Данный вид преступности включает не только преступления против военной службы1, предумотренные гл. 33 УК РФ (неисполнение приказа, сопротивление начальнику, дезертирство, нарушения правил несения боевого дежурства и т.п.), но и совершенные военнослужащими общеуголовные деяния (против личности, против собственности и др.). При криминологическом анализе правомерно также отнесение к этому виду такого преступления, как уклонение от прохождения военной службы (ст.328 УК).

Так или иначе все эти преступления подрывают, ослабляют воинскую дисциплину, без которой невозможно обеспечение надлежащей боеготовности войск. В этом состоит прежде всего их опасность, не говоря уже о том, что они могут причинять существенный вред интересам личности, отношениям собственности и другим охраняемым уголовным законом объектам.

Ежегодно в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях регистрируется около 30 тыс. преступлений, динамика которых в отдельные годы характеризуется то снижением, то ростом (порой весьма значительным, например, в 1995 г. 24%). В 1997 г. число зарегистрированных преступлений в войсках составило 26,3 тыс., в сравнении с 1996 г. оно снизилось на 13,8%, в том числе в Вооруженных Силах Министерства обороны - на 9,6%, в пограничных войсках - на 12,3%, во внутренних войсках МВД РФ - на 28,2 %. Коэффициент преступности в войсках выше среднего. Это объясняется прежде всего спецификой демографического состава войск - преобладанием в них мужчин молодого возраста, отличающихся повышенной криминальной активностью.

Констатируется довольно высокий уровень латентности рассматриваемого вида преступности. Помимо общих причин этому способствуют та или иная степень закрытости воинских

формирований и объектов, а также то, что командный состав несет ответственность за противоправное поведение подчиненных, порой довольно строгую.

В структуре преступности военнослужащих удельный вес специфических воинских преступлений колеблется в пределах 50-70%. Среди них преобладают самовольное оставление части (места службы), дезертирство, членовредительство и другие преступления против установленного порядка прохождения службы. Распространено такое безобразное явление армейской жизни, как пресловутая "дедовщина" - нарушения уставных правил взаимоотношения между военнослужащими, связанные с унижением чести и достоинства, насилием, издевательством над потерпевшими. Среди общеуголовных деяний, совершаемых военнослужащими, наибольший удельный вес имеют преступления против собственности, которые за последние годы претерпели значительное качественное изменение: стало больше регистрироваться присвоений, других корыстных злоупотреблений в крупных и особо крупных размерах; появились ранее неизвестные факты хищений ракет, установок залпового огня, бронетехники, иного дорогостоящего военного имущества; участились случаи привлечения к ответственности лиц высшего командного состава (генералов, адмиралов).

Характерная особенность нынешней криминальной ситуации в Вооруженных Силах и других войсках состоит в том, что в них стали проявляться метастазы организованной преступности.

Так, основным источником вооружения многих преступных формирований стали армейские склады, причем военнослужащие, в том числе высокопоставленные, действовали при этом отнюдь не бескорыстно. С привлечением широкого круга лиц, распределением ролей, на основе хорошо продуманных планов и тщательной организации преступных акций были совершены некоторые особо крупные хищения военного имущества. Имеются данные о масштабных организованных преступных сделках по продаже крупных партий оружия в "горячие точки" и даже противоборствующей стороне (например, чеченским боевикам).

1 Часто они именуются воинскими. 288

Специфика лиц, совершающих рассматриваемые преступления, связана в первую очередь с их особым статусом военнослужащих. Помимо отмечавшихся половозрастных особенностей (преобладание мужчин молодого возраста) можно также указать на то, что преступники из числа военнослужащих по образовательному уровню несколько отстают от соответствующего по возрасту контингента гражданского населения. Зафиксированы и такие закономерности: чем выше воинское звание, тем ниже (статистически) криминальная активность, а среди преступников больше сдвиг от насильственно-агрессивной мотивации к корыстной. У правонарушителей - военнослужащих рядового состава доминируют насильственные деяния, у правонарушителей - офицеров - корыстные. Некоторые отклонения от среднестатистических показателей, характеризующих законопослушных военнослужащих, отмечаются у правонарушителей и по другим социально-демографическим признакам: социальному, семейному и материальному положению, роду занятий до службы в армии, принадлежности к городскому и сельскому населению и др.1

В плане нравственно-психологическом для преступников из числа военнослужащих, независимо от мотивации и других субъективных детерминант конкретных противоправных действий, характерно в той или иной степени пренебрежение интересами воинского долга и воинской службы.

В войсках, как части общества, действуют в основном общие детерминанты преступности, но они зачастую получают специфическое преломление применительно к особенностям военной среды, условиям воинской службы и быта. На криминальную ситуацию в войсках воздействуют такие негативные факторы, характерные для общества в целом, как ограниченность капиталовложений, денежных ресурсов для решения задач социального развития, общее падение нравов и дисциплины, усиление правового нигилизма, вакуум морального регулирования.

По данным фонда "Общественное мнение" (апрель 1998 г) лишь 45% россиян считают, что Вооруженные Силы сейчас способны обеспечить безопасность страны, а суждения опро-

1 См.: Криминалогия./Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е Эминова. С. 412-413.

шенных о самых больших проблемах Российской армии распределились так: проблема "дедовщины" - 50%, плохое питание солдат - 48%, коррупция, воровство - 29%, плохое материальное положение офицеров - 27%, отсутствие дисциплины - 25%, неукомплектованность военных частей - 8%, низкий уровень подготовки офицерских кадров - 6%.

В ежегодно обновляемую воинскую среду все больше попадает лиц морально незакаленных, с неустойчивой психикой, а нередко и с откровенно антиобщественными взглядами, привычками и ориентациями. При этом такой "взрывоопасный" контингент, требующий усиленного социального контроля, оказывается в сложнейших условиях болезненно реформируемых Вооруженных Сил, других воинских формирований. Систематическое, исчисляемое триллионами неденоминированных рублей недофинансирование войск подвело их к опасной черте, за которой не только угроза утраты боеспособности, но и развал воинской дисциплины, нездоровый морально-психологический климат, питательная среда для самых разнообразных правонарушений. Зловещей приметой воинского быта стала необеспеченность военнослужащих по различным видам и нормам довольствия, в том числе хроническое недоедание многих из них. Четверть опрошенных военнослужащих откровенно сообщили, что в их частях имели место факты голода. В этих условиях спор из-за куска сахара или из-за нового обмундирования, в котором не стыдно появиться дома после демобилизации, подчас становится поводом к совершению серьезных преступлений, вплоть до убийства1. Даже при ведении боевых действий, например в Чечне, военнослужащие не обеспечивались тем, что им положено, в том числе нормальным питанием. Надо сказать, что голодающая и нищенствующая в мирное время армия -это беспрецедентное явление в мировой истории. Оно не только порождает прямые криминальные последствия, например, толкает офицера, прапорщика на хищение военного имущества, позволяющее прокормить семью, или заставляет

1 См.: Иншаков С.М. Системное воздействие на преступность в Воору-женных Силах России. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. М., 1997. С. 54.

изголодавшегося солдата совершить кражу продуктов. Это уникальное явление создает также своего рода криминальное эхо в виде ущербного, криминально опасного социально-психологического фона. Его составляющими являются: устойчивое состояние отчуждения военнослужащих от "всех и вся", в том числе от государства, призвавшего их на военную службу; ощущение обманутости и разочарования в идеалах, безысходности и бесперспективности в жизни; крушение надежд и нравственных ориентиров.

В силу различных причин резко упал престиж воинской службы, начался массовый отток из войск наиболее дееспособных и энергичных молодых офицеров. Те, кто остался "дослуживать", порой месяцами не получают денежного довольствия и при всем желании оказались неспособными поддерживать порядок и дисциплину в войсках. Дело дошло до того, что военнослужащие стали выступать с коллективными акциями протеста, отказываются от несения боевого дежурства, а среди специалистов в средствах массовой информации начались, причем не без оснований, дискуссии относительно выживания армии, о неподконтрольности высшему командованию происходящих в ней процессов, о неоднозначном отношении офицерского корпуса к политическому руководству страны. Все это расшатывает идейно-нравственные ориентиры, традиционно сильные и значимые в армейской среде, подрывает сами устои воинской жизни.

