Если адвокатом ненадлежаще оказана юридическая помощь. Если адвокатом ненадлежаще оказана юридическая помощь Истечение сроков применения дисциплинарной ответственности адвоката

Обращаясь к адвокату, гражданин доверяет ему подробности собственной жизни, связанные с правонарушением, в котором его обвиняют, свои репутацию и свободу.

А потому важно, чтобы юридический представитель подошел к рассмотрению дела со всей серьезностью, а также обладал достаточным опытом и квалификацией для защиты интересов доверителя.

Важно помнить, что за свою деятельность адвокат несет ответственность, и при выявлении нарушений к нему могут быть применены санкции, к которым относится и уголовная ответственность.

Куда пожаловаться на недобросовестного защитника

Невзирая на то, что адвокат является профессионалом в юриспруденции, добиться применения к нему санкций за нарушение прав все же можно. Гражданин, не получивший помощи от юридического представителя, имеет все основания подать на него в суд, чтобы добиться возмещения нанесенного ущерба и аннулирование договора. Помимо этого, гражданин может написать жалобу в палату адвокатов с целью привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Однако следует иметь в виду, что в гражданских правонарушениях юридический представитель не может быть обвинен, если добросовестно выполнил все условия заключенного с доверителем соглашения, хоть и проиграл дело.

Конечно, гражданину, который не связан с юриспруденцией и не является компетентным в вопросах законодательства, сложно вынести оценку действиям своего юриста. Поэтому при наличии сомнений в квалифицированной помощи, оказанной защитником, гражданин может обратиться в палату адвокатов, членом которой является его юридический представитель, для получения консультации и привлечения к ответственности, если вина адвоката будет доказана.

Из всего вышесказанного следует, что адвокат не является неприкосновенным и при наличии доказательств вины в правонарушении может быть привлечен к ответственности и понести наказание.

Кодекс профессиональной этики

Аспекты поведения юридических представителей подробно изложены в Кодексе профессиональной этики адвоката , в котором отмечается, что адвокат должен разумно и добросовестно соблюдать свой долг и осуществлять защиту прав доверителей всеми доступными способами.

При этом добросовестность выполнения должностных обязанностей оценивается самим адвокатом, что ведет за собой субъективность восприятия и напрямую зависит от личностных качеств юриста и его требований к собственной работе.

В Кодексе также говорится о подчинении целям представления доверителя и необходимости консультаций о способах достижения этих целей, о предоставлении всей возможной информации по рассматриваемому делу для возможности доверителем принятия взвешенного решения по представлению его интересов.

Адвокат не имеет права озвучивать данные, которые непосредственно относятся к представлению доверителя при отсутствии его согласия. Отступление от принципа возможно при необходимости предотвращения совершения доверителем правонарушений или при обоснований для собственной защиты в случаях конфликта между юристом и клиентом, а также при условии ответа на обвинения, которые относятся к представлению доверителя.

В дополнение ко всему, адвокат не имеет права принимать участие в деловых сделках со своим доверителем или приобретать имущество при условии противоречия интересам клиента. Исключением выступают случаи, когда сделка по покупке законна и приемлема для доверителя, от которого было получено согласие на совершение данной процедуры в письменной форме.

Ответственность адвоката

Дисциплинарная

Дисциплинарная ответственность связана с поступком, порочащим честь и достоинство адвоката, а также неисполнение обязанностей, оговоренных в соглашении с доверителем. Однако меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к юридическому представителю, если срок, прошедший после нарушения, не более 12 месяцев, а выявлен проступок был не позже 6 месяцев.

В таком случае, в соответствии с п.6 ст.18 Кодекса профессиональной этики адвоката , он может понести следующие взыскания:

Замечание;
Предупреждение;
Лишение адвокатского статуса.

Согласно статистическим данным, в 2017 году на адвокатов было подано свыше 15 тыс. жалоб , из которых было признано достойными рассмотрения 5 тыс., 61% из них были удовлетворены , а защитники понесли дисциплинарную ответственность (в том числе, 367 из них лишились статуса).

Гражданско-правовая

Договор, составляемый между доверителем и его юридическим представителем, является гражданско-правовым, таким образом, при нарушении условий соглашения адвокатом клиент имеет право подать заявление в суд для наложения мер взыскания на недобросовестного юриста и при доказательстве вины в суде, адвокат будет обязан возместить убытки, которые понес доверитель.

