Споры с роспотребнадзором. О правовых основаниях участия органов Роспотребнадзора в гражданском процессе (защита прав потребителей) Юрист роспотребнадзора для ведения дела в суд

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Одним из способов осуществления правозащитной функции государства является участие государственных органов, в том числе органов Роспотребнадзора, в гражданском процессе для защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Органы Роспотребнадзора вступают в дело чаще всего по просьбе потребителей, при этом самостоятельное требование у них (органов Роспотребнадзора) отсутствует, и судебное решение не способно затронуть их субъективные либо материально-правовые интересы (например, в деле по спору между потребителем и продавцом о возврате денег за товар ненадлежащего качества).

Исходя из общих требований процессуального законодательства Российской Федерации, любые дела в сфере защиты прав потребителей подсудны судам общей юрисдикции. Участие в гражданском процессе органов Роспотребнадзора по вопросам своей компетенции представляет собой самостоятельный гражданский процессуальный институт, включающий в себя нормы, закрепленные в ст.ст. 4, 34, 46, 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Органы Роспотребнадзора участвуют в процессе не в качестве сторон или третьих лиц, поскольку у них нет материально-правовой заинтересованности в деле, а в силу осуществления своих контрольно-надзорных функций в сфере защиты прав потребителей. Их заинтересованность носит исключительно государственно-правовой характер. Целью участия в гражданском процессе органов Роспотребнадзора в качестве государственных органов исполнительной власти состоит именно в защите нарушенных прав, свобод и законных интересов других лиц. Основаниями участия органов Роспотребнадзора будет являться государственная заинтересованность в гражданском деле, вытекающая из тех обязанностей, которые возложены на них в силу функциональных полномочий. Юридическая заинтересованность (в силу своей компетенции) в исходе того или иного гражданского дела органов Роспотребнадзора, участвующих в гражданском судопроизводстве в порядке ст. 46, 47 ГПК РФ, явилась основанием для отнесения их к лицам, участвующим в деле.

В силу признания лицами, участвующими в деле, органы Роспотребнадзора обладают всеми процессуальными правами, принадлежащими этой категории лиц, закрепленными ст. 35 ГПК РФ. В лице своих представителей они имеют право знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства (в том числе об отводах), давать объяснения, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ). Например, органы Роспотребнадзора, участвующие в судопроизводстве в порядке ст. 46 ГПК, вправе просить о привлечении новых участников процесса, обжаловать судебное решение. Вместе с тем, не являясь субъектами спорного правоотношения, они не могут совершать такие процессуальные действия, которые направлены на распоряжение объектом процесса, т. е. спорным правом (признать иск, заключить мировое соглашение).

Органы Роспотребнадзора, участвующие в гражданском судопроизводстве, выступают в процессе от своего имени.

Действующее гражданское процессуальное законодательство предусматривает две формы защиты прав, свобод и законных интересов других лиц:

Обращение в суд с иском или заявлением (ст. 4, 46 ГПК РФ);

Участие в деле для дачи заключения по делу (ст. 47 ГПК РФ).

Имеющая место практика привлечения судами органов Роспотребнадзора в качестве третьих лиц является ошибочной, поскольку третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, имеют к исходу дела материально-правовой, личный интерес, который основан на связи третьего лица с одной из сторон материально-правовым отношением. Органы Роспотребнадзора, как органы государственного управления, не имеют материально-правового интереса по делу. Как правило, при поступлении судебной повестки о привлечении органа Роспотребнадзора к участию в деле в качестве третьего лица указанный орган направляет в суд ответ с пояснением (указанием законных оснований), каким именно образом он может вступить в процесс.

Для возбуждения дела в защиту прав других лиц необходима особая предпосылка - предоставление законодательством такого права органу, обращающемуся в суд, так как согласно ч. 2 ст. 4 и ч. 1 ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти могут обращаться в суд в целях защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц лишь в случаях, предусмотренных законом. Согласно ст. 40 и 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. Федерального закона от 21.12.2004г. № 171-ФЗ) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) в пределах своей компетенции вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, а в случаях неоднократного или грубого нарушения прав потребителей - о ликвидации такого хозяйствующего субъекта.

Органы Роспотребнадзора, обращающиеся в суд на основании ст. 46 ГПК РФ, освобождаются от уплаты государственной пошлины на основании пп. 13 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обладает соответствующими полномочиями на обращение в суд в защиту одного потребителя или группы потребителей. При этом процессуальное положение органов Роспотребнадзора при вступлении в процесс в целях защиты прав и интересов отдельных потребителей сходно с процессуальным положением прокурора. Аналогично прокурору, орган Роспотребнадзора должен различать основания и поводы для участия в таком процессе.

Основанием для обращения органов Роспотребнадзора в защиту определенных потребителей (потребителя) являются положения ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 РФ «О защите прав потребителей».

Поводами для участия органов Роспотребнадзора в конкретном гражданском деле могут быть устные или письменные заявления потребителей, а также поступившие материалы из других государственных органов или органов местного самоуправления, обращения общественных и иных организаций (в том числе обращения хозяйствующих субъектов в целях защиты их прав от неправомерных действий потребителей), публикации в средствах массовой информации или в сети Интернет, и т.п.

Во всех вышеприведенных случаях необходимость участия в конкретном гражданском деле определяется органом Роспотребнадзора самостоятельно, исходя из социального положения заинтересованного лица (например, обращение нетрудоспособного инвалида или защита интересов недееспособного лица) и оценки юридических последствий вступления в силу решения суда (актуальности, сложности, значимости гражданского дела для состояния законности в сфере защиты прав потребителей в конкретном субъекте Российской Федерации, районе, городе). До подачи заявления в суд орган Роспотребнадзора должен проверить, на какой круг потребителей направлены действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, привлекаемого в качестве ответчика по делу в сфере защиты прав потребителей. Если имеет место неопределенный круг потребителей, в целях увеличения эффективности деятельности органов Роспотребнадзора необходимо использовать порядок предъявления заявления (иска) в интересах именно неопределенного круга потребителей.

Необходимо обратить внимание на разницу понятий «истец» и «заявитель в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц» по ГПК РФ. Факт, что в ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) объявлен «истцом», не делает его таковым по ГПК РФ.

