Прием на работу иностранного гражданина: перечень документов и порядок действий. Новый обязательный документ для иностранных работников Какие документы должны иностранного гражданина
Удостоверяет ли вид на жительство (ВНЖ) личность иностранца (лица без гражданства) в России?
Граждане каких стран могут въезжать в РФ по внутренним паспортам (ID картам)?
Обязательно ли нужен детям загранпаспорт для въезда в РФ, или можно обойтись свидетельством о рождении?
Ответ на первый и второй вопрос содержится в статье 10, части 1 федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации":
Статья 10. Документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина в Российской Федерации
1. Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.2. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:
1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
2) разрешение на временное проживание;
3) вид на жительство;
4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Иными словами, основной документ, удостоверяющий личность иностранца в России - это его паспорт (кроме некоторых случаев, которые мы рассмотрим ниже). Ещё один вывод - вид на жительство (ВНЖ) удостоверяет личность только тех иностранцев, у кого нет гражданства, то есть являющимся лицами без гражданства (ЛБГ).
Российским законодательством также определены некоторые категории иностранцев, которым российские власти могут выдать временные документы, удостоверяющие их личность.
Кому могут быть выданы такие документы?
Иностранцам, оформляющим российское гражданство по , на время рассмотрения документов выдаётся временное удостоверение личности (об этом сказано в федеральном законе от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").Желающим получить убежище в России иностранцам также выдаются временные документы, которые они будут использовать вместо паспорта согласно федеральному закону от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах":
Для беженцев
– это удостоверение беженца;
Иностранцам, ожидающих получение статус беженца
, на время рассмотрения обращения выдаётся специальное свидетельство;
Подобное свидетельство также выдаются иностранцам, получившим временное убежище
.
Кроме того, некоторые страны договорились с Россией об использовании в РФ в качестве удостоверения личности других документов, прежде всего это «внутренние» паспорта, а для детей – свидетельства о рождении.
Список стран, граждане которых могут въезжать в Россию по «внутренним» паспортам или по свидетельству о рождении
Армения
Граждане Республики Армения в качестве удостоверения личности в России могут использовать следующие документы:
1. Паспорт гражданина Республики Армения (с отметкой о сроке действия в иностранных государствах);
2. Дипломатический паспорт;
3. Свидетельство на возвращение в Республику Армения (только для въезда в Республику Армения);
В середине 2017 года граждане Республики Армения смогут въезжать в Россию по «внутренним» паспортам. Поправки к соглашению между РФ и Арменией о взаимных безвизовых поездках приняты, но пока не вступили в силу.
Абхазия
Граждане Республики Абхазия в качестве удостоверения личности в России могут использовать следующие документы:
1. Заграничный паспорт гражданина Республики Абхазия.
2. Общегражданский внутренний паспорт гражданина Республики Абхазия.
3. Дипломатический паспорт.
4. Служебный паспорт.
5. Удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее).
6. Свидетельство на возвращение в Республику Абхазия (только для возвращения в Республику Абхазия).
7. Свидетельство о рождении (для детей в возрасте до 14 лет) с указанием принадлежности к гражданству Республики Абхазия.
Беларусь
Граждане Республики Беларусь в качестве удостоверения личности в России могут использовать следующие документы:
1. Паспорт гражданина Республики Беларусь.
2. Служебный паспорт Республики Беларусь.
3. Дипломатический паспорт Республики Беларусь.
4. Национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее).
5. Свидетельство на возвращение в Республику Беларусь (только для возвращения в Республику Беларусь).
Казахстан
Граждане Республики Казахстан в качестве удостоверения личности в России могут использовать следующие документы:
1. паспорт гражданина Республики Казахстан;
2. служебный паспорт;
3. дипломатический паспорт;
4. паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из неё);
5. свидетельство на возвращение в Республику Казахстан;
6. свидетельство о рождении (для детей, не достигших возраста 16 лет) с указанием принадлежности к гражданству Республики Казахстан;
Кыргызстан
Граждане Кыргызской Республики в качестве удостоверения личности в России могут использовать следующие документы:
1. Паспорт гражданина Кыргызской Республики (внутренний, ID-card);
2. Общегражданский (заграничный) паспорт гражданина Кыргызской Республики;
3. Служебный паспорт;
4. Дипломатический паспорт;
5. Паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее);
6. Свидетельство на возвращение в Кыргызскую Республику.
7. Свидетельство о рождении (для детей, не достигших возраста 16 лет) с указанием принадлежности к гражданству КР (вкладыш к свидетельству о рождении).
Примечание: если планируется подача документов для получения разрешения на временное проживание, гражданам Кыргызстана не рекомендуется въезжать в Россию по внутренним ID картам, так как в ID карту невозможно поставить штамп о выдаче РВП.
Украина
Граждане Украины в качестве удостоверения личности в России могут использовать следующие документы:
1. Паспорт гражданина Украины;
2. Паспорт гражданина Украины для выезда за границу;
3. Дипломатический паспорт;
4. Служебный паспорт;
5. Проездной документ ребенка (согласно ноте Посольства Украины в Российской Федерации от 12 марта 2007 г. N 6111/22-013-577/2007 проездной документ ребенка выдается несовершеннолетним гражданам Украины только для выезда за границу).
6. Свидетельство о рождении для детей в возрасте до 16 лет (при условии выезда в сопровождении родителей (усыновителей), опекунов, попечителей или лиц, уполномоченных на это родителями (усыновителями), опекунами, попечителями);
7. Удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее);
8. Удостоверение личности на возвращение в Украину (только для возвращения в Украину);
9. Удостоверение члена экипажа воздушного судна;
Примечание: если планируется подача документов для получения разрешения на временное проживание, гражданам Украины не рекомендуется въезжать в Россию по внутренним ID картам, а также по "внутренним" паспортам так как в ID карту невозможно поставить штамп о выдаче РВП, а "внутренний" паспорт гражданина Украина с проставленным штампом РВП является недействительным. основной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина в России – это паспорт. Вид на жительство удостоверяет личность только лиц без гражданства, для иностранцев, имеющих какое-либо гражданство, ВНЖ не является документом, удостоверяющим личность. Повезло гражданам некоторых государств, заключившим договор с Россией – они могут въезжать в РФ по «внутренним» паспортам. Некоторым категориям иностранцев в России удостоверяющие личность документы выдают российские власти.