К примеру, гражданско-правовую ответственность может понести адвокат, отказавшийся в добровольном порядке расторгнуть соглашение на защиту после приостановления адвокатского статуса. В этом случае, соглашение будет расторгнуто судом ввиду существенного изменения обстоятельств, а уплаченные средства и убытки будут взысканы.

В гражданско-правовом порядке следует взыскивать выплаченный по договору аванс и в случае неисполнения своих обязательств адвокатом, в том числе, если:

услуги не оказаны в установленный срок, либо оказаны некачественно (к примеру, не подготовлена апелляционная жалоба);
защитник не явился в судебное заседание без уважительных причин, что повлекло рассмотрение дела в его отсутствие;
адвокат безосновательно не является в процесс в течение длительного времени, чем затягивает судебное разбирательство;
нарушены какие-либо существенные условия соглашения.

В целях обеспечения возможности взыскания, клиентам необходимо при заключении соглашений с адвокатами внимательно относиться к условиям соглашения по срокам, этапам, условиям представительства.

Это позволит вернуть уплаченные деньги в случае возникновения судебного спора с адвокатом.

Административная

Также защитник в ходе нарушения исполнения своей профессиональной деятельности может быть привлечен к административной ответственности за некоторые правонарушения, совершенные именно в рамках исполнения им своих обязанностей, например:

за игнорирование требований судей или приставов, может наступить ответственность в виде штрафа до 1000 руб., либо ареста до 15 сут. по ст. 17.3 КоАП РФ ;
за неисполнение указаний следователя (дознавателя), предусмотрен штраф до 1500 руб. по ст. 17.7 КоАП РФ ;
аналогичный штраф установлен за воспрепятствование законным действиям пристава, по ст.17.8 КоАП РФ ;
за передачу в места предварительного заключения запрещенных вещей, продуктов, веществ, предусмотрено наказание в форме штрафа до 5000 руб. по ст.19.12 КоАП РФ ;
неисполнение распоряжений конвоиров наказывается штрафом до 1000 руб., либо арестом до 15 сут. по ч. 2 ст. 19.3 КоАП РФ .

Также, в зависимости от обстоятельств, адвокат может быть привлечен к ответственности и по ряду других диспозиций КоАП РФ . Если же административное правонарушение совершено им как частным лицом, вне рамок профессиональной деятельности, то ответственность он может нести и по обычным (общегражданским) составам правонарушений.

Уголовная

При совершении наиболее тяжких правонарушений адвокат может понести уголовную ответственность. В частности, он может быть уличен в:

воспрепятствовании правосудию (ст. 294 УК РФ), что наказывается лишением свободы до 2 лет;
оскорблении участников судебного процесса, а также судьи (ст. 297 УК РФ), что наказывается штрафом до 200 тыс. руб.;
клевете на судью, следователя, прокурора, дознавателя и т.п. (ст. 298.1 УК РФ), что влечет штраф до 5 млн руб.;
фальсификации доказательств (ст. 303 УК РФ), что может повлечь лишение свободы до 5 лет;
подкупе (или принуждении) свидетелей и потерпевших (ст. 309 УК РФ), что наказывается лишением свободы до 7 лет;
разглашении данных предварительного расследования (ст. 310 УК РФ), что влечет штраф до 80 тыс. руб.

Также, в зависимости от обстоятельств, адвокатам могут грозить и другие составы Уголовного кодекса РФ , в том числе обвинение в даче взятки или мошенничестве.

Однако, адвокаты имеют отдельную процедуру привлечения к уголовной ответственности, что объясняется стремлением избежать необоснованного преследования (п. 8 ч. 1 ст. 447 УПК РФ). Решение об открытии дела против защитника принимается начальником следственного комитета субъекта РФ (п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ).

По данным статистики ВС РФ, за 2017 год наказание за уголовные преступления понесли 123 защитника (в эту статистику также входят нотариусы).

Репутационная

Следует не забывать и о репутационной ответственности юриста. В ряде случаев заинтересованные органы намеренно замедляют сроки рассмотрения заявлений от граждан, выносят отказы при очевидном дисциплинарном или административном правонарушении в отношении адвокатов, что халатно относятся к защите интересов доверителя.

