Справочник го и чс в организации. Перечень документов, проверяемых должностными лицами гу мчс россии по камчатскому краю, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природног
С 2017 года МЧС России существенно ужесточило свои требования в отношении вводного инструктажа по гражданской обороне, который необходимо проводить всем предприятиям и коммерсантам. Рассматриваем: кто его должен проводить, порядок и план проведения, а также – как закрепить это документально. Соблюдение всех требований позволит избежать крупных штрафов (до 200 000 рублей).
Что нужно знать
Вопросы подготовки населения в области гражданской обороны (далее также – ГО) регулирует специальное Положение, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841.
Скорее всего, по причине роста международной напряженности руководство нашей страны решило ужесточить правила в отношении вводного инструктажа по гражданской обороне. В 2017 году кабинет министров разработал пакет изменений в указанный нормативный документ. Они действуют со 2 мая 2017 года (постановление Правительства РФ от 19.04.2017 № 470).
Одно из основных нововведений – это обязанность работодателей проводить вводный инструктаж по гражданской обороне для новичков. Причём установлен крайний срок, когда это нужно делать – в течение первого месяца работы сотрудника у нанимателя и никак не позже (подп. «г» п. 5 Положения об организации обучения населения в области ГО, утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841).
По закону с 02.05.2017 проведение вводного инструктажа по гражданской обороне обязательно и в организациях, и у ИП. В Регламенте МЧС по гражданской обороне (утв. приказом от 26.06.2012 № 358) уточнено, что его предмет – как юрлица, так и предприниматели. При этом вид деятельности и число сотрудников значения не имеют.
Помимо обязательного проведения в отношении новых сотрудников, вводный инструктаж по гражданской обороне с 2017 г. включает соблюдение работодателями ряда дополнительных обязанностей. Так, необходимо:
- разработать программу проведения вводного инструктажа по ГО;
- планировать и проводить учения и тренировки в рамках гражданской обороны с персоналом в целом.
Отметим, что ранее как таковой вводный инструктаж по гражданской обороне на предприятии был необязателен. Забота о подготовке своего персонала в области гражданской обороны ограничивалась:
- разработкой обучающих программ в рамках ГО;
- проведением обучения персонала;
- созданием и поддержанием в надлежащем состоянии учебной и материальной базы (например, средств индивидуальной защиты).
По общему правилу проводится вводный инструктаж по гражданской обороне в организации, где человек работает. Это же касается и специальных обучающих курсов.
Кто проводит
В законе чётко не сказано, кто проводит вводный инструктаж по гражданской обороне. Однако на практике это должен быть:
- специалист по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (отдельная штатная единица);
- специалист по охране труда;
- иной сотрудник (обычно – военный в отставке).
Имейте в виду: ответственного за проведение вводного инструктажа по гражданской обороне назначают отдельным приказом.
Разумеется, такое лицо должно быть компетентно в вопросах ГО и ЧС. То есть – пройти соответствующую подготовку (отдельный курс или дополнительное профессиональное образование).
Основная обязанность таких работников – разработать программу проведения вводного инструктажа, а также проводить согласно планам учения и тренировки.
Специалист, ответственный на предприятии за ГО, обязан повышать свою квалификацию в данной сфере. Периодичность – не реже одного раза в 5 лет (п. 4 постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841).
Проведение
Как было сказано, порядок проведения вводного инструктажа по гражданской обороне предприятие разрабатывает самостоятельно. Конечно, надо учесть специфику деятельности организации, а также особенности кадровой политики.
В качестве ориентира можно использовать Примерную программу курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС (утв. МЧС 22.02.2017 № 2-4-71-8-14). Кроме того, не исключено, что МЧС всё же разработает рекомендованный вариант. Но ждать этого момента НЕ СЛЕДУЕТ! Ведь штрафы до 200 000 рублей с 02.05.2017 никто не отменял.
Во всех случаях прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне необходимо фиксировать документально. Для этих целей служит специальный журнал. В нем проставляют свои подписи обе стороны этого обязательного мероприятия.
Еще раз подчеркнём: необходимо учитывать специфику конкретной организации. Так, вводный инструктаж по гражданской обороне в ДОУ (детском образовательном учреждении) будет схож с вводным инструктажем по гражданской обороне в школе. То же самое касается вводного инструктажа по гражданской обороне в МБДОУ (муниципальные бюджетные ДОУ).
Организациям, которые работают с детьми, в рамках вводного инструктажа желательно детально отразить схему работы своего заведения, а также упомянуть про так называемые Дни защиты детей.
Например, вот такой лаконичный вводный инструктаж по гражданской обороне в ДОУ мы раздобыли:
Оформление
Нигде точно не сказано, что должен включать план вводного инструктажа по гражданской обороне. По сути, пока нет ни обязательных требований, ни рекомендаций чиновников. В то же время советуем отразить в нём следующие моменты:
| ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ |
|---|
| 1. ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА |
| 1.1. Основные понятия. |
| 1.2. Задачи в области ГО |
| 1.3. Принципы организации и ведения ГО |
| 1.4. Права и обязанности граждан РФ в области ГО |
| 1.5. Руководство ГО |
| ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ОРГАНИЗАЦИИ (ИП) |
| 2. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ |
| 2.1. Основные понятия |
| 2.2. Основные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера |
| 2.3. Основные задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС |
| 2.4. Организационные основы функционирования в организации звена системы предупреждения и ликвидации ЧС |
| 2.5. Права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС |
| 3. ОПАСНОСТИ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ КОНФЛИКТОВ. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ОРУЖИЯ МАССОВОГО ПОРАЖЕНИЯ И ИХ ПОРАЖАЮЩИЕ ФАКТОРЫ |
| 3.1. Опасности при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов |
| 3.2. Основные виды оружия массового поражения и их поражающие факторы |
| 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ИХ ПОРАЖАЮЩИЕ ФАКТОРЫ |
| 4.1. Классификация ЧС |
| 4.2. Техногенные чрезвычайные ситуации (ЧС техногенного характера). |
| 4.3. Природные чрезвычайные ситуации (ЧС природного характера). |
Указание заместителя Министра
Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий М.И. Фалеева
от 11.11.2003 г. № 33-3892-9
Примерный перечень
документов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций,
(организациях, учреждениях, предприятиях)
I . Перечень документов для отделов ГО районов
Планы
План действий органов управления района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ЧС природного и техногенного характера с приложениями:
Карта возможной обстановки при возникновении ЧС на территории района;
Календарный план ликвидации ЧС на территории района.
Решение председателя КЧС на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Расчет сил и средств ликвидации ЧС.
План действий органов управления при угрозе и возникновении террористических актов с приложениями:
Решение председателя КЧС на управление мероприятиями по ликвидации последствий терактов;
Расчет сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий терактов;
Организация управления и связи.
Карта прогнозируемой обстановки после применения вероятным противником современных средств поражения;
Планы (графики) приведения в готовность формирований и служб ГО.
План эвакуации и рассредоточения в военное время.
План основных мероприятий по вопросам ГО и ЧС на год.
Приказы, распоряжения
Приказ (распоряжение) о создании районного звена РСЧС с приложениями:
Положение о районном звене РСЧС;
Положение о КЧС;
Состав КЧС;
Состав сил и средств;
Положение об отделе по делам ГО и ЧС района.
Приказ (распоряжение) о составе эвакуационной комиссии с приложениями:
Положение об эвакуационной комиссии;
Состав эвакуационной комиссии.
Приказ (распоряжение) о комиссии по ПУФ с приложениями:
Положение о комиссии по ПУФ;
Состав комиссии по ПУФ.
Приказ (распоряжение) о создании пункта временного размещения (ПВР).
Положение о подвижном пункте питания повышенной готовности на случай ЧС.
Положения о службах ГО района.
Положение о пунктах выдачи СИЗ неработающему населению.
Перечень потенциально опасных объектов районов.
Распоряжение префекта о создании и оборудовании пункта управления района.
Приказ по итогам подготовки населения и сил РСЧС и ГО за прошедший год и задачи на новый год
Рабочие документы
Распоряжение на проведение эвакомероприятий в ЧС природного и техногенного характера и в военное время.
Распоряжение по защиты населения и теории района от АХОВ, РВ, других поражающих факторов, характерных для района и условий прогнозируемой обстановки.
Донесения по формам Табеля срочных донесений в части, касающейся района.
Справочные документы: таблицы, графики, схемы, справки.
II . Перечень документов для категорированных объектов
Планы
План гражданской обороны (В приложении планы приведения в готовность и действий гражданских организаций (формирований) ГО).
Планы служб ГО (В приложении планы приведения в готовность и действий гражданских организаций (формирований) служб).
План эвакуации и рассредоточения в военное время и приложения к нему.