Исследованиями последних лет фиксируется, что до трети преступлений военнослужащих прямо связаны с провалами, вопиющим формализмом и другими серьезными упущениями в воспитательной работе. В целом есть все основания констатировать значительное усиление в период реформ негативного действия комплекса идеологических, нравственно-психологических факторов преступности военнослужащих.

Серьезные проблемы с жизненным устройством возникли у сотен тысяч военнослужащих в связи с передислокацией войск, связанной с их выводом из стран Восточной Европы, Балтии.

Стихия нецивилизованного рынка проникла и в войска, где коммерциализация некоторых сторон жизни приняла

крайне уродливые, нередко - откровенно криминальные формы. Пагубное влияние на солдат, молодых офицеров, прапорщиков оказывают корыстные притязания и злоупотребления лиц старшего и высшего начальствующего состава, получающие все большее распространение.

Продолжают действовать, а нередко и усиливаются факторы, традиционно влияющие на преступность военнослужащих. Это, например, оторванность военнослужащих срочной службы от привычных условий труда, учебы, быта, досуга, от семьи, родственников, друзей, трудности адаптации в новой микросреде, что нередко служит социально-психологической основой криминального поведения.

Имеет значение и то, что вся жизнь военнослужащих, их служба, быт, отдых строго регламентированы, что порождает внутриличностные конфликты, разрешаемые довольно часто путем "протестующих" действий противоправного характера.

Необходимо также иметь в виду, что сфера действия уголовного права в войсках намного шире, чем в обществе в целом. В частности, военнослужащие несут уголовную ответственность за совершение таких специфических преступлений против воинской службы, как неисполнение приказа начальника, нарушение уставных правил взаимоотношений, самовольное оставление части или места службы и др.

Многие командиры и начальники по старинке стремятся поддерживать дисциплину лишь силой и запретительством, а сами не подают примеров законопослушного и морально-безупречного поведения. Слабо ведется борьба с пьянством военнослужащих, некриминальными фактами нарушений уставных требований, распространены бесхозяйственность и бесконтрольность, укрывательство преступлений1.

Для предупреждения преступности военнослужащих на общесоциальном уровне первостепенное значение имеют масштабные общегосударственные меры, направленные на нейтрализацию, ограничение сферы и силы действия базисных, прежде всего экономических^ причин и условий. В ходе военной реформы Вооруженные Силы, другие войска должны

1 См.: Лунеев В.В. Криминология.//Причины, предупреждение и методы изучения преступности в Вооруженных Силах. М., 1986.

избавиться от многих позорных, несовместимых с их предназначением криминогенных явлений и процессов и занять достойное место в обществе. Необходимо восстановить социальный престиж воинской службы, обеспечить реальную профессионализацию войск, соответствие всего личного состава современным, качественно новым требованиям. Только на этой основе могут успешно решаться задачи специального предупреждения преступлений военнослужащих. Важнейшим направлением усилий в данной сфере является восстановление и эффективное использование воспитательно-профилактического потенциала воинской дисциплины. Без наведения хотя бы элементарного порядка в войсках, во всех соединениях, частях и подразделениях нельзя рассчитывать на ослабление в них напряженности криминальной ситуации, ее нормализацию. Вооруженные Силы, другие воинские формирования должны вернуться к жизни по уставам, детально регламентирующим различные стороны их жизни.

Очень важно, чтобы меры профилактики правонарушений военнослужащих обрели последовательно упреждающий характер и начинались в общеобразовательных школах, в семье, трудовых коллективах, откуда выйдут будущие солдаты. Следует восстановить, с учетом новых условий, военно-патриотическое воспитание призывного контингента. Необходимо поставить надежные фильтры, предохраняющие войска от пополнения криминально зараженными лицами. В условиях, когда будут успешно разрешены экономические, социальные, ресурсообеспечивающие проблемы жизни и функционирования войск, многого в деле профилактики преступлений можно достигнуть в результате налаживания и оптимального функционирования системы воинского, а также целенаправленного нравственно-правового воспитания военнослужащих. Большое значение для формирования законопослушного поведения военнослужащих срочной службы имеет личный пример командиров и начальников. Разумеется, при этом армейские воспитатели дожны быть сами соответствующим образом подготовлены как в духовно-нравственном, так и в сугубо профессиональном плане для работы с личным составом. Это требует коренного улучшения организации и мето-

дики обучения слушателей и курсантов в военных учебных заведениях, которые должны приходить на командную работу с большим запасом знаний, умений и навыков в области психологии, педагогики, других наук. С учетом интересов предупреждения преступлений и других правонарушений следует решительно очищать воинскую среду от командиров и начальников, запятнавших себя аморальными, антиобщественными, а тем более противозаконными действиями. Большое значение для предупреждения преступлений военнослужащих имеют прокурорские проверки исполнения законов и требований воинских уставов, в ходе которых выявляются не только факты нарушений законодательства, других нормативных правовых актов, но и способствующие им причины и условия, принимаются меры по их устранению, недопущению в будущем. Как правило, остро, вплоть до привлечения виновных к уголовной ответственности, реагируют военные прокуроры на случаи укрытия от учета преступлений и других правонарушений. Криминальная ситуация в войсках настоятельно требует практического решения давно назревшего вопроса о создании военной полиции, независимой от структур управления Вооруженными Силами и другими войсками.

Большую работу по профилактике правонарушений военнослужащих, обеспечению защиты их законных прав и интересов проводят некоторые общественные объединения, например, советы, комитеты солдатских матерей. Актуальной задачей является улучшение их взаимодействия с командованием, органами военной юстиции, прокуратуры.

За последние годы стала более заметной в этой работе роль служителей церкви.

В серьезных коррективах требует деятельность некоторых средств массовой информации, с учетом интересов наведения порядка в войсках, в том числе и предупреждения в них правонарушений. В частности, они в несравненно большей степени, чем сейчас, могут и должны способствовать восстановлению престижа воинской службы, формированию общественного мнения, адекватно отражающего всю ее сложность, социальную ценность и почетный характер.

Контрольные вопросы и задания

1. Каковы состояние, структура и динамика преступности военнослужащих?

2. Какие факторы влияют на обострение криминальной ситуации в войсках?

3. Как вы считаете: нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими ("дедовщина") представляет собой чисто армейское явление или оно связано с криминогенными факторами, действующими как в войсках, так и вне войск?

4. Каковы меры предупреждения преступлений военнослужащих?

Среди мер общесоциального предупреждения преступлений военнослужащих можно выделить следующие.

• 1. Реальное введение наряду с воинской альтернативной гражданской службы. Провозглашенный, но не исполняющийся закон об этой службе развращает законопослушных граждан, вызывает социальную апатию и безразличие, неверие в возможность построения правового государства.
• 2. Переход на призыв в Вооруженные Силы один раз в году, с тем чтобы сломать традиционную возрастную градацию среди военнослужащих и перекрыть каналы попадания в армию криминально зараженных лиц.
• 3. Повышение призывного возраста до 21 года (или хотя бы до 20 лет). Существующий довольно низкий призывной возраст порождает массу проблем. Так, от имени государства молодому человеку вручается оружие и отдаются приказы о выполнении боевых задач, связанных в последнее время с участием в вооруженных конфликтах, т.е. с применением боевого оружия. При этом никто серьезно не задумывается о социальных и психологических проблемах, с которыми в дальнейшем может столкнуться молодой, еще полностью не сформировавшийся как личность человек.
• 5. Существенное улучшение социально-бытовых условий военной службы и предоставление военнослужащим возможности удовлетворять свои материальные потребности законными средствами.
• 6. Развитие института офицеров-воспитателей, деятельность которых должна быть связана с работой военкоматов и основываться на материалах личных дел призывников.
• 7. Увеличение количества мероприятий, связанных с развитием положительных эмоций военнослужащих (культурно-массовые и спортивные мероприятия, приглашение родственников и т.п.).
• 8. Качественное улучшение сержантского корпуса. Сержантами должны быть военнослужащие, проходящие службу только по контракту, имеющие достаточное денежное содержание и специальную подготовку.
• 9. Принципиальное изменение отношения высших должностных лиц армии вообще и офицеров, в частности, к фактам коррупции и хищениям воинского имущества, немедленное увольнение офицеров, замеченных в злоупотреблениях такого рода.
• 10. Улучшение работы органов военной юстиции, и прежде всего военных дознавателей. Решение этой задачи требует принятия законодательного акта о военных дознавателях, функции которых должны быть приближены к функциям работников милиции. Военный дознаватель должен иметь юридическое образование; обладать навыками оперативной работы; быть выведенным за штат воинской части и из подчинения командира; выполнять все указания и требования военного прокурора и следователя.
• 11. Ответственность военнослужащих (дисциплинарная или уголовная) должна быть четко дифференцирована в зависимости от общественной опасности содеянного.
• 12. Улучшение жизнедеятельности дисциплинарных батальонов и качественное изменение условий отбывания военнослужащими уголовных наказаний, а также ресоциализация военнослужащих, отбывших наказание.
• 13. Возрождение престижа и привлекательности воинской службы. Опыт рекламы воинской службы на телевидении оказался провальным. Связано это с тем, что до последнего времени государство не может сделать эту службу социально привлекательной. Более того, до сих пор открыто публикуются различного рода брошюрки, рассказывающие, как можно уклониться от призыва. Изменить существующий порядок можно, следуя некоторым направлениям: а) военнослужащие должны получать существенные льготы при поступлении в высшие учебные заведения; б) рекламировать следует не саму воинскую службу, а профессии, которые она позволяет получить и которые ценятся работодателями; в) важно широко оповещать призывников о возможных вариантах их службы, в том числе за границей, например в составе Вооруженных Сил ООН или на территориях зарубежных российских военных баз. (Один из главных стимулов службы в армии США - возможность побывать на американских военных базах в экзотических местах.); г) необходимо твердо соблюдать порядок направления военнослужащих в "горячие точки" только с их письменного согласия, а в случае, если военнослужащий является единственным ребенком мужского пола в семье, и с письменного согласия родителей.

