Улучшение жилищных условий военнослужащий. Заявление для признания военнослужащего нуждающимся в получении постоянного жилья Улучшение жилищных условий военнослужащим нормы

Могу ли я встать в очередь нуждающихся на улучшение жилищных условий, если проживаю в 2-х комнатной приватизированной квартире (48 кв.м). Зарегистрированы 4 человека
Александр

Нет, т.к. «Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы » (п. 2, ч. 1, ст. 51 ЖК РФ).

www.consultant.ru/popular/housing/55_9.html#p876
© КонсультантПлюс, 1992-2015

«Норма постановки на учет (учетная норма) в города Москве устанавливается в размере
10 квадратных метров общей площади для отдельных квартир ».(п. 4, ст. 2 Закона города Москвы от 15 января 2003 года № 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы»).

возможна ли постановка в очередь после рождения еще одного ребенка
Александр

Да, возможна, тогда у вас появиться право на постановку на учет нуждающихся и получении жилья с учетом имеющегося.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1, ст. 69 ЖК РФ).

www.consultant.ru/popular/housing/55_10.html
© КонсультантПлюс, 1992-2015

В собственности 5 лет назад у жены были 2 квартиры (далеко от места службы и работы - были проданы после «неудачной» валютной ипотеки).
Александр

Истек срок намеренного ухудшения жилищных условий 5 лет (ст. 53 ЖК РФ).

Военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей .
Не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий :
а) вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица:
не имели жилых помещений в пользовании или на праве собственности (п. 4, Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

Сторожева А.О., юрист.

Как же улучшить защитникам нашего Отечества свои жилищные условия? Ведь существует множество причин, заставляющих военных обращаться в жилищную комиссию с просьбой принять их на учет с целью улучшения условий проживания. Это очень интересный, но в то же время и сложный вопрос. Я думаю, что проблема такого рода касается практически всех военнослужащих нашей страны и не только. Постараемся разобраться.

В силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и органов местного самоуправления ее субъектов. А также согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и льгот, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Например , в 1999 году гражданину Р. был выдан государственный жилищный сертификат на состав семьи из трех человек, по которому он приобрел в г. Советске Калининградской области квартиру общей площадью 53,1 кв. м. Во время прохождения военной службы в августе 2004 года в г. Душанбе Республики Таджикистан у Р. родился второй ребенок. После возвращения в город Советск Р. обратился в жилищную комиссию с просьбой принять его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. 18 октября 2006 года жилищная комиссия отказалась признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Это решение было утверждено командиром войсковой части.

Считая свои права нарушенными, Р. обратился в гарнизонный военный суд, который в удовлетворении его требований отказал. Флотский военный суд оставил это решение без изменения.

Президиум Флотского военного суда отменил судебные постановления по делу и принял новое решение, удовлетворив требования заявителя.

Военная коллегия нашла, что Постановление президиума подлежит отмене с оставлением в силе решения и кассационного Определения по следующим основаниям.

При обосновании признания действий командира по вопросу утверждения решения жилищной комиссии в отношении Р. неправомерными суд надзорной инстанции исходил из того, что учетная норма, установленная органом местного самоуправления, подлежит применению при постановке на учет для получения жилых помещений лишь в самих этих органах, но не в органах, обеспечивающих граждан, в частности военнослужащих, жилыми помещениями из государственного жилищного фонда. В последнем случае при оценке нуждаемости граждан в жилье необходимо руководствоваться нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Однако подобное обоснование является ошибочным.

Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. И хотя п. 6 ст. 50 ЖК РФ предусмотрено положение, в соответствии с которым законами субъектов Российской Федерации для отдельных категорий граждан допускается установление иных учетных норм, данное положение к военнослужащим, проходящим службу на территории Калининградской области, неприменимо, поскольку действие ст. 1 Закона Калининградской области от 21 декабря 2005 года N 706 "О порядке предоставления по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Калининградской области", устанавливавшей учетную норму в 18 кв. м, распространялось лишь на работников государственных учреждений бюджетной сферы Калининградской области, к которым подполковник Пограничных войск Российской Федерации Р. не относился, так как являлся военнослужащим федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Кроме того, ЖК РФ не делает в этой части каких-либо исключений для граждан, обеспечиваемых жильем за счет средств государственного бюджета, в сравнении с гражданами, обеспечиваемыми жилой площадью из муниципального жилищного фонда. К тому же Закон Калининградской области от 21 декабря 2005 года N 706 "О порядке предоставления по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Калининградской области", применить который к себе требовал Р., в настоящее время отменен, а установленная в нем учетная норма жилой площади в новом принятом Калининградской областной Думой Законе Калининградской области от 3 июля 2007 года N 151 "О специализированном жилищном фонде Калининградской области" отсутствует.

Исходя из изложенного и с учетом того, что Р. обеспечен жилой площадью на каждого из четырех членов семьи более чем по 10 кв. м, мнение командира воинской части в жалобе о том, что Постановление президиума Флотского военного суда по данному спору вынесено без должных правовых оснований, является обоснованным <1>.

<1> Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2007 г., утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 27.02.2008.

Это яркий пример того, что при решении вопроса о признании военнослужащего нуждающимся в улучшении жилищных условий следует исходить из учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.

Таким образом, действующим федеральным законодательством определение правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относится к компетенции исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Сейчас остро встает вопрос об обеспечении военнослужащих жильем. Это, как называется, медаль с двумя сторонами: хорошей и плохой. Все ли так "красиво" в жизни, как написано в наших законах и других нормативно-правовых актах? Во многих регионах России проводились жилищные реформы, которые, по мнению Правительства и органов местного самоуправления, должны улучшить жилищные условия военнослужащих. Так ли это?

