Почему пособие по безработице меньше прожиточного минимума. Пособие по безработице: условия и порядок получения

В России спустя 10 лет вырастет пособие по безработице – с 1 января 2019 год а его минимальный размер составит 1 500 вместо 850 рублей, а максимальный 8 000 вместо 4 900 рублей. Повышенный размер пособия по безработице в 2019 году в России устанавливается для пердпенсионеров – мин. 1 500, макс. – 11 280 рублей. Соответствующие поправки содержатся в Постановлении правительства РФ от 15 ноября 2018 г. № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год». Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Расскажем, сколько заплатят на бирже труда по безработице в 2019 году; какое в Москве, Санкт-Петербурге и других городах установлено пособие по безработице в 2019 году – какой размер и порядок оформления выплаты безработным.

Статус безработного

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 (с последними изменениями от 29.07.2017), госгарантии не состоящим в трудовых отношениях россиянам предоставляются, если они одновременно:

зарегистрированы на бирже труда;
продолжают искать работу.

В пункте 3 этой же статьи названы причины, по которым в регистрации будет отказано:

наличие работы;
юный возраст (до 16 лет);
выход на пенсию;
предоставление недостоверных сведений;
соискатель статуса осужден.

Решение о постановке на учет и выплате пособия по безработице будет принято не позднее 11 дней после обращения в центр занятости. К заявлению соответствующего содержания нужно приложить:

общегражданский паспорт;
школьный аттестат, диплом, свидетельства, удостоверения, сертификаты и другие документы об образовании;
трудовую книжку (если есть);
справку о доходе за последние три месяца (требуется в отдельных случаях).

Получившие отказ вправе повторно подать заявление через месяц.

Периоды выплат

Пособие по безработице начисляется со дня признания гражданина безработным. В 2019 году правила в этой части не меняются.

Под общее правило не подпадают сотрудники ликвидированных компаний и другие потерявшие работу по не зависящим от них обстоятельствам, например, попавшие под сокращение, поскольку за ними сохраняется право на два средних заработка (статья 178 ТК РФ). В этих случаях финансовая поддержка будет оказана после прекращения выплат, гарантированных Трудовым кодексом.

Протяженность периода получения пособия определяют наработанный стаж и время увольнения. Материальную помощь в течение 12 месяцев, а в случае безуспешных попыток трудоустроиться – и во второй годичный период, получают:

отработавшие на последнем месте трудоустройства не менее полугода (26 недель) по полной ставке либо неполный день, если отработанное время соответствует указанным требованиям;
отслужившие в армии, если общий трудовой стаж до призыва составляет не менее шести месяцев, и работали они на полную ставку. Этот пункт введен Законом №235-ФЗ от 29.07.2017.

Время начисления пособия – не более 12 месяцев за полтора года. Например, если выплата производилась ежемесячно на протяжении года, то в следующие шесть месяцев последует перерыв. Если попытки найти работу за это время не принесли результата, гражданин может подать повторное заявление на финансовую поддержку на очередные 12 месяцев.

Время обращения в службу занятости ограничено календарным годом после потери работы или увольнения в запас. При несоблюдении этого срока первый период выплат сократится до полугода, а второй, такой же длительности, наступит спустя шесть месяцев. По аналогичной схеме выплачивается пособие остальным безработным:

уволенным по статье;
с непродолжительным стажем (менее шести месяцев);
без опыта работы.

Получателю госпомощи необходимо проходить перерегистрацию (не чаще двух раз в месяц – таково требование статьи 31). Иначе будут применены санкции:

прекращение выплат;
приостановление начисления денег до трех месяцев;
сокращение суммы на 25%.

Поскольку общение с сотрудниками органов занятости не ограничивается периодическим обновлением регистрационного листа, к прекращению выплат приведут не только нарушения условий перерегистрации, но и неоднократный необоснованный отказ от предложенных вакансий: чтобы регулярно получать пособие, состоящий на учете должен подтверждать намерение найти постоянный источник дохода. В свою очередь биржи труда не имеют права предлагать неподходящую для конкретного кандидата работу – непосильную для него, не соответствующую квалификации и расположенную за пределами населенного пункта.