Планы работы:
План работы комиссии по ПУФ с планом-графиком наращивания мероприятий по ПУФ при угрозе и возникновении ЧС мирного и военного времени;
Приказы
Приказ об организации гражданской обороны и назначении должностных лиц ГО с приложениями:
Положение о службах ГО;
Приказы (в том числе формализованные) на выполнение первоочередных мероприятий ГО первой и второй групп, о введении общей готовности ГО, на проведение эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и в военное время.
Положение о КЧС.
Формализованные документы
по управлению мероприятиями ГО и РСЧС
а) Распоряжения начальника ГО
Распоряжение на проведение АСДНР в очаге поражения.
Распоряжение по разведке.
Распоряжение по связи.
Распоряжение по скрытому управлению.
Распоряжение по комендантской службе.
Распоряжение по развертыванию СЭП.
Распоряжение по защите рабочих и служащих от РВ, АХОВ и других поражающих факторов, характерных для данного объекта и условий складывающейся обстановки.
б) Донесения
Донесения о выполнении первоочередных мероприятий ГО первой, второй группы и общей готовности ГО.
Донесения о проведении эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и в военное время.
Донесение о выводе формирований ГО повышенной готовности в загородную зону и о рассредоточении рабочих и служащих.
Донесение о ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера (О проведении АСДНР в очаге поражения).
Донесения согласно табелю срочных донесений по формам, указанным территориальным управлением по делам ГОЧС.
Рабочие документы
Расчет укрытия рабочих и служащих (НРС) в ЧС природного и техногенного характера, при внезапном нападении противника и на “особый период”, а также укрытия эвакуируемых и рассредотачиваемых;
Документация ЗС;
Справочные документы
III
численностью более 200 человек
Планы
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
План гражданской обороны с приложениями (Если объект продолжает работу в военное время).
План службы ГО с приложениями (Если объект создает службу ГО или выделяет силы в территориальную службу ГО).
План эвакуации и рассредоточения в военное время и приложения к нему, если объект продолжает работу в военное время. Если прекращает работу в военное время, то план эвакуации (без рассредоточения) в военное время или выписки из территориальных планов эвакуации в военное время.
План эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и приложения к нему.
Планирующие документы текущей работы КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС:
Планы работы:
годовой план работы комиссии по чрезвычайным ситуациям;
годовой план работы штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС;
План работы комиссии по ПУФ с планом-графиком наращивания мероприятий по ПУФ при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера;
План развития и совершенствования учебно-материальной базы.
Приказы
Приказ об организации гражданской обороны и назначении должностных лиц ГО с приложениями (Если объект продолжает работать в военное время):
Положение о штабе по делам ГОЧС;
Положение о службах ГО;
Состав, оснащенность гражданских организаций (формирований) ГО, в том числе формирований служб ГО.
Приказы на выполнение первоочередных мероприятий ГО первой и второй групп, о введении общей готовности ГО, на проведение эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и в военное время.
Приказ о создании объектового звена МГСЧС с приложениями:
Положение об объектовом звене МГСЧС;
Положение о КЧС.
Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями:
Тематика учений и тренировок на год;
Перечень учебных групп и руководителей занятий на год;
План подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;
Расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом.
Проект приказа на ликвидацию последствий ЧС природного и техногенного характера.
Рабочие документы
Расчет укрытия рабочих и служащих в ЧС природного и техногенного характера и при внезапном нападении противника, а также укрытия эвакуируемых.
Договор на обслуживание ЗС специализированными предприятиями г. Москвы;
Документация ЗС;
Схемы оповещения и сбора КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС.
Схемы размещения членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС в пункте управления (помещениях для оперативной работы).
Функциональные обязанности членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС.
Расчет материально-технического обеспечения мероприятий ГОЧС.
Рабочие тетради членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС, инструкции, журналы учета, наблюдения.
Справочные документы
Ведомости, таблицы, графики, схемы, справки, описания.
Документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС и штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС согласно расчету, составленному начальником штаба (отдела, сектора) по делам ГОЧС и утвержденному председателем КЧС (начальником ГО).
IV . Перечень документов для некатегорированных объектов
численностью менее 200 человек
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
План эвакуации в ЧС природного и техногенного характера.
План эвакуации на военное время или выписки из территориального плана эвакуации на военное время.
Приказ (распоряжение) о создании объектового звена МГСЧС с приложениями, если создается КЧС и имеются формирования:
Положение об объектовом звене МГСЧС;
Положение о КЧС.
Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями:
Тематика учений и тренировок на год;
Перечень учебных групп и руководителей занятий на год;
План подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;
Расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом.
Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями:
Тематика учений и тренировок на год;
Перечень учебных групп и руководителей занятий на год;
План подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;
Расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом.
Функциональные обязанности руководителей формирований ГО.
Схема оповещения.
Сигналы управления и порядок действий по ним персонала объекта.
V . Перечень документов для дирекции единого заказчика
(органа управления ЖКХ муниципального образования)
Планы и приказы
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера приложениями:
Календарный план основных мероприятий;
План эвакуации в ЧС природного и техногенного характера.
План гражданской обороны с приложениями:
План эвакуации и рассредоточения работников ДЕЗ, членов их семей и населения;
План укрытия населения районов;
Календарный план-график выполнения основных мероприятий степеней готовности ГО при переводе гражданской обороны ДЕЗ с мирного на военное положение;
Основные показатели гражданской обороны ДЕЗ по состоянию на текущий срок;
Состав сил и средств ГО и их укомплектованность;
Расчет распределения руководящего состава по пунктам управления;
Распределение, порядок доставки и выдачи имущества мобилизационного резерва ГО.
План основных мероприятий по вопросам ГО и ЧС на текущий год.
Приказ начальника службы убежищ и укрытий - директора ДЭЗ о создании службы с необходимыми расчетами.
Приказ об итогах обучения сотрудников предприятия в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями:
Тематика учений и тренировок на год;
Перечень учебных групп и руководителей занятий на год;
План подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;
Расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом.
План-карта микрорайона с указанием убежищ, ПРУ, количества домов, этажности, количества и состава населения.
Рабочие документы
Функциональные обязанности командиров формирований ГО.
Схемы оповещения:
Руководящего состава;
Командно-начальствующего состава формирований ГО;
Неработающего населения.
Документация:
Пунктов выдачи СИЗ (списки начальников пунктов и др.);
По эвакуации и рассредоточению рабочих и служащих ДЭЗ и населения.
Директивные документы, доклады, отчеты, акты проверки, письма.
Примечание: документация ДЭЗ может комплектоваться по отдельным папкам.
VI . Перечень документов для муниципальных участков МУ,
РЭУ и других
Планы и приказы
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера с приложениями:
Выписка из плана эвакуации в ЧС природного и техногенного характера ДЕЗ;
Выписка из календарного плана основных мероприятий ДЕЗ.
План гражданской обороны с приложениями:
Выписка из плана эвакуации и рассредоточения ДЕЗ;
Выписка из плана укрытия населения, рабочих и служащих;
План выдачи СИЗ;
Состав сил и средств ГО и их укомплектованность.
Приказ начальника РЭУ по гражданской обороне.
Приказ об итогах прошедшего года и задачах на новый учебный год (создание учебных групп, назначение руководителей занятий).
Приказ об итогах обучения сотрудников в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями:
Тематика учений и тренировок на год;
Перечень учебных групп и руководителей занятий на год;
План подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;
Расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом.
План микрорайона с размещением объектов коллективной защиты населения (убежищ, ПРУ и др.)
Рабочие документы
Функциональные обязанности:
Начальника ГО;
Начальников штабов ГОЧС;
Начальников служб ГО;
Начальника пункта выдачи СИЗ;
Командиров формирований ГО;
Личного состава формирований.
Схемы оповещения:
Личного состава формирований ГО;
Личного состава пунктов выдачи СИЗ;
неработающего населения.
Документация:
Пунктов выдачи СИЗ;
По обучению личного состава формирований ГО;
По обучению рабочих и служащих, не вошедших в состав формирований;
По эвакуации и рассредоточению рабочих, служащих, населения;
Разработки учений, тренировок, планы-конспекты занятий.
Перевода формирований ГО на повышенные режимы работы в ЧС природного и техногенного характера и по степеням готовности ГО;
приведения в готовность защитных сооружений.
Директивные документы, отчеты, акты проверки, письма.
Примечание: документация РЭУ может комплектоваться по отдельным папкам.
VII . Перечень документов для высших учебных заведений
Планы
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с приложениями.
План эвакуации в ЧС природного и техногенного характера с приложениями.
План эвакуации и рассредоточения (или план эвакуации) в военное время с приложениями.