Изложенные общесоциальные меры предупреждения преступлений военнослужащих, обеспечивающие повышение престижа воинской службы, ее более эффективное материально-техническое, правовое, кадровое и иное обеспечение, конкретизируются в мерах специально-криминологической профилактики.

Дается краткий анализ современного состояния преступности в воинских формированиях и способов ее профилактики. Решающим способом предупреждения воинской преступности автор считает изменения в социальных условиях существования военнослужащих. Статья очерчивает проблемы общесоциального предупреждения уголовного поведения среди военнослужащих, предлагая пути совершенствования законодательства о них.

Лучше предупреждать преступления, чем карать за них
Ч. Беккариа*(1)

8 июля 2009 г. на совместном заседании коллегий Минобороны РФ и Главной военной прокуратуры РФ Главный военный прокурор С. Фридинский сделал заявление о том, что "масштабы офицерской преступности в войсках превысили всякие разумные пределы и достигли наивысшего показателя за последние десять лет… Совершенно очевидно, что любые благие намерения по формированию нового облика Вооруженных сил так и останутся намерениями, если в ближайшее время мы не сможем преодолеть нарастание этой негативной тенденции"*(2). Приведенные на заседании статистические данные показали, что безудержный рост преступности в воинских формированиях (прежде всего, среди ) характерен для всех воинских формирований, однако наибольшую тревогу положение дел с преступностью вызывает в Вооруженных силах. В 2008 г. по сравнению с 2007 г. количество преступлений, совершенных офицерами, возросло более чем на треть. Ими совершено каждое четвертое преступление. За последние пять лет к уголовной ответственности привлечены 20 генералов и адмиралов (почти в семь раз больше, чем ранее), признаны виновными и осуждены 1611 , в том числе 160 в ранге командиров воинских частей.

Результатом данного заседания стало принятое коллегиями постановление, в котором определены меры по поддержанию правопорядка и предупреждению правонарушений, негативных тенденций среди офицерского состава ВС РФ. В основном меры спланированы в сфере дисциплинарного и уголовно-правового принуждения. Так, решено возобновить практику выездов представителей командования и военных прокуроров в наиболее неблагополучные по состоянию дисциплины объединения, соединения и воинские части.
Конечно, определенных успехов в борьбе с преступностью можно достичь, применяя жесткие уголовно-правовые и пенитенциарные меры. Однако, как показывает исторический и мировой опыт, если первичный успех не закрепить системой иных мер воздействия, показатели преступности вновь вырастут. Более того, под воздействием исключительно жестких мер возможна мутация криминального феномена, порождающая, как правило, наиболее изощренные и уродливые формы преступности*(3). Следовательно, добиться каких-либо значимых результатов в борьбе с преступностью одними только мерами уголовно-правового принуждения невозможно.
Решающими мерами профилактики преступности являются меры социальной превенции, т.е. проводимые государством социально-экономические и политические преобразования, связанные с реализацией принципа социальной справедливости, а также системность криминолого-профилактического законодательства. Среди криминологов широко известен тезис о том, что лучшая уголовная политика - это политика социальная.
Общие профилактические меры предупреждения преступности в войсках должны быть направлены на устранение, нейтрализацию либо минимизацию факторов, порождающих воинскую преступность и состоять в устранении общесоциальных причин, порождающих преступность, с одновременным доведением до военнослужащих информации о неблагоприятных последствиях (наказуемости) противоправного поведения. Субъектами выступают не только органы военного управления и военной юстиции, но и все государственные и общественные институты в целом.
Основные цели и задачи общей профилактики - анализ явлений, негативных социальных факторов, способствующих совершению военнослужащими преступлений, и их устранение (нейтрализация)*(4).
Складывающаяся в стране ситуация с преступностью в воинских формированиях требует разработки и реализации ряда радикальных мер, прежде всего в социальной, культурно-воспитательной, идеологической, информационной, организационно-управленческой, правовой сферах, а также в сфере финансового обеспечения военнослужащих.
В социальной сфере в качестве мер, способных минимизировать факторы, порождающие преступность в сфере незаконного оборота предметов вооружений в войсках, необходимо изменить существующий и закрепленный в законодательном порядке социальный статус военнослужащих; расширить использование потенциала социальной политики, в первую очередь государственной и ведомственной, в отношении них.
Профилактику преступности в социальной сфере нужно осуществлять на теоретико-методологическом (изучение воздействия социальной ситуации в стране на Вооруженные силы; учет возможного влияния социального самочувствия военнослужащих как криминогенного фактора, целеполагание в развитии социальной сферы жизни Вооруженных сил); концептуально-политическом (выработка социальной политики в отношении Вооруженных сил, совокупность приоритетов в развитии социальной сферы, определенных принципов и подходов к решению социальных проблем военнослужащих); общественно-гражданском (участие в формировании и реализации социальной политики в отношении Вооруженных сил негосударственных общественных объединений (партий, социальных движений и групп и т.п.) и коммерческих структур); нормативно-правовом (обеспечение законодательного закрепления и реализации системы социальных гарантий, обеспечивающих достойные условия жизни); военно-практическом (развитие механизма реализации социальной политики и социально-правовой защиты военнослужащих) уровнях.

Низкая эффективность деятельности государства по реализации социального законодательства в воинской среде (немаловажный криминогенный фактор) объясняется отсутствием механизма, без которого законодательство остается лишь "декларацией о намерениях".
Сущность социальной работы в воинской среде - профилактическая деятельность, предупреждающая появление социальных проблем (и, как следствие, девиантного поведения) либо способствующая их позитивному разрешению. В связи с этим совершенно необъяснимы начавшиеся в 2008 г. в рамках реформирования армии процессы "реорганизации" органов военно-социальной работы, сведенные в итоге к резкому уменьшению штатной численности -воспитателей, в том числе повсеместной ликвидации воинских должностей по социальной работе (в структуре органов воспитательной работы).
Под большим вопросом сегодня перспективы деятельности соответствующих факультетов и кафедр научно-исследовательских организаций, занимающихся научным обоснованием проблем гуманитарного профиля, что, безусловно, не способствует повышению научной обоснованности принимаемых в этой сфере решений. В 2008 г. прекращен набор курсантов в ведущий военный вуз гуманитарного профиля - Военный университет Минобороны РФ - на факультеты: военно-социальной работы (готовящего, в частности, специалистов по социальной работе и профилактике правонарушений), военно-психологический, культуры и журналистики.