Повышение пособия по безработице в 2019 году

Правительство РФ ежегодно утверждает максимальное и минимальное пособие по безработице. Выплаты нетрудоустроенным гражданам не могут быть выше первого и ниже второго показателя. В 2018 году постановлением №1423 от 24.11.2017 предельные значения определены на уровне, утвержденном еще 10 лет назад:

минимальное – 850 рублей;
максимальное – 4 900 рублей.

В 2019 году, как уже было сказано выше, произойдет повышение пособия по безработице в соответствии с постановлением от 15 ноября 2018 г. N 1375.

минимальное — 1 500 рублей;
максимальное — 8 000 рублей.

Отдельно повышенное пособие с 1 января 2019 года устанавливается для граждан предпенсионного возраста, которым до выхода на пенсию осталось отработать менее 5 лет.

минимальное — 1 500;
максимальное — 11 280.

Жителям территорий, где установлен районный коэффициент, также положено увеличенное пособие по безработице в 2019 году. Среди таких регионов: Свердловская, Кемеровская, Новосибирская область и ряд других.

В Краснодарском крае, в Самарской области и других субъектах, где повышающий показатель не применяется, размер пособия равен общефедеральному.

Расчет выплат

Гражданам, имеющим требуемый непрерывный стаж и своевременно вставшим на учет, размер пособия по безработице в 2019 году в России рассчитывается исходя из среднего заработка, который они получали незадолго до увольнения. Согласно статье 30, в первый годичный период сумма выплат составит:

в первые три месяца – 75% от среднего значения;
в следующие четыре – 60%;
в оставшиеся пять – 45%.

При этом каким бы ни был результат расчета, сумма пособия по безработице не должна превышать максимальной величины (требование статьи 33). В заключительном 12-месячном периоде размер выплаты сокращается до минимального значения – 850 рублей.

Детям-сиротам, потерявшим родителей в несовершеннолетнем возрасте, при соблюдении двух условий – им еще не исполнилось 23 лет и ранее за пособием они не обращались – в первые полгода начисляется сумма, равная среднемесячной начисленной зарплате. В следующие шесть месяцев они получают минимальное пособие.

Остальные безработные и в первый полугодовой промежуток выплат, и во второй, могут рассчитывать только на 850 рублей в месяц.

Пособие по безработице в 2019 году в Москве

В столице более высокий, чем в целом по России, размер пособия по безработице: в 2019 году в Москве к выплате, гарантированной федеральным законодательством, полагается доплата из городского бюджета в сумме, равной минимальному пособию (+ 1 500 рублей).

Помимо денежной надбавки законом №46 «О занятости населения в городе Москве» от 01.10.2008 и постановлением столичного правительства №47-ПП от 27.01.2009 предусмотрены другие меры поддержки:

частичное возмещение затрат на проезд в городском транспорте;
матпомощь временно нетрудоспособным москвичам;
выделение денежных средств из городского бюджета в случае смерти безработного или члена его семьи.

В Московской области потерявшим работу жителям выплачивается только сумма, определенная на федеральном уровне.

Пособие по безработице в 2019 году в Санкт-Петербурге

Повышающего коэффициента в северной столице нет, соответственно, минимальное и максимальное пособие по безработице в Санкт-Петербурге в 2019 году составляет 1 500 и 8 000 рублей. Нетрудоустроенные горожане, получавшие пособие в течение двух периодов и утратившие право на ежемесячную выплату, могут обратиться за дополнительной материальной помощью в сумме не выше 1 500 рублей. Для этого им нужно пройти процедуру перерегистрации на бирже труда.