Несмотря на то, что довольно широкий круг общих процессуальных прав органов Роспотребнадзора, обращающихся в суд с целью защиты «чужих» интересов, такой же, как у остальных лиц, участвующих в деле, в целом объем этих прав не всегда не совпадает. Различная по характеру заинтересованность влечет различие содержания и объема процессуальных прав и обязанностей лиц, обращающихся в суд за защитой субъективных прав и охраняемых законом интересов, и лиц, по заявлению которых возбуждаются гражданские дела в защиту законно порученных им прав других лиц или в целях охраны государственных и общественных интересов. Таких лиц, выступающих в интересах гражданского общества, принято называть истцами в процессуальном смысле - процессуальными истцами. Например, на основании п. 2 ст. 46 ГПК РФ процессуальный истец не несет обязанности по уплате судебных расходов, в том числе выплат денежных сумм свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам (п.1 ст. 88, ст. 94 ГПК РФ).

В связи с тем, что государственный орган, а также какой-либо другой орган, организация, участвующие в процессе в целях защиты «чужих» прав и охраняемых законом интересов, в том числе органы Роспотребнадзора, не являются стороной (истцом) по делу в полном смысле этого понятия, личность представителя, уполномоченного ими на выступление в процессе, для суда не имеет значения. Поэтому п.1 ст. 167 ГПК РФ, предусматривающий обязанность стороны по требованию суда лично явиться в суд для дачи объяснений по делу, если разбирательство было отложено из-за ее неявки, к таким представителям неприменимо.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении заявления (иска) в защиту неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей имеет преюдициальную силу для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) - ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 РФ «О защите прав потребителей».

Защита прав потребителей посредством предъявления исков в интересах неопределенного круга лиц направлена на профилактику правонарушений на потребительском рынке. В настоящее время эта процедура предупреждения нарушений хозяйствующими субъектами законодательства в сфере защиты прав потребителей используется органами Роспотребнадзора не достаточно эффективно. Более распространены случаи привлечения органов Роспотребнадзора к участию в судебном процессе для дачи заключения по делу.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (самостоятельно или ее территориальные органы) могут быть привлечены судом к участию в деле или до принятия решения судом первой инстанции вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей (п. 3 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 РФ «О защите прав потребителей», ст. 47 ГПК РФ).

В гражданском процессе государственные органы, в том числе органы Роспотребнадзора, участвующие в деле для дачи заключения, признаются лицами (ст. 34 ГПК РФ), наделенными процессуальными правами, по объему схожими с правами процессуальных истцов (ст. 46 ГПК РФ). Порядок участия органов Роспотребнадзора в судебном заседании регулируется ст. 189 ГПК РФ - после исследования всех доказательств суд предоставляет слово для дачи заключения представителю органа Роспотребнадзора, привлеченного судом к участию в процессе. После дачи заключения лица, участвующие в деле, и их представители могут задавать уполномоченным представителям органов Роспотребнадзора вопросы в целях разъяснения и дополнения заключения.

В ст. 189 ГПК РФ не оговорено, в какой форме это заключение должно быть дано в суде. На практике, как правило, письменное заключение составляется до судебного разбирательства по инициативе заинтересованной стороны (чаще всего потребителя), подписывается руководителем соответствующего органа Роспотребнадзора и направляется в суд, где оглашается уполномоченным представителем органа Роспотребнадзора или председательствующим судьей (в порядке п. 2 ст. 174 ГПК РФ). Целью участия в гражданском процессе государственного органа (в том числе органов Роспотребнадзора), дающего заключение по делу, является осуществление возложенных на них государством обязанностей, что прямо оговорено в законе - ч. 1 ст. 47 ГПК РФ. Будучи юридически заинтересованным в исходе дела в целях реализации возложенных на него задач, орган Роспотребнадзора в своем заключении должен касаться не только отдельных фактов, но и существа спора (в отличие от юридически незаинтересованного в исходе дела эксперта). В своем заключении орган Роспотребнадзора, в компетенцию которого входит охрана определенной группы общественных отношений, оценивает конкретный судебный спор не только с позиции интересов сторон, но и с позиции государственного интереса, помогая суду правильно разрешить этот спор. Таким образом, мнение органа Роспотребнадзора по делу окончательно формируется только в процессе установления фактических обстоятельств дела в самом судебном заседании, и оно существенно может отличаться от предварительного письменного заключения (Приложение № 4).

С учетом вышеизложенного, представляется целесообразным очное присутствие в судебном заседании уполномоченного представителя органа Роспотребнадзора, участвующего в деле для дачи заключения. В этом случае возможно участие в судебных прениях (ст. 190 ГПК РФ). Уполномоченный представитель органа Роспотребнадзора, вступившего в дело для дачи заключения по делу, выступает после сторон и третьих лиц.

Заключение органа Роспотребнадзора для суда не носит обязательный характер. Вместе с тем, если суд не согласился с данным заключением, он должен подробно мотивировать свое несогласие в решении. Судебная практика показывает, что заключение органов Роспотребнадзора по делам в сфере защиты прав потребителей часто имеют определяющий для разрешения дела по существу характер.

Потребность в защите прав потребителя объективно существует не только в Москве, но и в других населенных пунктах РФ. В отношениях между предпринимателем (продавцом, производителем, исполнителем) и покупателем гораздо чаще нарушаются права последнего. Необходимые для эффективной защиты профильные знания и опыт есть далеко не у каждого россиянина. Поэтому обращение к профессиональному юристу – это единственно верный и надежный способ разрешить проблему в области нарушения прав потребителей.

Специалисты нашей юридическое бюро «Крайнова и партнёры» обладают богатым опытом многолетней судебной практики. Мы готовы отстоять потребительские права и защитить ваши интересы на любой стадии спора. Первой своей задачей мы видим . Но если договориться не удается, то адвокаты соберут безупречную доказательную базу и будут сопровождать дело в суде или Роспотребнадзоре до полного его разрешения.

В каких случаях не обойтись без помощи юриста по защите прав потребителей

Россиян много, но потребительские проблемы у всех примерно одинаковые. Чаще всего покупатели обращаются к юристу, если продавец действует так:

не перечисляет деньги за возвращенный товар;
не принимает обратно товар ненадлежащего качества или с браком;
отказывается вернуть деньги за плохо оказанные услуги;
вводит покупателя в заблуждение либо не предоставляет всей информации о товаре.