Поскольку гармонизация взаимодействия клиентов военно-социальной работы с социальной военной средой, с конкретным воинским социумом предполагает достаточно высокий уровень организации такой работы, то и ее организаторами должны быть профессионально подготовленные специалисты-военнослужащие, в полной мере отвечающие требованиям профессионально-этического стандарта применительно к данной категории работников. Ликвидация же органов, проводящих эту работу на самом низком войсковом уровне - по месту жительства военнослужащих (в военных городках гарнизонов, воинских частей, полигонов, баз), - недопустима.

Суть профилактики воинской преступности в культурно-воспитательной, идеологической и информационной сферах - воспитание правопослушного поведения, разъяснительная работа и правовое информирование.
К сожалению, воспитательная работа в войсках в настоящее время крайне запущена. Однако пример эффективной воспитательной работы можно найти в недалеком прошлом. При всех недостатках советской воспитательная работа в Советской армии (тогда она называлась "политико-воспитательная") была организована на достаточно высоком уровне. Этому способствовали высокий статус -воспитателей (в ранге заместителей командиров по политической части), штатные расписания воинских частей*(5), довольно высокое по меркам того времени материальное и техническое оснащение, действительная забота руководителей всех степеней о состоянии морального духа личного состава. Так, незыблемым правилом в Советской армии был показ кинофильмов личному составу: курсантам военных училищ - не менее 2 раз в неделю, солдатам - 3 раза в неделю. Причем кинофильмы поставлялись централизованно через кинобазы МО РФ, подбирались по тематике (в том числе уголовно-правовой), своевременно (еженедельно) обновлялись. Сегодня в подавляющем большинстве воинских частей такие мероприятия не проводятся, единство системы воспитательной работы в армии разрушено, штатные расписания органов воспитательной работы не соответствуют потребностям, прежняя материально-техническая база средств воспитания устарела и морально, и технически.
Развалена и продолжает разрушаться система специального образования в данной сфере. Должности воспитательных структур в частях повсеместно ликвидируются. Помимо уже упоминавшихся специалистов по социальной работе в 2008 г. в воинских частях ликвидированы должности по информированию и общественно-государственной подготовке, по организации досуга и т.д.*(6) Так, из существовавших в Вооруженных силах 17,5 тыс. должностей -воспитателей к 1 декабря 2009 г. осталось около 5 тыс. Такое положение дел с организацией воспитательной работы и профилактики преступлений в войсках нельзя признать удовлетворительным.
Большую роль в формировании общественного мнения, отражении правовой действительности играют средства массовой информации. Сегодня материалы СМИ о правонарушениях в армии, в том числе связанных с хищением оружия, направлены на то, чтобы шокировать зрителя, и зачастую не соответствуют реальности.
Первостепенное значение имеет политика государства в области формирования через СМИ правопослушного поведения, воспитания патриотизма, позитивного облика Вооруженных сил, которая должна быть целенаправленной и активной. В связи с этим заслуживает внимания работа федерального телевизионного канала "Звезда", пропагандирующего в обществе указанные положительные установки. К сожалению, такие примеры единичны.
Огромен информационно-воспитательный потенциал у "военных" изданий, например газеты МО РФ "Красная звезда". Однако сейчас фактически происходит ликвидация института военной журналистики: сокращены штаты редакций окружных и флотских газет, ликвидируются воинские должности военных журналистов (замещаются гражданским персоналом), урезается финансирование. Так, в соответствии с директивой начальника Генерального штаба Вооруженных сил РФ генерала армии Н. Макарова с 1 июня 2009 г. из 72 имевшихся в штате редакции газеты "Красная звезда" осталось только 18, в том числе 6 постоянных корреспондентов в военных округах. Например, на весь Дальневосточный военный округ, занимающий более трети территории страны, остается один (!) штатный военный корреспондент. При этом значительно снижаются должностные категории военкоров: от подполковника и майора до капитана и старшего лейтенанта.
Только качественная, эффективная, обеспеченная организационно, материально и финансово, проводимая на современном уровне воспитательная работа может поставить заслон дальнейшему распространению культа наживы, "привить" армию (как и общество в целом) от "инфекции" преступных проявлений корысти. К сожалению, сегодня на государственном уровне нет осознания истинной роли и предназначения воспитательной работы в армии (в том числе воспитания право-послушного поведения).
К обострению и без того напряженной морально-психологической ситуации в сложное время кризиса и радикальных перемен приводит недостаток официальной информации о процессах, затрагивающих сотни тысяч людей самого активного возраста и социального статуса. Однако в воинской среде отсутствие официальной и достоверной информации имеет определенную специфику воздействия на сознание и поведение людей. Это связано с высокой степенью зависимости благополучия военнослужащих и членов их семей от государства. Если обычный гражданин, как правило, свободен в выборе рода занятий и поиске средств для материального обеспечения себя и своей семьи, то военнослужащий в силу своего особого статуса практически на 100% зависим от государства.
Важнейшими регуляторами общественных отношений являются формируемая годами позиция человека и его внутренний духовный мир, в связи с чем недостаточное информационное обеспечение оказывает значительное негативное воздействие на криминальную обстановку в войсках, поскольку не только формирует у военнослужащих недоверие к словам и делам государственного руководства, порождает апатию, пессимизм, неверие в будущее, но и может привести к дестабилизации общественного порядка и общественной безопасности, эксцессам.
В сфере финансового обеспечения военнослужащих необходимо реальное повышение их денежного содержания до уровня, соответствующего важности выполняемых ими задач. Обеспечение сегодня военнослужащим лишь прожиточного минимума не является серьезным стимулом ни для добросовестного выполнения своих обязанностей, ни для правопослушного поведения.