В Ленинградской области дополнительно к федеральным гарантиям утвержден объем вознаграждения за участие в общественных работах. Согласно постановлению регионального правительства №17 от 09.02.2017, за счет областного бюджета матпомощь оказывается:

официально признанным безработными, задействованным на общественных и временных работах, – в размере двукратной величины минимального пособия за фактически отработанные дни;
юным жителям области в возрасте от 14 до 18 лет, работающим по направлению биржи труда, – увеличенная в полтора раза сумма минимального пособия.

По данным Международной организации труда, сейчас в России примерно 4 млн безработных. Это 5,4% трудоспособного населения. Если учесть скрытую безработицу, то можно предположить, что число незанятых людей на несколько миллионов выше. Однако помощь от государства в 2016 году смогут получить только официально зарегистрированные на биржах труда — это около одного миллиона человек.

Согласно законодательству, среди гарантий, предоставляемых безработным в России, есть выплата денежного пособия.

Пособие по безработице (ППБ) — форма временной госпомощи гражданам, оставшимся без дохода. Чтобы получить помощь, нужно официально оформиться в центре занятости по месту прописки.

Не могут получать пособие:

лица, которые имеют работу и другой заработок;
зарегистрированные предприниматели;
учредители предприятий и фирм;
студенты дневных отделений;
лица младше 16-ти лет;
пенсионеры по возрасту или выслуге лет;
дважды отказавшиеся от подходящей работы либо от двух вариантов профподготовки;
осужденные.

Документы, необходимые для регистрации на бирже труда:

анкета-заявление (заполняется в ЦЗ);
паспорт;
трудовая книжка;
документы об имеющемся образовании;
справка для ППБ — о среднем заработке за, что важно, последние три месяца;
для определенных групп людей (уволенных военнослужащих, лиц с инвалидностью, адвокатов, нотариусов и т.д.) — дополнительные документы.

Определение размера пособия по безработице

ЦЗ рассматривает документ в течение 10 дней. Если принято положительное решение, то с 11-го дня пойдет начисление денег. Размер помощи зависит от среднего заработка за последние три месяца и от того, насколько долго человек находится в статусе безработного.

Сумма выплат не должна превышать установленный максимальный уровень и не может быть ниже минимальной величины, установленной правительством на текущий год. В 2019 году минимальное ППБ составляет 850 руб., в то время как максимальное также ограничено — 4,9 тыс. руб.

В Москве безработным платят больше, чем в других регионах, поскольку здесь выше районный коэффициент, который добавляется к стандартным выплатам. «Московская надбавка» к максимальному и минимальному пособиям — 850 руб. Кроме этого, есть компенсация затрат на транспорт — 1190 руб.

Сумма выплат безработным в первые 12 месяцев:

1-3 месяц — 75% от средней зарплаты;
последующие 4 месяца — 60%;
оставшийся срок — 45%.

Если, будучи безработным, человек не нашел работу, после первого периода (12 месяцев) у него появляется право на возобновление пособия. Во вторые 12 месяцев выплачивается минимальное пособие плюс районный коэффициент.

Минимальное пособие выплачивается:

ищущим работу впервые;
если перерыв в работе больше года;
уволенным по статье;
направленным на переобучение;
уволенным за нарушение дисциплины труда;
отчисленным с переобучения.

Выплаты не производятся:

во время декретного отпуска;
при выезде с постоянного места жительства в связи с обучением;
при призыве на воинские сборы;
при привлечении к мероприятиям, связанным с выполнением государственных обязанностей.

К общественным работам могут быть привлечены:

те, кто ищут работу впервые;
не имеющие специальности;
если перерыв в работе более года;
уволившиеся по собственному желанию без уважительных причин.

Какое пособие ждет безработных в 2019 году?

Министерство труда и соцполитики РФ разработало проект правительственного постановления «О размерах минимальной (в точной формулировке) и максимальной величин ППБ (сокр., авторск.) на 2019 год». Он опубликован на Едином Государственном портале.