Требования к оформлению иностранных документов
I. Юридическая сила (законность) всех предоставляемых иностранных документов (кроме паспорта) должна быть подтверждена одним из следующих способов:
Путем проведения процедуры легализации в порядке, предусмотренном законодательством государства, в котором выдан документ;
Путем проставления штампа апостиль (для документов, выданных в странах-участницах Гаагской конвенции от 5 октября 1961 года, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов).
В случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) международным договором легализацию или проставление апостиля осуществлять не требуется, документы предоставляются без каких-либо дополнительных заверений.
II. Документы, выполненные на иностранном языке, представляются с переводом на русский язык. Переводу подлежит весь, находящийся в оригинале иностранный текст, включая фамилии должностных лиц, печатей и штамп апостиль . Лист с текстом перевода должен быть скреплен с копией переводимого документа. Верность перевода или фамилия переводчика заверяется нотариусом в установленном порядке, в соответствии с Приложением 1.
III. Все предоставляемые документы должны быть оформлены на имя и фамилию, указанные в паспорте , с которым будет пересекаться граница Российской Федерации. Если имя и/или фамилия изменялись, то необходимо дополнительно представить свидетельство о перемене имени и фамилии (или свидетельство о браке). Если данное свидетельство выдано в иностранном государстве и выполнено на иностранном языке, оно также должно быть оформлено в соответствии с пунктами I и II.
IV. Написание имени и фамилии на русском языке должно быть одинаковым в переводах всех представляемых документов и совпадать с русскоязычным написанием имени и фамилии во въездной визе.
Иностранным гражданам, которым необходимо оформить переводы до получения визы для въезда в Российскую Федерацию, следует предварительно уточнить в российском посольстве (консульстве), как их имя и фамилия будут написаны в визе.
Приложение 1
Для определения конкретного варианта процедуры легализации и перевода на русский язык выберите страну, в которой был выдан документ:
|
Страны, с которыми Российской Федерацией заключены многосторонние и двусторонние договора о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам |
1. Легализацию документов осуществлять не требуется , они предоставляются без каких-либо дополнительных заверений. 2. Перевод документов на русский язык и его нотариальное заверение можно осуществить одним из следующих способов: В той стране, где был выдан документ у национального переводчика с заверением у местного нотариуса; В той стране, где был выдан документ в российском посольстве (консульстве); На территории России у российского переводчика с заверением у российского нотариуса. |
|
1. Все предоставляемые документы должны быть заверены путем проставления штампа апостиль в уполномоченных органах государства, в котором был выдан документ. 2. После проставления штампа апостиль осуществляется перевод документов на русский язык в российском посольстве (консульстве) в той стране, где был выдан документ или у российского переводчика на территории России. Верность перевода (или подпись переводчика) заверяется только российским нотариусом |
|
|
Другие страны |
1. Иностранные документы, предназначенные для использования в Российской Федерации, должны быть легализованы в порядке, предусмотренном законодательством государства, в котором выдан документ. 2. Перевод документов на русский язык осуществляется ПОСЛЕ процедуры легализации в российском посольстве (консульстве) в той стране, где был выдан документ или у российского переводчика на территории России. Верность перевода (или подпись переводчика) заверяется только российским нотариусом (в посольстве, консульстве или на территории России). |
Куда бы ни отправился человек, в пути ему понадобятся не только деньги или личные вещи, но и паспорт гражданина той страны, где он проживает на постоянной основе. И да, действительно, паспорт - это самый главный и первый документ, который необходимо предъявлять в любой инстанции для удостоверения личности. Регистрация в финансовом учреждении, устройство на работу, осуществление купли-продажи имущества, а также другие немаловажные события могут потребовать от человека обязательного предоставления удостоверения личности (в некоторых случаях это не обязательно может быть паспорт). Другими словами, без подобных документов человек является «призраком», лицом, не имеющим полноценного гражданства.
Основные виды документов, подтверждающие личность
Итак, какие же документы, удостоверяющие личность гражданина, существуют на территории государства? Согласно актуальному законодательству, к таковым относятся:
- внутренний (гражданский) паспорт РФ;
- свидетельство о рождении.
Первый из списка документ действует на территории Российской Федерации еще с октября 1997 года. Данный документ предъявляется практически в любых юридически значимых случаях. Например, во время:
- голосования на выборах;
- покупки/продажи квартиры, дома или какой-либо нежилой недвижимости;
- трудоустройства;
- поступления в высшее учебное заведение;
- приписки или выписки из места жительства;
- подачи судебных исков;
- других ситуаций, которые требуют юридического вмешательства.
Примечательно то, что хоть многие правомерные действия и можно совершать лишь при наличии паспорта, в законах и нормах Российской Федерации нет ни одного упоминания о том, что необходимо обязательно носить с собой данное удостоверение. Отсутствие паспорта на работе, учебе или в магазине не считается каким-то преступлением, и за это гражданин не понесет никакого административного штрафа.
Второй документ из списка - свидетельство о рождении. По сути, оно является заменой паспорту до того времени, пока ребенок не достигнет необходимого возраста для его получения. Помимо этого, свидетельство является главным атрибутом для оформления гражданского паспорта или проездного, а также в некоторых других случаях, например при поступлении в школу.
Дополнительные документы для граждан РФ
Дополнительные документы, удостоверяющие личность на территории РФ:
- паспорт моряка;
- военный билет;
- проездной документ ребенка;
- паспорт дипломата;
- паспорт работника прокуратуры.
Все вышеперечисленное относится именно к дополнительным документам, так как в некоторых юридически значимых ситуациях они могут заменить собой паспорт. Но это не значит, что во всех инстанциях смогут принять военный билет, если в списке документов обязательным пунктом отмечен гражданский паспорт.
Основные виды документов, подтверждающие личность иностранцев
Основные документы иностранных граждан, которые прибыли и временно прибывают на территории государства:
- паспорт иностранца (паспорт, выданный соответствующей организацией на территории страны владельца);
Как исключение, к списку документов можно добавить и ВНЖ (вид на жительство). Но он является основным только для той категории людей, у которых нет гражданства. Это могут быть, например, беженцы с других стран, которых лишили права на гражданство.
