Жилищный кодекс специализированный жилищный фонд. Жилые помещения специализированного жилищного фонда

Управляющей организации предписано устранить нарушения лицензионных требований, назначен административный штраф

1. Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

2. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

3. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и настоящей части.

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее — специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

3. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Комментарий к Ст. 92 ЖК РФ

1. В комментируемой статье установлены виды жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером трудовых отношений, прохождением военной службы, а также с избранием гражданина на выборную должность в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

С 1 января 2013 г. согласно Федеральному закону от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ ч. 1 будет дополнена п. 8 следующего содержания: «8) жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Общежития также предназначены для временного проживания рабочих, служащих, студентов в период работы или учебы.

Жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом занимаемых ими жилых помещений по договору найма или договору социального найма и в других случаях, предусмотренных законодательством.

Специализированный жилищный фонд в системе органов социальной защиты и дома иного специального назначения предназначаются для проживания нуждающихся в специальной социальной защите граждан.

Специализированные жилые помещения предоставляются для временного проживания гражданам, которые признаны вынужденными переселенцами и беженцами.

Специализированные жилые помещения предназначаются для проживания граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

2. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 были утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду. Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеются обременения прав на это имущество.

Жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

3. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных названными Правилами.

Специализированный жилищный фонд создается:

— органом государственной власти Российской Федерации — в домах государственного жилищного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации;

— органами государственной власти субъектов Федерации — в домах государственного жилищного фонда, находящихся в собственности субъектов Федерации;

— органами местного самоуправления — в домах муниципального жилищного фонда.

Использование жилого дома в качестве специализированного допускается после его регистрации в названных органах в качестве специализированного. При регистрации проверяется соответствие жилого дома требованиям, предъявляемым к данному виду специализированного жилищного фонда. При несоблюдении требований, предъявляемых к жилым домам специализированного жилищного фонда, регистрация жилых домов и жилых помещений не производится, и, соответственно, жилые помещения не могут использоваться в качестве специализированных. Регистрация жилого дома в качестве специализированного должна удостоверяться путем выдачи уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления соответствующего документа (регистрационного удостоверения). Исключение из числа помещений специализированного жилищного фонда производится соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления.

4. Законодательством введены ограничения при использовании жилых помещений специализированного жилищного фонда. Эти помещения в специализированном жилищном фонде не подлежат передаче в аренду или в коммерческий наем и приватизации. Эти ограничения установлены для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится специализированный жилищный фонд. Ограничения по использованию специализированных жилых помещений установлены также для нанимателей (см. комментарий к ст. 100 ЖК).

Специализированным жильем пользуется ряд категорий граждан, которым оно предоставляется согласно определенным правилам. Такие жильцы оплачивают коммунальные услуги, содержат площадь в порядке. Если есть веские основания — невыполнение обязанностей, учреждение, выделившее гражданам комнату или квартиру, может изъять предоставляемое жилье, выселив их через суд. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся как служебные квартиры, так и общежития. А также площади для соцзащиты и обслуживания, размещения вынужденных переселенцев.

Специализированный жилой фонд

Что касается термина «жилой фонд», ряд специалистов понимают его, как общее число площадей для проживания, имеющихся в жилых зданиях независимо от типа эксплуатации.

К примеру! В жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) Васильевского острова Санкт-Петербурга функционирует жилкомсервис № 1, включающий 252 здания. А также еще 5 подобных компаний. Происходит формирование ТСЖ (товариществ собственников жилья).

С другой точки зрения к жилфонду относятся следующие категории помещений.

На основе какой-либо из форм собственности (гос-, муниципальной или частной).
По способам и целям эксплуатации жилья (социальный, индивидуальный, специализированный, коммерческий фонды).

По характеру эксплуатации различают фонды:

частный;
социального назначения;
коммерческий;
специализированный.

Таким образом, виды жилых помещений специализированного жилищного фонда — это:

служебные;
в общежитиях;
в маневренном фонде;
в системе соц. обслуживания;
для временного определения вынужденных переселенцев;
жилплощади фонда для временного поселения беженцев;
для социальной защиты.

О разновидностях специализированного жилья

В спецжилфонд входят следующие виды жилплощадей.