Денежное довольствие солдата-контрактника с учетом всех его повышений в 2008 г. в среднем составляло около 10 тыс. руб. в месяц (в отдаленных регионах с неблагоприятными климатическими условиями - около 13 тыс.). Объявленное же "значительное" повышение денежного довольствия военнослужащих составило 7,0% в январе 2010 г., а в январе 2011 г. будет 6,8%. Если учесть динамику роста индекса потребительских цен в стране с начала 2008 г., то можно сказать, что такое повышение денежного довольствия военнослужащих носит в основном пропагандистский характер, создающий в обществе видимость благополучного положения дел в армии. Такое повышение не является решающим и не может изменить обстановку в целом, поскольку даже не поспевает за инфляционными процессами. По данным некоторых исследователей, денежное довольствие всех категорий военнослужащих Вооруженных сил РФ с 1990 г. по 2008 г. по своей покупательной способности в среднем снизилось более чем в 2,3 раза*(7).
В настоящее время повышение денежного довольствия наблюдается в основном за счет введения надбавок и доплат, зависящих не только от различных объективных факторов (принадлежность к определенному роду войск, воинская специальность, место дислокации части и т.д.), но и от лоббирования интересов различных групп военнослужащих соответствующими начальниками. Речь идет о значительной и ничем не обоснованной разнице в оплате воинского труда военнослужащих разных органов исполнительной власти, где законом предусмотрена военная служба. Например, при одинаковой должности, воинском звании, выслуге лет и других факторах, влияющих на размер денежного довольствия, денежное довольствие военнослужащего Федеральной службы охраны в 2-2,5 раза, а военнослужащего Пограничных войск ФСБ в 3-3,5 раза выше, чем военнослужащего Вооруженных сил.
По мнению ученых*(8), имущественное расслоение, связанное с огромным перекосом в оплате труда одинакового качества, меняет отношение к труду (в данном случае - воинскому) и, подталкивая к получению незаконных доходов, является значимым криминогенным фактором.
Кроме того, разрушено декларируемое единство системы денежного довольствия военнослужащих в пределах самих Вооруженных сил*(9). Так, с 2009 г. предусмотрено награждать деньгами за высокие результаты в служебной деятельности*(10). При этом вызывает удивление как размер таких премий (от 35 до 150 тыс. руб. ежемесячно в течение года), дискредитирующий само денежное довольствие офицера, которое ниже в несколько раз, так и отсутствие четких критериев для награждения, порядок их назначения и выплаты. В 2009 г. данная премия выплачена 34 064 офицерам*(11) (менее 8% офицерского состава и менее 3% всех военнослужащих). Общий объем затраченных на это средств составил 24 млрд. 978 млн. 300 тыс. руб.
Даже некоторые высшие должностные лица из военного ведомства говорят об аморальности такой акции вообще. Сегодня индивидуальные суммы выплат переходят все разумные границы. Возникает парадоксальная ситуация, когда "лучший" взводный (и пусть он действительно лучший!), прослуживший в офицерской должности год, с премиальными получает больше, чем комдив-генерал, отдавший войскам 30 лет. К январю 2010 г. уже привыкшие к "бешеным" деньгам "передовики" в подавляющем большинстве в таковых не оказались, и их вернули к "разбитому корыту" прежних зарплат. Это не аморально?*(12)
Представляется, что при подобном подходе к разрешению проблемы совершенствования системы материального стимулирования военной службы последствием указанной меры станет дальнейшее расслоение военнослужащих по признаку материальной заинтересованности, что, безусловно, приведет к росту социальной напряженности в армии. Приоритет рыночного подхода перед многолетними традициями войскового товарищества способен осложнить как взаимоотношения между военнослужащими, так и криминальную обстановку в их среде.
При этом существующий размер денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу как по контракту, так и по призыву, способен свести на нет все усилия по профилактике хищений оружия в войсках.
Эксперты говорят о необходимости повышения денежного довольствия в 3-3,5*(13) и даже 5 раз*(14). При этом следует воплотить в жизнь декларируемый принцип единства денежного довольствия военнослужащих и увеличить до 70-75% долю оклада денежного содержания в структуре денежного довольствия (сейчас оклад денежного содержания составляет не более 35% ежемесячного денежного довольствия, а все остальное - надбавки и доплаты).
В настоящее время три из четырех пунктов ст. 12 "Денежное довольствие" Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих" являются отсылочными к иным нормативным правовым актам как высшей, так и низшей юридической силы, что, по мнению автора, свидетельствует о невысоком качестве юридической техники данного Закона, его незначительной практической ценности в области правового регулирования вопросов финансового обеспечения военнослужащих.
Удачный опыт правового регулирования денежного довольствия военнослужащих существовал в недавней истории. Так, п. 2 ст. 12 Закона РФ "О статусе военнослужащих", действовавшего в 1993-1998 гг., устанавливал, что оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее пяти минимальных размеров оплаты труда, а оклады по воинским званиям - менее половины воинских должностных окладов*(15).
Следует связать величину окладов по первичным воинским должностям и воинским званиям с минимальным размером оплаты труда (МРОТ), пусть даже используя меньшую кратность, чем в приведенном примере, а сами их размеры формировать в процентном соотношении величины оклада по воинской должности и соответствующего ей воинского звания (по аналогии с окладами работников прокуратуры и суда).
Указанные меры позволят создать отвечающую нынешним требованиям систему денежного довольствия военнослужащих, своевременно реагирующую на все изменения в экономике страны.
В сфере правового регулирования военной службы в настоящее время можно отметить наличие огромного количества нормативных правовых актов разного уровня, зачастую противоречащих друг другу и "общегражданскому" законодательству. Нередко сходные вопросы в различных органах федеральной власти, где законом предусмотрена военная служба, разрешаются по-разному. Так, сегодня только в сфере жилищного обеспечения военнослужащих на уровне "базовых" федеральных законов существует более 200 правовых норм. Однако это количество не переходит в адекватное ему качество, поскольку большинство норм носит бланкетный характер и требует дальнейшей подзаконной конкретизации*(16). При этом в силу противоречивости и невразумительности правовых норм важнейшие вопросы в сфере жилищного обеспечения военнослужащих получают разрешение лишь в суде, причем и судебная практика в данной сфере носит весьма неоднозначный характер.
С целью разрешения указанных противоречий необходимо не только повысить законодательно закрепленный статус военнослужащих, но и унифицировать его в отношении всех воинских формирований, где законом предусмотрена военная служба. Кроме того, нужно вернуться к существовавшей несколько лет назад идее создания Военного кодекса, в котором бы были объединены все нормативно-правовые положения, касающиеся прохождения военной службы с учетом современного состояния Вооруженных сил и перевода их на новый перспективный облик, а также подробно регулировались все наиболее актуальные вопросы правового статуса военнослужащих, гарантий их правовой и социальной защиты, освещались все стороны их служебной (и внеслужебной) деятельности, в том числе обязанности и ответственность.
Рассматривая основные меры профилактики преступности в воинских формированиях, следует отметить, что эффективными они будут лишь в случае принятия решений, направленных на ослабление тех социальных противоречий в воинской среде, которые сегодня остаются неразрешенными.

В.В. Антонченко,
начальник юридической службы регионального учебного центра МО РФ,
соискатель Дальневосточного государственного университета (Уссурийск)

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 2004. С. 233.
*(2) Состоялось совместное заседание коллегий Минобороны РФ и ГВП // Москва. РИА Новости. 2009. 9 июля.
*(3) Иншаков С.М. Зарубежная криминология. М., 1997.
*(4) Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые региональные и российские тенденции. М., 1997. С. 477.
*(5) Так, в военном училище, воинской части советского периода на 100 курсантов (солдат) приходился один офицер-политработник, в настоящее время один офицер-воспитатель приходится в среднем на 500 военнослужащих.
*(6) Да и можно ли ждать какой-либо эффективной деятельности от органов воспитательной работы, если за годы военных реформ Главное управление воспитательной работы (ГУВР) ВС РФ "разгонялось" и заново собиралось 14 (!) раз, а с конца 2009 г. оно и вовсе имеет статус лишь одного из подразделений при Главном управлении кадров со штатной численностью 60 .
*(7) Экономика военного строительства: новая парадигма / под ред. Г.Н. Лавринова, С.Ф. Викулова. Ярославль, 2008. С. 158-159.
*(8) Богомолов О. Рыночный фундаментализм провалил экзамен // Российская Федерация сегодня. 2009. N 12.
*(9) Пункт 2 ст. 12 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. от 10 февраля 2009 г.) // Рос. газ. 1998. 2 июня.
*(10) О награждении деньгами Вооруженных сил Российской Федерации: Приказ Министра обороны РФ от 2 августа 2008 г. N 400.
*(11) О награждении по итогам служебной деятельности в 2008 году: Приказ Министра обороны от 31 декабря 2008 г. N 620.
*(12) Владимиров А.В. "Шок и трепет" нового армейского облика // Независимое военное обозрение. 2009. 29 мая.
*(13) См., например: Владимиров А.В. Военная реформа и вызовы XХI века // Фонд исторической перспективы. 2006; Гацко М.Ф. Проблемы реализации прав и социальных гарантий военнослужащих. М., 2007; Кудашкин А.В. Военная служба и военнослужащий в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование. М., 2001; Скукин Е.В. Статус военнослужащих сегодня и в перспективе. М., 2007.
*(14) Шлыков В.В. Военная реформа Анатолия Сердюкова как победа здравого смысла // Воздушно-космическая оборона. 2009. N 3.
*(15) О статусе военнослужащих: Закон Российской Федерации от 22 января 1993 г. N 4338-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. 1993. N 6. Ст. 188.
*(16) Спицын А.И. О правилах жилищного обеспечения военнослужащих и гражданских государственных служащих: насколько допустимы крайности в диверсификации правового регулирования // Военно-юрид. журн. 2009. N 4.

Анализ проблем неправомерного поведения военнослужащих и профилактика правонарушений

дипломная работа

2.2 Профилактика правонарушений во Внутренних Войсках МВД Российской Федерации

правонарушение военнослужащий юридический профилактика

Профилактика является ключевой формой предупреждения правонарушений. Она исполняется на том этапе, когда правонарушение еще не совершено. Она является наиболее гуманным средством борьбы с правонарушениями, т.к. гуманнее уберечь человека от нравственного и морального падения, чем в итоге наказывать его за совершенное правонарушение. Профилактика предпочтительна и из экономических соображений: гораздо выгоднее бывает организовать профилактические мероприятия и не допустить правонарушение, чем затем устранять его последствия.

Профилактика правонарушений - это деятельность, заключающаяся в разработке и осуществлении системы целенаправленных мер по выявлению и устранению причин и условий правонарушений, а также оказанию предупредительного воздействия на лиц, склонных к противоправному поведению. Объектом профилактики являются причины и условия правонарушений, отдельных видов правонарушений, а также лица, способные совершить правонарушения в силу своей антиобщественной ориентации.

Субъектами профилактики являются государственные органы (в том числе военное командование), общественные организации, коммерческие структуры, отдельные граждане (в том числе военнослужащие).