На 2019 год предлагается установить минимальное пособие — 850 руб. и, собственно, максимальное (как и прежде) — 4,9 тыс. руб. Итак, в 2019 году величина пособия останется прежней. Заметим, что эта величина неизменна уже в течение шести лет — с 2009 года.

В интервью «Известиям» в середине октября замминистра финансов России Айрат Фаррахов заявил, что правительство не планирует изменять размер пособия для безработных на будущий год. Он пояснил, что в проекте бюджета РФ на период 2018-2019 гг. планируется в 2019 году выделить на выплаты безработным 672 млрд руб. При расчете этого объема учитывались нынешние минимальный и максимальный показатели. Поэтому, исходя из проекта бюджета, в 2019 году размеры данного пособия пересматривать не будут.

Логику государства понять нетрудно. На российских биржах труда числится вдвое меньше безработных, чем вакансий, которыми располагают биржи. Не повышая пособие, власти пытаются подтолкнуть людей устраиваться на работу (зарплата на которой будет все же больше ППБ) и зарабатывать себе пенсию.

Перспективы повышения пособия по безработице в 2019 году

Предполагается, что уже с 2019 года пособие для безработных в РФ может резко увеличиться. Минтруда разработало государственную Программу «Содействие занятости населения». Она утверждена постановлением правительства в апреле 2014 года. Рассчитана на 2013-2020 годы.

Программа предполагает, собственно говоря, что до 2020 года максимальный уровень пособия по безработице в РФ дойдет до размера прожиточного минимума (сейчас он составляет 7896 руб.).

Программа «Содействие занятости населения» определяет следующие цели:

к 2020 году снизить долю застойной безработицы в общем уровне безработицы с 12% до 5%;
увеличить часть трудоустроенных людей (среди стоящих на учете непосредственно в ЦЗ) с 65 до 70%;
повысить размер реальной зарплаты с 1,08 до 1,4 раза;
сократить часть незаконных мигрантов на 35%;
почти в два раза увеличить число высококвалифицированных иностранных специалистов.

До 2020 года на финансирование программы планируется выделить 672 млрд руб. Борьба за занятость населения по сути объявляется федеральной задачей: бюджетам субъектов федерации в финансировании выделено лишь 89 млрд руб.

Для посетителей нашего сайта действует специальное предложение - вы можете совершенно бесплатно получить консультацию профессионального юриста, просто оставив свой вопрос в форме ниже.

Ну, а пока величина выплат не способствует привлечению людей в службу занятости. Минтруда не ожидает и роста числа безработных, которые претендуют на максимальное пособие. Однако переход к выплатам пособия, которое способно заместить плату за низкодоходный труд, теоретически может стать весьма серьезным фактором на рынке труда. И хотя правительство размышляет над целесообразностью увеличения минимального размера пособия, эксперты пока не дают точных прогнозов по этому поводу.

Уровень безработицы в России на начало 2016 года среди экономически активного населения (тех, кто не ограничен в дееспособности и подходит по возрастному критерию) составлял 5,8%. При этом статистика учитывается только официальная – то есть учитываются только те, кто встал на учет по безработице, получает пособие.

Общая информация о пособии

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Выплаты ранее работавшим

Граждане, которые вели трудовую деятельность (не более чем год назад) могут рассчитывать на материальную помощь от государства, размер которой устанавливается по следующим правилам:

первые три месяца после постановки на учет – 75% от среднемесячного заработка по последнему месту работы;
вторые четыре месяца – 60%;
остальные 5 месяцев – 45%.

По истечении года учета в службе занятости, гражданин получает материальную помощь в минимальном размере.

Таким образом государству удается отследить тех граждан, которые действительно готовы искать работу и выходить на нее, а так же тех, кто просто желает иметь статус безработного и получать по нему пособия.

Прекращение выплат

Несмотря на то, что пособие нетрудоустроенным может быть назначено, существуют основания, по которым оно перестает выплачиваться.

