке в зоне чрезвычайной ситуации (ГОСТ Р22.8.01-96)..

Слайд 33

Мероприятия медицинской защиты: подготовка медперсонала к действиям в чрезвычайных ситуациях, медико–санитарная и морально–психологическая подготовка населения; заблаговременное накопление медицинских средств индивидуальной защиты, медицинского имущества и техники, поддержание их в готовности к применению; поддержание в готовности больничной базы органов здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности и развертывание при необходимости дополнительных лечебных учреждений; медицинская разведка в очагах поражения и в зоне чрезвычайной ситуации; проведение лечебно–эвакуационных мероприятий в зоне чрезвычайной ситуации; медицинское обеспечение населения в зоне чрезвычайной ситуации и участников ликвидации ее последствий; контроль продуктов питания, пищевого сырья, фуража, воды и водоисточников; проведение санитарно–гигиенических и противоэпидемических мероприятий с целью обеспечения эпидемического благополучия в зонах чрезвычайных ситуаций.

Слайд 34

6.Обеспечение пожарной безопасности.

Слайд 35

Слайд 36

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности: нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности граждан в области пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды и обучение населения правилам пожарной безопасности; содействие деятельности добровольных пожарных дружин и объединений пожарной охраны, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

Слайд 37

Информационное обеспечение в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; лицензирование деятельности, сертификация продукции и услуг в области пожарной безопасности; противопожарное страхование, установление налоговых льгот и осуществление иных мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности; тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно–спасательных работ.

Слайд 38

7.Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Слайд 39

Основная цель обучения - повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.

Слайд 40

Подлежат обучению в области гражданской обороны следующие группы населения: Руководители федеральных органов исполнительной власти, главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководители органов местного самоуправления и организаций; Должностные лица и работники гражданской обороны; Личный состав нештатных аварийно–спасательных формирований и спасательных служб; работающее население; Учащиеся учреждений общего образования и студенты учреждений профессионального образования; Неработающее население.

Слайд 41

8. Аварийно–спасательные и другие неотложные работы.

Слайд 42

Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавление или доведение до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.

Слайд 43

Разведку маршрутов движения и участков работ; локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ; устранение или доведение до минимально возможного уровня факторов, препятствующих ведению спасательных работ; поиск и извлечение пострадавших из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, из завалов и блокированных помещений; оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные учреждения; вывоз (вывод) населения из опасных зон; санитарная обработка людей, ветеринарная обработка животных, дезактивация, дезинфекция и дегазация техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, воды, продовольственного сырья и фуража. Аварийно–спасательные работы включают в себя:

Слайд 44

Другие неотложные работы - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Слайд 45

Эти работы включают в себя: прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах и зонах заражения (загрязнения); локализация аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях с целью создания безопасных условий для проведения спасательных работ; укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению спасательных работ; ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально–энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ; обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов и других взрывоопасных предметов; ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений гражданской обороны для укрытия населения от возможного повторного воздействия поражающих факторов; санитарная очистка территории в зоне чрезвычайной ситуации; первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.

Слайд 56

Если в течение 3 часов задачи не выполнены в полном объеме, то к работе приступает третий эшелон. Силы третьего эшелона включают в себя:

Слайд 57

Войска гражданской обороны, оснащенные тяжелой техникой. Соединения и воинские части Вооруженных Сил РФ. Специализированные части строительно–монтажных организаций.

Слайд 58

Срок их прибытия к месту бедствия от 3 часов до нескольких суток. Силы третьего эшелона осуществляют радиационный и химический контроль, проводят аварийно–спасательные и другие неотложные работы, восстанавливают первичное жизнеобеспечение в районах бедствия (подача электроэнергии, тепла, восстановление транспортных магистралей, обеспечение пострадавших питанием, водой и т. п.). Эти работы включают в себя: прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах и зонах заражения (загрязнения); локализация аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях с целью создания безопасных условий для проведения спасательных работ; укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению спасательных работ; ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально–энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ; обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов и других взрывоопасных предметов; ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений гражданской обороны для укрытия населения от возможного повторного воздействия поражающих факторов; санитарная очистка территории в зоне чрезвычайной ситуации; первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.

Слайд 59

При оценке обстановки на основе данных разведки руководитель формирования должен.

Посмотреть все слайды