В таком случае, обманутый гражданин может написать отрицательный отзыв на непорядочного юриста и тем самым спасти других лиц от связи с мошенником. Кроме того, авторитету такого специалиста будет нанесен урон, что значительно сократит количество дел, с которыми к нему будут обращаться, и приведет к сокращению гонорара и, как следствие, к прекращению юридической деятельности.

Основная цель заключается в надежности и достоверности обвинений, которые предъявляет недовольный гражданин, и недопустимости необоснованных нареканий в адрес добропорядочного адвоката. Для размещения отзыва о нерадивом специалисте следует обратиться к черному списку адвокатов.

Для вынесения обвинительного решения в отношении юриста должны быть веские сведения, обличающие специалиста, и доказательства совершения им правонарушений. Мера наказания находится в прямой зависимости с проступком.

На юридического представителя могут быть наложены обязательства в виде возмещения понесенных доверителем убытков в случае предоставления следующих доказательств: факт причинения и размер материального ущерба, установление прямой зависимости между противоправными действиями адвоката и наставшими потерями.

Причинно-следственная связь может быть выявлена при факте нанесения ущерба и отсутствии иных обстоятельств, кроме действия или бездействия юриста, при которых потери могли произойти. Доверитель может использовать другие варианты защиты собственных прав и только по их истечении обратиться с обвинениями к своему юридическому представителю.

В этом случае следует иметь в виду, что адвокат не может нести ответственность за ущерб, который был получен при условии неудовлетворения требований доверителя против ответчика.

Но, в то же время, доверитель не должен платить за непрофессиональную юридическую деятельность , не соответствующую закону и подписанному обеими сторонами соглашению.

Прецедент некачественных услуг во время ведения судебного разбирательства, нашедший доказательства, является причиной заявления о взыскании средств с адвоката в судебном порядке.

В случае, когда в соглашении между адвокатом и доверителем было четкое разделение услуг и, как следствие, определена отдельная плата за каждую из них, взыскание денежных средств с юриста не вызывает препятствий. Но ситуация может осложниться, если в соглашении указана единая сумма средств.

В таком случае, определить платеж доверителю можно при помощи расчетов: количество полученных денежных средств должно быть разделено на количество услуг, описанных в договоре, таким образом будет определена цена одной юридической услуги. И, исходя из числа неисполненных обязательств, легко рассчитывается выплата доверителю. Данный алгоритм не предусмотрен в законодательстве или же может быть не упомянут в договоре, однако является наиболее логичным и разумным вариантом вычислений.

Важно упомянуть, что при установлении суммы выплаты юридическим представителем не может быть учтено правило среднерыночной цены, которое вступает в действие только при условии отсутствия упоминания оплаты юридической деятельности в заключенном договоре.

Как написать жалобу на адвоката в Палату — смотрите в видео:

За нарушение адвокатом правовых норм следует наступление юридической ответственности. Можно выделить несколько особенностей привлечения адвоката к юридической ответственности. Первая из них заключается в том, что адвокат является специальным субъектом, и поэтому на него не распространяется действие некоторых юридических норм, устанавливающих ответственность за некоторые виды правонарушений (уголовных, административных).

Глава 3. Дисциплинарная ответственность адвокатов

Статья 20. Дисциплинарная ответственность Статья 21. Меры дисциплинарных взысканий Статья 22. Порядок применения дисциплинарных взысканий Статья 23. Сроки применения дисциплинарных взысканий Статья 24. Исключение адвоката из территориальной коллегии Статья 25. Порядок обжалования дисциплинарных взысканий

Позвонив по номеру 8-902-101-9-101, любой желающий получит полноценную консультацию по любому вопросу из сферы законодательства Республики Беларусь.

Дисциплинарная ответственность, виды взысканий, порядок их наложения и снятия. Меры поощрения за добросовестную работу.

Нарушение адвокатом требований Закона об адвокатуре и Кодекса профессиональной этики, совершенное умышленно или в силу небрежности, влечет за собой применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных в подп. 13 п. 2 ст. 30 Закона об адвокатуре и ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, установленных собранием (конференцией) соответствующей адвокатской палаты.

Нарушения профессионального долга могут означать для него применение мер дисциплинарной ответственности в виде замечания, предупреждения, прекращения статуса.