Это далеко не полный список ситуаций, при которых происходит нарушение прав потребителя. Как же может помочь профессиональный юрист?

Услуги юриста по защите прав потребителей

Сначала наш специалист на бесплатной консультации проясняет обстоятельства дела, а также знакомится с документами и прочими материалами. Стратегия дальнейших действий зависит от специфики обращения. Подбирается одна из нескольких общепринятых линий поведения:

подготовка и направление претензии в адрес продавца (магазина);
проведение экспертиз и других мероприятий, направленных на уточнение деталей дела либо сбор доказательств;
подача юридически грамотно сформулированной жалобы или обращения в Роспотребнадзор;
составление и подача иска по защите прав потребителей с дальнейшим представительством интересов истца в суде.

Сотрудники нашей фирмы нацелены на мирное урегулирование спорной ситуации в досудебном порядке. При сложностях мы найдем оптимальные пути разрешения возникшего спора и обязательно защитим ваши потребительские права.

Роспотребнадзор предупреждает о «повальной эксплуатации правовой неграмотности населения»

Бесплатные методички Роспотребнадзора становятся источником заработка для юристов по всей стране, а в недрах ведомства зреют планы создания нового российского кодекса – свода «потребительских» норм. Об этом обозревателю Legal.Report подробно рассказал начальник управления защиты прав потребителей Роспотребнадзора Олег Прусаков.

Решение есть, но приставы бессильны

– О чем вы сегодня чаще всего жалеете как юрист?

– Тут долго думать не придется, наша главная проблема – негарантированность исполнения судебного решения. Действительно, бывает чисто по-человечески обидно, когда иск удовлетворен, причем судебное решение далось нам нелегко, а оно не исполняется.

– Что же этому мешает?

– В сфере торговли или услуг причина, как правило, одна – когда хозяйствующий субъект попросту, назовем вещи своими именами, исчезает. Либо он ликвидируется де-юре или де-факто, либо в рамках исполнительного производства с него невозможно что-либо взыскать. Смысл судебной защиты теряется.

– Нет желания обвинить систему исполнения судебных решений?

– Не хочу кидать камень в огород судебных приставов. Скорее дело в том, что суды не принимают должным образом обеспечительные меры при рассмотрении дел. Не накладывают арест на имущество, на счета фирмы до момента вынесения решения. А потом с нее уже нечего по известным причинам взять. Иной раз потребитель лучше любого судьи знает, что конкретно происходит с «обидевшей» его компанией – офис закрыт, никого или почти никого в нем нет. Гражданин бежит в суд – и тут все надо делать очень быстро! Но сроки рассмотрения дела увеличиваются, еще хозяйствующий субъект может подать жалобу, еще больше затянуть процесс. Драгоценное время теряется, а он спокойно закрывает фирму. А через неделю в этом же офисе начинают работать те же люди – но под другой вывеской.

– Как, по-вашему, можно опередить ответчика?

– Если бы органы государственной власти взяли на себя функции судебных органов… Пока это, как видите, нереально. Мы же не можем своим предписанием вернуть неустойку, выплатить за моральный вред и даже просто обязать произвести обмен товара.

– Отчего не работает институт досудебного разрешения споров?

– Да, самое печальное, что у нас практически не действует закон о медиации. Компании не идут на то, чтобы включать в договор положения, благодаря которым можно было бы не доводить дело до суда. По идее, это должно быть выгодно бизнесу. Но это не работает. И все эти стенания бизнеса в духе «почему гражданин пошел в суд, а не обратился сначала ко мне?!» мне непонятны.

Как ВС помог истцам

– Чем объясните отраженный в докладе Роспотребнадзора за 2016 год (Legal.Report исследовал эту статистику ) скачкообразный рост числа исков по защите прав потребителей за последние пять – семь лет?

– С одной стороны, это обусловлено усилением, так скажем, юридической активности наших граждан и укрепления их веры в то, что их права можно отстоять в судебном порядке. Здесь, конечно, есть немало мифов: мол, все это очень дорого, надо нанимать адвокатов и так далее, а прогнозировать положительный исход весьма трудно. Но постепенно они улетучиваются. Также людей стимулирует регулярно получаемая ими информация о выигранных исках, о том, что больше 80% дел заканчивается в пользу истцов. И у них складывается впечатление о том, что защита прав потребителей в суде – это нормальное, цивилизованное решение вопроса.

– В какой сфере услуг потребители судятся чаще всего?

– Ситуация время от времени обостряется в разных секторах потребительских правоотношений. Всем известен некий всплеск в 2014-2015 годах, связанный с ОСАГО, когда страхователям массово отказывали в заключении договоров, в страховых выплатах, – это стимулировало людей идти в суды. В сфере потребительского кредитования в свое время наблюдалась схожая ситуация. И тогда потребителей фактически призывали к судебной активности те решения Верховного суда, которые поставили точки над «и» по многим спорным моментам.

Считаю, кстати, что Верховный суд РФ очень много сделал для систематизации судебной практики. Например, несколько лет назад был снят такой острый момент: ВС установил, что взимание денежных средств при получении кредита на открытие и ведение так называемого «ссудного счета» – неправомерное действие. Но эта «псевдоуслуга» – а на самом деле чисто техническая операция – массово продавалась людям. И после публикации разъяснения граждане стали тысячами обращаться в суды с требованиями о возврате денежных средств. Рынок в целом очень динамичен, что прямо влияет и на структуру соответствующих дел, и на среднюю цену иска.

Бизнес не умеет судиться

– Признайтесь, для вас хорошо или плохо, что люди массово идут в суд?

– Тут есть и плюсы, и минусы. Но хочу заметить: сам по себе закон о защите прав потребителей, который является актом прямого действия и который закрепляет соответствующий механизм, делает акценты не на судебный, а на досудебный порядок разрешения споров. Сложившаяся конфигурация должна стимулировать хозяйствующие субъекты решать вопросы, не доводя дело до суда.