Узнать более детально об основных иностранных документах можно в ст. 10 закона № 115-ФЗ. В данной статье также перечислены некоторые требования, которые предъявляются к документам иностранцев.
Дополнительные документы для иностранцев
Дополнительные документы, удостоверяющие личность на территории РФ, для иностранцев:
- паспорт моряка;
- паспорт дипломата;
- удостоверение беженца.
Многие могут поспорить с тем, что удостоверение беженца является дополнительным документом, ведь в некоторых случаях его можно предъявлять вместо паспорта. Но, по сути, это временный документ, который позволяет оформить полноценное гражданство либо разрешение на временное проживание, а затем ВНЖ для дальнейшего предъявления в соответствующих инстанциях.
Требования к основным документам граждан РФ
Основные документы, удостоверяющие личность на территории РФ, - свидетельство о рождении и внутренний (гражданский) паспорт. Каких-либо особых требований к этим двум документам законодательством не предъявляется. В них должны содержаться лишь следующие реквизиты:
- Имя, фамилия и отчество владельца.
- Фото.
- Где и какой организацией был выдан.
- Подпись и печать организации, выдавшей документ.
- Срок действия.
- Другие данные, которые могут подтвердить личность и статус владельца.
Требования к основным документам иностранцев
Как уже известно, основные иностранные документы- это паспорт иностранца и заграничный паспорт. Последний имеет законную силу только в том случае, если у туриста имеется действующая виза. Исключением являются только граждане тех стран, с которыми правительство РФ подписало договора о безвизовом режиме. В заграничном паспорте должны содержаться все необходимые реквизиты (имя, фамилия, отчество, фотография, срок действия визы владельца и др.), которые могут подтвердить личность.
К гражданскому паспорту иностранца особых требований не предъявляется. Разве что, он должен быть обязательно признаваемым федеральным законом либо заключенным договором между Российской Федерацией и родным государством иностранца, а также содержать все необходимые данные о владельце.
Документы, не являющиеся удостоверением личности
Есть документы, удостоверяющие личность на территории РФ, а есть и те, которые не выполняют данной функции, и некоторыми лицами ошибочно считаются таковыми. К ним можно отнести те, которые лишь подтверждают статут человека в обществе. Например:
- адвокатское удостоверение;
- трудовая книжка;
- удостоверение гражданского служащего;
- билет студента;
- водительские права;
- справка, подтверждающая, что гражданин находился под стражей или отбывал наказание в месте лишения свободы;
- другие документы, которые в полной мере не могут быть теми, что подтверждают личность человека на территории государства.
Как и было сказано ранее, вышеперечисленные документы относятся к тем, которые не удостоверяют личность человека, а лишь подтверждают его социальный статус. То есть адвокатское удостоверение принадлежит только адвокату, а студенческий билет - студенту.
Такие документы могут помочь, например, во время приобретения билетов на поезд или самолет, при покупке алкогольной продукции, сигарет либо какого-нибудь другого специфического товара, но совершить правомерные действия (заключить рабочий контракт, проголосовать на выборах, совершить куплю-продажу недвижимости и т. д.) с ними не получится.
У любого российского работодателя может возникнуть необходимость оформления на работу иностранца. Порядок трудоустройства граждан из других государств регламентируют соответствующие федеральные законы и кодексы. Заложенные в правовые документы правила следует неукоснительно соблюдать. Разберемся, как в 2019 году осуществляется прием на работу иностранных граждан.
Порядок оформления на работу граждан из-за рубежа отличается от принципов трудоустройства россиян. Для того чтобы устроить на предприятие гражданина другой страны, работодатели соблюдают определенные правила. У процедуры привлечения на работу трудовых мигрантов есть свои особенности. И руководители организаций, нанимающие иностранных граждан, обязаны их учитывать.
К 2019 году в России не принят отдельный закон, регламентирующий прием на работу иностранных граждан. Хотя Госдума уже несколько лет обещает ввести единый миграционный кодекс. Документ поможет регулировать порядок оформления трудовых отношений с иммигрантами. Сейчас правила трудоустройства иностранцев разбросаны по разным законодательным актам. Правовая база включает в себя:
- Трудовой кодекс.
- Налоговый кодекс.
- КоАП.
- Отдельные приказы ФМС.
- Ряд федеральных законов (о миграционном учете, о правовом положении иностранцев и другие).
В России к иностранцам относятся 2 категории граждан:
- Лица, которые имеют доказательство гражданства иной державы.
Кроме того, иностранцы подразделяются:
- На лиц, проживающих в РФ на постоянной основе (имеющих вид на жительство).
- На лиц, проживающих в Российской Федерации на временной основе (имеющих в удостоверении личности отметку, разрешающую временное проживание).
- На лиц, пребывающих в России на временной основе (имеющих визу или миграционную карту, но не ВНЖ либо разрешение на временное проживание).
Требования к работнику-иностранцу
Иностранный гражданин, трудоустраивающийся в России, предъявляет работодателю:
- Персональное разрешение на трудоустройство или патент для мигрантов.
- Удостоверение личности (заверяется у нотариуса).
- Документ, подтверждающий пребывание в государстве на законных основаниях.
- Трудовая книжка (при наличии, либо ее заводит работодатель).
- Свидетельство пенсионного страхования (если иммигрант трудоустраивается впервые, документ оформляет работодатель).
- Диплом об образовании или иное подтверждение требуемой квалификации (при необходимости).
- Медицинский полис либо договор о медстраховании.
Все документы на иностранном языке переводятся на русский.
Это документ, схожий с разрешением на трудоустройство. Патент имеет серию, номер, голограмму и штрихкод. Получить его проще. Бумагу ввели в обращение, чтобы уменьшить число нелегальных иностранных работников. Прежде всего, это касается приезжих из Ближнего Зарубежья.
Разрешительный документ выдают миграционные органы. Если гражданин въехал в Россию без визы или при въезде указал своей целью трудоустройство, он самостоятельно обращается за бумагой. В иных случаях за него это сделает работодатель.
Патент выдается в ФМС и ее отделениях для трудоустройства к физическому лицу, ИП или организации. Документ действует от 30 дней до 1 года. Для оформления документа иммигрант приносит:
- Заявление с просьбой предоставить патент (на официальном бланке).
- Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
- Миграционную карту с визой (при наличии).
- Цветной фотоснимок 30×40 мм.
- Полис медстрахования либо соглашение с организацией о предоставлении платных медицинских услуг.
- Медицинские справки:
- Справку об отсутствии ВИЧ и прочих опасных заболеваний.
- Справку об отсутствии алкогольной и наркотической зависимости.
- Платежку о перечислении госпошлины (копию).
- Результаты уровня знания русского языка, истории и основ законодательства РФ:
- Соответствующий сертификат. Он действует в течение 5 лет.
- Документы об успешно пройденной на территории России госаттестации (после сентября 1991 года).
- Аттестат о школьном образовании (полученном в одном из государств бывшего СССР).
- Диплом об образовании (желательно).
Сроки
Каждое прошение рассматривается 10 дней. По истечении этого срока трудовой мигрант получит патент либо уведомление об отказе. Извещение передается заявителю лично в руки по предъявлению паспорта. Запрет на трудоустройство допускается оспорить через суд либо миграционные органы. Апелляция подается в течение 3 дней после получения извещения.
В случае положительного решения, гражданин устраивается на работу. Продление патента не предусмотрено. Когда срок действия документа закончится, его владелец обязан выехать из страны. Затем он вновь въезжает в РФ и трудоустраивается повторно.
Важно! Закон позволяет мигрантам подать документы на предоставление патента в течение 1 месяца со дня въезда. Иначе иностранцам придется заплатить штраф – от 10 до 15 тысяч рублей.
Основания для аннулирования патента
- Его держатель либо работодатель привлекают к трудовым обязанностям третьих лиц.
- Владелец бумаги представляет угрозу для безопасности государства и его граждан.
- Обладатель документа участвует в террористической деятельности.
- Гражданин ранее выдворялся за пределы РФ.
- Иностранец предоставил поддельные документы либо сообщил ложные сведения о себе.
- Иммигрант осужден за какое-либо действие или имеет непогашенную судимость.
- Держатель патента нарушает российские законы.
- Владелец документа выехал из страны на ПМЖ либо находится за ее пределами свыше 6 месяцев.
- Обладатель бумаги предоставил не все документы либо не оплатил госпошлину.
Особенности трудоустройства в РФ
Кто не обращается за патентом или разрешением на работу
Порядок трудоустройства мигрантов освобождает от получения разрешения на работу:
- Иностранцев с временным или постоянным разрешением на проживание.
- Участников программы по добровольному переселению соотечественников и их семей в Российскую Федерацию. При этом доходы таких иностранцев сразу облагаются по 13-процентной ставке.
- Сотрудников дипмиссий.
- Работников предприятий, монтирующих и устанавливающих оборудование, поставленное либо произведенное иностранной организацией.
- Студентов, работающих в свободное от учебы время (к примеру, во время каникул).
- Преподавателей и научных сотрудников.
- Сотрудников представительств юридических лиц, аккредитованных в России.
Так выглядит патент на работу
Требования к работодателю
Работодатель при оформлении иммигранта на работу обязан получить разрешение службы занятости населения. Это заключение, подтверждающее оправданность трудоустройства иностранца. Подобный документ уполномоченные органы выдают на 1 год. В отдельных случаях бумагу допускается продлить.
При оформлении на работу иностранного гражданина, въехавшего в РФ в легальном порядке без визы, такое разрешение не требуется.
Этапы оформления трудоустройства
Работодателю недостаточно просто сделать запрос и автоматически получить разрешение на трудоустройство сотрудника. Чтобы нанять иностранца, придется приложить определенные усилия. В частности, организация предоставляет дополнительные сведения:
- О компании.
- О количестве иностранных рабочих.
- О специальностях и должностях работников.
Особенности процесса
Шаг 1 . Обратиться в службу занятости. Это допускается сделать только после безуспешного поиска подходящих кандидатур среди коренных российских жителей.
Шаг 2 . Доказать целесообразность принятия иммигранта на работу.
Шаг 3 . Подать заявку о потребности в иностранном сотруднике.
Шаг 4 . Оформить разрешение на привлечение иностранного гражданина на работу.
Шаг 5 . Получить разрешение на работу для иммигранта.
Шаг 6 . Сделать приглашение для иностранца.
Шаг 7 . Поставить будущего сотрудника на миграционный учет.
Шаг 8 . Заключить с новым работником трудовой договор.
Документы
Для оформления на работу иностранцев, въехавших по визе, в миграционную службу подаются:
- Заявление.
- Разрешение на трудоустройство иностранцев.
- Заключение от службы занятости с подтверждением целесообразности использования трудовых мигрантов.
- Документы на потенциального работника:
- Паспорт.
- Документ, по которому иностранец пребывает в стране.
- Полис медстрахования.
- Цветная фотография 30×40 мм.
- Диплом об образовании.
- Квитанция об уплате госпошлины.
По желанию работодателя к комплекту бумаг добавляются:
- Для юрлиц:
- Свидетельство о внесении изменений в Единый госреестр юридических лиц.
- Подтверждение постановки на налоговый учет.
- Для ИП (копии документов):
- Выписка из Единого госреестра индивидуальных предпринимателей,
- Удостоверение личности.
- Регистрация по месту жительства.
- Подтверждение постановки на учет в налоговой.
Образец выписки из Госреестра
Нюансы
Разрешение на трудоустройство выдается на срок до 1 года. Ни работодатель, ни сотрудник не вправе передать его другому юридическому или физическому лицу. Работники трудоустраиваются только в фирме, получившей разрешение.
Все трудоустроившиеся иностранцы подлежат миграционному учету. Приняв на работу гражданина, работодатель уведомляет об этом отделение ФМС по местонахождению компании. Это требуется сделать через 3 дня с момента заключения договора. Уведомление заполняется . В случае увольнения иммигранта, миграционный орган также ставится в известность.
Так выглядит бланк уведомления
Прием на работу
Оформляющийся на работу иностранец пишет заявление о приеме, как и сотрудники-россияне. Формы заявлений не различаются. Приказ о трудоустройстве выдается по стандартной форме, как и для граждан РФ.