Если адвокатом ненадлежаще оказана юридическая помощь

Если Вы считаете, что адвокат ненадлежащим образом оказал Вам юридическую помощь, то в зависимости от того, что Вам нужно. у Вас есть два возможных пути:

С точки зрения права Адвокатская палата не занимается взысканием денежных средств с, которые были уплачены ему доверителем. По закону такие вопросы решаются доверителем с адвокатом самостоятельно либо в судебном порядке.

Можно ли привлечь к ответственности адвоката?

Министерство юстиции России недавно обнародовало данные свидетельствующие о том, что жалобы на качество работы адвокатов – явление достаточно распространенное. Подобного рода обращения граждан, поступающие в министерство, в основном содержат требования обязать защитника вернуть полученный гонорар и привлечь последнего к ответственности, поскольку в ходе судебного процесса, не было достигнуто желаемого для клиента результата.

Срок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности

По федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации адвокат может нести два вида ответственности: гражданско-правовую, так же ее называют и дисциплинарную. Эти виды ответственности применяются к адвокату в случае неисполнения им или ненадлежащего исполнения своих адвокатских обязанностей.

По Кодексу профессиональной этики, предусмотрены меры дисциплинарной ответственности, в случае грубого нарушения или нарушения по неосторожности законодательства Российской Федерации.

Срок привлечения к дисциплинарной ответственности

Ст.193 ТК РФ предусмотрено, что дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки фин.-хоз. деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. Какой срок подлежит применению — 6 мес. или два года, если администрация муниц. образования проверяет исполнение подведомственным муниципальным учреждением ранее выданного предписания об устранении нарушений? Можно ли такую проверку отнести к ревизии и распространяется ли на нее срок — два года?

Есть ли нормативно закрепленное понятие ревизии, применительно к проверкам муниципальных учреждений вышестоящими организациями (учредителями)? Спасибо!

Федеральная палата адвокатов

Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Клименка Леонида Генриховича на нарушение его конституционных прав положениями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», статьи 90 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.

Коллеги, все мы привыкли к наличию дисциплинарного производства и наказаниям за совершенные адвокатами нарушения.

Хочу проанализировать, а так ли законны сами эти наказания?

Часть 6 ст. 18 КПЭА устанавливает меру ответственности адвокатов:

1) замечание;

2) предупреждение;

3) прекращение статуса адвоката.

Поскольку мы с вами юристы и должны следовать четким нормам закона, я задумался - А может ли Кодекс профессиональной этики адвокатов (корпоративный документ) устанавливать ответственность (наказание)?

Часть 2 ст. 4 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»:

Принятый в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ для каждого адвоката ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ при осуществлении адвокатской деятельности, а также ОСНОВАНИЯ и ПОРЯДОК привлечения адвоката к ответственности.

Аналогичная норма закреплена статьй 1 КПЭА:

Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, на международных стандартах и правилах адвокатской профессии, а также ОСНОВАНИЯ и ПОРЯДОК привлечения адвоката к ответственности.

Давайте разбираться, что же в соответсвии с законом устанавливает КПЭА:

Правила поведения
Основания и Порядок привлечения адвоката к ответственности.

С первым пунктом спора нет, все ясно, а вот со 2 пунктом?

Основания, содержат в себе наличие совокупности юридических признаков правонарушения: Объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Но уж извините - МЕРУ ответсвенности (наказание) не устанавливают.

Порядок - урегулированная нормами процессуальная деятельность документального закрепления ее результатов.

Порядок также не может устанавливать меру наказания.

С моими рассуждениями можно не соглашаться, если бы не -

Часть 2 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»:

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, ПРЕДУСМОТРЕННУЮ НАСТОЯЩИМ Федеральным законом.

В Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» отсутствует такая ответственность как - ЗАМЕЧАНИЕ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ и установление срока от 1 до 5 лет по истечении которого он допускается к сдаче экзамена.

Мало того, наш адвокатский закон не предусматривает установление срока по истечении которого лицо лишенное статуса адвоката допускается к сдаче экзамена.

А вот КПЭА в своей статье 18 часть 7 устанавливает:

В решении Совета о прекращении статуса адвоката за нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса устанавливается срок, по истечении которого указанное лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката. Указанный срок может составлять от одного года до пяти лет.

Как это так коллеги?