В частности, в Главном управлении воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации 13 августа 2008 г. под руководством советника Министра обороны Российской Федерации Екатерины Приезжевой проведен семинар, где главным вопросом было улучшение жилищных условий семей военнослужащих. Важным моментом был вопрос о реализации Стратегии социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года.

На семинаре выступили представители Службы расквартирования и обустройства Минобороны России и управлений начальников строительства, инженерно-технического обеспечения, расквартирования видов Вооруженных Сил, родов войск, главных и центральных управлений Минобороны России.

Участники семинара обсудили подходы, предполагаемые по решению задачи улучшения жилищных условий семей военнослужащих, планы жилищного строительства, состояние и перспективы развития накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

После заслушивания стратегические планы переданы на подробный анализ в Главное управление воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации. Окончательные проекты стратегических планов планировалось представить до начала сентября 2008 года.

Немного ранее, 19 июня 2008 г., было проведено совещание по вопросу реализации Стратегии социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года. Тема данного совещания касалась улучшения жилищных условий семей военнослужащих. С докладами выступили руководители главных и центральных управлений Службы расквартирования и обустройства Минобороны России, а также представители жилищных отделов видов и родов войск.

В процессе совещания были обсуждены вопросы системы и структуры органов жилищного обеспечения и реализации Стратегии социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации в рамках проводимых в Службе расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации организационно-штатных мероприятий.

В результате были приняты следующие основные решения.

Подготовить предложения в проект Плана реализации задачи улучшения жилищных условий военнослужащих. Довести требования руководящих документов, а также методические рекомендации по структуре и содержанию стратегического плана до квартирно-эксплуатационных органов.
Федеральному управлению накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих представить в Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации предложения по уточненным оценочным показателям результатов реализации Стратегии социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации.
Принять к сведению информацию, что Департаментом финансового планирования и финансирования Министерства обороны Российской Федерации разрабатывается проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий увеличение стоимости компенсации за поднаем жилья в среднем по Российской Федерации в три раза (до 4,5 тыс. рублей), а по Москве и Санкт-Петербургу до 15 тыс. рублей ежемесячно.

Вроде бы, как говорится, все хорошо и замечательно. Но не надо забывать, что это лишь одна сторона интересующего нас вопроса. Есть и другая. Выполняет ли Министерство обороны данные обещания, реализуются ли в жизни принятые на летнем совещании решения?

На самом деле, как показывает практика, Министерство обороны ограничивает жилищные права военнослужащих. Так было, есть, но, надеюсь, так не будет...

Многие, наверное, помнят статью в "Российской газете" от 2 февраля 2001 г. N 23 "Ни продать, ни завещать...". Под этим заголовком в рубрике "Заочный прием у министра" Министр обороны РФ Игорь Сергеев, отвечая на различные вопросы читателей, открыто рассказал "по секрету всему свету" об ограничениях жилищных прав военнослужащих, существующих в закрытых военных городках, абсолютно не стесняясь и не боясь осуждений. А чему удивляться, если правда у русского человека вызывает лишь равнодушие?

Вернемся к откровенной статье. Если кратко цитировать Игоря Сергеева, то "жилые помещения в закрытых военных городках не могут быть приватизированы, проданы, подарены либо завещаны. Не допускается их произвольный обмен за пределы военного городка. Не допускается вселение в закрытые военные городки граждан, не имеющих отношения к Министерству обороны". Складывается такое впечатление, что люди не в армии служат, а находятся в тюрьме строгого режима. По этому поводу существует мнение адвоката, который четко и ясно объясняет позицию нашего Правительства: "Сами дали, сами отняли". Не хочется даже комментировать, настолько все понятно.

Проблема обеспечения жильем военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, всегда была наиболее острой. Ее актуальность постоянно возрастает, так как количество военнослужащих, не имеющих жилья, из года в год увеличивается. 15 февраля 2000 года был издан Приказ Министра обороны РФ N 80. В нем утверждена Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее по тексту - Инструкция). Приказ долгожданный - ранее действовавший Приказ Министерства обороны РФ N 285 от 10.11.1975 значительно устарел, некоторые его положения признаны Верховным Судом РФ не соответствующими Жилищному кодексу РФ. Однако, по моему мнению, и новый Приказ далек от совершенства и содержит целый ряд спорных положений.

Приватизация в закрытых военных городках действительно запрещена Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Однако само по себе это не означает, что весь жилищный фонд, находящийся на территории закрытого военного городка, исключен из оборота и не может быть предметом сделок. Во многих закрытых городках, помимо жилищного фонда Министерства обороны, имеется так называемый частный сектор, где жилые дома и другая недвижимость находятся в собственности граждан и являются предметом купли-продажи, дарения, завещания, и никаких ограничений совершения сделок с этой недвижимостью законодательство не предусматривает. Ограничение на совершение таких сделок в соответствии с Конституцией РФ может быть установлено только федеральным законом, но не приказом Министра обороны.

Перечень закрытых военных городков определен распоряжением Правительства РФ N 752-р от 1 июня 2000 года, он содержит несколько сотен закрытых военных городков. К сожалению, я не располагаю данными о том, имеются ли в указанном Перечне военные городки, которые ранее, до утверждения указанного распоряжения, в соответствии с законодательством не имели статуса закрытых военных городков. Очевидно, что если таковые есть и жилые помещения в них были на законных основаниях приватизированы, то ограничений на совершение сделок с ними также не имеется.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих" в редакции 1998 г. устанавливает, что военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных образовательных учреждений), и членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения, а при продолжении военной службы им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. Военнослужащим, заключившим контракт после 1 января 1998 г., а также военнослужащим, проходящим военную службу в закрытых военных городках, служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы (п. 1 ст. 15). Обмен служебных жилых помещений не допускается. Очевидно, что военнослужащие, обеспеченные в закрытых военных городках служебными жилыми помещениями, не имеют права обменивать их как внутри городка, так и за его пределами.