Образец трудового договора
При заключении договора с иностранцем работодатель соблюдает больше условий, чем при найме россиянина. В бумагу вносятся:
- Информация о документе, на основании которого гражданин находится на территории страны:
- Дата выдачи.
- Серия и номер.
- Срок действия.
- Кем выдан документ.
- Реквизиты полиса медицинского страхования либо договора об оказании иностранцу медицинских услуг.
Трудовой договор заключается только на русском либо на языках обеих сторон. Для соблюдения интересов и работодателя, и сотрудника эксперты советуют второй вариант. Еще одно важное условие при составлении договора – срок действия документа не превышает период пребывания работника на территории России.
Особенности для белорусов
Многие трудовые мигранты ограничены в правах по сравнению с коренными россиянами. Исключение составляют выходцы из Беларуси. В вопросах трудоустройства приезжие из республики приравнены к гражданам Российской Федерации. Это значит, что при устройстве на работу белорусы подают те же документы, что и жители РФ:
- Паспорт.
- Трудовая книжка.
- Страховое свидетельство.
- Военный билет (при наличии у мужчин).
- Диплом об окончании учебного заведения (при необходимости).
- Фотография (если требуется).
На белорусов не распространяются квоты, действующие для других трудовых мигрантов. Кроме того, работодатель освобожден от необходимости оформлять разрешение на работу.
Трудоустройство студентов
Российские работодатели вправе нанимать сотрудников из числа студентов-иностранцев:
- Получающих среднее или высшее образование.
- Обучающихся на дневных отделениях.
- Получающих профобразование по программам выбранных курсов с госаккредитацией.
При этом разрешение на труд выдается максимум на 1 год. Плюс работа ограничивается рамками того же субъекта Федерации, где проходит уче ба.
Квота на иностранцев
В 2019 году в РФ продолжают действовать квоты на трудовых мигрантов. Допустимую долю иностранных работников определяет правительство. Ограничения, в частности, коснулись:
- Работников, задействованных на выращивании овощей в ряде регионов (допустимый процент иностранцев – половина от общего числа работников).
- Продавцов алкоголя в специализированных магазинах (не более 15% иммигрантов).
- Продавцов табачных изделий в специализированных магазинах (15%).
- Работников сухопутного пассажирского транспорта (40%).
- Водителей грузовых автомобилей (35%).
- Спортивных деятелей (25%).
Кроме того, в 2019 году не выделены квоты для:
- Продавцов лекарств.
- Торговцев на рынках.
- Работников розничной торговли.
Впрочем, на ряд профессий ограничения не распространяются. Перечень таких специальностей ежегодно пересматривается чиновниками. Список корректируется в зависимости от рынка труда. Иностранцы вправе работать без квот в следующих отраслях:
- Творческая среда:
- Корреспондент.
- Ведущий.
- Актер драмы.
- Цирковой артист.
- Артист балета.
- Участник оркестра.
- Режиссер, ассистент режиссера.
- Художник-постановщик.
- Балетмейстер.
- Хореограф.
- Дирижер.
- Техническая сфера:
- Звукооператор.
- Техник-технолог.
- Инженер-электрик.
- Сфера управления:
- Директор, гендиректор компании.
- Руководитель АО.
- Начальник департамента.
Квалифицированные сотрудники
Кроме того, квоты не распространяются на высококвалифицированных работников. Это люди с высоким уровнем знаний, навыков и достижений. Годовая оплата их труда превышает 700 тысяч рублей. Работодателю не требуется получать разрешение на трудоустройство данной категории граждан. Трудоустроить высококвалифицированных работников вправе следующие организации:
Как иностранцы могут работать в России
- Коммерческие.
- Научные.
- Чья деятельность направлена на осуществление инновационных, экспериментальных или научно-технических разработок.
- Образовательные (кроме духовных).
- Медицинские учреждения.
- Филиалы иностранных организаций с аккредитацией в России.
Для трудоустройства высококвалифицированных сотрудников работодатель готовит пакет документов:
- Разрешение на привлечение иностранца на работу.
- Разрешение на работу с полным набором сопутствующих документов.
- Учредительные документы организации.
- Ходатайство по установленной форме.
- Договор на выполнение работ.
- Письмо, гарантирующее возмещение расходов государству (если специалиста депортируют).
- Цветная фотография 30×40 мм.
- Платеж госпошлины.
Решение принимается в течение 2 недель. Если специалист трудоустроится максимум на 3 месяца, вставать на учет в ФМС не требуется.
Где иностранцу нельзя работать
Законодательные правила запрещают иммигрантам работать в некоторых отраслях. В 2019 году иностранцу не разрешат:
- Нести государственную и муниципальную службу.
- Работать в организациях, обеспечивающих безопасность державы.
- Работать в сфере ядерного производства и утилизации.
- Строить воздушные и морские суда.
- Занимать командные должности в авиации и на кораблях.
- Вести в организации бухучет (позволено только иммигрантам с разрешением на временное пребывание либо ВНЖ).
Санкции за нарушения
Ответственность работодателей за трудоустройство нелегалов серьезно ужесточили. Лица, нарушившие установленный порядок устройства на работу, оплачивают штраф. В 2019 году он составляет от 25 до 50 тысяч рублей (для должностных лиц) и от 250 до 800 тысяч рублей (для юрлиц). В ряде случаев деятельность организации приостанавливают на 3 месяца. Иностранных работников обяжут уплатить штраф (от 2 до 5 тысяч рублей) и депортируют из России.
Россия находится на 2 месте в мире по числу работающих трудовых мигрантов. Ежегодно на территории страны официально трудоустраивается до 1 миллиона граждан других государств. Особенности российского законодательства в части приема на работу иностранцев довольно просты. Важно лишь соблюдать правила и следовать букве закона.
Государственная услуга по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации
Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
Общие положения
В связи с вступлением в силу с 1 ноября 2019 г. изменений в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» положения Административного регламента применяются в части, не противоречащей положениям данного Федерального закона.
Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.
Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, продление разрешения на временное проживание законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Институт временного проживания введен в Российской Федерации в 2002 году Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) и рассматривается законодателем как этап к получению иностранным гражданином статуса постоянно проживающего в Российской Федерации.