То есть, лишили лицо статуса адвоката и установили ему срок допуска к сдаче экзамена 3 года руководствуясь КПЭА, он уже не адвокат, а нормы КПЭА на него распространяются!

Обратимся опять же к нашему адвокатскому закону:

Часть 5 ст. 10 Допуск к квалификационному экзамену:

Решение об ОТКАЗЕ в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принято только по ОСНОВАНИЯМ, УКАЗАННЫМ в настоящем Федеральном законе.

Прямая норма закона! И нет никакой отсылки к КПЭА!

Лично я не против чтоб были такие меры ответственности - замечание, предупреждение, установления срока от 1 года до 5 лет по истечении которого лицо лишенное статуса адвоката допускается к сдаче экзамена.

Но коллеги, давайте действовать законно!!!

Главная

Федеральная палата адвокатов направила разъяснения относительно применения сроков привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности 21.08.2017

Федеральная палата адвокатов направила разъяснения относительно применения сроков привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности
На ведомственном сайте и в СПС Консультант-Плюс размещено РАЗЪСНЕНИЕ Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам по вопросам применения пунктов 5, 7 статьи 18, пункта 1.1 статьи 25 Кодекса профессиональной этики адвоката" (утв. решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 28.06.2017)
Указывается, в частности, что согласно Кодексу профессиональной этики адвоката меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более двух лет, а при длящемся нарушении - с момента его прекращения (пресечения). В решении о прекращении статуса адвоката за нарушение норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката должен быть установлен срок, по истечении которого указанное лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката (указанный срок может составлять от одного года до пяти лет). Указанное положение вступило в силу с 20 апреля 2017 года.
При этом исходя из общеправового принципа, согласно которому закон, ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, указанный двухлетний срок применяется только к действиям (бездействию) адвоката, совершенным после 20 апреля 2017 года, а также к действиям, ставшим предметом дисциплинарного разбирательства, начавшимся до вступления в силу указанных изменений и продолжающихся после введения их в действие.
При применении меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката за совершение до 20 апреля 2017 г. дисциплинарных проступков Совет региональной адвокатской палаты не может установить срок, по истечении которого указанное лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката, более трех лет. Указанный срок в пределах более трех и до пяти лет может устанавливаться Советом региональной адвокатской палаты при применении меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката только за действия (бездействие) адвоката, которые или были совершены после 20 апреля 2017 г., или начались до указанной даты, но окончились после 20 апреля 2017 г.
При этом на привлекаемое к дисциплинарной ответственности лицо распространяются изменения, обусловленные ослаблением меры ответственности, в том числе заменяющие вид ответственности на менее строгий, то есть изменения, которые могут расцениваться как улучшающие правовое положение лица, совершившего дисциплинарный проступок. В связи с этим Совет региональной адвокатской палаты вправе применить срок в пределах от одного года до трех лет при применении меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката, совершившего дисциплинарный проступок до 20 апреля 2017 г.

В соответствии с видами правонарушений юридическая ответственность дифференцируется на уголовно-правовую, гражданско-правовую, административную и дисциплинарную. Некоторые ученые в качестве отдельного вида выделяют еще материальную ответственность.

Деление юридической ответственности на указанные виды осуществляется в соответствии с различными мерами воздействия на правонарушителя. Меры дисциплинарной ответственности применяются за нарушение организационных правил, невыполнение возложенных обязанностей. В отличие от уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности, которые существуют в рамках определенных отраслей права, дисциплинарная ответственность имеет межотраслевой характер. Институт дисциплинарной ответственности существует в трудовом, государственном, муниципальном, административном праве.

Основным видом юридической ответственности, существующим в рамках адвокатского права, является дисциплинарная ответственность.

Дисциплинарная ответственность, в отличие от всех других видов юридической ответственности, может иметь наиболее массовое применение, поскольку она устанавливается за те нарушения служебного долга и служебной дисциплины, которые, с одной стороны, не могут остаться безнаказанными, а с другой стороны, не требуют применения судебно-исправительных мер социальной защиты.

Рассматривая понятие и содержание дисциплинарной ответственности применительно к адвокатскому сообществу, следует заметить, что этимологически роль и значение корпорации адвокатов аналогичны любому объединению лиц, связанных общей профессией. Совершение одним адвокатом нарушения или допущение им злоупотребления при оказании помощи доверителю накладывает тень недоверия со стороны последнего ко всему адвокатскому сообществу.