Последнее бизнесу совсем не выгодно – потенциальный спектр возможных обременений, который может возникнуть у него уже при рассмотрении дела в суде, весьма широк. Ведь может получиться так, что удовлетворять требования гражданина придется сразу по нескольким новым неожиданным сюжетам. Поэтому с потребителем, безусловно, лучше договариваться «на берегу». Вообще со стороны бизнеса, скажу откровенно, мы имеем зачастую крайне низкий уровень профессионализма, правовой культуры и добросовестности. И судебная картина отражает это.

– У вас немало претензий к бизнесу…

– Пожалуй, из общего ряда выгодно выделяется банковский сектор. Как правило, у каждой организации тут есть юридическая служба, ведется четкий системный анализ требований, предъявляемых к их бизнесу госорганами, тщательный анализ судебной практики. А сфера туризма, например, несмотря на свою вроде бы «зарегулированность», то и дело оказывается не готова к критическим ситуациям. Вообще важен в этой связи не столько сам правовой уровень, а способность оперативно решать возникающие частные проблемы.

– Намекаете на недавнюю историю с «ВИМ-Авиа»?

– Да, это очень характерная ситуация. Казалось бы, не в первый раз случается такое в авиационной сфере, вроде бы понятны механизмы выхода из положения – но мы все равно имеем огромный всплеск потребительского негатива. А все дело в мелочах: где-то что-то пассажиру не рассказали в деталях, не пояснили, не обратили внимание на его требования – и возникают противостояния. Мы, конечно, работаем, стараемся купировать ситуацию, найти системное решение вопроса… Так что дефицит ответственности бизнеса перед потребителем, иными словами, однозначно существует, и немалый.

– В общем, опять начнете выписывать штрафы.

– У нас никогда не было самоцелью оштрафовать кого-то, наказать – и только. Важно нащупать пути исправления невыгодной для потребителя конфигурации.

– Строительство по-прежнему остается проблемной отраслью с точки зрения соблюдения прав потребителей? Что обычно требуют в исках покупатели квартир?

– Эта сфера – как и упомянутая банковская – очень жестко структурирована с точки зрения правовой регламентации. Если мы говорим о долевом строительстве, то здесь принят специальный закон, в который постоянно вносятся новые нормы. Прописаны все меры ответственности бизнеса перед покупателем квартиры. Вроде бы нарушений должно быть все меньше. Но законодатели все равно вынуждены создавать «подушку безопасности» в виде, например, норм, касающихся обманутых дольщиков, – если закон все-таки не сработает. Казалось бы, абсурд, взаимоисключающие вещи! Но ресурсные возможности для защиты граждан создаются не случайно, они крайне нужны.

Какие проблемы возникают в этом секторе бизнеса чаще всего? Во-первых, разумеется, несоблюдение сроков строительства. Во-вторых – недоделки, которые выявляют покупатели. Особенно стоит отметить долгие тяжбы на предмет того, является тот или иной факт недоделкой вообще. Покупатель утверждает, что из окна дует, а застройщик считает это наговором, и так далее и тому подобное.

Россияне получат Потребительский кодекс

– Над делами какого рода вашим юристам обычно приходится «попотеть»?

– Если брать правовую составляющую, исходить из сложности сбора доказательной базы, то это однозначно сфера финансовых услуг. Речь здесь не только о потребительском кредитовании, но и об ипотеке и связанном с этим страховании. Но хочу подчеркнуть: сейчас любая услуга на глазах становится многоплановой, многогранной. В рамках одного договора человек получает комплекс услуг. К примеру, использование того же мобильного телефона напоминает мультиплексную услугу, когда я могу с его помощью купить билет на самолет, оплатить счета ЖКХ и так далее. Средство связи на глазах становится средством платежа и не только.

– Требуется ли в этой связи некая корректировка подзаконных актов, сложившейся практики?

– В условиях, когда отделить одну услугу от другой не так-то просто, правовое регулирование необходимо развивать, причем разнонаправленно. Хочу привести в пример гостиничный бизнес. Здесь ты можешь не только переночевать, но и получить услугу парковки автомобиля, питания или комплекс медицинских процедур – причем в рамках оплаты именно услуги проживания. И в рамках каждой услуги у меня есть риски. Ну вот упала мне в тренажерном зале гостиницы гантель на ногу. Как она была закреплена, где лежала – и кто именно за это ответит? Или я отравился на завтраке в ресторане отеля – то же самое.

– В данном случае есть внятный ответ на вопрос «Что делать»?

– Есть. Мы выступили с конкретным предложением рассмотреть вопрос о разработке закона о гостиничном обслуживании. Исходя именно из многопрофильности услуги. А также и из того факта, что здесь затрагиваются права социально уязвимых категорий потребителей. Например, как обеспечена безопасность группы детей, приехавших в гостиницу по турпутевке, или доступная среда для инвалидов.

– Это единственная законодательная инициатива?

– Сейчас мы движемся в направлении создания национальной системы защиты прав потребителей. Имею в виду и разработку новых нормативных актов. Скажу больше: решается вопрос о кодификации законодательства. Иными словами, вполне может появиться кодекс соответствующих норм. Уже создана рабочая группа по проекту, будем обсуждать вопрос с Минюстом, с Институтом законодательства.

– Как назовете этот кодекс?

– Сначала нужно определиться концептуально: что мы понимаем под кодификацией. Если это действительно кодекс свода норм, требующий отмены специальных законов, а не просто их глубокая корректировка, то название может быть «Кодекс о защите прав потребителей» или «Потребительский кодекс». Он в любом случае должен снять противоречия, содержащиеся в различных нормативных актах, которых в нашей сфере – бессчетное множество. Ведь защита прав потребителей – это, с одной стороны, часть гражданского права, а с другой – ответы на ряд вопросов надо искать в Жилищном кодексе или других.

Когда судье нужна помощь

– Участие в деле Роспотребнадзора – панацея для истца?

– Понятно, что рядовой гражданин – не профессионал в области защиты прав потребителей. Участие в процессе наших представителей все меняет. Мы часто даем заключение по тому или иному делу, и, конечно, такой весомый документ от специально уполномоченного органа уже может быть положен в основу решения.

– Хотите сказать, что вы способны предвосхитить судебное решение?

– Не совсем так. Скорее, облегчаем его принятие. Отмечу: мы – не адвокаты в судебном процессе. Мы просто объективно оцениваем ситуацию. Бывает и такое, что исковые требования сформулированы неверно или не основаны на норме закона, и Роспотребнадзор указывает на это. Мы ведь не подменяем суд и не учим его «как жить», мы оказываем ему помощь.