Основными задачами профилактики правонарушений в воинских коллективах, являются:

Систематическое и полное выявление, анализ явлений и тенденций, которые способствуют формированию личности правонарушителя и реализации преступных намерений;

Систематическое и полное выявление лиц, способных совершить правонарушение;

Полное и целенаправленное воздействие на вышеуказанные объекты.

Профилактике правонарушений в воинских коллективах присущи многие функции, которые тесно взаимосвязаны между собой и дополняют друг друга.

К ним относятся:

1. Регулятивная заключается в том, что профилактика направлена на урегулирование поведения людей в воинском коллективе в соответствии с нормами морали и права.

2. Предупредительная - самая главная функция. Она обусловлена тем, что сама профилактика направлена на предупреждение правонарушений и других форм отклоняющегося поведения.

3. Охранительная заключается в том, что профилактика нацелена на охрану общественных интересов, прав и свобод военнослужащих и других граждан.

4. Воспитательная - призвана воспитывать военнослужащих в духе знания, уважения и исполнения законов, уставов, наставлений, приказов, директив, моральных норм, ответственности за свое поведение перед обществом.

Профилактике правонарушений отводится особое место в деятельности всех войсковых структур. Профилактической работой в тех или иных масштабах занимаются все руководящие органы.

Существует несколько видов профилактики правонарушений, среди которых следует выделить:

1) Моральную профилактику; которая направлена на утверждение нравственных принципов, идеалов, образующих определенный тип общественного поведения, при котором военнослужащие, несомненно, будут соблюдать правовые нормы.

2) Правовую профилактику, которая направлена на недопущение правонарушений. В правовой профилактике главное место занимает уголовно-правовая профилактика.

Существует 2 формы профилактики:

1. Общая профилактика - это целенаправленная деятельность командиров по выявлению, изучению и устранению причин правонарушений, условий, способствующих их осуществлению, а также обстоятельств, облегчающих совершение преступлений.

2. Индивидуальная профилактика - это выявление лиц, от которых, можно ожидать совершения правонарушений и принятия в отношении таких лиц мер воспитательного и иного воздействия с целью недопущения с их стороны правонарушений.

Профилактика нарушений уставных правил взаимоотношений включает:

* диагностику (выявление) фактов нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;

* проведение организационно-воспитательных, психолого-педагогических, социально-бытовых и медицинских мероприятий, формирующих условия для налаживания уставной организации учебно-воспитательного процесса и быта в подразделениях.

В интересах диагностики поведения используются следующие методы: наблюдение, анализ документов, опрос и др.

В ходе наблюдения фиксируются особенности поведения военнослужащего в различных условиях. Наблюдение должно быть регулярным и целенаправленным. Оно позволяет увидеть и зафиксировать изменения, динамику развития поведенческих характеристик, помогает изучить скрытые процессы во время прямых контактов с военнослужащими.

Деятельность МВД России

внутренний орган власть муниципальный Систему органов внутренних дел в масштабе субъектов Российской Федерации возглавляют министерства внутренних дел по республикам, главные управления и управления (ГУВД, УВД) по краям, областям...

Изучение личности несовершеннолетнего правонарушителя

Практическая значимость исследования заключается в обобщении полученной информации, в возможности эффективного использования выводов и рекомендаций исследования в практике работы преподавателей...

Служба в в/ч 3468 г. Снежинск осуществляется на контрактной основе. Контракт о прохождении военной службы в в/ч 3468 заключается гражданином с Министерством внутренних дел Российской Федерации письменно по типовой форме в порядке...

Организационно–правовая система управления внутренними войсками МВД России

Организационно–правовая система управления внутренними войсками МВД России

Органы внутренних дел на транспорте

Специфическое место в системе органов исполнительной власти занимают органы внутренних дел (ОВД), являющиеся подсистемой единой системы исполнительной власти Российской Федерации...

Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности...

Понятие и правовые основы предупреждение ОВД преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений...

Правовое регулирование работы внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации

Как отмечалось ранее, внутренние войска входят в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и включены в общегосударственную правоохранительную систему России. Назначение, правовые основы, принципы деятельности...

Правовое регулирование работы внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации

Правонарушение: понятие, признаки, виды

«Не из страха, а из чувства долга должно воздержаться от дурных поступков» Демокрит. Профилактика правонарушений - меры социального, правового, воспитательного и иного характера...

Правоохранительные органы

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) -- федеральное министерство, осуществляющее в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка...

1. Правовое обеспечение функционирования внутренних войск МВД России Пунктом 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации 1993 г. провозглашено...

Реализация государственной кадровой политики во внутренних войсках МВД РФ

Проанализировав кадровую политику в в/ч 3468 г. Снежинск можно отметить следующее: В последние годы кадровую ситуацию в в/ч 3468 определяли сложные и противоречивые процессы. Разрыв, проявившийся между уровнем материальной обеспеченности...

Введение

2Классификация и юридический состав правонарушений

1Причины и условия совершения правонарушений

2Профилактика правонарушений во Внутренних Войсках МВД Российской Федерации

Заключение

Список литературы

Введение

Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации являются неотъемлемым структурным элементом механизма современного Российского государства. Они одновременно относятся к правоохранительным органам и к военной организации общества. Внутренние войска являются на сегодняшний день основным силовым компонентом в выполнении задач по обеспечению безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод граждан от преступных и иных противоправных посягательств, а военнослужащие - неотъемлемой частью народа государства. Поэтому все позитивные и негативные тенденции и закономерности, свойственные государству и обществу в целом, в полной мере проявляются и во внутренних Войсках МВД Российской Федерации. В то же время внутренние войска - специфическая часть общества, со своими социально-культурными, экономическими, демографическими, социально-психологическими, организационно-управленческими и правовыми особенностями. Эти особенности могут позитивно либо негативно отражаться на моральном состоянии личного состава внутренних войск и более того стать причиной преступности военнослужащих. При этом следует иметь в виду, что общественная опасность преступного поведения военнослужащих объективно связана не только с нарушением правопорядка, характерного для преступных деяний гражданских лиц, но и с ослаблением воинской дисциплины как важнейшей составляющей боевой готовности подразделений соединений и частей. В связи с этим изучение и выявление причин неправомерного поведения военнослужащих, их профилактика являются актуальным для теоретического и практического осмысления.

В настоящее время весьма остро поставлен вопрос об искоренении правонарушений во всех сферах общественной жизни, о необходимости усиления ответственности за соблюдение общегосударственных, общенародных интересов, решительной борьбы против различных видов деяний, несущих в себе антисоциальный характер. В борьбе с правонарушениями основные усилия должны быть направлены на профилактику этих проступков и на устранение причин, их порождающих. Однако это не исключает возможности использования правовых санкций в отношении лиц, виновных в совершении тех или иных правонарушений.

В научной литературе эта тема нашла свое отражение в трудах таких видных российских ученых как Кудрявцева В.Н., В.Н. Хропанюка, А.А. Иванова, Е.А. Одегнал, В.К. Бабаева, В.М. Баранова. Развитию проблемы причин неправомерного поведения посвящены труды В.А. Толстик, Т.К. Бражко, Г.А. Прокопович, С.А. Параскевова. Вопросы профилактики правонарушений и тенденции развития института дисциплинарной ответственности военнослужащих рассматриваются в работах П.П. Серкова, А.В. Сергеева и Б.Н. Габричидзе. Тем не менее, особенности правонарушений, причины и условия правонарушений со стороны военнослужащих внутренних войск отражены не достаточно глубоко и всесторонне.

Объектом исследования являются общественные отношения, в сфере межличностных взаимоотношений, сложившиеся в современной России. Предмет исследования - неправомерное поведение военнослужащих внутренних войск МВД России.

Целью исследования является теоретический анализ проблем неправомерного поведения военнослужащих и профилактика правонарушений.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

· раскрыть теоретические аспекты проблемы правонарушений;

·проанализировать причины и условия совершения правонарушений военнослужащими;

·исследовать проблемы профилактики правонарушений среди военнослужащих.

В ходе выполнения выпускной квалификационной работы автор использовал различные методы исследования. В частности, с помощью функционального метода исследованы понятие, сущность и классификация правонарушений. На основе исторического метода определяются особенности воспитания военнослужащих в царской России. Формально-юридический метод позволил определить условия и профилактику правонарушений во внутренних войсках

Нормативную базу исследования составляют положения Конституции РФ, федеральные законы, кодексы, директивы и приказы ГК ВВ МВД РФ.