Планирующие документы текущей работы штаба по делам ГОЧС:
План основных мероприятий на текущий год;
Годовой план работы штаба по делам ГОЧС;
Планы учений и тренировок;
План развития и совершенствования учебно-материальной базы.
Приказы
Приказ об организации гражданской обороны предупреждении и ликвидации ЧС и назначении должностных лиц ГОЧС с приложениями:
Положение о КЧС (если она создается).
Положение о штабе по делам ГОЧС;
Положение о службах ГО (если они создаются);
Состав, оснащенность гражданских организаций (формирований) ГО.
Приказ об организации подготовки руководящего состава, сил и средств, работников, студентов по гражданской обороне и действиям в ЧС природного и техногенного и военного характера с приложениями:
Перечень тем и содержание занятий по тематике, утвержденной МЧС России;
Темы учений и тренировок по ГО и ЧС в текущем году.
Приказ об итогах подготовки по вопросам ГО предупреждения и ликвидации ЧС в 200 __ году и задачи на 200 __ год.
Проект приказа на ликвидацию последствий ЧС природного и техногенного характера с учетом поражающих факторов, характерных для данного объекта и условий складывающейся обстановки.
Донесения
Донесения согласно табелю срочных донесений по формам, указанным территориальным управлением по делам ГОЧС и по формам Минобразования России.
Рабочие документы
Расчет (план) укрытия постоянного и переменного состава учреждения в ЧС природного и техногенного характера, при внезапном нападении противника, а также укрытия эвакуируемых и рассредотачиваемых;
Договор на обслуживание ЗС специализированными предприятиями г. Москвы (при наличии ЗС);
Документация ЗС (при наличии ЗС);
Расчет финансового и материально-технического обеспечения мероприятий ГО и ЧС.
Рабочие тетради членов штаба по делам ГОЧС, инструкции, журналы учета, наблюдения.
Справочные документы
Схемы, графики, карты, таблицы, справки.
VIII . Перечень документов для общеобразовательных учреждений
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера с приложениями.
План гражданской обороны с приложениями.
План основных мероприятий по ГО и ЧС на текущий год.
План проведения тренировок и “Дня защиты детей”.
План развития и совершенствования учебно-материальной базы по курсу ОБЖ.
Приказ об организации гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций (Создание штаба по делам ГОЧС или КЧС, эвакогруппы, формирований ГО).
Приказ об итогах обучения постоянного состава в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями:
Перечень учебных групп и руководителей занятий на год;
План подготовки руководителей формирований;
Расписание занятий по ГО и ЧС с постоянным составом.
Список руководящего состава, учителей 1-4-х классов, классных руководителей 5-9-х классов, ведущих курс ОБЖ, преподавателей ОБЖ, командиров формирований, подлежащих обучению в УМЦ по ГО и ЧС и курсах ГО.
Список защитных сооружений, закрепленных за учебным заведением.
Отчетные документы согласно табелю срочных донесений о проведенных тренировках и “Дне защиты детей”.
IX . Перечень документов для предприятий потребительского рынка и услуг
Планы, приказы
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с приложениями, в том числе схемой оповещения администрации и сотрудников.
Выписка из плана ГО вышестоящего органа управления о задачах и характере действий при проведении мероприятий гражданской обороны в части, касающейся предприятия.
План основных мероприятий на год.
План эвакуации сотрудников и посетителей из основных и вспомогательных помещений.
Приказ о создании объектового звена РСЧС.
Приказ об итогах обучения сотрудников объекта в минувшем году и задачах обучения на следующий год с приложениями:
Тематика учений и тренировок на год;
Перечень учебных групп и руководителей занятий на год;
План подготовки руководящего и командно-начальствующего состава;
расписание занятий по ГО и ЧС с персоналом.
Рабочие и справочные документы
Функциональные обязанности должностных лиц, отвечающих за вопросы ГО и ЧС.
Инструкция дежурному по действиям в случае угрозы и возникновении ЧС.
Журнал инструктажа должностных лиц по антитеррористическим мероприятиям.
Памятки администрации и сотрудников по действиям в ЧС.
Программа подготовки работников к действиям в условиях ЧС.
Журнал учёта обучаемых к действиям в ЧС.
Перечень оперативных служб (с телефонами), к которым необходимо обращаться в случае угрозы или возникновения ЧС.
X . Малые объекты
На малых объектах численностью 50 и менее человек разрабатывается Инструкция по действиям персонала организации при грозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны, в которой излагается: возможная обстановка в учреждении при возникновении ЧС, перечень и порядок выполнения мероприятий по защите постоянного и переменного состава объекта (дошкольники, учащиеся, посетители и т.д.) в условиях химического, радиоактивного заражения, пожара, террористического акта и др. ЧС, а также основные вопросы выполнения основных мероприятий гражданской обороны (действия по сигналу “Воздушная тревога”, “Отбой воздушной тревоги” и др.), выписки из территориального плана эвакуации на мирное и военное время.
Макет инструкции по действиям персонала организации, учреждения,
или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и выполнении мероприятий гражданской обороны
ИНСТРУКЦИЯ
по действиям персонала организации, учреждения, предприятия
возникновении ЧС природного и техногенного характера и
выполнении мероприятий гражданской обороны
(вариант)
Общие положения
Настоящая инструкция определяет порядок действий персонала малого объекта при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера и ведении гражданской обороны и является обязательной для исполнения всеми лицами, постоянно или временно работающими на объекте.
Весь персонал независимо от занимаемой должности, обязан четко знать и строго выполнять установленный порядок действий при угрозе и возникновении ЧС мирного и военного времени и не допускать действий, которые могут вызвать угрозу жизни и здоровью персонала (переменного состава, посетителей и т.д.).
ЧС природного и техногенного характера могут возникнуть внезапно или после различного по продолжительности периода угрозы возникновения. Исходя из этого период угрозы возникновения ЧС, должен быть в максимальной мере использован для предотвращения ЧС или уменьшения возможного ущерба. С этой целью, исходя из режима функционирования территориальной или местной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), малый объект также переводится в соответствующий режим функционирования: в режим повышенной готовности или в чрезвычайный режим.
Гражданская оборона может переводиться на военное положение планомерно или в условиях внезапного нападения вероятного противника.
Весь персонал предприятия независимо от занимаемой должности обязан четко знать и строго выполнять установленный настоящей Инструкцией порядок действий при угрозе или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также опасностей, возникающих вследствие военных действий.
За невыполнение требований настоящей Инструкции по вопросам предупреждения ЧС, защиты персонала и материальных ценностей от ЧС работники предприятия могут привлекаться к материальной и административной ответственности вплоть до увольнения с работы.
Инструкция хранится в папке руководителя малого объекта. Ее содержание доводится до всего персонала. Для ответственных лиц делаются выписки из календарного плана с перечнем выполняемых ими задач в ЧС.
1. Действия персонала при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.1. Возможная обстановка на малом объекте при возникновении крупных аварий,
катастроф и стихийных бедствий
Перечень потенциально опасных объектов, которые могут оказывать воздействие на нормальное функционирование малого объекта.
Объект ______ территориально расположен в границах __________. Вблизи от объекта расположены следующие потенциально опасные объекты: (перечислить)
Примечание. Сведения о потенциальных источниках и характере их воздействия на предприятие могут быть получены в территориальном управлении (отделе) местных органов власти по ГО и ЧС.
1.2. Порядок оповещения администрации и персонала об угрозе возникновения ЧС
Оповещение администрации и персонала предприятия о ЧС на занимаемой предприятием территории производится по разработанной схеме оповещения. (приложение 1).
Оповещение администрации и персонала предприятия о ЧС в нерабочее (ночное) время производится по телефону (указать должность ответственного за оповещение сотрудника).
В первую очередь оповещается администрация предприятия, а затем, в зависимости от обстановки, остальной персонал.
В рабочее время сотрудники предприятия оповещаются ____(указать каким способом).
При приеме городского предупредительного сигнала «Внимание всем» (вой сирен) все радиоточки, телевизоры и радиоприемники предприятия перевести в режим приема речевых сообщений, передаваемых главным управлением по делам ГО и ЧС города (области, края и т.д.).
1.3. Порядок выделения автотранспорта для проведения эвакуационных мероприятий
При проведении экстренной эвакуации персонала из опасной зоны привлекается весь имеющийся в наличии служебный автотранспорт, а также личный автотранспорт сотрудников предприятия.
Сотрудники предприятия, имеющие личный автотранспорт, должны беспрекословно представлять его в распоряжение администрации для осуществления экстренной эвакуации сотрудников, посетителей предприятия из опасной зоны.