– Бывает ли такое, что судья не разбирается в нюансах законов, касающихся защиты прав потребителей?

– И нередко. В этом случае мы и даем взвешенную профессиональную оценку и говорим: вот это требование основано на такой-то норме, оно объективно, а вот это – нет.

– А ведомство всегда «за» потребителя услуг?

– В любом случае мы стараемся компенсировать его заведомо низкий правовой уровень.

Дешевый иск, но практика дороже

– Почему судиться с банками – по вашей же статистике – сложнее, чем с операторами связи и медицинскими учреждениями?

– Так было не всегда. В 2014-2015 годах мы, анализируя данные Верховного суда, были, мягко говоря, удивлены, что в секторе услуг связи у нас было лишь около 50% положительных решений. Тогда Роспотребнадзор сориентировал территориальные органы на более внимательное отношение к этой категории дел – и цифра буквально за год выросла до 80%.

Теперь о медицине. Сыграло положительную роль решение 17-го пленума Верховного суда, давшее определение понятия тех или иных услуг и определившее возможности использования положений закона о защите прав потребителей в той же сфере ОМС. Суды после этого стали уделять больше внимания тем категориям дел, которые имеют социальную значимость. Вместе с тем были структурированы правила оказания медуслуг, четко сформулированы требования к договору и так далее.

Это сфера здоровья гражданина, его право на безопасность. Для нас это приоритет. Мы стараемся участвовать в таких делах чаще – и результат налицо.

А что касается финансовой сферы, то тут многое определяется ее сложностью. Здесь произошли изменения в правовом регулировании. С принятием, например, закона о потребительском кредите стали разрешены некоторые вещи, которые раньше банкам было делать нельзя. Многие потребители, будучи не осведомлены о подобных нюансах, основывают свои исковые требования на старых нормах. Они не знают, что правоприменительная практика трансформировалась. Отсюда не слишком оптимистическая статистика.

– Вы сразу смотрите на цену иска, с которым потребитель обращается в суд?

– Сейчас средняя цена иска – 80 с небольшим тысяч рублей, а по делам, которые ведут общественные организации, – даже несколько выше, ведь «мелкие» дела им неинтересны. Для нас же она значения не имеет, важнее, чтобы мы обеспечивали формирование правоприменительной практики в самых сложных, социально болезненных сегментах. Поэтому у исков, рассматриваемых при участии Роспотребнадзора, средняя цена – 20-30 тысяч рублей. Но к нам идут люди, когда речь идет отнюдь не о покупке квартиры или машины. И мы беремся за любые дела. Важно, чтобы человек получил положенное возмещение.

О «хитрых» юристах и ст. 10 ГК РФ

– Все ли у вас гладко в области защиты потребителей юридических услуг?

– Такие жалобы бывают. И знаете, мне очень обидно за наших коллег-юристов, которые порой беспардонно эксплуатируют правовую неграмотность клиентов. Они часто берут немалую плату за оказание якобы сложных услуг там, где работа сводится на самом деле к тому, что надо открыть кодекс или закон и процитировать норму человеку. И денег даже брать не надо за такое.

Можно говорить опять-таки о повальной эксплуатации правовой неграмотности населения. И вот что интересно. У ведомства хорошо развита сеть центров информирования и консультирования потребителей. На нашем портале выставлены образцы заявлений, примеры правоприменительной практики и тому подобное. Вполне возможно самостоятельно подготовиться к судебному заседанию, а не платить деньги некоторым горе-юристам. Они же зачастую оказывают так называемую помощь, изучив нашу же информацию: обращаются к нам за разъяснениями, а потом продают их за деньги людям.

– Можете привести пример?

– Недавно в Роспотребнадзор поступила показательная жалоба: гражданка обратилась за юридической помощью, речь шла об обязательстве, сопряженном с залогом. Сотрудники компании сообщили ей, что дело «очень сложное, но они его на 100% выиграют». В итоге суд был вчистую проигран – причем по элементарному незнанию юристами императивных норм ГК РФ, которые вроде бы известны даже студенту. Возмущению дамы не было предела. Мы разъяснили ей положение дел. А тот юрист – да, он «оказал помощь», честно ходил в суд… Но изначально он просто, скорее всего, слукавил, когда взял деньги у клиентки. Вообще скажу так: если бы все соблюдали 10-ю статью ГК, у нас было бы замечательное правовое государство, не было бы ни жалоб, ни судебных дел!

Не является доказательством для суда. Нормативно это закреплено во втором абзаце пункта 27 Постановления Пленума ВС РФ N 17 от 28 июня 2012 года "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей". Это ни в коей мере ни умаляет самого участия Роспотребнадзора в вашем деле, поскольку, если суд уже не за горами или начался, то вам крайне важно заручиться поддержкой более квалифицированного лица. Ни у всех есть возможность заплатить за представителя в суде, ни у всех есть время и возможность нанять юриста, да и юристы могут не соображать хорошо именно в кредитной сфере. Никто кроме вас не будет так рьяно защищать себя и свои права. Потому вам просто необходимо привлечь в ваше дело Роспотребнадзор . Образец ходатайства, которое вы можете устно или письменно подать в суд от сайта сайт можете Пользуйтесь на здоровье. Помните, что оно не претендует на шедевр, его единственная задача, чтобы суд привлек Роспотребнадзор для дачи заключения по вашему делу. Образец проверен на практике. Еще раз повторюсь, не понимаете как и что писать, просто устно зачитайте его в суде. Ходатайства можно подавать и устно и письменно согласно статье 35 Гражданского Процессуального Кодекса России .

Пленум Верховного Суда России заключил (второй абзац пункта 27 Постановления): "Уполномоченные органы, осуществляющие возложенные на них обязанности по защите прав и охраняемых законом интересов потребителей, и органы местного самоуправления до принятия судом решения по делу могут вступить в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, а также привлекаются к участию в деле судом в качестве уполномоченных органов, вступающих в процесс в целях дачи заключения по делу (статьи 34, 47 ГПК РФ). В данном случае привлечение указанных органов в процесс в качестве третьих лиц не допускается .