Служебные, размещающие людей на основании трудовых отношений. Они предоставляются госслужащим, должностным лицам, а также назначенным на выборные посты государственной власти и управления. Служебные площади выделяются руководством учреждений и предприятий на период выполнения трудовых обязанностей. По окончании срока полномочий или при увольнении появляются основания для прекращения использования помещения.
В общежитиях размещают рабочих, служащих и учащихся, а также иных граждан на период обучения или работы по профессии. Иногда допускается предоставление комнат для проживания одиноким или молодой семье.
В помещения маневренного жилого фонда временно размещают граждан:

1. 1. выселенных со своего постоянного места жительства на основании реконструкции или капитального ремонта здания;
  2. людей, утратившие жилье по наложенному на них банком либо по залогу взысканию;
  3. граждане из числа проживающих в помещениях, признанных непригодными к использованию.

Жильцы переселяются в данный фонд, если у них нет иного жилья. Перечень включает другие виды помещений, а также категории граждан, имеющих право претендовать на площади маневренного резерва.

Прочие ситуации включают муниципальный фонд, в который заселяют беженцев, вынужденных переселенцев. Их статус устанавливается на основании закона и должен подтверждаться документами.
Фонд соцзащиты и соцобслуживания предназначен для граждан, нуждающихся в данной поддержке. Статус устанавливается на основании правил, подтверждается документально. Категории определены Федеральным и местным законодательством регионов.

Что не относится к спецжилфонду

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда делают в обстоятельствах, когда не допускается их включение в данный тип жилья. Это ситуации, при которых площади заняты (либо принадлежат) по другим договорам. А именно:

социального найма;
найма жилья, находящегося в государственном и муниципальном владении;
имеют коммерческое назначение;
по договору аренды;
имеют обременения прав.

Внимание! К жилплощадям спецфонда предъявляются требования: содержание в надлежащем качестве, соответствие нормам, пригодность для проживания. Лишь тогда они могут войти в число специализированных по назначению.

Расселение в фонд, сроки и порядок

Заселение площадей, отнесенных к спецжилфонду, производится по правилам. Порядок устанавливают Правительство и власти регионов. Норма предоставления жилплощади — 6 кв. метров на человека. Размещение жильцов оформляется документами. Это договор найма помещения из специализированного фонда, который подписывается:

до окончания реконструкции предыдущего жилья. (ст. 95 ч. 1 ЖК РФ);
до окончания расчетов по взысканиям с лицами, утратившими жилье, после его продажи;
по срокам для круга граждан, определенного ч. 2 ст. 95 ЖК РФ;
до окончания расчетов с теми, чье жилье признано непригодным из-за чрезвычайных обстоятельств до выделения им квартир государством по ч. 3 ст. 95 ЖК РФ.

Иные сроки заключения соглашения на размещения в спецфонде предопределены ч. 4 ст. 95 ЖК РФ.

Внимание! По окончании периода действие договора прекращается, как и пользование помещениями.

Как оформляется и расторгается договор

Соглашение о выделении жилья заключается между сторонами, одна из которых — собственник (или уполномоченный им субъект). Другая — гражданин, которому дается помещение. В договоре прописывается, что организация, которой принадлежат фондовые площади, обязуется предоставить комнату или квартиру в пользование для временного проживания с оплатой.

Для оформления соглашения о найме требуется разрешение, в который входят описание предмета сделки, перечень прав, обязанностей сторон. Так помещение не может обмениваться, сдаваться в поднаем. В письменном типовом договоре перечисляются члены семьи получившего жилье гражданина.

Расторжение соглашения возможно в любой момент до окончания срока действия. Собственник может обращаться в суд при невыполнении договора проживающими лицами. Подобный случай описывается в ст. 83 ЖК РФ. Возможно разрушение помещения или иные основания, когда соглашение сторон на проживание прерывается.

Внимание! Переход площади в собственность к другим организациям происходит с прекращением договора найма. Исключение — случай, когда новый владелец имеет трудовые отношения с проживающим работником.

Выселение

После окончания контракта или увольнения работники, размещенные в квартирах и комнатах фонда выселяются без предоставления иного жилья. Есть категории лиц, которым площади для проживания в таких обстоятельствах все-таки предоставляются. Нормы определяют следующих граждан.

Инвалиды ВОВ, а также других боевых действий.
Участники войны действующей армии.
Семьи пропавших без вести и погибших военнослужащих.
Инвалиды органов МВД, получившие увечье на службе.
Семьи военнослужащих.
Лица, отработавшие на предприятии, предоставляющем жилье, более 10 лет.
Граждане, освобожденные от поста, но оставшиеся работать в предоставившей жилье организации.
Лица пенсионного возраста.
Члены семьи умершего работника предприятия, выделившего ему жилье.
Инвалиды 1 и 2 групп.
Граждане, не состоящие в браке, которые проживают с несовершеннолетними иждивенцами.