Федеральным законом установлен различный порядок получения разрешения на временное проживание иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию по визе, и иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона к иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в рамках правовых отношений, регулируемых Федеральным законом, не относятся иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном для отдельных категорий иностранных граждан (в том числе владельцев дипломатических или служебных (официальных) паспортов, пассажиров круизных судов, членов экипажей морских или речных судов либо иных транспортных средств, лиц, совершающих транзитный проезд через территорию Российской Федерации, жителей приграничных территорий), а также иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном в специальных целях, включая торговлю и хозяйственную деятельность на приграничных территориях, туризм, строительство.
Порядок выдачи разрешения на временное проживание установлен Федеральным законом и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 27 ноября 2017 г. № 891 .
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требования к оформлению указанных документов
Для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин подает в подразделение по вопросам миграции по месту предполагаемого проживания либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве своего проживания:
1. Заявление (приложение № 2 к Административному регламенту) в двух экземплярах.
2. Две личные фотографии, которые размещаются на заявлении по одной на каждом экземпляре, размером 35 x 45 мм в черно-белом или цветном исполнении с четким изображением лица анфас без головного убора.
Лица без гражданства представляют 5 фотографий, две из которых размещаются на заявлении по одной на каждом экземпляре.
Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов.
Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол.
При наличии технической возможности фотографирование может быть произведено непосредственно в подразделении по вопросам миграции.
3. Документ, удостоверяющий личность.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
4. Документ, выданный не ранее 3 месяцев на день подачи заявления о выдаче разрешения полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий отсутствие судимости у заявителя.
5. Вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности.
6. Документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина, подающего заявление, заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержден приказом Минздрава России от 29 июня 2015 г. № 384н.
7. Документ, подтверждающий владение иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.
К таким документам относятся: сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации; документ государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданный образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; документ об образовании и (или) о квалификации, выданный лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.
Такой документ не представляется заявителями - мужчинами, достигшими возраста шестидесяти пяти лет, и женщинами, достигшими возраста шестидесяти лет, иностранными гражданами, являющимися гражданами Союзного государства, образованного Российской Федерацией и Республикой Беларусь, а также участниками Государственной программы и членами их семей.
Для получения разрешения иностранному гражданину, не достигшему восемнадцатилетнего возраста, или иностранному гражданину, достигшему восемнадцатилетнего возраста и признанному недееспособным либо ограниченному в дееспособности, законный представитель в отношении указанных лиц подает в подразделение по вопросам миграции по месту предполагаемого проживания либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве своего проживания:
1. Заявление
2. Документ, удостоверяющий личность лица, в отношении которого подается заявление.
5. Документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий отсутствие судимости у иностранного гражданина, достигшего четырнадцатилетнего возраста.
6. Вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности.
7. Документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных Перечнем, а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Сертификат об отсутствии у заявителя или лица, в отношении которого подано заявление, заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), не представляется иностранным гражданином, страдающим заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанный иностранный гражданин имеет членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения им законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.
В этом случае наличие вышеуказанного члена семьи иностранного гражданина и факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации подтверждается соответствующими документами (например: документ о заключении брака, свидетельство о рождении, документы, подтверждающие факт усыновления (удочерения), паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства в Российской Федерации, вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, копии которых приобщаются к заявлению).
Наличие гражданства Российской Федерации у ребенка удостоверяется документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
В случае подачи заявления в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания иностранного гражданина медицинские документы могут быть выданы полномочным органом (организацией) иностранного государства.
Для получения разрешения иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в подразделение по вопросам миграции по месту предполагаемого проживания, в том числе с использованием Единого портала:
1. Заявление (приложение № 2 к Административному регламенту) в двух экземплярах с фотографиями, соответствующими требованиям, установленным подпунктом 28.2 пункта 28 Административного регламента.
3. Документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции) – в течение тридцати суток со дня подачи заявления. В случае подачи заявления через Единый портал указанные документы могут быть направлены в электронном виде.Сертификат об отсутствии у заявителя или лица, в отношении которого подано заявление, заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), не представляется иностранным гражданином, страдающим заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанный иностранный гражданин имеет членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения им законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.
В этом случае наличие вышеуказанного члена семьи иностранного гражданина и факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации подтверждается соответствующими документами (например: документ о заключении брака, свидетельство о рождении, документы, подтверждающие факт усыновления (удочерения), паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства в Российской Федерации, вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, копии которых приобщаются к заявлению).
Наличие гражданства Российской Федерации у ребенка удостоверяется документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
4. Документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.
Такой документ не представляется заявителями - мужчинами, достигшими возраста шестидесяти пяти лет, и женщинами, достигшими возраста шестидесяти лет, иностранными гражданами, являющимися гражданами Союзного государства, образованного Российской Федерацией и Республикой Беларусь, а также участниками Государственной программы и членами их семей.
Для получения разрешения иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не достигшему восемнадцатилетнего возраста или достигшему восемнадцатилетнего возраста и признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, законный представитель подает в подразделение по вопросам миграции по месту предполагаемого проживания в отношении указанного лица:
1. Заявление (приложение № 3 к Административному регламенту) в двух экземплярах с фотографиями, соответствующими требованиям, установленным подпунктом 28.2 пункта 28 Административного регламента.
2. Документ, удостоверяющий личность.
3. Свидетельство о рождении, если заявление подается одним из родителей (усыновителей), либо документ, подтверждающий полномочия опекуна или попечителя.
4. Документ, в соответствии с которым иностранный гражданин признан недееспособным или ограничен в дееспособности, выданный полномочным органом иностранного государства или Российской Федерации, если заявление подается в отношении иностранного гражданина, признанного недееспособным либо ограниченного в дееспособности.
5. В течение тридцати суток со дня подачи заявления - документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, а также сертификат об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). В случае подачи заявления через Единый портал указанные документы могут быть направлены законным представителем в электронном виде.
Срок подачи таких документов, продлевается на основании письменного обращения заявителя при предъявлении документов, подтверждающих уважительные причины пропуска установленного срока.
Обращение подается не позднее окончания срока предоставления государственной услуги. Указанное обращение, поданное в электронной форме с использованием Единого портала, и документы, подтверждающие уважительную причину нарушения срока, в подразделение по вопросам миграции подаются лично иностранным гражданином или законным представителем.