Однако подавляющее число военнослужащих заключили контракт до 1 января 1998 года. Они обеспечены не служебными жилыми помещениями, а квартирами, предоставленными в обычном порядке, то есть по договору социального найма - для постоянного проживания.

В соответствии с п. 44 указанной Инструкции "обмен жилыми помещениями в закрытых военных городках на жилые помещения, находящиеся вне черты указанных городков, может быть разрешен только с лицами, назначенными для прохождения военной службы или поступившими на работу в воинские части, расположенные в данном военном городке. Обмен допускается с согласия начальников гарнизонов по представлению начальников КЭЧ районов".

Соответствует ли данное ограничение федеральному законодательству?

Если считать данное ограничение законным, то необходимо ссылаться на ст. 73 ЖК РСФСР. Она устанавливает перечень условий, при которых обмен жилого помещения не допускается, а также предусматривает, что другие условия, при которых обмен не допускается, устанавливается законодательством РФ. Приказы Министерства обороны РФ являются нормативными актами центрального органа государственного управления РФ, следовательно, могут быть источниками жилищного права. Отсюда делается вывод, что ограничения обмена жилыми помещениями, установленные Приказом Министерства обороны РФ N 80 2000 г., соответствуют жилищному законодательству.

Кроме того, 25 июня 1993 года был принят Закон РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", которым предусмотрена возможность ограничения указанных прав в закрытых военных городках в соответствии с законами Российской Федерации. Федеральный закон "О статусе военнослужащих" также предусматривает, что никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в их правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и указанным Законом. В Жилищном кодексе РСФСР речь шла о возможности ограничений на основании законодательства (данный термин применительно к жилищным правоотношениям означает не только законы, но и указы Президента, постановления Правительства, нормативные акты министерств и ведомств, принятые в пределах их полномочий). Законы "О статусе военнослужащих", "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" прямо предусматривают возможность ограничения жилищных прав военнослужащих только на основании закона. В настоящее время в Российской Федерации не принято федеральных законов, определяющих статус закрытых военных городков и устанавливающих в них какие-либо ограничения, за исключением упомянутого выше Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

Таким образом, ограничение права обмена жилых помещений, находящихся в закрытых военных городках, установленное п. 44 Приказа Министерства обороны РФ, не соответствует действующему законодательству.

Насколько вообще Министерство обороны РФ полномочно издавать нормативные акты, содержащие правила учета, предоставления, обмена, бронирования жилых помещений, а также другие ограничения в жилищной сфере?

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации (Указ Президента РФ от 11.11.1998 N 1357) регулирование жилищных отношений не относится к функциям Министерства обороны РФ. По моему мнению, нельзя согласиться с выводом Г.А. Чумакова и В.В. Герасименко о том, что если в соответствии с указанным Положением Минобороны решает вопросы обеспечения прав военнослужащих, лиц гражданского персонала ВС, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предоставления им льгот, гарантий и компенсаций, то Министерство обороны вправе издать ведомственный нормативный акт (приказ), регламентирующий порядок учета и предоставления жилых помещений в соответствии с действующим жилищным законодательством. Как-то не согласуется здесь "обеспечение прав... предоставление льгот, гарантий и компенсаций" с "регламентацией порядка учета и предоставления жилых помещений". Не следует второе из первого. Представляется, что Министерство обороны вправе регламентировать особенности учета жилых помещений в квартирно-эксплуатационной части (КЭЧ) района при наличии в гарнизоне нескольких частей, ведение форм учета; особенности учета военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с перемещением их по службе в пределах гарнизона, в случае возвращения в гарнизон; особенности, связанные с заключением жилищного договора; особенности работы жилищных комиссий частей и гарнизона и другие особенности, которые непосредственно связаны с предоставлением жилья военнослужащим, но не дублируя при этом действующие законы, постановления Правительства и не создавая параллельного, коллизионного законодательства, тем более незаконных ограничений.

В то же время нельзя оспаривать право Министерства обороны на предоставление отдельным категориям военнослужащих дополнительных прав и гарантий, если они не ущемляют законных прав других граждан. Примером может служить п. 12 Инструкции, утвержденной Приказом Минобороны N 80, который предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений военнослужащим, увольняемым с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, не обеспеченным жилыми помещениями или нуждающимся в улучшении жилищных условий, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более. Эта новелла полностью соответствует п. 4 ст. 37 ЖК РСФСР, установлена в соответствии с полномочиями Минобороны РФ, не нарушает прав других лиц, нуждающихся в первоочередном предоставлении жилищных помещений, и направлена на реализацию абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих". На практике увольняемым военнослужащим, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и раньше предоставляли жилые помещения вне очереди, что вызывало обоснованные возражения первоочередников. Теперь эта проблема снята.

Все вышеперечисленное в полной мере относится и к введенному Приказом Минобороны РФ N 80 2000 г. ограничению прав военнослужащих и граждан, проживающих в закрытых военных городках, на вселение лиц, не имеющих отношения к Министерству обороны. Пункт 21 Инструкции предусматривает, что вселение лиц, не имеющих отношения к Министерству обороны, в жилые помещения домов, расположенных в закрытых военных городках, в качестве постоянно проживающих с нанимателем не допускается. Вселение нетрудоспособных граждан, находящихся на иждивении нанимателя, может быть разрешено начальником гарнизона при соблюдении требований законодательства о норме жилой площади на одного человека, кроме случаев вселения несовершеннолетних детей.