Законодательная база

Понятие спецжилфонда описывается законодательством в ст. 19 ЖК РФ (Жилищного кодекса РФ). А именно, это комплекс жилых помещений, предназначенный для передачи гражданам ряда категорий. В ЖК также устанавливаются правила предоставления подобного жилья. Закон о спецжилфонде подробно излагается в ст. 92 ЖК РФ, а также формируется местными властями для каждого региона и Правительством РФ. Сейчас в Жилищный кодекс внесены значительные изменения относительно данного вида площадей.

Как формируется спецжилфонд

Отнести жилье к специализированному фонду может его владелец или уполномоченный им орган. Отбираются благоустроенные жилплощади, отвечающие пожарной и экологической безопасности, санитарным и техническим нормативам. Служебные жилые помещения — это именно квартиры, а не комнаты в объектах, где есть иные владельцы и наниматели. В многоквартирных домах этому фонду принадлежат все помещения или их часть.

Формирование специализированного фонда, включение помещения в состав определенной категории, разделение на виды, исключение жилья из данного резерва производится в законном порядке решением органа управления. Существуют Правила, по которым можно относить помещения к государственным или муниципальным жилищным фондам. Необходимо предоставить:

заявление об отнесении жилья к определенному виду спецфонда;
документ о праве владения или управления жилплощадью;
заключение о соответствии жилья нормативам.

Понятие специализированного жилищного фонда применено в ЖК РФ. При создании данной системы учитывается необходимость предоставления указанных условий для проживания лицам отдельных категорий по договору найма. Федеральными актами, ЖК РФ, Постановлениями правительства, региональных властей определяется состав, содержание и назначение объектов. Только после официального включения помещения в фонд оно может быть применено в качестве специализированного жилья.

; - жилые помещения маневренного фонда; - ; - жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; - жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; - жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. Напомним, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с российским законодательством. Обязанность предоставления служебного помещения, особенности их предоставления и освобождения предусматриваются федеральными законами и другими нормативными правовыми актами. Так, статья 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусматривает, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или . При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Порядок предоставления жилого помещения в общежитии и в общежитиях определяется Примерным положением об общежитиях, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 11 августа 1988 года N 328; Типовым положением о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Госкомвуза России от 31мая 1995 года N 4; Положение об общежитиях для лиц, страдающих психическими расстройствами, утративших социальные связи, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 года N 522; Санитарными правилами устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 1 ноября 1988 года N 4719 и другими нормативными правовыми актами в части, не противоречащей Жилищному кодексу РФ. предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Общежития создаются для проживания одиноких граждан, а также для проживания семей (преимущественно молодых). Студенческое общежитие (студенческий городок) образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации предназначается для размещения иногородних студентов, аспирантов, докторантов, стажеров, слушателей подготовительных отделений институтов и факультетов повышения квалификации и других форм послевузовского и дополнительного профессионального образования на период обучения. В отдельных случаях учебные заведения вправе принять решение о размещении в общежитии студентов, постоянно проживающих в данной местности. Иностранные граждане, принятые на обучение в учебные заведения России по межгосударственным соглашениям (контрактам), размещаются в общежитии на общих основаниях с российскими учащимися, обучающимися в данном учебном заведении. Проживание в общежитии носит временный характер. Общежитие должно быть специально оборудовано для проживания. Не допускается использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, которыми осуществляется по договору найма жилого помещения*(187). На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя (ч. 1 ст. 88 ЖК РФ). Законодатель не предусматривает в комментируемой статье возможности переселения лиц, являющихся собственниками жилых помещений дома, подлежащего капитальному ремонту или реконструкции*(188).

Жилищная энциклопедия. - М.: Гарант . Л. Ю. Грудцына . 2008 .

Смотреть что такое "Специализированный жилищный фонд" в других словарях:

Специализированный жилищный фонд - 2) специализированный жилищный фонд совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;... Источник … Официальная терминология

Это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории России, независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для… … Жилищная энциклопедия - Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 года N 649 Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти образовано Федеральное агентство по строительству и жилищно коммунальному хозяйству, которое находится в ведении… … Жилищная энциклопедия

- (см.: Специализированное жилое помещение). Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; … Жилищная энциклопедия

спецжилфонд - специализированный жилищный фонд

По строкам 10 - в графе 2 показываются данные по общей площади жилых помещений в зависимости от целей их использования, находящихся в жилых домах (индивидуально-определенных зданиях), в графе 3 - расположенных в многоквартирных жилых домах. Распределение жилищного фонда по целям использования осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ (статьи 19 и Жилищного кодекса РФ).