1.4. Требования к персоналу предприятия по соблюдению противоэпидемических
мероприятий при угрозе распространения особо опасных инфекционных
заболеваний
В случае выявления на территории предприятия или вблизи него опасности распространения особо опасных инфекционных заболеваний все сотрудники обязаны строго выполнять требования санитарно-эпидемиологической службы по проведению экстренной профилактики и иммунизации, по изоляции и лечению выявленных больных, соблюдать режим, предотвращающий занос и распространение инфекции.
При необходимости все сотрудники должны проходить по прибытию на работу санитарную обработку (указать место проведения ), дезинфекцию или смену одежды, а водители транспортных средств проводить специальную обработку автомобилей (указать место проведения ), а также выполнять другие требования, препятствующие распространению особо опасных инфекционных заболеваний.
1.5. О мерах по сохранению материальных ценностей в период угрозы и
возникновения ЧС
Все сотрудники предприятия должны принимать меры по сохранению материальных ценностей при угрозе или возникновении ЧС.
В период поведения мероприятий по защите от ЧС или ликвидации их последствий должны приниматься меры по предотвращению или уменьшению возможного материального ущерба предприятию, по охране имущества и оборудования.
Ответственность за организацию охраны материальных средств в период угрозы и возникновения ЧС возлагается на (указать должность и фамилию).
Приложение 1
Календарный план действий при угрозе возникновения ЧС на малом объекте _______
(режим повышенной готовности)
При ухудшении обстановки и получении информации об опасности или угрозе возникновения ЧС временно прекратить выполнение повседневных задач и сосредоточить все силы и средства на выполнении работ по предотвращению или уменьшению последствий возникшей угрозы, для чего:
Мероприятие | Ответственный | исполнения 1 7 |
|
При угрозе взрыва |
|||
Сообщить о полученной информации в УВД муниципального образования, оперативному дежурному управления по делам ГО и ЧС муниципального образования и в окружную аптеку | |||
Безаварийно приостановить все работы (указать где), эвакуировать посетителей и сотрудников из помещений (указать каких), проверить наличие всех сотрудников работающей смены в установленном месте сбора | |||
Встретить прибывшее спецподразделение органов внутренних дел и обеспечить обследование территории и помещений (указать каких). Работу возобновить после получения от командира подразделения разрешающего документа | По прибытию и проведению работ |
||
При угрозе возникновения пожара |
|||
Организовать наблюдение за обстановкой в помещениях и на прилегающей территории | постоянно |
||
Привести в готовность пожарные расчёты и имеющиеся средства пожаротушения | |||
Приготовиться к экстренной эвакуации персонала (посетителей и т.д.), имущества, материальных ценностей и необходимой документации | |||
При угрозе возникновения аварии на энергетических, инженерных |
|||
Оценить обстановку и её возможные последствия в случае аварии | постоянно |
||
Организовать наблюдение за опасным участком, вывод сотрудников и _______из опасной зоны | |||
При угрозе химического заражения (подхода облака, зараженного АХОВ) |
|||
Организовать наблюдение за обстановкой в районе объекта. Оповестить и привести сотрудников и ______в готовность к возможным действиям в условиях ЧС, сократить до минимума присутствие в аптеке посетителей | постоянно |
||
Организовать выдачу сотрудникам СИЗ (сохранность СИЗ обеспечивать в режиме повседневной деятельности) | |||
Подготовиться к возможной герметизации помещений объекта, отключению вентиляции и кондиционеров, создать на объекте запас воды или готовиться к экстренной эвакуации | |||
Подготовить медикаменты и имущество для оказания первой медицинской помощи пострадавшим | |||
При угрозе радиоактивного заражения |
|||
Постоянно прослушивать городские программы радиовещания и телевидения для получения информации Управления по делам ГО и ЧС по вопросам РЗМ (радиоактивного заражения местности) | постоянно |
||
Через Управление по делам ГО и ЧС организовать периодическое (через 1 час или другой промежуток времени) получение информации об уровне РЗМ в районе объекта | |||
Выдать сотрудникам СИЗ, организовать, при необходимости, изготовление ватно-марлевых повязок | |||
Подготовиться к отключению вентиляционных систем и кондиционеров, создать на объекте запасы материалов для герметизации помещений, запас воды в герметичной таре, быть в готовности к эвакуации | |||
Организовать накопление необходимых количеств препаратов стабильного йода | |||
Обеспечить постоянное взаимодействие с управлением по ГОЧС и комиссией по ЧС муниципального образования | постоянно |
||
При угрозе возникновения стихийных бедствий (резком изменении температуры воздуха, сил ьном ветре. ливневых дождях, снегопадах и т..п.) |
|||
Организовать наблюдение за состоянием окружающей среды; | постоянно |
||
Организовать на объекте посменное круглосуточное дежурство руководящего состава | |||
Оценить противопожарное состояние объекта, провести мероприятия по повышению уровня готовности пожарного расчёта, противопожарной защищённости объекта, подготовительные мероприятия по безаварийной остановке работы аптеки; усилить контроль за состоянием коммунально-энергетических сетей | |||
Организовать взаимодействие с управлением по ГОЧС и комиссией по ЧС муниципального образования. Быть в готовности к эвакуации | постоянно |
||
При получении анонимной информации об угрозе на территории предприятия или вблизи него террористической акции |
|||
Немедленно доложить руководителю предприятия и в правоохранительные органы и действовать согласно полученных от них распоряжений и рекомендаций | |||
Приложение 2
Календарный план действий при возникновении и во время ликвидации ЧС
на малом объекте _______ (режим чрезвычайной ситуации)
Независимо от вида ЧС при её возникновении и ликвидации:
1. Немедленно организовать защиту сотрудников объекта от поражения;
2. Провести работы по обеспечению минимального ущерба от ЧС;
3. Принять возможные меры по локализации ЧС и уменьшению размеров опасной зоны;
4. Обеспечить постоянное изучение обстановки на прилегающей территории и в помещениях объекта для своевременного принятия мер по её нормализации;
5. Организовать обмен информацией об обстановке в с управлением по делам ГО и ЧС муниципального образования.
С учётом вида ЧС и особенностей её развития выполнить:
Мероприятие | Ответственный | Время исполнения 1 8 |
|
В случае срабатывания взрывного устройства |
|||
Немедленно приступить к организации и производству аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР), сообщить о факте взрыва оперативному дежурному Управления по делам ГО и ЧС | немедленно |
||
При возникновении пожара |
|||
Немедленно сообщить о возникновении пожара в пожарную охрану округа или города | немедленно |
||
Организовать локализацию и тушение пожара имеющимися силами и средствами | немедленно |
||
Отключить подачу на объект электроэнергии | |||
Эвакуировать людей (постоянный, переменный состав, посетителей) из прилегающих к месту пожара помещений | |||
Отключить вентиляционные системы, кондиционеры, закрыть окна и двери в районе возникновения пожара для предотвращения его распространения | |||
Начать вынос документации и имущества из прилегающих к месту пожара помещений | немедленно |
||
Организовать тщательную проверку всех задымленных и горящих помещений с целью выявления пострадавших или потерявших сознание сотрудников, обеспечить пострадавших первой медицинской помощью и отправить их в ЛПУ | немедленно |
||
Организовать встречу пожарной команды, сообщить старшему пожарной команды сведения об очаге пожара, принятых мерах и специфических особенностях объекта, которые могут повлиять на развитие и ликвидацию пожара | по прибытию |
||
Организовать охрану вынесенного имущества | с момента вы-носа |
||
Доложить о сложившейся на объекте ситуации, количестве пострадавших и принятых мерах по ликвидации пожара в Управление по делам ГО и ЧС округа, окружную комиссию по ЧС | |||
При аварии на энергетических, инженерных и технологических системах объекта |
|||
Оповестить персонал объекта (постоянный, переменный состав, посетителей) и организовать его вывод из опасной зоны | Ч + 1 5 мин. |
||
Доложить об аварии дежурному по Управлению по делам ГО и ЧС округа и, при необходимости, вызвать аварийные бригады соответствующих служб округа или города | |||
Выявить пострадавших при аварии, оказать им первую медицинскую помощь и направить в ЛПУ | |||
Организовать эвакуацию имущества и документации из прилегающих к месту аварии помещений | по обстановке |
||
Подготовиться к эвакуации при необходимости персонала (постоянного, переменного состава, посетителей) | по обстановке |
||
Доложить о сложившейся на объекте ситуации, количестве пострадавших и принятых мерах по ликвидации ЧС в Управление по делам ГО и ЧС округа, окружную комиссию по ЧС | Ч + 1.5 час. |
||
При химическом заражении (аварии с выбросом АХОВ) |
|||