Если по поводу обмена жилых помещений, расположенных в закрытых военных городках, еще можно дискутировать, ссылаясь на п. 7 ст. 73 ЖК РСФСР, то ограничение права нанимателя на вселение членов семьи и иных лиц прямо противоречит федеральному законодательству и нарушает законные права военнослужащих.

Не соответствует закону и требование о соблюдении нормы жилой площади на одного человека при вселении, так как ч. 2 ст. 679 ГК РФ, устанавливающая это правило, к договору социального найма жилого помещения не применяется, а ст. 54 ЖК РСФСР такого ограничения не содержит.

К сожалению, ограничение жилищных прав военнослужащих осуществляется не только приказами Министерства обороны РФ, но и ненормативными актами Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ (ГлавКЭУ МО РФ). Вот классический пример доведения до абсурда чиновниками ГлавКЭУ положений закона.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих" предусматривает: "Военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и нормативно-правовыми актами РФ, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений" (ч. 1 ст. 23). Аналогичная норма закреплена в п. 12 Инструкции. Лаконичная, ясная и понятная норма, имеющая однозначное толкование. Из нее, бесспорно, следует, что до увольнения военнослужащего по так называемым льготным основаниям (предельный возраст, болезнь, оргштатные мероприятия) его обязаны обеспечить жильем для постоянного проживания по установленным нормам - при условии службы 10 лет и более.

Однако 5 января 2001 года ГлавКЭУ издает Разъяснение N 147/3/4/26/4, в п. 9 которого указано: "Военнослужащие, имеющие на момент увольнения с военной службы жилые помещения в закрытых военных городках, не признанные установленным порядком нуждающимися в улучшении жилищных условий и жилые помещения которых не имеют статуса служебных, на момент увольнения с военной службы считаются обеспеченными жильем".

Дело даже не в том, что начальник ГлавКЭУ разъяснил: даже если военнослужащий вообще не имеет жилья, но по каким-то формальным либо казусным обстоятельствам не признан (своевременно) нуждающимся в улучшении жилищных условий, он на момент увольнения считается обеспеченным жильем. Считается - и все тут. Пусть это будет на совести чиновников, готовивших это Разъяснение.

Дело в другом. Если соотнести данный пункт Разъяснения с процитированным выше Законом "О статусе военнослужащих", то получается, что к требованию нуждаемости в улучшении жилищных условий добавлено требование признания такой нуждаемости в установленном порядке.

С одной стороны, требование разумное и справедливое: нуждаемость в жилье должна быть официально подтверждена. Но, с другой стороны, в этом требовании таится огромная опасность. Признание нуждающимся в улучшении жилищных условий установленным порядком (для военнослужащих этот порядок установлен п. п. 27, 28, 29 Инструкции, утвержденной Приказом Минобороны N 80) является не юридической, а бюрократической процедурой: подача военнослужащим рапорта с приложением соответствующих документов, регистрация рапорта, его рассмотрение на заседании жилищной комиссии части, принятие решения по нему, оформление протокола заседания жилищной комиссии, утверждение решения командиром воинской части. Кто даст гарантию, что одно из звеньев данной цепи не даст сбоя - по невнимательности, нерадивости, да просто потому, что военнослужащий "закрутится" на службе и забудет подать рапорт? А как быть с теми офицерами и прапорщиками, которые видят годами не двигающуюся очередь и вообще не подают рапорта из-за полной бесперспективности улучшить жилищные условия? Разъяснение, извините за тавтологию, все разъяснило: уволят заслуженного офицера "по предельному возрасту", а на вопрос: "Как с жильем?" ответят: "Э-э, товарищ подполковник, так вы считаетесь обеспеченным жильем!"

Но это еще не все. До полного абсурда доводит п. 2 указанного Разъяснения. Цитирую: "Отсутствие военнослужащего в базе данных компьютерного учета свидетельствует о том, что он установленным порядком (Приказ МО РФ 2000 г. N 80) не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий". Как говорят, "приехали". Военнослужащий не имеет жилья, прошел процедуру признания его нуждаемости в улучшении жилищных условий, но по каким-то причинам (как знать - по каким?) не внесен в базу данных компьютерного учета! Все! Он уже вне закона! Увольняй, отказывай в выдаче государственного сертификата, Разъяснение все оправдает!

Кстати, бытует предположение о причинах появления Приказа Министерства обороны РФ N 80. Закон "О статусе военнослужащих" 1993 года содержал перечень льгот, предоставляемых военнослужащим, компенсируя тем самым ряд ограничений, связанных с военной службой. Но острая жилищная проблема побудила внести в Закон 1998 года и ряд ограничений. Два основных: военнослужащие, заключившие контракт после 1 января 1998 года (кстати, дата весьма спорная - Закон принят в мае 1998 года), на весь период службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями. В закрытых военных городках военнослужащие обеспечиваются служебными жилыми помещениями независимо от времени заключения контракта. Но в настоящее время в закрытых военных городках примерно 90% военнослужащих имеют жилье не служебное, а по договору социального найма. Поэтому ограничения, введенные Законом "О статусе военнослужащих" 1998 г., на них не распространяются, Закон обратной силы не имеет. А в изданном Приказе Министерства обороны РФ N 80 как раз и содержатся те ограничения, которые фактически приравняли жилье по договору социального найма к служебному жилью. То, что невозможно было провести на законодательном уровне, компенсировали Приказом Министерства обороны РФ.