Результаты данного исследования могут быть использованы в ходе разработки теоретических положений и практических рекомендаций при проведении общественно-государственной подготовки, правового информирования, а также для дальнейшей работы в рамках диссертационного исследования.

Структурно выпускная квалификационная работа представляет собой введение, две главы, каждая из которых включает по два параграфа, заключение, список литературы.

Глава 1. Понятие правонарушения

1Сущность и понятие правонарушения

Понятие правонарушения имеет своей исторической и логической предпосылкой его социологическое определение. С точки зрения юриспруденции, правонарушение - общественно опасное противоправное виновное деяние.

Сущность - это наиболее важнейшая, внутренне присущая правонарушению характеристика, которая дозволяет выделить его среди иных актов поведения, аргументирует на его родственные свойства и признаки.

Правонарушение характеризуется строго определенными признаками, отличающими его от нарушений неправовых правил поведения (норм морали, обычаев, норм общественных организаций) :

Поведение человека, воплощенное в действии или бездействии. Противоправное действие представляет собой активное поведение лица, наносящее отрицательный вред общественным отношениям, которые охраняются правом. Бездействие является правонарушением при условии, если человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но не совершил их.

Общественная вредность противоправного деяния. Противоправным является деяние (действие или бездействие) которое наносит вред гражданам, государству, обществу. Вред может быть физическим и духовным, материальным и моральным, измеримым и неизмеримым. Правонарушения посягают на всевозможные стороны общественной жизни. Они причиняют ущерб политическим, трудовым, имущественным, личным правам и свободам граждан, экономическим интересам организаций, боеспособности воинских частей и подразделений. Поскольку правонарушения вредны для общества, государство посредством правовых предписаний запрещает их совершение. 3. Противоправность деяния. Правонарушение - это определенное поведение человека, которое диспутирует предписаниям норм права и адресовано против тех общественных отношений, которые регулируются и охраняются нормами права. Действие, связавшее с правом, дозволяемое правом, не может изучаться как правонарушение.

Определенным выражением противоправности деяния могут состоять либо нарушения запрета, прямо определенного в законе или любом ином нормативно-правовом акте, либо неисполнение обязательств, возложенных на субъектов права законом или «обязательства должны исполняться должным образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при недостатке таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными общепринятыми предъявляемыми требованиями»

Противоправность деяния может выражаться в различных формах:

в прямом нарушении правового запрета;

в неисполнении возложенных обязанностей;

в превышении должностных полномочий.

Виновность поведения субъектов права. Правонарушением признается только виновное поведение субъектов права. Противоправное поведение выступает правонарушением лишь в том случае, если в действии или бездействии правонарушителя наличествует вина, потому что лицо сознательно совершило правонарушение, рассудительно управляло в этот момент своими действиями. Таким образом, противоправное поведение является правонарушением в том случае, если оно было совершено лицом, отдающим себе отчет в своих действиях, и если в совершенном поступке выразилась его воля. В этой связи к субъектам правонарушений не относятся малолетние и душевнобольные люди, хотя они и могут совершать действия, несоответствующие нормам права. 5. Наказуемость противоправного деяния. Это свойство правонарушения характеризуется использованием к правонарушителю мер государственного воздействия.

Таким образом, правонарушение - общественно опасное, вредное, виновное, противоправное деяние деликтоспособного лица, несущего за свое поведение юридическую ответственность. Правонарушения общественно вредны и тем, что они нарушают привычный ритм жизнедеятельности общества, адресованы против | главенствующих общественных отношений, включают в них составляющие социальной напряженности и конфликтности.

Различное правонарушение порождается при взаимодействии объективных и субъективных причин и условий, которые очень тесно опутаны между собой, при этом в различных социально-экономических формациях, в разных исторических условиях соизмерение данных факторов не одинаково.

В различном обществе правонарушение противопоставляется правомерному поведению. В среде правового регулирования поведение лица может быть правомерным либо неправомерным. Правомерные деяния соответствуют нормам права, требованиям законов. Двойником правомерного поведения считается поведение неправомерное, то есть противоречащее нормам права. Неправомерное поведение проявляется в правонарушениях - актах, нарушающих право.

Необходимость в правовом разграничении деяний на правомерные и неправомерные вызвана тем, что в реальной действительности имеется так называемое «поле возможностей», которое представляет собою состав различных альтернатив человеческого поведения. Возможность нарушений норм права заложена уже в самой природе человека как сознательно-волевого существа, располагающего возможность выбора того или иного разновидности поведения для свершения своих целей и интересов. Поэтому государство своей принудительной силой вынуждено гарантировать защиту и соблюдение правовых норм.

Одни виды человеческого поведения государство допускает полезными, важными, правомерными, другое же - противозаконным. «В процессе общественной жизни происходит расхождение, противоречие конкретных жизненных целей, стремлений, интересов с теми общественно полезными нормами поведения, которые формулируются правом» <#"justify">Таким образом, правонарушение - общественно опасное, вредное, виновное, противоправное деяние деликтоспособного лица, несущего за свое поведение юридическую ответственность. Правонарушения общественно вредны и тем, что они нарушают привычный ритм жизнедеятельности общества, адресованы против главенствующих общественных отношений, включают в них составляющие социальной напряженности и конфликтности.

2 Классификация и юридический состав правонарушений

Различность правовых норм обусловливает и многообразие различных видов правонарушений. Классификация правонарушений - это разделение их на отдельные категории по установленным признакам, а именно по наличию и размеру причиненного вреда, по субъектам, объекту посягательства, формам вины, продолжительности, распространенности (по количеству, времени, территориальному признаку) и т.п.

По отраслевому признаку правонарушения можно разбить на следующие виды: 1) уголовные преступления - правонарушения повышенной общественной опасности, ответственность за которые предусмотрена уголовным законодательством; 2) административные проступки - правонарушения, за которые предусмотрена административная ответственность; 3) гражданские деликты - правонарушения, за которые предусмотрена гражданско-правовая ответственность; 4) дисциплинарные проступки - правонарушения, влекущие дисциплинарную ответственность; 5) налоговые правонарушения - правонарушения, ответственность за которые установлена НК РФ; 6) конституционно-правовые деликты - правонарушения, влекущие ответственность в соответствии с конституционным законодательством и другие. Некоторые авторы (как правило, работающие в отраслевых науках) обосновывают существование финансовых, бюджетных, таможенных, экологических, процессуальных правонарушений.

По степени причиненного вреда правонарушения классически классифицируются на преступления и проступки.

Итогом правонарушения может выступать как фактически причиненный вред, так и реальная угроза его причинения. Формальными являются правонарушения, ответственность совершение которых возникает независимо от того, причинен ли реальный ущерб, возникли или нет негативные материальные последствия. Правонарушения, наносящие фактический ущерб тем или иным общественным отношениям, называются материальными.

По видам юридической деятельности акцентируют правонарушения в правотворческой и правоприменительной деятельности; по отраслям народного хозяйства - на совершаемые в промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве и т.д. <#"justify">Категория состава правонарушения более подробно и полно разработана в науке уголовного права применительно к составу преступления. Однако она имеет и общеправовое, общественное значение, используется с определенной спецификой в разных отраслях права.

Понятия «правонарушение» и «состав правонарушения» плотно взаимосвязаны, но не тождественны. Сталкиваясь с различного рода вредными деяниями, люди первично фиксировали в своем сознании, а затем и в законе их непосредственно эмпирические признаки: черты субъекта деяния, само деяние, отношение субъекта к содеянному, предмет посягательства, а также последствия совершенного антисоциального поведения. Тем самым постепенно различались элементы, составляющие содержание любого социально значимого поступка человека. Обобщение таких эмпирических признаков привело к появлению общетеоретической категории состава правонарушения.

Категории «правонарушение» и «состав правонарушения» сходственно являются научными абстракциями, отражающими реальное, жизненное правовое поведение человека. Однако уровень и характер их абстрагирования разнообразны.

Если состав правонарушения устанавливает эмпирические признаки, присущие любому конкретному правонарушению, то категория «правонарушение» отражает его социальную сущность, отношение к нему со стороны общества и государства в целом.

Понятие правонарушение разрешает более глубоко познать данное социальное явление. Общество заинтересовано не только в нормативной фиксации опасных явлений, но и в познании их социальной природы. При этом следует отметить, что именно познание социальной сущности противоправного поведения не свободно от различного рода идеологических искажений.