За последние годы значительно возросла численность российской адвокатуры. Сам факт увеличения количества лиц, желающих профессионально осуществлять юридическую помощь населению и юридическим лицам, является позитивным. Однако растет и число допускаемых адвокатами нарушений, значительное количество которых происходит при оказании юридической помощи доверителю по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда. Наиболее распространенными нарушениями являются такие проступки адвокатов, как срывы судебных процессов без обоснования причин, отсутствие на следственных действиях, проводимых с участием подзащитного, несоблюдение срока подачи кассационной жалобы, участие в процессе без своевременного предоставления ордера на участие в деле. О нарушениях и злоупотреблениях, допускаемых адвокатами, можно судить и по имеющимся публикациям, появляющимся в периодической печати, и адресованной непосредственно читателям-адво- катам специальной литературе, в которой говорится о таких нарушениях, как несвоевременная уплата взносов на нужды адвокатской палаты, непредставление адвокатом сведений об избрании им адвокатского образования, нарушение норм КПЭА.

Различные нарушения связаны со спецификой выполняемых адвокатом функций и характером его профессиональной деятельности. В настоящее время они всегда связаны с отступлениями от требований правовой регламентации и профессионального долга, вытекающего не только из Закона об адвокатской деятельности, но и из КПЭА, который был принят в целях поддержания профессиональной чести и сознания нравственной ответственности, что является очень важным для осуществления адвокатской деятельности. КПЭА устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности. Учитывая, что адвокатура является профессиональным сообществом, несоблюдение норм КПЭА является основанием для прекращения статуса адвоката. Выполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей в связи с принятым от доверителя поручением является приоритетным по отношению к иной деятельности.

Необходимо иметь в виду, что виды (меры) дисциплинарных взысканий различаются в зависимости от серьезности совершенного дисциплинарного проступка, его опасности для адвокатского сообщества, вредных последствий, наступивших или могущих наступить для доверителя. При этом следует учитывать, что применяемые сегодня к адвокатам меры дисциплинарных взысканий, исчерпывающий перечень которых установлен КПЭА, появились не спонтанно, а стали плодом эволюционного развития правового регулирования дисциплинарной ответственности.

Сегодня нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение к адвокату одной из трех мер дисциплинарной ответственности: замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката. Дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения дисциплинарного производства.

Следует отметить, что ни в специальном федеральном законодательстве, посвященном регулированию отношений, возникающих в связи с осуществлением адвокатской деятельности, ни в общеотраслевом законодательстве не содержится норм, раскрывающих понятие дисциплинарной ответственности адвоката и закрепляющих меры дисциплинарной ответственности. Соответствующие нормы содержатся в локальных нормативных правовых актах адвокатского сообщества, к которым относятся КПЭА и Порядок рассмотрения и разрешения обращений в адвокатских образованиях и адвокатских палатах субъектов РФ.

В п. 2 ст. 7 Закона об адвокатуре содержится норма, согласно которой за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную данным законом, однако в нем не установлено, какую именно ответственность несет адвокат и не раскрыты виды юридической ответственности последнего.

КПЭА 2003 г. стал основным локальным нормативным правовым актом, содержащим нормы о дисциплинарной ответственности адвоката, что позволяет говорить о существовании правового регулирования дисциплинарной ответственности адвоката в России.

КПЭА закрепил обязательные для каждого адвоката правила его поведения при осуществлении адвокатской деятельности, базирующиеся на традициях адвокатуры и нравственных нормах адвокатской профессии, а также установил меры дисциплинарной ответственности адвоката в виде замечания, предупреждения и прекращения статуса адвоката.

Наложение и выбор меры дисциплинарной ответственности зависят от характера дисциплинарного правонарушения, которое было допущено адвокатом.

Замечание представляет собой наименьшую по степени тяжести меру дисциплинарной ответственности, применяемой к адвокату в связи с совершением правонарушений, которые не влекут серьезных отрицательных последствий для доверителя и в большинстве своем направлены на подрыв нормальных отношений либо между самими адвокатами, либо между адвокатами, с одной стороны, и судьями и правоохранительными органами - с другой.