Услышав сигнал «Внимание всем» и речевую информацию, включить радио (телевизор), прослушать сообщение по городу (округу) о факте и характере аварии, немедленно оповестить персонал (постоянный, переменный состав, посетителей) | по сигналу |
||
Отключить вентиляционные системы и, кондиционеры, закрыть и загерметизировать окна, двери, из помещения никого не выпускать | |||
Выдать персоналу противогазы, а при их отсутствии: при угрозе заражения аммиаком - повязки, смоченные водой, 2% раствором лимонной или уксусной кислоты; при угрозе заражения хлором - повязки, смоченные 2 % раствором пищевой соды | |||
Во избежание взрыва запретить пользоваться в помещениях открытым огнём | немедленно |
||
При появлении и усилении в помещениях объекта запаха посторонних веществ организовать выход персонала (постоянного, переменного состава, посетителей) из зоны заражения | немедленно |
||
После выхода из зоны заражения при наличии пострадавших оказать им первую медицинскую помощь и отправить ЛПУ | немедленно |
||
Доложить о факте ЧС в Управление по делам ГО и ЧС округа, окружную комиссию по ЧС | По сигналу |
||
При радиоактивном заражении территории |
|||
Постоянно прослушивать городские программы радиовещания и телевидения для получения информации Управления по делам ГО и ЧС по ситуации | постоянно |
||
Оповестить персонал о заражении территории объекта и прилегающей территории РВ | |||
Обеспечить периодические запросы и получение информации об уровне РЗМ в районе объекта через Управление по делам ГО и ЧС муниципального образования | постоянно |
||
Отключить вентиляционные системы и кондиционеры объекта и провести герметизацию помещений | |||
Аптекам по команде Управления по делам ГО и ЧС при подтверждении необходимости Управлением фармации КЗ выдать препараты стабильного йода в ДЕЗ для проведения йодной профилактики населения | по согласованному графику |
||
Сократить до минимума выход персонала из помещений на открытую местность, в случае выхода применять средства защиты органов дыхания и кожи. Режим поведения в сложившихся условиях довести до персонала объекта | постоянно |
||
Уточнить через Управление по делам ГО и ЧС планируемую необходимость (целесообразность, возможность) эвакуации персонала объекта (постоянный, переменный состав, посетителей) и порядок дальнейших действий | периодически (постоянно) |
||
При стихийных бедствиях |
|||
Организовать постоянное наблюдение за состоянием окружающей среды и происходящими в ней изменениями | постоянно |
||
Прекратить производственную деятельность объекта, вывести посетителей за его территорию. Не допускать паники среди персонала, запретить сотрудникам покидать служебные помещения | немедленно |
||
Провести противопожарные мероприятия, отключить всё неиспользуемое оборудование, организовать контроль за состоянием всех помещений объекта | |||
При ухудшении обстановки или угрозе затопления вывести материальные ценности и документацию из опасной зоны | по обстановке |
||
Организовать первую медицинскую помощь пострадавшим и отправить их в ЛПУ. Организовать жизнеобеспечение сотрудников объекта | постоянно |
||
Обеспечить постоянную связь Управлением по делам ГО и ЧС округа, окружной комиссией по ЧС | постоянно |
||
При массовых пищевых отравлениях и особо опасных ситуациях |
|||
В случае проявления признаков группового отравления сотрудников или других инфекционных заболеваний немедленно вызвать скорую медицинскую помощь | |||
Оказать содействие бригаде скорой медицинской помощи в оказании неотложной помощи пострадавшим | немедленно |
||
Доложить о признаках заболевания или инфекции в Управление по делам ГО и ЧС муниципального образования, комиссию по ЧС | |||
При появлении в округе инфекционных заболеваний обеспечить строгое соблюдение сотрудниками объекта противоэпидемических мероприятий и тре-бований, предписанных Управлением здравоохранения и Санитарно-эпидемиологической службой округа | Постоянно |
||
2. Организация и выполнение основных мероприятий гражданской обороны
2.1. Действия персонала _________ по сигналу «Воздушная тревога»
1. Дежурный (ответственный) по _____ поступивший сигнал ВТ немедленно доводит до всего персонала ____ голосом или ___ (указать конкретно какими дублирующими средствами).
2. Услышав сигнал ВТ, персонал уходит в защитное сооружение ____________.
2.2. Порядок укрытия персонала в защитных сооружениях
При возникновении ЧС, связанной с угрозой или началом заражения воздуха АХОВ, радиоактивными веществами или по сигналу «Воздушная тревога», весь персонал подлежит укрытию в ЗС (указать место нахождения ЗС и его принадлежность).
Для экстренного укрытия персонала при опасности поражения АХОВ использовать загерметизированное помещение (указать какое ), обеспечивающее безопасное пребывание в нем _____ чел. без подачи воздуха в течение __ часов.
При получении информации о радиационной опасности укрытие персонала проводить в (указать наименование помещения), обеспечивающем ослабление мощности дозы излучения в __ раз.
Для дошкольных учреждений:
Няни, воспитатели группы № ___ _______________________
быстро одевают детей, надевают на них (в походное положение) противогазы, берут часть игрушек и в течение _ минут вместе с детьми уходят в защитное сооружение ___;
Няни и обслуживающий персонал групп детей ясельного возраста _____ быстро укладывают детей в камеры зенитные детские (КЗД) и переносят их в защитные сооружения ______ ;
Заведующий и старшие воспитатели ___ проверяют наличие детей в защитном сооружении, обеспечение их и средствами индивидуальной защиты, организацию питания, сна и бодрствования детей;
Медицинская сестра ___ берет с собой необходимые документы, аптечки индивидуальные, перевязочные пакеты и укрывается в защитном сооружении вместе с детьми, готовая оказать им первую медицинскую помощь;
старший повар ____ выключает электрические, газовые плиты (при дровяном или угольном нагреве плит производит заливку их водой) и совместно с работниками кухни ____ берут с собой имеющиеся на кухне продукты питания, часть посуды и укрываются в ___ защитном сооружении;
заведующий хозяйством________ совместно с дежурным отключают электро-, газо- и водоснабжёние и укрываются в _____ защитном сооружении;
при наличии средств связи, заведующий докладывает районному штабу ГО об укрытии личного состава.
Время, отводимое для укрытия, определяется территориальным органом управления по делам ГОЧС.
2.3. Порядок выдачи персоналу средств индивидуальной защиты (СИЗ)
Выдача персоналу СИЗ (указать каких ) производится после получения соответствующего распоряжения или по решению руководителя предприятия в (указать место выдачи ).
Работники, получившие СИЗ, должны проверить их состояние, произвести подгонку и меть их постоянно при себе или на рабочем месте.
Перевод противогазов в боевое положение осуществляется по команде или самостоятельно при наличии опасности заражения воздуха.
2.4. Действия по сигналу "Отбой воздушной тревоги":
Руководитель _____ дает указание на вывод укрываемых из защитного сооружения (укрытия) только с разрешения территориального органа управления по делам ГОЧС. При необходимости обращается в орган управления по делам ГОЧС с просьбой о выделении сил и средств для ликвидации последствий нападения противника.
2.5. Проведение подготовительных мероприятий гражданской обороны
Руководитель ____ получив указание на проведение подготовительных мероприятий ГО, организует сбор сотрудников ___ , доводит до них задачи по выполнению мероприятий ГО подготовительного периода.
Ответственному лицу ______ (при наличии собственного убежища):
В течение короткого времени, но не более 7-12 часов подготовить защитное сооружение к приему укрываемых;
Совместно с ___ (уполномоченный орган) заложить в убежище продукты питания, воду, медикаменты.из расчёта трехсуточного пребывания в убежище _ человек;.
Провести инструктаж командира звена убежищ ____о порядке приема укрываемых, местах размещения их в защитном сооружении и работе фильтровентиляционной установки.
При отсутствии собственного убежища:
Уточнить у руководителя закрепленного за ____ защитного сооружения, порядок размещения и приема укрываемых в защитном сооружении;
Получить на складе.№ __ органа управления по делам ГОЧС в соответствии с накладной № __ противогазов ГП-7 ____ шт., ДП-6М __шт. и КЗД (для ДОУ)_____ шт.
Подтвердить заявку на выделение транспорта для перевозки имущества в загородную зону, если это предусмотрено по плану.
Назначенному сотруднику _____ выдать всему персоналу средства индивидуальной защиты, организовать изготовление ватно-марлевых повязок.
Для дошкольных учреждений:
Воспитателям, няням к обслуживающему персоналу группы № __, группы № _ - и т.д.:
Получить у заведующего хозяйством ___ на весь состав групп средства индивидуалъной защиты;
Заполнить списки передачи детей родителям;
Подготовить документы к сдаче в территориальный отдел образования;
Изготовить ватно-марлевые повязки на всю грушу;
Провести с детьми занятия по укрытию детей в защитном сооружении, надевании противогазов, респираторов и ватно-марлевых повязок на детей;
Няни и обслуживающий персонал групп детей ясельного возраста, изучают КЗД и правила пользования ими.