Заключение указанных органов (статьи 35, 47 ГПК РФ) может быть дано как в устной, так и в письменной форме. Такое заключение доказательством по делу не является , однако в мотивировочной части решения суд высказывает суждение по этому заключению."

Из этого следует, что само по себе заключение Роспотребнадзора не является доказательством, но суд в мотивировочной части решения, ОБЯЗАН! высказать свое суждение по этому заключению. Поскольку Роспотреб это все же государственная служба, то и доверия к нему намного больше, чем к зависимой стороне от решения дела, будь-то банк или заемщик. В госслужбах работает штат более квалифицированных людей, которые явно лучше разбираются в вопросах кредитования, чем среднестатистический гражданин. Эта служба на вашей стороне как серьезный противовес банковской машине, которая может быть представлена в лице нескольких специалистов. Поскольку заключение может быть изложено и в устной форме, проследите внимательно, чтобы его внесли в протокол, помимо этого, САМИ ведите аудиозапись в суде на свой диктофон или телефон, это разрешено законодательно, статьей 10 ГПК РФ, и не требует никого уведомления или разрешения со стороны суда. Всегда помните, что все, что вам необходимо в суде, вы должны зафиксировать сами!, поскольку с самого начала готовьтесь уже к апелляции, а там рассмотрят то, что было закреплено долкументально в суде первой инстанции. Протокол могут составить так, что то, что вам нужно, там не будет, а остальное, ненужное, будет зафиксировано подробнейшим образом.

Как суды относятся к заключениям Роспотребнадзора? Момент крайне не однозначный. Судебная система в России такова, что при прочих равных условиях (кредит, страховка, график, аннуитет и т.д.) один суд в городе Н примет существенно другое решение, чем суд в городе М. Также и отношение к заключению Роспотребнадзора. Сложно сказать о какой-либо статистике, главное в чем я точно уверен, что Роспотребнадзор в вашем деле, когда банк подал на вас в суд ОБЯЗАТЕЛЕН. Вы можете его не привлекать только, если на сто процентов уверены в своей позиции и ее обосновании. Грамотный судья, который не разбирается в кредитных нюансах, а они есть, одобрит ходатайство о привлечении Роспотребнадзора. Поскольку именно квалифицированного взгляда на какие-то сложные моменты порой и не хватает в суде.

Советы юристов:

1. Внеплановая проверка Роспотребнадзора, распоряжение обжаловали в суд, они написали акт что их якобы не пустили, наши дальнейшие действия?

1.1. в рамках процесса обжалования распоряжения, также укажите, что акт - фальсифицирован. Найдите свидетелей, которые подтвердят это, и укажут, что представителя РПН пускали в помещение.
Ст. 218 КАС РФ.

Вам помог ответ? Да Нет

2. Бесплатны ли услуги Роспотребнадзора по представлению интересов потребителей в суде?

2.1. Бесплатно, если по обращению потребителя Роспотребнадзор примет решение защищать его права в суде. Бесплатным адвокатом Роспотребнадзор не является.

Вам помог ответ? Да Нет

2.2. Роспотребнадзор не оказывает никаких услуг и не может представлять интересы в суде в качестве представителя по гражданско-правовому спору. Это надзорный орган. Максимум, что они могут сделать - выдать Вам составленное по образцу исковое заявление.

Вам помог ответ? Да Нет

2.3. Роспотребнадзор, это государственный орган, дающий заключение в целях защиты прав потребителей, он может быть привлечен судом или вступить в процесс по своей инициативе.
Исковое заявление нужно подавать истцу в соответствии с положениями ч. 1 ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Вам помог ответ? Да Нет

3. Имеет ли Роспотребнадзор выписывать штрафы или их назначает суд?

3.1. Да имеет право.

Вам помог ответ? Да Нет

3.2. В зависимости от того, какой орган по закону имеет право выносить решение по правонарушению. Смотрите Кодекс об административных правонарушениях

Вам помог ответ? Да Нет

4. Как подать жалобу в суд на Роспотребнадзор.

4.1. Пишите изначально жалобу в прокуратуру, можно по интернету через сайт прокуратуры. В жалобе укажите данную информацию о нарушении ваших прав. Обязательно указывайте свои фамилию, имя, отчество, адрес и контактные данные. Обращение составляется в письменной форме на имя прокурора, указание нарушенных статей закона не является обязательным. К жалобе приложите соответственные документы (если имеются) и доказательства.

Вам помог ответ? Да Нет

4.2. В суд в рамках ст.ст. 4, 22, 24 КАС РФ. Вам лучше найти юриста

Вам помог ответ? Да Нет

5. Есть ли в Казани бесплатные адвокаты по делам Роспотребнадзора для участия в суде?

5.1. ОБратитесь в общества защиты прав потребителей.

Вам помог ответ? Да Нет

6. Как снять запрет на въезд от Роспотребнадзора через суд.

6.1. Обратиться в суд с заявлением о снятии запрета на въезд в РФ. К иску приложить решение о запрете.

Вам помог ответ? Да Нет

6.2. Решение о не разрешении въезда в РФ, оспаривается в суд, в порядке главы 25 ГПК РФ.
Оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ как противоправное деяние, а именно: как административный проступок, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, в том числе в виде высылки за пределы РФ, отказа в выдаче разрешения на временное пребывание или аннулирования ранее выданного разрешения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции РФ требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд РФ, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Вам помог ответ? Да Нет

7. Как настоять на присутствии сотрудника Роспотребнадзора в суде?

7.1. Подавайте соответствующее ходатайство в суд о вызове представителя Роспоребнадзоора.

Вам помог ответ? Да Нет

8. Можно ли обжаловать акт проверки Роспотребнадзора в суде? Если да, то в каком?

8.1. Да, обратитесь с соответствующим заявлением в суд общей юрисдикции (федеральный).

Вам помог ответ? Да Нет

9. Несколько месяцев назад эвакуатор забрал машину. Я не был согласен. И с самого начала эвакуации не дали забрать машину и эвакуировали.
На штраф-стоянке я заставил отдать машину и везде в актах написал "не согласен" и ничего не оплачивал

Теперь эта компания частная подает в суд на меня. Иск не читал еще.
На какие законы, например Гражданского кодекса или Роспотребнадзор мне клонить в суде, что я не согласен с их бандитскими услугами и не дали мне машину в самом начале?