Предупреждение как мера дисциплинарной ответственности занимает среднее место между замечанием и прекращением статуса адвоката. В большинстве случаев, как следует из анализа дисциплинарных производств, основанием, влияющим на выбор предупреждения в качестве меры дисциплинарной ответственности, является незнание или несоблюдение адвокатами законодательства. Применение предупреждения как более строгой по сравнению с замечанием меры дисциплинарной ответственности сопряжено не только с нарушением норм адвокатской этики или нарушением нравственных норм (что может быть достаточным для вынесения замечания), но и с невыполнением адвокатом юридических предписаний, влекущим нарушение интересов участников уголовного или гражданского процесса.

Вместе с тем обращает на себя внимание определенный пробел в правовом регулировании применения к адвокату-правонарушителю предупреждения или замечания. Фактически между применением этих двух мер дисциплинарной ответственности нет различия. Кроме их наложения для адвоката не наступает других неблагоприятных последствий, и при дальнейшем его поведении наложение этих мер не учитывается и не играет никакой роли. Так, адвокат может совершать нарушение за нарушением и получать предупреждение либо замечание раз за разом. Предыдущие взыскания, кроме прекращения статуса, никак не учитываются при рассмотрении дисциплинарного дела.

Прекращение статуса адвоката представляет собой самую строгую меру дисциплинарной ответственности, которая должна применяться к адвокату за совершение им наиболее серьезных по степени тяжести дисциплинарных правонарушений.

Факторами, влияющими на выбор той или иной меры дисциплинарной ответственности, могут служить как субъективные, так и объективные обстоятельства, конкретный перечень которых невозможно закрепить законодательно. Учитывая это обстоятельство, следует понимать, что выбор меры дисциплинарной ответственности будет зависеть и от личных характеристик адвоката, оценки его предыдущей адвокатской деятельности, выполнения им правил, установленных законодательством и адвокатским сообществом, а также от степени тяжести тех последствий, которые могут наступить или наступили при совершении адвокатом дисциплинарного правонарушения.

Президент адвокатской палаты обязан либо возбудить дисциплинарное производство, усмотрев в представленных материалах допустимые основания, либо отказать в возбуждении дисциплинарного производства. Согласно п. 2.7 Порядка рассмотрения обращений о решении возбудить дисциплинарное производство должно быть уведомлено обратившееся в адвокатскую палату лицо, которому с этого момента присваивается статус участника дисциплинарного производства.

По аналогии с административным производством или производством, реализующим рассмотрение трудовых споров в КТС, дисциплинарное производство осуществляется в определенных рамках в соответствии с процедурой и в сроки, получившие юридическое закрепление. В п. 2.7 Порядка рассмотрения обращений дастся ссылка на КПЭА, в котором закрепляются основы дисциплинарного производства и дается перечень мер дисциплинарной ответственности.

В третьем разделе Порядка рассмотрения обращений («Делопроизводство но жалобам, представлениям, сообщениям и заявлениям») детальным образом сообщается обо всех действиях, связанных с регистрацией поступающих жалоб и оформлением ответов на эти обращения (кто подписывает ответ, как хранить дубликат обращения, что делать в случае повторного обращения и т.п.). Ежегодно по решению руководителя адвокатской палаты или адвокатского образования должен проводиться анализ поступивших сообщений и работы с ними. Об этом составляется справка, публикуемая впоследствии ФПА РФ в специальных изданиях, например в научно-практическом журнале «Адвокатская палата» (официальном издании Адвокатской палаты Московской области) или в «Вестнике Адвокатской палаты г. Москвы». Доступ адвокатов к данным научно-практическим изданиям, возможность получить информацию о действиях или бездействии адвокатов, квалифицируемых как дисциплинарный проступок, несомненно, оказывают позитивное воздействие на поведение адвоката, предупреждая злоупотребления и нарушения в адвокатской среде.

Деятельность квалификационной комиссии совета адвокатской палаты, как следует из анализа имеющихся правовых норм, принятых адвокатским сообществом, обеспечивает качественный всесторонний подход к рассмотрению обращения заявителя, что предполагает защиту, с одной стороны, законных интересов и прав заявителя, а с другой - права адвоката.