2.6. Эвакуация в загородную зону (разрабатывается учреждением,
подлежащим эвакуации)
Руководитель __ получив указание на проведение эвакомеропрятий дает указание прекратить свою деятельность, сотрудники распускаются по квартирам готовятся к выезду в загородную зону вместе со своими семьями.
Для дошкольных учреждений:
Няням, воспитателям приступить к передаче детей родителям под расписку;
Сдать заведующему ______ списки о передаче детей родителям;
После передачи детей родителям __ учреждение прекращает свою деятельность, сотрудники распускаются по квартирам готовятся к выезду в загородную зону вместе со своими семьями.
Сотрудники и члены их семей самостоятельно к Ч + __часам прибывают на СЭП № __ по адресу: ____ , тел № __; с указанного СЭП сотрудники и члены их семей под руководством старшего группы __ следуют на пункт посадки (исходный пункт) по адресу: ___ и выезжают поездом № _ (эшелоном, автомашинами) в __ час__ минут с вокзала __.
В загородной зоне сотрудники поступают в распоряжение заведующего __ РОНО или конкретно ______ учреждения.
В загородной зоне ___ учреждения, имеющие задания на прием детей, ведут подготовку по расширению используемых помещений, приспособлению административных зданий под детские дошкольные учреждения с указанием ответственных лиц за проведение этих мероприятии.
Приложения: I. Схема сбора сотрудников.
2. Расчёт на укрытие.
3. Ведомость на выдачу средств индивидуальной защиты.
4. Списки групп детей на передачу их родителям.
и другие приложения.
Начальник штаба ГОЧС ___________________ (фамилия, подпись)
Приложение 1
Схема
оповещения (сбора) сотрудников ___________
Оперативный дежурный ГУ ГОЧС
Оперативный дежурный УГОЧС
О п о в е с т и т е л и
Тел. ________
Тел. ________
Тел. ________
Приложение 2
Расчет
укрытия личного состава __________ в защитном сооружении
Наименование | Количест- во укрываемых | Наименование укрытия | Ответственный за укрытие и порядок в защитном сооружен. |
|
1-я группа 2-я группа Всего | ОС убежище(Сооружение __ по адресу ______ при укрытии в закрепленном сооружении) комната (указать, при укрытии в загерметизированном помещении объекта) |
Постоянного состава ____ чел.
Руководитель (НГО) объекта _________________
Приложение 3
Ведомость
на выдачу средств индивидуальной защиты персоналу объекта _____
Фамилия, инициалы и должность | Наименование средств имущества ГО |
|||||||
противогазы | аптечка индивидуальная, шт. | Индивид. противохимический пакет, шт. | Индивид. перевязочный пакет, шт. | Камера защитная детская, шт. | Расписка в получении |
|||
Детские, шт. |
||||||||
Фамилия. И.О..- …………….. ……………. | ||||||||
Примечание: Ведомость заполняется заблаговременно.
Руководитель (НГО) объекта ________________
Приложение 4
Список
детей группы № ____ ДОУ № ____ , подлежащих передаче родителям
(для дошкольных учреждений)
Дата и время передачи ребенка | С ребенком родителям передано: | Расписка в получении |
|||||
противогаз марки | Аптечка АИ-2 | Индивидуальный перевязочный пакет | Индивидуальный противохимический пакет |
||||
Фамилия, имя, отчество | |||||||
В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь в случае их возникновения осуществляется планирование ГО (действий) организаций и объектов. Объем и содержание указанных мероприятий определяются исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
Книга Гражданская оборона: Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера формат JPEG (под редакцией Р.И. Айзмана авторы-составители П.В. Лепин, Ю.Л. Волков, В.О. Даннекер — Н., 2007 — 628 с. УДК 351/354+699.8 ББК 68.9 Г75) — коммерческое предложение, отдельно одни приложения — коммерческое предложение. Учебное пособие для преподавателй и студентов ВУЗов, а также для должностных лиц ГОЧС организаций. Незаменимая книга для тех, кто начал вникать в ведение ГО и ЧС на объекте или получил должность по ГО в совмещение с основной, так сказать «полное собрание сочинений» по ведению ГО и ЧС с примерами и образцами.
В разделе «НД по разработке спецраздела и ведению ГО» представлен полный текст Приказа МЧС РФ №70 от 16.02.2012г.
Уголок гражданской обороны – так многие привыкли называть его. На самом деле это информационно-справочный стенд или группа стендов, планшетов, плакатов, соответствующим образом оформленных щитов, помогающих людям лучше понять систему защитных мероприятий, усвоить порядок действий при любых чрезвычайных ситуациях как мирного, так и военного времени на конкретном объекте.
Такие уголки должны создаваться на предприятиях, в их структурных подразделениях (цеха, отделы, участки, бригады), учреждениях и организациях, учебных заведениях, на базах и складах, в фирмах сервисного и другого обслуживания. Одним словом, там, где есть люди, где руководители и начальники ГО заботятся о каждом труженике своего коллектива.
Первый раздел “Оповещение” . Здесь указывается на то, что звучание сирен, прерывистые гудки предприятий и транспортных средств означают подачу предупредительного сигнала ”Внимание всем!” Услышав его, следует немедленно включить громкоговоритель радиотрансляции, радиоприемник, телевизор (в любое время суток) и слушать экстренное сообщение местного органа власти или органа управления ГОЧС города (района). Может последовать информация о надвигающемся стихийном бедствии, происшедшей аварии, угрозе химического или радиоактивного заражения, возникновении военной опасности. В этих случаях будет передано предельно краткое сообщение о порядке действий и правилах поведения при данной чрезвычайной ситуации.
Второй раздел “Стихийные бедствия” рассказывает о тех событиях, которые наиболее характерны (типичны) и чаще всего происходят в данном регионе. Это могут быть наводнения, бури смерчи, снежные заносы, оползни. Напоминается о том, чем опасно каждое из них, к каким неприятностям может привести. Главное внимание обращается на способы защиты, правила поведения и последовательность действий в данной ситуации. Например, при буре, урагане, смерче необходимо укрыться в подвале или другом надежном помещении, при наводнении – подняться на верхний этаж или покинуть зону затопления. Все эти рекомендации должны быть краткими, четкими и понятными, разъяснять не принципы, а конкретные действия, поступки населения, рабочих и служащих предприятий и организаций, коллектива учебного заведения.
Третий раздел “Авария”. В нем подробно рассматриваются аварийные ситуации на химически опасных объектах, расположенных в месте проживания, на своем или соседнем предприятии, например с выбросом АХОВ: чем опасно это вещество, каковы его физико-химические характеристики и поражающие свойства. Подробно описывает действия населения, попадающего по прогнозу в зону заражения: как и где укрываться, как усилить защитные свойства квартиры, либо куда эвакуироваться и что при этом брать с собой. Детально рассказывает о действиях рабочих конкретного цеха, вплоть до того, как поступить со станками, автоматизированной линией, конвейером. Как действовать там, где процесс производства непрерывный (домна, мартен, термическая печь, химические реакторы и т.п.). Что предпринимать на насосных и компрессорных станциях (где и в каких пределах снизить давление воздуха, кислорода, пара, воды, газа). Кому оставаться на рабочем месте. Кто обесточивает цех. Где укрываться, какими маршрутами двигаться к защитным сооружениям или куда выходить.
Такая подробность не лишняя. По сути дела, “Уголок ГО” – основной источник информации, из которого люди узнают порядок своих действий, а при необходимости уточняют его.
Четвертый раздел “Пожар”. Не секрет, что на предприятиях и в жилом секторе часто происходят пожары, взрывы, обрушения конструкций, нарушение (прекращение) подачи электроэнергии, газа, пара, происходят разрывы трубопроводов с ядовитыми, агрессивными и горючими жидкостями.
Поэтому начальник органа управления по делам ГОЧС объекта, жилищно-коммунального органа совместно со специалистами должны тщательно (до деталей) продумать (просчитать) те чрезвычайные ситуации, которые могут возникнуть в каждом цехе, комплексе, на участке и ли производстве, в жилом квартале. Это своего рода постоянно действующая инструкция. В отдельных случаях могут быть указаны фамилии людей, отвечающих за определенные действия, например, по прекращению распространения огня, разливу опасных жидкостей, перекрытию кранов, задвижек.
Пятый раздел “Терроризм – угроза обществу”. В нем рассматриваются предупредительно-защитные меры, требующие повышения внимания к тому, что происходит вокруг дома (учреждения, предприятия). Расписываются обязанности должностных лиц при возникновении угрозы и при совершении террористического акта. Рассказывается о возможных местах установки взрывных устройств, о признаках наличия взрывных устройств. Доводятся рекомендации населению по действиям при угрозе теракта, что делать при обнаружении взрывного устройства, поведение пострадавших и основные правила поведения, если вас захватили в заложники. Обязательно указываются телефоны для экстренного реагирования.