9.1. Марат Башарович, как можно что то вам советовать не видя исковое заявление. В любом случае нужно составить возражения на исковые требования, которые и приобщать к материалам дела.
Но чтобы вам помочь, необходимо смотреть исковое заявление.

Вам помог ответ? Да Нет

10. Яндекс такси нарушило мои права. Я обратился в прокуратуру. А та передала мое заявление в Роспотребнадзор. Роспотребнадзор который обязан защищать права потребителей прислал мне ответ в котором говорится что я должен обратиться в суд.
Но ведь в суд же люди не идут с пустыми руками. Я же должен приложить доказательство к заявлению.
Для этого нужно чтоб Роспотребнадзор провел провел проверку, составил протокол.

Что мне делать?

10.1. А вот такие законы в нашем государстве ни кто работать не хочет если посылают в суд это посылают куда по дальше.

Вам помог ответ? Да Нет

11. Телефон куплен за наличный расчет. Менеджер потребовал паспорт, не ответив на вопрос, для чего. Без моего согласия оформил двухгодичную страховку. Поняв, что мне навязана услуга, обратилась вновь, но, получила отказ в расторжении. Куда следует обратиться для расторжения договора (в страховую компанию) ? Нужно ли, одновременно, подать жалобы в Роспотребнадзор, Прокуратуру, суд?

11.1. Да, обращайтесь в страховую. В течении 14 дней и параллельно направляйте жалобы в соответствующие структуры.

Вам помог ответ? Да Нет

11.2. Пишите заявление на отказ от страховки непосредственно в страховую компанию, с требованием возврата страховой премии.
Обращение с жалобой в Роспотребнадзор на навязывание страховки будет нелишним, т.к. это противоречит закону.

Вам помог ответ? Да Нет

12. Скажите пожалуйста существует ли постановление 222/558 Басманного суда о компенсации пострадавшим от мошенников торговавшими БАДами и приборами. Ко мне как пострадавшему звонят неизвестные мне лица представляющиеся сотрудниками Роспотребнадзора. Один из них якобы Васильев Александр Викторович. Просят перечислить деньги за судебные издержки, чтобы затем я получил компенсацию причинённого ущерба.

12.1. Это мошенники! НИЧЕГО и НИКОМУ не перечисляйте! Это известный способ обмана, в основном пожилых людей. Таких номеров дел в судах нет! всегда пишется цифра 2 (гражданское дело) - номер дела / год, когда дело было возбуждено.

Вам помог ответ? Да Нет

13. Кузня не соответствует гост, нарушения 16371-2014 п 5.2.23 и п 5.2.21 были неоднократные переделки со стороны продавца, сейчас идёт суд, была судебная экспертиза, которая подтвердила, что гост не соответствует, судья не может решить, что выбрать, так как дефекты малозначительные но гост не соответствуют, судья ждёт решения Роспотребнадзора, каково может быть решение? И если идти на мировую какие последствия?

13.1. Простите но это не сайт гадалок гадать и предполагать не благодарное дело.

Вам помог ответ? Да Нет

Консультация по Вашему вопросу

звонок с городских и мобильных бесплатный по всей России

14. Заказала сапоги у ИП. Сшил малые, т к сапоги надо было отправить сестре в деревню, не примерили. Деньги отдала. Сапоги сестра вернула. Сапожник не хочет переживать либо деньги вернуть. Написала прокуратуру, перестали Роспотребнадзор. Ничего путного не ответили, предложили в суд подать. Скажите какие сроки подачи заявления? Т к скоро уже, в апреле, тяжба тянется к трем годам. Надо мне написать претензию в ИП? Или сразу в суд можно?

14.1. Алла!
Срок исковой давности по указанной категории дел оставляет 3 года с момента, когда Ваши права были нарушены, то есть когда Вы узнали о том, что размер неподходящий. Но при условии, что Вы обратились с соответствующим требованием о замене неподходящего товара в течение 14 дней с момента передачи товара Вам.
Претензию писать ИП не нужно, однако следовало бы направить требование в рамках защиты прав потребителей, то есть то что Вы от него в итоге желаете.
Если письмо-требование не была предъявлено, то следует это сделать сейчас, правда, нужно будет в тексте претензии обыграть обстоятельства не направления этого требования (в связи с чем был такой затяжной срок). Например, указать, что были обещания, но не выполнялись и только сейчас можно сделать однозначный вывод о том, что ничего не будет предпринято со стороны ИП и т.п.

Вам помог ответ? Да Нет

15. Вина ответчика подтверждена "Роспотребнадзором".Есть ответ данной организации. Нарушен ФЗ-2300-1"О защите прав потребителей" Могу ли я воспользоваться платными услугами юриста (не адвоката) при подготовке иска, и ведение дела в суде и просить суд о компенсации этих расходов с ответчика? Материалы дела в суд готовить на основании ст 15 и ст 17 ЗПП. Спасибо.

15.1. Сергей!
Да, Вы можете это сделать, но при этом нужно учитывать, что суд не примет для учета компенсации необоснованно завышенную стоимость услуг юриста.

Вам помог ответ? Да Нет

16. Может ли гражданин/лицо подать в Суд на Роспотребнадзор если считает что Роспотребнадзор не принимает меры по понуждению исполнять требования СанПин и игнорирует доводы гражданина в заявлении? И на основании каких статей ГК?

16.1. Александр Александрович
В рамках законодательства России каждому гарантирована судебная защита, ст. 124, 125 Кодекс административного судопроизводства РФ.

Вам помог ответ? Да Нет

17. В Одной квартире Соседи разводят Собак на Продажу-Питомник Гранд Шарм ати! Выводят по 7 собак в Туалет, Подъезд всегда с открытой форточкой, Шерсть в Каждой квартире, Блохи кусают, Весной всё всплывает! Провели Собрание Жителей - Все за Выселение Собак! Отправляем в Роспотребнадзор, в Жилищную инспекцию, Полицию, в Администрацию, в ЖЭК, в Прокуратуру! И Безрезультатно - Бизнес идёт дальше! Дышите, Выживайте дальше! Куда Нам ещё написать (без Суда) ?

Вам помог ответ? Да Нет

18. Отец моего ребёнка депортирован ещё в 2015 году. Депортацию наложил Роспотребнадзор по причине болезни туберкулёза. Но болезнь такая не подтвердилось. Ребёнок гражданин России. Могу ли я через суд снять депортацию?