К таким основаниям относятся:

трудоустройство на официальной основе, независимо от того, как человек нашел работу;
не явка в службу занятости в течение месяца без достаточных оснований;
достижение пенсионного возраста;
получение досрочной пенсии;
наказание в виде лишения свободы;
наказание в виде исправительных работ;
предоставление ложной информации в службу занятости.

Существуют так же основания, когда выплата пособия по безработице от государства временно (до трех месяцев) перестает выплачиваться, но статус нетрудоустроенного гражданина остается.

К ним относятся:

отказ от работы дважды, если предлагаемые вакансии являются подходящими;
явка в службу занятости для отметки в состоянии опьянения;
прекращение обучения на самовольной основе на курсах, куда гражданина отправил Центр занятости.

Беременные девушки и женщины не могут считаться безработными, в том числе в течение 1,5 лет после рождения ребенка. Данный период относится к периоду, когда гражданке положено пособие по беременности и родам, а трудоспособность временно теряется. можно в том случае, если ребенку уже исполнилось 1,5 года.

Как оформить материальную помощь

Для того чтобы государство стало выплачивать материальную помощь нетрудоустроенному гражданину, последнему необходимо обратиться в ЦЗН со следующими документами:

трудовой книжкой, если таковая существует;
справкой о среднемесячном заработке за последние три месяца работы по последнему месту трудоустройства (если человек работал где-то);
паспортом;
пенсионным страховым свидетельством (СНИЛС);
свидетельством о постановке на налоговый учет (ИНН);
диплом об образовании (в том числе и об окончании профильных курсов);
программой реабилитации, если обратившийся – инвалид с частичным ограничением по трудоустройству;
справку из банка, где открыт расчетный счет.

При этом, как показывает практика, обратившемуся сразу же предлагают какую-либо свободную вакансию. Человек вправе отказаться от работы, если она является для него ненадлежащей. Например, гражданин с высшим юридическим образованием вправе проигнорировать вакансию бухгалтера, поскольку не имеет никаких знаний в этой области. И сотрудники ЦЗН не могут использовать отказ от такой вакансии, как основание для отказа в оформлении материальной помощи.

Статья 4 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1
Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Права нетрудоустроенных

Безработные граждане не обязаны браться за все свободные вакансии. Более того ЦЗН не может предлагать вакансии, оплата по которым является меньшей, чем гражданин получал на последнем месте работы.

То есть если оплата у человека была 14000 рублей, то ему не могут навязывать трудоустройство с оплатой в 10000 рублей, однако предложить вакансию могут. Правом гражданина является принятие такого предложения или отказ от него.

Выплаты безработным предоставляются в течение одного календарного года, после чего за человеком сохраняется статус безработного, однако средства уже не поступают из ЦЗН, остается минимальная ставка в 850 рублей, а так же региональный коэффициент. И только в том случае, если надлежащих вакансий для человека нет.

Если же гражданин намеренно отказывается от предлагаемой работы, которая попадает под определение надлежащей, то выплаты материальной поддержки прекращаются.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

Осенью 2018 г. был одобрен законопроект, предполагающий серьезные изменения в законодательстве о выплате соцпособий безработным, начиная с 1.01.2019 г. В частности, были утверждены отдельные повышенные тарифы для предпенсионеров - людей, которым до выхода на пенсию по старости осталось не более 5 лет.

Также возрастут и стандартные выплаты. Минимум теперь будет на уровне 1500 р., а максимум - 8000 р. Для предпенсионеров выплаты будут равны 11280 р. Их приравняют тем самым к МРОТу, который должен вырасти с 1.01.2019 г. до указанного показателя.

В то же время, Правительство РФ намерено сократить длительность получения выплат до 6, а в отдельных случаях - до 3 месяцев. Что касается предпенсионеров, то они могут рассчитывать на 12 месяцев, а при определенных обстоятельствах и на более длительный срок получения социальной помощи при условии официального учета в ЦЗН.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

14 ноября 2016, 21:05 Мар 3, 2019 13:51