Шестой раздел “Защита” состоит из трех частей:
Инженерная защита . Где находятся убежища, противорадиационные укрытия, пути движения к ним, кто укрывается. Какие прочные сооружения можно использовать дополнительно. Для наглядности лучше это сделать на плане (схеме) объекта, жилого района. Указать маршруты следования к ним.
Средства индивидуальной защиты . Где расположены пункты выдачи противогазов и респираторов. Кто, когда и в какой очередности выдает их. Как изготавливаются ватно-марлевые повязки.
Эвакуация . Она может проводиться при авариях, стихийном бедствии и в случае военных действий. Как действовать при экстренной эвакуации в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Место расположения сборного эвакуационного пункта (СЭП), маршрут следования к нему, время прибытия. Кто, когда и каким образом подает команду на эвакуацию. Что брать с собой из документов, вещей и одежды. Что следует выполнить дома, прежде чем покинуть его.
Часто возникает вопрос: как поступить с детьми при эвакуации? На него нужно дать четкий ответ: едут ли они с родителями или с детскими учреждениями.
Седьмой раздел “Первая медицинская помощь”. Здесь коротко, но емко рассказывается о наиболее частых поражениях (травмах), о том, как действовать при ранениях, ссадинах, порезах (очистить рану, промыть 1%-м раствором марганцовки, смазать йодом и наложить стерильную повязку).
При растяжении и порыве связок поврежденному месту необходимо создать покой. Наложить лед, снег или холодный компресс для предупреждения отека и болей. Туго забинтовать, доставить пострадавшего к врачу.
В случае ожога кожу обработать спиртом, водкой, одеколоном, наложить сухую стерильную повязку, пузыри не вскрывать. При обширных ожогах любой степени пострадавшего немедленно доставить в лечебное учреждение.
Первую помощь при сильных кровотечениях оказывают, останавливая кровь прижатием кровеносных сосудов к кости или твердой ткани. Затем накладывают стерильный тампон из сухой марли и туго забинтовывают. Кровоточащему месту придают приподнятое положение. При сильных артериальных кровотечениях выше места повреждения накладывают резиновый жгут, закрутку или максимально сгибают и фиксируют конечность.
При поражении АХОВ, например, хлором пострадавшего следует немедленно вывести на свежий воздух, дать кислород и не менее 15 минут промывать слизистые и кожу 2%-м раствором питьевой соды, дать теплое питье (молоко, кофе).
Восьмой раздел “Наша гражданская оборона”. Для наглядности лучше поместить схему, на которой указать: начальник ГО (должность, фамилия), из кого состоит комиссия по чрезвычайным ситуациям (КЧС) и кто председатель КЧС, какие службы ГО имеются, их начальники, какими силами располагают, кто возглавляет штаб (отдел) ГОЧС, наличие формирований, их состав и командиры, на базе каких структурных подразделений созданы, какой техникой, приборами и снаряжением оснащены.
В конце раздела указать, где находится штаб (отдел) ГОЧС, комиссия по чрезвычайным ситуациям, их телефоны. Дать адреса и телефоны органа управления по делам ГОЧС города, района.
Любая проверка состояния гражданской обороны и защиты от ЧС начинается с проверки локальной документации. Ниже представлены основные локальные документы по ГО и ЧС, которые должны быть в каждом учреждении здравоохранения. Главный врач как начальник ГО в своей организации должен обеспечить их разработку и периодическую актуализацию.
Перечень документов, разрабатываемых учреждениями здравоохранения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
Организационно-распорядительные документы
1. Приказ руководителя учреждения о создании комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению противопожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ) и утверждении положения о комиссии, состава комиссии, функциональных обязанностей ее членов.
2. Приказ руководителя учреждения о создании комиссии по повышению устойчивости функционирования (далее - ПУФ) и утверждении положения о комиссии, состава комиссии, функциональных обязанностей ее членов.
3. Приказ руководителя учреждения о создании эвакуационной комиссии и утверждении положения о комиссии, состава комиссии, функциональных обязанностей ее членов.
4. Приказ руководителя учреждения о назначении работника, уполномоченного по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - работник, уполномоченный по вопросам ГО и ЧС), и утверждении положения о работнике, уполномоченном по вопросам ГО и ЧС.
5. Приказ руководителя учреждения о разработке плана действий в чрезвычайной ситуации.
6. Календарный план мероприятий по разработке плана действий в ЧС.
7. Приказ руководителя учреждения об организации оповещения рабочих и служащих объекта о ЧС
8. Приказ руководителя учреждения о порядке создания и использования финансовых и материальных резервов для ликвидации ЧС.
9. Приказ руководителя учреждения об организации подготовки и обучения руководящего состава, формирований, рабочих и служащих объекта по действиям в ЧС.
10. Приказ руководителя учреждения на разработку плана гражданской обороны учреждения.
11. Календарный план мероприятий по разработке плана гражданской обороны учреждения.
12. Приказ руководителя учреждения об организации оповещения рабочих и служащих объекта об опасностях, возникающих в ходе военных действий или вследствие этих действий.
13. Приказ руководителя учреждения о порядке подготовки и обучения персонала способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
14. Приказ руководителя учреждения о создании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны (далее - ГО).
15. Приказ руководителя учреждения о создании объектов ГО (при наличии выписки из плана о создании объектов ГО в субъекте РФ).
16. Приказ руководителя учреждения о создании, оснащении и организации деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ).
17. Приказ руководителя учреждения о порядке подготовки к ведению и ведения ГО.
18. Приказ руководителя учреждения о порядке подготовки районов размещения в загородной зоне.
19. Приказ руководителя учреждения о порядке предоставления персоналу объекта убежищ и средств индивидуальной защиты.
Документы по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС
1. План действий учреждения в ЧС с приложениями.
Приложения к плану действия учреждения в ЧС:
1. Характеристика территории и планировки учреждения, кадровый состав по подразделениям.
2. Прогнозируемая обстановка при возникновении возможных ЧС.
3. Расчет создания формирований.
4. Расчет перепрофилирования коечной сети учреждения для приема пораженных (больных) в чрезвычайных ситуациях.
5. Расчет распределения кадров для комплектования медицинских формирований и подразделений учреждения при работе в чрезвычайных ситуациях.
6. Схема развертывания приемно-сортировочного отделения при работе в чрезвычайных ситуациях.
7. Расчет создания объектовых формирований.
8. Расчет снабжения медицинских формирований и подразделений учреждения медицинским имуществом.
9. Расчет снабжения формирований и подразделений учреждения санитарно-хозяйственным имуществом.
10. Расчет снабжения формирований и подразделений учреждения специальным имуществом.
11. Расчет снабжения формирований и подразделений учреждения кровью, ее компонентами и препаратами.
12. Расчет транспортного обеспечения формирований и функционирования медицинской организации в ЧС.
13. Расчет укрытия персонала и больных в защитных сооружениях (по месту постоянной дислокации и после эвакуации в безопасный район).
14. Расчет обеспечения персонала формирований и учреждения средствами индивидуальной защиты.
15. Расчет транспортного обеспечения эвакуации медицинской организации.
16. Схема развертывания учреждения в загородной зоне (безопасном районе).
17. План эвакуации медицинской организации при угрозе и возникновении ЧС.
18. Календарный план основных мероприятий по переводу учреждения для работы в ЧС.
19. Схема оповещения сбора руководящего состава, персонала формирований и подразделений медицинской организации.
20. Схема управления учреждения при ликвидации последствий ЧС.
2. Номенклатура резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС
3. План мероприятий по ПУФ учреждения при возникновении ЧС на год
Документы по вопросам гражданской обороны
1. План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС на год.
2. Перспективный план основных мероприятий по вопросам ГО.
3. План ГО с приложениями.
Приложения к плану ГО:
1. Основные показатели состояния ГО учреждения по состоянию на 1 января текущего года.
2. Возможная обстановка на территории учреждения.
3. Календарный план выполнения основных мероприятий по ГО.
4. План мероприятий по защите работников и организации аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСНДР).
5. Расчет укрытия работников учреждения и больных в защитных сооружениях.
6. План наращивания инженерной защиты организации при приведении в готовность ГО.