Сертификат об отсутствии у заявителя или лица, в отношении которого подано заявление, заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), не представляется иностранным гражданином, страдающим заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанный иностранный гражданин имеет членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения им законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.
В этом случае наличие вышеуказанного члена семьи иностранного гражданина и факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации подтверждается соответствующими документами (например: документ о заключении брака, свидетельство о рождении, документы, подтверждающие факт усыновления (удочерения), паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства в Российской Федерации, вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, копии которых приобщаются к заявлению).
Наличие гражданства Российской Федерации у ребенка удостоверяется документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
Перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе
1. Заявитель по собственной инициативе вправе предоставить квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения.
2. Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, вправе представить по собственной инициативе миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или подразделения по вопросам миграции о выдаче данному иностранному гражданину миграционной карты.
3. Иностранный гражданин, которому разрешение может быть выдано без учета квоты, вправе представить по собственной инициативе свидетельство участника Государственной программы либо копию свидетельства участника Государственной программы, если заявитель является членом семьи участника Государственной программы.
4. В течение одного года со дня въезда в Российскую Федерацию иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, вправе представить по собственной инициативе в подразделение по вопросам миграции по месту подачи заявления свидетельство (уведомление) о постановке на учет в налоговом органе.
Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа в приеме заявления к рассмотрению.
Круг заявителей
Заявителями являются:
1. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигший восемнадцатилетнего возраста, законно находящийся на территории Российской Федерации, в том числе в отношении получающего разрешение совместно с ним иностранного гражданина, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, или признанного недееспособным, или ограниченного в дееспособности, законным представителем которого он является.
2. Иностранный гражданин, проживающий за пределами Российской Федерации, достигший восемнадцатилетнего возраста, в том числе в отношении получающего разрешение совместно с ним иностранного гражданина, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, или признанного недееспособным, или ограниченного в дееспособности, законным представителем которого он является.
3. Гражданин Российской Федерации или иностранный гражданин, достигший восемнадцатилетнего возраста, проживающий на территории Российской Федерации на основании разрешения или вида на жительство, в отношении иностранного гражданина, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, или признанного недееспособным, или ограниченного в дееспособности, законным представителем которого он является.
Срок предоставления государственной услуги
Срок предоставления государственной услуги составляет 4 месяца со дня принятия заявления, если иное не установлено нормативными правовыми актами или Административным регламентом.
Срок предоставления государственной услуги по заявлению, поданному в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации иностранным гражданином, являющимся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, и переселяющимися совместно с ним членами его семьи, составляет 60 суток со дня поступления заявления в подразделение по вопросам миграции.
Срок предоставления государственной услуги по заявлению иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, составляет 60 суток со дня принятия заявления.
Результаты предоставления государственной услуги, порядок предоставления документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги являются:
Выдача иностранному гражданину разрешения. В форме электронного документа разрешение не выдается.
Отказ в выдаче иностранному гражданину разрешения.
Размер государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственной услуги
В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации за выдачу иностранному гражданину разрешения уплачивается государственная пошлина в размере 1600 рублей.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении за выдачей разрешения плательщик (физическое лицо) уплачивает государственную пошлину до выдачи разрешения.
Уплатить государственную пошлину за предоставление государственной услуги возможно с использованием Единого портала по предварительно заполненным реквизитам.
При уплате государственной пошлины за предоставление государственной услуги заявителю обеспечивается возможность сохранения платежного документа, заполненного или частично заполненного, а также печати на бумажном носителе копии заполненного платежного документа.
В платежном документе указывается уникальный идентификатор начисления и идентификатор плательщика.
Заявитель информируется о совершении факта уплаты государственной пошлины за предоставление государственной услуги посредством Единого портала.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
Приостановление предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение иностранному гражданину не выдается в случае, если данный иностранный гражданин:
1. Выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
2. Финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность.
3. В течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
4. Представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
5. Осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
6. Имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
7. Неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
8. По истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
9. Выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания.
10. Находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью.
11. Заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения, и этот брак признан судом недействительным.
12. Является больным наркоманией либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».
13. Прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции, если срок не был продлен в соответствии с установленным порядком.
14. Помимо указанных случаев, разрешение иностранному гражданину не выдается в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
15. Обратился с заявлением об аннулировании выданного ему разрешения на временное проживание.
16. Государственная услуга не предоставляется:
Если в отношении заявителя было принято решение об отказе в выдаче разрешения либо принято решение об аннулировании разрешения, и не истек один год со дня принятия указанного решения.
Если в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах отсутствуют сведения об уплате заявителем государственной пошлины (в случае если квитанция об уплате государственной пошлины не представлена им по собственной инициативе).
О праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги
Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) подразделения по вопросам миграции и (или) его должностных лиц при предоставлении государственной услуги, в том числе в следующих случаях:
1. Нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.
2. Нарушение срока предоставления государственной услуги.
3. Требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги.
4. Отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги.
5. Отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6. Требование о внесении заявителем платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, при предоставлении государственной услуги.
7. Отказ подразделения по вопросам миграции, предоставляющего государственную услугу, их должностных лиц в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документов либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Формы заявлений (уведомлений, сообщений), используемые при предоставлении государственной услуги
Форма заявления о выдаче разрешения на временное проживание (приложение № 2 к Административному регламенту).
Образец заполнения формы заявления о выдаче разрешения на временное проживание (приложение № 2 к Административному регламенту).
Форма заявления о выдаче разрешения на временное проживание (приложение № 3 к Административному регламенту).
Образец заполнения формы заявления о выдаче разрешения на временное проживание (приложение № 3 к Административному регламенту).
Образец справки о приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание к рассмотрению (приложение № 4 к Административному регламенту).
Образец уведомления об отказе в выдаче разрешения на временное проживание либо об аннулировании (приложение № 11 к Административному регламенту).
Образец расписки, выдаваемой заявителю при получении разрешения на временное проживание (приложение № 14 к Административному регламенту).
ФОРМА отметки о разрешении на временное проживание, проставляемой в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства (приложение № 2 к приказу МВД России от 27 ноября 2017 г. № 891).
ФОРМА документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, выдаваемого лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность (приложение № 3 к приказу МВД России от 27 ноября 2017 г. № 891).