Главный аргумент, который обычно приводится (в том числе при разрешении судебных споров) для оправдания указанных ограничений, - острейшая жилищная проблема в условиях, когда значительную часть жилищного фонда в закрытых военных городках занимают граждане, потерявшие связь с армией. Безусловно, такая проблема существует, но решать ее надо законными средствами, в частности путем реализации Программы "Государственные жилищные сертификаты", внесения в порядке законодательной инициативы через полномочных лиц или государственных органов в Государственную Думу соответствующих проектов законов, а не запретительными мерами с нарушением законодательства. Хотя очевидно, что полностью снять все эти проблемы можно будет только тогда, когда право на получение жилья в течение трех месяцев по избранному месту жительства станет реальным, а не декларативным. Что же касается граждан, потерявших связь с армией, - это в подавляющем большинстве военные пенсионеры, прослужившие в Вооруженных Силах, в отдаленных гарнизонах, 20 - 25 и более лет, и члены их семей; стоящие годами и десятилетиями в очереди на получение жилья поближе к родителям и родственникам, потерявшие всякую надежду на продвижение этой очереди, да так и оставшиеся доживать свой век в закрытых военных городках. Лишать их права на выбор места жительства, в том числе и путем обмена; лишать права на вселение, скажем, престарелых родителей, ставших изгоями в странах СНГ, - не только незаконно, но и безнравственно.

Представляется, что при разрешении споров об обмене жилых помещений и о вселении в жилые помещения членов семьи и иных лиц в закрытых военных городках суды должны применять нормы, предусмотренные ныне действующим жилищным законодательством, Законами РФ "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", "О статусе военнослужащих", а не противоречащий им Приказ Министра обороны.

Поэтому если вы проходите военную службу в закрытом военном городке, но заключили контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и имеете не служебное жилье, а квартиру по договору социального найма, то уточнить правовое положение квартиры можно в районной администрации - именно в ее и только в ее полномочиях принять решение о придании жилому помещению статуса "служебное", причем такое решение будет законным лишь в случае его принятия до предоставления жилья, и ваши права, перечисленные в данной статье, или другие, установленные жилищным законодательством, нарушают со ссылкой на Приказ Министерства обороны РФ N 80 2000 г., смело обращайтесь в суд с жалобой на незаконные действия должностных лиц. Если и суд откажет в удовлетворении жалобы, ссылаясь на этот Приказ, надо идти до конца. Не сомневаюсь, что рано или поздно Верховный Суд РФ признает многие положения этого Приказа не соответствующими законодательству РФ, как это было с упоминавшимся предшественником - Приказом МО СССР N 285 1975 г.

Указанной Инструкций утверждены также особые правила предоставления жилых помещений военнослужащим, которые расторгли брак и оставили жилье бывшим супругам.

К слову сказать, неудивительно, что улучшение жилищных условий военнослужащих часто становится темой судебных разбирательств.

Например , одно из них. Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в лице судьи П. с участием представителей, подполковника К. и Ш., при секретаре А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Тайцевской КЭЧ района о признании незаконным отказа во включении его в списки военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, установил, что подполковник К., проходящий военную службу по контракту в в/ч 0000, обратился в военный суд с иском к Тайцевской КЭЧ района, в котором с уточнениями, сделанными в судебном заседании, просил суд признать отказ начальника этой КЭЧ восстановить его и членов его семьи в списках военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, неправомерным и обязать его включить в списки учета с одновременным внесением этой информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование требований К. его представители пояснили, что в марте 1986 г. ему и членам его семьи в составе четырех человек была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: Санкт-Петербург, п. Хвойный, д. 38, кв. 50. Размер жилой площади указанной квартиры составляет 30,17 кв. м, т.е. на каждого приходилось по 7,54 кв. м.

В августе 2002 г. заявитель обратился в жилищную комиссию с заявлением о восстановлении его в списках нуждающихся на получение жилой площади, которое 9 сентября 2002 г. было удовлетворено жилищной комиссией части, и он был восстановлен в списках очередников с 25 марта 1986 года.

В дальнейшем выписка из указанного протокола была направлена в Тайцевскую КЭЧ района для учета и включения его в списки очередников, однако начальник КЭЧ отказал в принятии этих документов, ссылаясь на тот факт, что на каждого проживающего в занимаемой заявителем квартире приходится более 5,5 кв. метров жилой площади и оснований для признания его нуждающимся и восстановления в списках очередников нет.

Заявитель указал, что после предоставления в 1986 году квартиры жилой площадью меньшей, чем минимальная норма предоставления жилья в Санкт-Петербурге, которая составляла на тот период 8 кв. м, он не подлежал снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и такого решения жилищная комиссия части не принимала. На основании изложенного К. посчитал отказ начальника КЭЧ произвести действия по учету его нуждающимся в улучшении жилищных условий необоснованным и просил удовлетворить заявленные им требования.

Ответчик, надлежаще и своевременно извещенный о месте и времени рассмотрения иска, в суд не прибыл, ходатайств о рассмотрении иска в его отсутствие не заявлял, о наличии уважительных причин неявки в суд не сообщил, в связи с чем, с согласия истца, судом определено о заочном порядке рассмотрения иска.

В письменном отзыве на иск К., направленном в ходе подготовки дела к слушанию, начальник Тайцевской КЭЧ района, не оспаривая изложенных заявителем фактов, его требований не признал, указав, что в соответствии с решением Исполкома Ленинградского городского СНД и президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 07.09.87 N 712/6 "Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в г. Ленинграде" (с изменениями от 04.04.88, от 14.05.90, от 27.09.91, от 10.06.99) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, занимающие жилую площадь 5,5 кв. м и менее на каждого проживающего с правом на жилую площадь в домах государственного и общественного жилищного фонда, в домах жилищно-строительных кооперативов и принадлежащих гражданам на праве личной собственности, в то время как на каждого члена семьи К. приходится более 7 кв. м жилой площади.

Поскольку К. в 1986 году получен постоянный ордер, начальник КЭЧ считает, что сам факт предоставления жилого помещения в соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР является самостоятельным основанием для снятия гражданина с такого учета.