18.1. Если диагноз был ошибочен, конечно можно.

Вам помог ответ? Да Нет

19. Мой муж в июне обратился с жалобой на кредитную организацию о нарушении его прав. Роспотребнадзор по этой жалобе инициировал судебное рассмотрение, кредитная организация обжаловала решение суда, разбирательство продолжается окончательного решения еще нет. Но в июле мой муж умер. О судебном разбирательстве я узнала уже после его смерти. Как я могу узнать в каком суде идет рассмотрение дела, номер или другие данные, т.к. долг в кредитную организацию теперь нужно выплачивать мне. Спасибо.

19.1. Может быть, и не нужно, если Вы не вступаете в наследство.
Можете пробовать получить данные через Роспотребнадзор или через банк.
По общему правилу, иски подаются по месту нахождения ответчика. Если ответчик банк, то по его адресу - тогда через сайт этого суда.

Вам помог ответ? Да Нет

20. Если заявить в суде ходатайство о привлечении Роспотребнадзора, то услуги органа будут бесплатными или подлежат оплате и в каком размере?

20.1. Оплате не подлежат.

Вам помог ответ? Да Нет

21. Я ИП, у меня сауна. Была жалоба. Роспотребнадзор постановил прекратить деятельность с 10.12 в 16.00. Суд 14.12. постановил прекратить деятельность со дня закрытия сауны (с 10.12 в 16.00) на 15 суток. Приставы судебные опечатали 14.12. Я считаю, что работать мы можем с 25.12. в 16.01 (согласно решения суда), но приставы утверждают, что работать мы можем с 29.12, что отсчёт идёт после того как они опечатали. Подскажите пожалуйста когда, по закону, мы можем начать работать? Спасибо.

21.1. В соответствии со ст. 13 ГПК РФ судебные акты обязательны для исполнения для всех организаций и учреждений.
Если в решении сказано, что с 10.12., то и считается с 10.12., вы можете обратиться с жалобой на действия судебного пристава.

Вам помог ответ? Да Нет

22. На меня подали иск в районный суд (не мировому судье).
У меня есть бумаги, наклеенные на дверь квартиры, другие вставленные в дверь от коллекторской фирмы.
Можно ли:
1. Подать встречный иск (защита прав и честного имени) и как это сделать? До суда, во время суда, после суда.
2. Подать заявление в прокуратуру?
3. Пожаловаться в союз коллекторов?
4. Пожаловаться в Роспотребнадзор?

22.1. 1. да, можно подать, это ваше право. 2. можно, но прокуратура не поможет. 3 и 4. совершенно бесполезно.

Вам помог ответ? Да Нет

23. Куда жаловаться если в муниципальном доме не возможно жить он скоро развалиться, газа нет, электричества нет. Администрация бездействует, в прокуратуру, в суд? в Роспотребнадзор? Жилищную инстанцию.

23.1. пишите заявление в администрацию в целях создания межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим немедленному расселению. Одновременно и сразу подавайте жалобы на бездействие администрации МО во все инстанции, которые перечислили, еще можете к уполномоченному по правам человека обратиться и в общественную палату субъекта.

Вам помог ответ? Да Нет

23.2. Вам нужно обратиться в межведомственную комиссию администрации вашего города с заявлением о признании дома непригодным для проживания. Муниципалитет обязан сделать соответствующую экспертизу, и если дом действительно в непригодном состоянии и ремонту не подлежит, вам обязаны предоставить иное пригодное жилое помещение. Если возможно восстановление, то капитальный ремонт должен произвести собственник, т.е. муниципалитет.

Вам помог ответ? Да Нет

24. Можно ли будет снять запрет на въезд в РФ,поставленный Роспотребнадзором через суд. В России есть ребенком.

24.1. Да, конечно же можно.

Вам помог ответ? Да Нет

26.1. Согласно п. 1 ст. 1085 Гражданского кодекса РФ
При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит:
- утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь,
- а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

Также в соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Вы имеете право на компенсацию морального вреда (его размер определяется судом с учетом конкретных обстоятельств)

В зависимости от степени тяжести вреда, причиненного здоровью, предусмотрена либо уголовная, либо административная ответсвенность правонарушителя.

Если Вас не уведомляли о проверке, обжаловать можно в суде. В том, числе попробовать, и меры прокурорского реагирования отменить. Практики нет пока такой.
По сроку. Если статья по СанПиНу, скорее всего год. Нужно по статье конкретно посмотреть.

Вам помог ответ? Да Нет

28. Пожалуйста жалобу в Роспотребнадзор на ларек с шаурмой, при проверки были выявлены ряд нарушений в торговой точке, 5 сентября было вынесено построение о временном прекращение работы точки, 12 сентября Роспотребнадзор с фотосъёмкой зафиксировал что точка работает. Передал обращение в полицию Роспотребнадзор что бы приняли меры и обратились в суд. Но точка с 12 сентября по сей день работает и не закрыта, как такое может быть и куда обращаться дальше?

28.1. Пишите жалобу в прокуратуру города.

Вам помог ответ? Да Нет

28.2. Административное приостановление назначает суд, поэтому ждите;
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 11.10.2018) (с изм. и доп., вступ. В силу с 29.10.2018)
""КоАП РФ Статья 3.12. Административное приостановление деятельности
(введена Федеральным законом от 09.05.2005 N 45-ФЗ)

""Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса.
(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2010 N 421-ФЗ)Вам помог ответ? Да Нет

30. На рынке я хотел купить товар но товар мне не продали оскорбили я ходил к администрацию рынка но мне сказали что они магазин выкупили и мне надо жаловаться в Роспотребнадзор я пожаловался а они дали ответ что это не их дело что мне надо жаловаться в суд но я не знаю где живут как называется ип я только знаю если товар не продали мне надо обратиться в Роспотребнадзор а они говорят что это не их дело где мне можно обжаловать ответ Роспотребнадзора что бы они все таки провели проверку.

30.1. Вы обращались непосредственно в федеральную службу или в его территориальное управление? На бездействие территориального управления, можно подать жалобу в федеральную службу. Ну и, конечно, есть возможность обратиться в суд.

Вам помог ответ? Да Нет