Порядок и способы подачи заявления о предоставлении государственной услуги, в том числе через Единый портал
Заявитель может обратиться в подразделение по вопросам миграции с заявлением, поданным при личном посещении или в форме электронного документа с использованием Единого портала.
Иностранный гражданин, проживающий за пределами Российской Федерации, достигший восемнадцатилетнего возраста, в том числе в отношении получающего разрешение совместно с ним иностранного гражданина, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, или признанного недееспособным, или ограниченного в дееспособности, законным представителем которого он является, обращается с заявлением в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве своего проживания.
Порядок и способы получения разъяснений по вопросам предоставления государственной услуги
Сведения (разъяснения) по вопросам предоставления государственной услуги размещаются в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru), на сайтах МВД России, на располагаемых в доступных для ознакомления местах информационных стендах подразделений по вопросам миграции.
По письменному обращению должностное лицо, ответственное за информирование о предоставлении государственной услуги, подробно в письменной форме разъясняет гражданину порядок предоставления услуги и в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения направляет ответ гражданину.
Иностранному гражданину, обратившемуся за получением уведомления об отказе в выдаче разрешения (приложение № 11 к Административному регламенту), разъясняется порядок обжалования принятого решения об отказе и повторной подачи заявления. Уведомление вручается иностранному гражданину под подпись. Корешок уведомления приобщается к учетному делу.
При выдаче разрешения иностранному гражданину разъясняются под расписку основные требования федерального законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, правовой статус лица, получившего разрешение, основания аннулирования разрешения, а также обязанность ежегодной подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (приложение № 14 к Административному регламенту).
Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги
Жалоба должна содержать:
1. Наименование подразделения по вопросам миграции, предоставляющего государственную услугу, либо фамилия, инициалы, специальное звание (классный чин) должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
2. Фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется посредством портала федеральной государственной информационной системы, с использованием сети Интернет).
3. Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностных лиц подразделений по вопросам миграции, предоставляющих государственную услугу.
4. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностных лиц подразделений по вопросам миграции, предоставляющих государственную услугу.
Жалоба может быть направлена:
1. На решения, принятые подразделениями по вопросам миграции на районном уровне - руководителю (начальнику) территориального органа МВД России на районном уровне либо в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне.
2. На решения, принятые подразделениями по вопросам миграции на региональном уровне - руководителю территориального органа МВД России на региональном уровне, либо в Главное управление по вопросам миграции МВД России.
3. На решения, принятые руководителями территориальных органов МВД России на региональном уровне, руководством ГУВМ МВД России - Министру внутренних дел Российской Федерации либо заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, который является ответственным за деятельность ГУВМ МВД России.
Жалоба рассматривается подразделением по вопросам миграции, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) указанных подразделений либо их должностных лиц.
В случае если обжалуются решения начальника (заместителя начальника) подразделения по вопросам миграции, предоставляющего государственную услугу, жалоба рассматривается вышестоящим должностным лицом соответствующего территориального органа МВД России на региональном либо районном уровне.
Порядок подачи и рассмотрения жалобы:
Жалоба подается заявителем в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде в подразделение по вопросам миграции либо в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
При подаче жалобы в электронном виде она должна быть подписана электронной подписью, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 634. При этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
В случае, если жалоба подана заявителем в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне или подразделение по вопросам миграции, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации, территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне или подразделение по вопросам миграции направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы. При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
Сроки рассмотрения жалобы:
Жалоба, поступившая в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне или в соответствующее подразделение по вопросам миграции, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа подразделения по вопросам миграции либо должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:
1. Об удовлетворении жалобы полностью или частично.
2. Об отказе в удовлетворении жалобы.
Основанием для отказа в удовлетворении жалобы являются:
1. Наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям.
2. Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
Жалоба может быть оставлена без ответа в следующих случаях:
1. Наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы:
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение должностного лица, вид которой установлен законодательством Российской Федерации, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Порядок обжалования решения по жалобе:
Заявитель вправе обжаловать решение по жалобе, принятое должностным лицом, вышестоящему должностному лицу либо в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы:
Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц осуществляется посредством размещения информации на сайтах МВД России, на Едином портале, а также на информационных стендах подразделений по вопросам миграции.
Порядок и способы предварительной записи на подачу заявления о предоставлении государственной услуги
В целях предоставления государственной услуги прием заявителей осуществляется по предварительной записи.
Предварительная запись ведется на бумажном носителе, в электронном виде либо посредством Единого портала.
При определении времени приема по телефону сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений, назначает время, удобное иностранному гражданину. Иностранному гражданину сообщается время посещения и номер кабинета, в который следует обратиться. При личном обращении заявителю выдается талон-подтверждение.
Посредством Единого портала заявителю предоставляется возможность записи в свободные для приема дату и время в пределах установленного в подразделении по вопросам миграции графика приема заявителей.
Сотрудник, осуществляющий прием заявителей, проверяет заполнение реквизитов заявления, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления и соответствие основаниям получения разрешения, а также наличие оснований отказа в приеме заявления к рассмотрению.
При наличии оснований отказа в приеме заявления к рассмотрению заявление и документы возвращаются заявителю. По согласованию с заявителем определяется срок его повторного обращения с пакетом документов, и, по желанию заявителя, может быть произведена предварительная запись на прием.
Порядок информирования о ходе рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги и о результатах предоставления государственной услуги
С момента приема документов на оформление разрешения на временное проживание заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по телефону, с использованием Единого портала или на личном приеме.
В течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения, сотрудник, рассматривавший заявление, направляет почтовым отправлением заявителю уведомление о результате рассмотрения заявления с указанием места и времени получения разрешения или уведомления об отказе в его выдаче.
По заявлению, поданному через Единый портал, после принятия решения о выдаче разрешения сотрудник, ответственный за рассмотрение заявления, осуществляет следующие действия:
В течение рабочего дня информирует заявителя с использованием Единого портала о результате рассмотрения заявления. Сообщение должно содержать информацию о подразделении по вопросам миграции, куда необходимо обратиться заявителю для представления документов, адресе его местонахождения, часах приема.
Образец заполнения заявления о выдаче РВП несовершеннолетнему