Кроме того, представитель начальника КЭЧ указала, что с момента исключения К. из списка на улучшение жилищных условий по результатам комплексной ревизии в 1996 году в КЭЧ не поступало каких-либо сведений о восстановлении истца в списках очередников до 2002 года.

Заслушав пояснения представителей истца, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и льгот, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" порядок и условия предоставления жилого помещения по договору найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяют органы государственной власти и управления Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в соответствии с существующей очередью на улучшение жилищных условий, а также с учетом льгот по предоставлению жилых помещений, установленных органами государственной власти и управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, действующим федеральным законодательством определение правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отнесено к компетенции исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Это правило закреплено также в п. 40 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. N 80.

В соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, при этом в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, граждане подлежат снятию с такого учета. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет, о чем граждане должны быть уведомлены в письменной форме.

Как следует из справки председателя жилищной комиссии в/ч 0000, за период с мая 1986 года по февраль 2003 года жилищной комиссией части решений об исключении К. из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий не принималось.

В соответствии с п. 12 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденных решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профессиональных союзов от 22 апреля 1985 года N 201/3, установлен минимальный размер предоставляемой жилой площади в Ленинграде - 8 кв. метров на человека.

Согласно п. 29.1 этих же Правил снятие с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (п. 12 Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Как следует из копии ордера N 977 от 14.05.86, справок о регистрации и характеристики жилого помещения, К. на состав семьи из четырех человек была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: Санкт-Петербург, п. Хвойный, д. 38, кв. 50, жилой площадью 30,17 кв. м, т.е. на каждого проживающего приходилось по 7,54 кв. м жилой площади, что меньше размера, установленного п. 12 указанных Правил, в связи с чем, в соответствии с п. 29.1 этих же Правил, К. и члены его семьи не подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии в/ч 0000 N 94 от 9 сентября 2002 года жилищная комиссия в/ч 0000, рассмотрев заявление К. о восстановлении его в списках нуждающихся на получение жилой площади, удовлетворила его, и заявитель был восстановлен в списках очередников с 25 марта 1986 года.

Из пояснений представителей истца, ответа начальника Тайцевской КЭЧ района от 10 ноября 2002 года установлено, что выписка из указанного протокола была направлена в Тайцевскую КЭЧ района для учета и включения заявителя в списки очередников, однако начальник КЭЧ отказал в принятии этих документов, ссылаясь на тот факт, что на каждого проживающего в занимаемой заявителем квартире приходится более 5,5 кв. метров жилой площади и оснований для признания его нуждающимся и восстановления в списках очередников нет.

Вопреки заявлениям начальника КЭЧ в судебном заседании установлено, что в силу п. п. 12, 29.1 Правил учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде основания для предоставления К. другого жилого помещения не отпали, что подтверждается отсутствием решений жилищной комиссии части о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Утверждения представителя начальника КЭЧ об отсутствии оснований для признания К. нуждающимся в улучшении жилищных условий и его ссылка на п. 16.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ленинграде в данном случае являются беспредметными, поскольку жилищная комиссия части не рассматривала вопрос о признании заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий, а разрешала ходатайство заявителя о восстановлении его в списках очередников части, из которых К. фактически был исключен без каких-либо законных оснований и принятия решения жилищной комиссией части по этому вопросу.

Поскольку в соответствии с п. 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение 1 к Приказу МО РФ N 80 2000 года) учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов, а отказ начальника Тайцевской КЭЧ включить К. в списки очередников на улучшение жилищных условий создает препятствия для реализации его жилищных прав, суд считает необходимым обязать его восстановить заявителя и членов его семьи в списках военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с решением жилищной комиссии в/ч 0000 от 9 сентября 2002 года (протокол N 94), с одновременным заведением на него карточки учета жилых помещений и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета.

Поскольку жалоба заявителя подлежит удовлетворению, уплаченная им при обращении в суд государственная пошлина подлежит взысканию в его пользу с Тайцевской КЭЧ района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 198, 235 ГПК РФ, военный суд решил иск К. признать обоснованным, а его требования удовлетворить.

Обязать начальника Тайцевской КЭЧ района в установленном порядке восстановить подполковника К. и членов его семьи в списках военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с решением жилищной комиссии в/ч 0000 от 9 сентября 2002 года (протокол N 94) с одновременным внесением этой информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Проблема нашего общества заключается в том, что у нас нет должной правовой базы. В редких случаях мы знаем свои права, слепо полагаясь на государство. Но, как выяснилось, делать этого не стоит. Лучше обратиться за помощью к знающим людям. Особенно внимательно нужно относиться к своим правам военнослужащим. А актуальным для них вопросом является, естественно, вопрос об улучшении жилищных условий.

Еще на одном примере рассмотрим решение вопроса об улучшении жилищных условий военнослужащих.

М. был уволен (по выслуге лет) и ждет получение квартиры. В том, что квартиру ему выдадут, он не сомневается (уже строят дом), однако его очень интересует ее площадь. Получит ли он квартиру на своих детей?

М. служил на Севере 28 лет (40 льготных лет), живя в служебном жилье, затем перевелся в среднюю полосу, получил служебное жилье (сейчас в нем проживает). Вскоре уволился по предельному возрасту. Право на получение собственного жилья наступило после 20 лет службы (он еще служил на Севере). В этот момент его детям было по 15 и 12 лет, а в момент увольнения им уже было по 23 и 20 лет (рапорт на предоставление жилья он писал перед увольнением). Отсюда возникают вопросы: как будет рассчитываться площадь жилья? По составу семьи на момент наступления права на его получение, на момент увольнения или на момент выдачи жилья?

Итак, в настоящее время когда решаются вопросы предоставления жилья, то принимаются во внимание нормы не только "военного" законодательства (кого считать членом семьи - только ли по Закону "О статусе военнослужащих"?), но и нормы Жилищного кодекса РФ. Об этом теперь прямо указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2000 года N 9, с последними изменениями.