Практикум

Вопросы для самоконтроля

1. Какие виды юридической ответственности различают в зависимости от отраслевого признака?
2. Каким локальным правовым актом адвокатского сообщества предусмотрены меры дисциплинарной ответственности адвоката?
3. По какому признаку различаются меры дисциплинарной ответственности адвоката?
4. Какие меры дисциплинарных взысканий могут быть применены к адвокату за совершенные им нарушения?
5. Факторы, оказывающие влияние на выбор той или иной меры дисциплинарного воздействия на адвоката?
6. Каким документом предусмотрен порядок рассмотрения во всех адвокатских образованиях жалоб граждан, представлений вице-президентов адвокатской палаты?
7. Какая из применяемых к адвокату мер дисциплинарной ответственности является наиболее строгой?

1. Основы дисциплинарного производства предусмотрены:
- а) Конституцией РФ;
- б) Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
- в) КОАП РФ;
- г) КПЭА.
2. Мерами дисциплинарной ответственности являются:
- а) замечание, выговор, штраф;
- б) замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката;
- в) выговор, штраф, лишение статуса адвоката;
- г) предупреждение, выговор, прекращение статуса адвоката.
3. Порядок рассмотрения и разрешения обращений в адвокатских образованиях предусмотрен:
- а) Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
- б) Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- в) Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 6 июня 2006 г. (Протокол

г) КПЭА.
4. Лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе:
- а) осуществлять представительство интересов доверителей в судах;
- б) занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов;
- в) замещать (занимать) должности в органах государственной власти и местного самоуправления;
- г) заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
5. Заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм КПЭА, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей дает:
- а) ревизионная комиссия адвокатской палаты;
- б) собрание (конференция) адвокатов;
- в) совет адвокатской палаты;
- г) квалификационная комиссия адвокатской палаты;
- д) руководитель адвокатского образования, в котором трудится адвокат;
- е) прокурор субъекта Российской Федерации.

1. Адвокат И. оказывал гражданке С. по заключенному соглашению юридическую помощь, связанную с оформлением права собственности на жилое помещение в порядке наследования.

Через некоторое время С. обнаружила, что не может попасть в помещение, поскольку в нем проживают другие лица, которые препятствуют возможности пользования им. В процессе проверки, проведенной по поданному в полицию заявлению, было установлено, что право собственности на данное жилое помещение было зарегистрировано на некоего П.

К каким видам юридической ответственности и при каких обстоятельствах может быть привлечен адвокат?

2. Президент адвокатской палаты Московской области получил жалобу на действия адвоката. В процессе рассмотрения доводов жалобы были обнаружены обстоятельства, исключающие возможность дисциплинарного производства.

Какое решение и в какие сроки должно быть им принято? Каким документом регламентируются данные действия?

3. В процессе дисциплинарного производства в отношении адвоката 3. было установлено, что ранее к нему неоднократно применялась мера дисциплинарного воздействия в виде замечания.

Является ли указанное обстоятельство условием, при котором Совет адвокатской палаты обязан принять решение о применении к адвокату меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса?

4. В отношении адвоката Н. было возбуждено дисциплинарное производство по жалобе его доверителя. В процессе рассмотрения жалобы было установлено, что ранее Н. являлся членом адвокатской палаты другого субъекта Российской Федерации. Из этой адвокатской палаты поступило заключение квалификационной комиссии о прекращении дисциплинарного производства но причине истечения сроков применения к адвокату мер дисциплинарного воздействия.

Какие действия могут и должны быть совершены органом адвокатской патты, принявшей к производству жалобу на адвоката?

5. Адвокат Р., возвращаясь с дачи и управляя принадлежащим ему автомобилем марки «Мерседес Е200», нарушил правила дорожного движения и совершил дорожно- транспортное происшествие, повредив автомобиль марки «БМВ», принадлежащий безработному П. В процессе разбирательства на месте ДТП и в органах ГИБДД между участниками аварии возникли неприязненные отношения. Узнав о том, что Р. является адвокатом, П. написал на него жалобу в адвокатскую палату, указав, что адвокат своим поведением умаляет авторитет адвокатуры.

Какое решение по такой жалобе должно быть принято органами адвокатской палаты?

6. В день рассмотрения жалобы доверителя на действия адвоката оказалось, что адвокатом подано заявление об изменении членства в адвокатской палате.

Какое заявление будет рассмотрено первым? Аргументируйте свой ответ со ссылкой па нормы законодательства и КПЭА.