7. План эвакуации работников учреждения и членов их семей (для организаций, подлежащих эвакуации из местности, отнесенной к категории по ГО) с приложениями:
Карты;
Плана размещения учреждения в загородной зоне;
Сводных данных работников и членов их семей, подлежащих эвакуации;
Расчета на проведение мероприятий по эвакуации;
Списка подворного и поквартирного расселения работников и членов их семей, подлежащих эвакуации;
Расчета расквартирования работников и членов их семей в загородной зоне;
Выписки из плана эвакуации города;
Распоряжения главы поселения на размещение эвакуируемых на территории поселения;
Протокола-соглашения с главой администрации поселения о размещении и обеспечении эвакуируемых в загородной зоне;
Ордеров на занятие помещений, зданий и т.д.
8. План наращивания мероприятий по повышению функционирования организации.
9. Состав сил и средств ГО учреждения.
10. Расчет обеспечения и порядок выдачи средств индивидуальной защиты работникам организации.
4. Документация по подготовке и обучению руководящего состава, персонала и НАСФ по ГО, включающая:
Программу обучения;
Тематику подготовки;
Отчетный материал по учениям и тренировкам.
5. Структура, перечень и табель оснащения НАСФ
6. Номенклатура и количество средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ).
7. Номенклатура запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, созданных в целях ГО
8. Документация по содержанию и использованию СИЗ
9. План выдачи и распределения СИЗ работникам учреждений в установленные сроки
10. Документы учета объектов ГО (при наличии в организации объектов ГО)
11. Договор с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или аналогичным муниципальном органом о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества ГО, а также на выполнение мероприятий ГО (для собственников).
Весной были внесены поправки к закону об организации гражданской обороны на предприятии 2018. Теперь обязанностью всех без исключения работодателей, имеющих штат сотрудников, стал процесс их подготовки к ГО. Руководителям компаний с настоящего времени придется проходить необходимое обучение на платной основе, а также сдавать обязательные экзамены, ведь игнорирование требований приведет к весьма существенному денежному штрафу со стороны инспекторов МЧС.
Закон о ГО должен соблюдаться для защиты проживающего населения от серьезных угроз, включая происходящие природные катаклизмы. В нашей стране закон сегодня действует вместе с подробными разработанными положениями, подготавливающими население к непредвиденным ситуациям.
Грамотно разработанная система ГО и ЧС на предприятии позволяет разработать и реализовать необходимые меры при внезапном форс-мажоре для снижения или ликвидации наступивших последствий.
Из-за внесенных поправок требования по гражданской обороне для организаций в 2018 году возросли, поэтому теперь работодатели обязаны по закону выполнять ряд важных действий:
- Разработка программы по вводному инструктажу сотрудников.
- Непосредственно вводный инструктаж допущенных к работе сотрудников.
- Обучение на курсах.
- Разработка проектной и согласовательной документации.
- Проведение учений и запланированных тренировочных мероприятий.
Подробное вводное ознакомление как обязательное мероприятие в первый месяц проводится со всеми допущенными к работе сотрудниками.
Курсовым обучением называется эффективное овладение сотрудниками знаниями в области ГО, а также получение опыта их применения для личной защиты. Целью такого обучения считается повышение подготовки к умелым действиям при появлении опасностей, неизменно возникающих при ЧС и начавшихся военных операциях.
На обязанности не влияет численность задействованного в выполнении работы персонала, оборот компании, сфера деятельности, план продолжения работы при наступлении войны. Руководитель должен обучиться сам с получением подтверждающего этот факт документа, а затем направить на обучение своих сотрудников. При этом подготавливается важная документация, ведется журнал, отслеживается план предстоящих мероприятий по ГО на предприятии.
При смене или при открытии филиала в чужом регионе вся ранее подготовленная документация снова утверждается в МЧС.
Кто проверяет гражданскую оборону на предприятии?
Проверка мероприятий ГО на предприятии относится к компетенции инспекторов МЧС. Руководитель объекта отвечает за наличие сил и ресурсов, которые непременно потребуются при ЧС для спасения людей или устранения наступивших последствий.
Обязательно организуется штаб ГО с назначением начальника для управления проводимой подготовкой, настройки оповещения, а также разработки предстоящих планов. К ГО сотрудники подготавливаются под его руководством. Он также держит под контролем план всех предстоящих мероприятий при разных ЧС.
Организация гражданской обороны на объектах экономики в настоящее время состоит из следующих задач:
- Противопожарные принимаемые меры.
- Подготовка квалифицированных сотрудников к ГО.
- Организация четкой и быстрой эвакуации.
- Разработка эффективного плана по быстрому выполнению грамотных действий при ЧС.
Если вас подробнее интересует тема , то вы найдете одноименную статью по ссылке.
Организация гражданской обороны на действующем промышленном объекте
Такие мероприятия необходимы для решения ряда следующих задач:
- Служба ГО на предприятии занимается разработкой мер для защиты работающих сотрудников от различных опасностей при ЧС.
- Обеспечивается стабильная работа объекта даже при ЧС или наступлении войны.
- Проводятся спасательные действия или устраняются последствия прямо в эпицентре поражения, включая зону сильного затопления.
Разработка подробного плана действия для обеспечения эффективной защиты рабочего персонала, проведения необходимых работ по спасению жизни людей, ликвидации наступивших последствий тоже считается мероприятием ГО.
- Инженерно-технические запланированные мероприятия ГО подразумевают использование ресурсов предприятия для предотвращения или же существенного уменьшения разрушений. Также они обеспечивают продолжение функционирования объекта даже при наступлении войны.
- Экономические мероприятия ГО - это ряд работ, выполняемых с минимальными денежными затратами.
- Экологические запланированные мероприятия разрабатываются на каждом из объектов для снижения негативного воздействия технологической отрасли на природную среду.
Обязанности организации в области гражданской обороны
Обязанности действующих предприятий в области мероприятий по ГО осуществляются лишь в пределах рабочих полномочий:
- Проведение ряда мероприятий для продолжения работы объекта в период военного конфликта.
- Обучение сотрудников известным методам защиты при ЧС для сохранности жизни и здоровья.
- Подготовка систем громкого оповещения, полностью подготовленных к внезапному началу работы.
- Наличие важнейших ресурсов у действующего предприятия для проведения ГО.
Организации с достаточно опасными по структуре промышленными объектами, обладающими для нашей страны оборонным важнейшим значением, образуют аварийно-спасательные формирования, находящиеся в стадии постоянной готовности к работе.
Тема будет подробно освещена в следующей статье.
Давайте посмотрим схему ГО на примере учебного заведения:
Игнорирование проведения мероприятий
В КоАП присутствует статья 20.7 со штрафными санкциями за нарушение положений о необходимой гражданской обороне. Санкции выписываются местным МЧС, постоянно контролирующим выполнение требований современными предпринимателями. При отсутствии проведения инструктажа сотрудников и не подготовленной программе по их обучению выписанный инспектором МЧС штраф достигает 200 тысяч рублей для компании и 20 тысяч должен заплатить директор.
Штраф может быть выписан после проведения плановой и внезапной проверки, первая из которых выполняется по графику. Внеплановая выездная проверка может быть проведена в любое необходимое время. На первый раз может быть выписано предписание, а затем штраф. Но даже при выписанном предписании требуется устранение обнаруженных нарушений, то есть , оформление всех документов с учетом полученных рекомендаций.
Организация работы ГО и ЧС на предприятии
Перечень важных документов, подготовленный список работающих сотрудников для обучения и грамотный план предстоящих мероприятий ГО является зависящим от деятельности и общей численности рабочего штата.
Соблюдение требований по ГО для организаций в 2018 году убережет от штрафных санкций:
- В регионе нахождения выбирается центр МЧС, обучающий сотрудников по теме «гражданская оборона и чрезвычайные ситуации на предприятии». Выполняемая центром работа не подлежит лицензированию, поэтому выполняется проверка того, сможет ли он выдать подтверждение обучения. По стоимости обучение сотрудника может достигать пяти тысяч российских рублей. Также занятия могут проводиться удаленно.
- Заключается договор об обучении.
- Заказывается пакет подготовленных документов для собственной организации, который затем согласуется в МЧС. Документы могут быть составлены самостоятельно, но это потребует свободного времени.
- Уточнить все вопросы можно с помощью совершения звонка в консультационный центр регионального МЧС.
- Организация гражданской обороны в офисе подразумевает своевременное проведение инструктажа для допущенных к выполнению работы сотрудников и обновление важных рабочих документов. Из-за пропущенной подписи или не указанной даты могут быть безвозвратно потеряны огромные денежные средства.
Гражданская оборона сегодня необязательно имеет связь с внезапно начавшимися военными действиями. Но все сотрудники должны точно знать то, как вести себя при наступлении чрезвычайной ситуации. Понимание действий необходимо на случай внезапного наводнения, сильного землетрясения, пожара или совершенного террористического акта. Дети обучаются этому в школе во время занятий, а взрослые по месту своей постоянной работы.
Гражданская оборона на предприятии: видео