Итак, если к моменту получения жилья М. будет проживать в упомянутой квартире вместе со своими детьми, они будут вместе с ним прописаны по месту жительства и у него не будут разделены лицевые счета (на оплату жилья и коммунальных услуг), то он получит квартиру на всех совместно с ним проживающих. Если же дети уже обзавелись своими детьми, т.е. М. проживает в том числе и с внуками, то через суд необходимо признавать их членами своей семьи. Тогда жилплощадь будет получена и на внуков.

Итак, в данной статье мы наиболее подробно рассмотрели два судебных процесса, одну историю, проанализировали решения, принятые на совещании 19 июня 2008 года. Также плодотворным оказался семинар, проведенный позднее, 13 августа 2008 года, советником Министра обороны РФ. Были рассмотрены наилучшие подходы для решения задачи по улучшению жилищных условий военнослужащих, планы жилищного строительства. Также остро стоял вопрос о реализации Стратегии социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года. Срок, конечно, определен, но хотелось бы, чтобы данную Стратегию социального развития реализовали раньше. Ведь за 12 лет неизвестно, что произойдет и поменяется. Самое главное, что такие проекты, запланированные на долгий срок, представляют собой печальную неизвестность. Мы привыкли тешить себя надеждами. Надо жить реальностью, а она жестока. Яркий тому пример - откровенность Игоря Сергеева, бывшего Министра обороны. Правильно, бывшего, но много ли изменилось? Ничего...

Несмотря на свой высокий статус в обществе, военнослужащие также могут нуждаться в улучшении жилищных условий, как и любой другой гражданин. Однако, в отличие от последних, у них есть определенные льготы на получение жилищных субсидий. Каким образом военнослужащий может получить жилье в собственность рассмотрим далее в нашей статье.

Улучшение жилищных условий

Данная категория лиц, заключившая контракт с вооруженными силами РФ, может рассчитывать на бесплатное жилье от государства. При этом Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» четко прописывает перечень граждан, имеющих право на такую льготу. Тем не менее при обращении в жилищный орган военнослужащий может столкнуться с рядом трудностей:

отсутствует право на бесплатное жилье после 20 лет службы, особенно, если военнослужащий не планирует увольняться;
учитывается жилплощадь супруга (или супруги);
ее учитывается состав семьи.

Как признать человека нуждающимся в улучшении жилищных условий?

Военнослужащий может рассчитывать на получение метров от государства даже в том случае, если свое жилье у него уже есть. Государство предоставляет квартиры данным гражданам, если:

жилье не соответствует техническим и санитарным нормам;
имеющие квадратные метры не проходят по нормативам региона;
произошло прибавление в семье (например, родился ребенок).

Военнослужащего могут убрать из очереди на жилье, если он продал свою квартиру, которая числилась как не соответствующая необходимым требованиям. Также его могут лишить места в очереди, если он выделил свою долю из квартиры.

Получение нуждающимся военнослужащим жилья в собственность

Рассмотрим основные пути получения недвижимости в собственность военным, который нуждается в улучшении жилищных условий.

Путем постановки в очередь на жилье.

Не стоит путать постановку на учет на служебное жилье и постоянное. Если военнослужащий стоит в очереди на служебное жилье, для получения постоянного он должен также обратиться за предоставлением места в очереди, причем порядок не зависит от выслуги лет. Служебное жилье данная категория лиц получает, пока состоит на службе. Соответственно, права собственности на него они не имеют, а могут только пользоваться предоставленным жилым помещением.

Чтобы уточнить, какие документы необходимы для улучшения жилищных условий военнослужащего, необходимо обратиться к сотрудникам отдела регионального управления жилищного обеспечения Минобороны, либо в жилищную комиссию воинской части.

Предоставление субсидии на жилье для военнослужащего.

На субсидию могут рассчитывать:

военные, которые заключили контракт до 1998 года и члены их семей;
прекратившие военную службу после достижения максимально допустимого возраста, по состоянию здоровья, а также по сокращению штатов;
лица, имеющие служебное жилье и отслужившие двадцать лет;
граждане, уволенные по состоянию здоровья или по возрасту, отслужившие при этом не менее десяти лет.

Субсидия начисляется в виде денежных средств на счет военнослужащего единоразово. При ее получении военные имеют право на:

приобретение жилья;
покупку жилой недвижимости, оплаченной помимо субсидии иными льготными средствами, например, материнским капиталом.

Военнослужащий вправе приобрести квартиру, оплатив ее материнским капиталом и субсидией одновременно.

Субсидия считается правом военного на получение жилья, однако он может ее получить в том случае, если ранее отказался от квартиры по месту службы или желает сменить место жительство в случае увольнения.

Для получения необходимо обратиться в жилищную комиссию, предоставив следующий пакет документов:

заявление на субсидию;
копию паспорта военнослужащего и членов его семьи, в случае наличия ребенка до 14 лет - копию свидетельства о рождении;
копию свидетельства о заключении брака;
справку о прохождении военной службы;
послужной список;
домовую выписку;
копию финансово-лицевого счета, полученного в жилищном органе по месту последнего проживания за 5 лет;
копию документов, которые подтверждают право на улучшение жилищных условий;
справку, которая свидетельствует о предполагаемом уходе со службы в случае планируемого увольнения.

Следует учесть, что военнослужащие, которые имеют несколько оснований для получения субсидии, имеют право воспользоваться только одной из них.

Если у вас возникли вопросы относительно признания военнослужащего нуждающимся в улучшении жилищных условий, советуем обратиться за консультацией к нашим компетентным юристам по указанным телефонам или через форму обратной связи.

В соответствии с современным законодательством одной из обязанностей государства является обеспечение жильем военнослужащих. В период прохождения ими службы по контракту, военным и их семьям предоставляется служебное жилье. До реформы 2006 года нуждающиеся в улучшении жилищных условий военнослужащие при увольнении по выслуге, состоянию здоровья, либо в связи с расформированием частей могли претендовать на получение квартиры. В настоящее время вместо готового жилья, военным выдается субсидия на приобретение.

Основания для признания военнослужащего нуждающимся в жилье

Для того, чтобы военный мог претендовать на получение единовременной денежной выплаты от государства на улучшение жилья, необходимо соблюдение 2 условий:

признание его в качестве нуждающимся в установленном законом порядке;
выслуга больше 10 лет.

На субсидию помимо самого военнослужащего, в случае его смерти может претендовать его семья.

В законодательстве РФ приводится четкий перечень оснований для признания военнослужащих нуждающимися в улучшении жилищных условий:

отсутствия жилья в собственности;
наличия жилья, в размерах меньше, установленных нормативами;
проживание в одной квартире с семьями, где есть больные с тяжелыми хроническими заболеваниями, исключающими совместное проживание;
проживание длительное время на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади;
проживание в неизолированных комнатах в одной квартире с людьми, не состоящими в родственных отношениях;
проживание в общежитиях, либо в служебном жилье;
наличие жилой площади, которая не соответствует санитарным и иным требованиям.

Документы для признания нуждающимся в жилье военнослужащим

Для того, чтобы военного признали нуждающимся ему следует обратиться в соответствующий отдел администрации муниципального образования по месту прохождения службы со следующим пакетом документов:

заявление;
копия паспорта военнослужащего, а также всех членов его семья. При наличии детей до 14 лет, в качестве документа удостоверяющего личность подается копия свидетельства о рождении;
копия свидетельства о заключении брака (при наличии);
справка о прохождении военной службы, а также послужной список;
выписка из домовых книг;
копия финансово - лицевого счета по месту проживания за последние 5 лет;
копия документов, подтверждающих право на дополнительные квадратные метры;
выписка из послужного списка, подтверждающая стаж военной службы;
при планируемом увольнении по состоянию здоровья, либо в связи со штатными организационными мероприятиями справку с указанием срока предполагаемого ухода со службы.

Решение о постановке на учет или об отказе принимается в течение 30 дней с момента подачи документов, о чем в установленной форме сообщается заявителю.

Важно! Если речь идет об увольняющемся военнослужащем, то решение о постановки его на учет, либо отказе должно быть принято до момента исключения его из списка личного состава части, в которой он проходит службу.

Датой принятия на учет является дата подачи документов.

На практике часто встречаются случаи, когда военнослужащие и члены их семей целенаправленно совершают незаконные действия по ухудшению своих жилищных условий, с целью получения бесплатных квадратных метров от государства. Например, недвижимость, полученную по наследству военный продает или дарит, а в скором времени подает документы на признание нуждающимся в улучшении условий проживания. Согласно ст.53 Жилищного кодекса РФ, в такой ситуации гражданин сможет встать на учет, как нуждающийся только по истечению 5 лет с момента совершения сделки.

Важно! Вселение ребенка или престарелых родителей, даже в случае, если это ведет к уменьшению нормы жилой площади на человека, не является намеренным ухудшением жилищных условий.

В случае, если Вам отказывают в постановке на учет и Вы с этим не согласны, рекомендуем обратиться за квалифицированной помощью к юристу.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует - напишите в форме ниже.

admin 07.12.2016 5 Комментарии

Для просмотра всех бланков нажмите тег «документы» ⇑

В сети, на большом количестве сайтов имеется один и тот же бланк Заявления для признания военнослужащего нуждающимся в получении постоянного жилья, однако для печати он не пригоден без дополнительного (и утомительного) форматирования. У нас – правильный 🙂 бланк.

Внимание!
При оформлении заявления не следует указывать лишней информации, даже по требованию специалистов Регионжилья, так как такие требования не всегда законны и могут привести к неблагоприятным последствиям.

Очень часто специалисты РУЖО требуют у военнослужащего указать избранное место жительства .

Если вы подлежите в текущем году увольнению с военной службы и окончательно определились с будущим местом жительства, то такое указание в вашем заявлении необходимо.

Однако, если вы не подлежите в текущем году увольнению, то указывать избранное место жительства не следует.

Во-первых, у вас нет такого права – оно наступит только в году увольнения;
Во-вторых, и это главное, указав избранное место жительства, и решив впоследствии изменить его, вы, на самом деле, лишитесь права на получение жилого помещения в натуре и сможете получить только жилищную субсидию. Для некоторых военнослужащих это может стать весьма неблагоприятным последствием;
В-третьих, указание на избранное место жительства, отличное от места службы, приведёт к увольнению с военной службы с оставлением в списках очередников, то есть вы лишитесь возможности реализовать своё право на получения жилья до увольнения .

Наш совет вообще не делать в Заявлении никаких упоминаний ни об избранном месте жительства, ни даже о месте получения жилого помещения. В бланке есть графа: «Место прохождения военной службы». Вот эту графу и нужно заполнить: «воинская часть 00000, г. Ростов-на-Дону». Если требования специалистов слишком назойливы, попробуйте пойти на компромисс, указав «место получения жилого помещения – по месту прохождения военной службы».

Посмотреть и скачать бланк Заявления
Приложение № 1 (рекомендуемый образец)
к приказу Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280

Заполнение Заявления – важный и ответственный шаг. В данной заметке – только универсальные советы. Однако в реальной жизни существует большое многообразие ситуаций, нюансов, которые следует учесть. Не пренебрегайте возможностью проконсультироваться у адвоката, специализирующегося на военно-жилищных делах до направления документов в РУЖО.