Состав правонарушения - это система типичных, наиболее существенных признаков отдельных разновидностей правонарушений, необходимых и достаточных для привлечения правонарушителя к юридической ответственности.

Состав правонарушения имеет следующие элементы:

объект правонарушения;

объективная сторона правонарушения;

субъект правонарушения,

субъективная сторона правонарушения.

Отсутствие хотя бы одного из элементов означает отсутствие состава правонарушения.

ОБЪЕКТ ПРАВОНАРУШЕНИЯ - это охраняемые правом общественные отношения, которым причиняется ущерб. Объект правонарушения - это не вещи, которые похищаются, не деньги, которые не возвращаются или не уплачиваются, не документы, которые подделываются, не человек, которого оскорбляют или избивают. Объектом правонарушения является соответствующее нарушенное субъективное право - право собственника на владение имуществом, право кредитора или продавца на получение денег, право государства на нормальное производство государственного управления, право человека на достоинство и личную неприкосновенность и т.д. В уголовном праве объект преступления принято группировать на общий, родовой, непосредственный; основной, дополнительный, факультативный.

ОБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПРАВОНАРУШЕНИЯ. К ней относятся те элементы противоправного поведения, которые характеризуют его как определенный акт внешнего проявления в объективной действительности. Принято различать обязательные и факультативные признаки объективной стороны правонарушения. К обязательным признакам относятся противоправное деяние, вредные последствия противоправного деяния, причинная связь между деянием и его вредными последствиями.

ПРОТИВОПРАВНОЕ ДЕЯНИЕ. Деяние - это акт человеческого поведения, выраженный в активном бездействии или действии. Большая часть правонарушений совершается посредством действия, которое может выступать или в форме физического воздействия на людей, животных, предметы материального мира, или в письменной форме, или в устной (словесной) форме, или совершаться с помощью жестов (так называемые конклюдентные действия). Бездействием правонарушение может проявляться в том случае, когда на лице либо организации лежала обязанность, предусмотренная соответствующим нормативным актом либо заключенным договором, и это лицо либо организация данную обязанность не выполнило, к примеру, организация в соответствии с договором не построила объект, врач не оказал помощь больному, должник не возвратил деньги, сторож спал, вместо того чтобы надлежащим образом охранять объект, и т.д. Необходимо иметь в виду, что образ мысли, те или иные характеристики личности, если они не выразились в конкретном деянии, сами по себе не могут повлечь юридическую ответственность.

ВРЕДНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПРОТИВОПРАВНОГО ДЕЯНИЯ. Это тот вред, ущерб, который наносится противоправным деянием. Вредные последствия могут носить личный, имущественный либо иной характер, они отличаются по степени тяжести. Порой определить вид правонарушения, дать его квалификацию возможно только в зависимости от наступивших последствий. Так, несоблюдение определенных правил по технике безопасности, промышленной санитарии, других правил охраны труда, содержащихся в трудовом законодательстве, с учетом тяжести наступивших последствий может повлечь или дисциплинарную, или административную, или уголовную ответственность. В зависимости от размера похищенного по-разному можно группировать кражу.

ПРИЧИННАЯ СВЯЗЬ между противоправным деянием и его вредными последствиями. Причинная связь - это связь между явлениями, в силу которой одно из них (причина) с необходимостью порождает другое (следствие). Здесь необходимо уяснить основное свойство данной характеристики - необходимость наступления последствий именно вследствие деяния. Возможны такие ситуации, когда, казалось бы налицо и противоправное деяние, и вредные последствия, однако причинной (т.е. необходимой) связи между ними не будет.

Существуют особенности объективной стороны разных видов правонарушений. В гражданском праве ответственность наступает только при наличии вредных последствий, здесь необходимы все обязательные элементы объективной стороны состава правонарушения. А в уголовном праве, поскольку его нормы устанавливают ответственность за наиболее опасные для общества деяния, так же возможно привлечение к ответственности и без наступления последствий, только за совершенное деяние. Это преступления с формальным составом, к примеру, разбой, оставление в опасности. «Разбой, то есть нападение с целью хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, - наказывается...» (УК РФ. ст. 162. ч. 1). «Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, - наказывается...» (УК РФ. ст. 125).

В первостепенном случае для наличия оконченного преступления не требуется завладения имуществом, а во втором - гибели лица, находящегося в опасности. Все же во многих случаях и в уголовном праве требуется наступление вредных последствий и наличие причинной связи между общественно опасным деянием и его последствиями - это преступления с материальным составом. Уголовное право ведает и такие институты, как приготовление к преступлению и покушение на преступление, когда лицо может быть привлечено к ответственности не только без наступления вредных последствий, но и без окончания своего деяния.

К ФАКУЛЬТАТИВНЫМ ПРИЗНАКАМ объективной стороны как правило относят место, время, способ, обстановку совершения правонарушения. Любое правонарушение совершается в определенном месте, в определенное время, определенным способом и в определенной обстановке. Эти признаки всегда есть у каждого правонарушения. Однако они приобретают юридическое значение, т.е. проявляют влияние на квалификацию противоправного поведения, не во всех случаях, а лишь тогда, когда указаны в гипотезе соответствующей нормы. Поэтому эти признаки называются факультативными.

СУБЪЕКТ ПРАВОНАРУШЕНИЯ - это лицо (или организация), совершившее правонарушение. Особенности субъекта зависят от вида правонарушения. Субъектом преступления может быть только вменяемое (т.е способное осознавать общественно опасный характер своего деяния) физическое лицо, достигшее установленного возраста привлечения к уголовной ответственности (16, а в некоторых случаях и 14 лет, (УК РФ. ст. 19, 20). В некоторых случаях нужны специальные признаки, которыми должны обладать субъекты преступления для того, чтобы быть привлеченными к уголовной ответственности по отдельным категориям дел (врач - за неоказание помощи больному, УК РФ. ст. 124, должностное лицо - за получение взятки, УК РФ. ст. 290, и т.д.). В некоторых странах предусмотрена ответственность в уголовном порядке как физических лиц, так и организаций.

Административную ответственность может нести лицо, достигшее 16 летнего возраста. Так же есть особенности административной ответственности несовершеннолетних.

Субъект дисциплинарного проступка - лицо, которое находиться в трудовых или служебных отношениях с предприятием, учреждением, организацией

Субъекты гражданского правонарушения - физические и юридические лица. Для физических лиц полная гражданско-правовая ответственность наступает с 18 лет.

СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПРАВОНАРУШЕНИЯ раскрывает психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям, установка воли правонарушителя. К признакам субъективной стороны относятся вина, мотив и цель. Порой здесь же говорят об особом психическом состоянии лица, совершившего правонарушение, например, состояние опьянения, сильного душевного волнения.

ВИНА - представляет собой основной признак субъективной стороны правонарушения. Это психическое отношение субъекта к деянию и его последствиям. При отсутствии вины, т е. без осознания противоправного характера своего поведения и его негативных последствий, не будет и правонарушения. Впрочем, и законодательство, и юридическая практика с древнейших времен и до наших дней приводили примеры невиновного привлечения к самым жестким мерам ответственности.

Выделяют УМЫШЛЕННУЮ (прямой и косвенный умысел) и НЕОСТОРОЖНУЮ (самонадеянность по УК РФ 2004 г. - легкомыслие и небрежность) вину (законодательные определения в ст. 24-26 УК РФ).

При ПРЯМОМ УМЫСЛЕ лицо осознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его негативные последствия и желало наступления этих последствий. При косвенном умысле лицо сознавало противоправный характер своего деяния, предусмотрело его вредные последствия и сознательно допускало наступление этих последствий.

САМОНАДЕЯННОСТЬ означает, что лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение. Неосторожность в виде НЕБРЕЖНОСТИ выражается в том, что лицо не предвидело возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя по обстоятельствам дела должно и могло их предвидеть.

Практический смысл состоит в различении умысла и неосторожности. За умышленные правонарушения наказание наступает более строгое, чем за неосторожные Более того, отдельные деяния, совершенные умышленно, будут являться правонарушениями, а аналогичное неосторожное поведение может и не быть правонарушением. В соответствии ч. 2 ст. 24 УК РФ «деяние, совершенное по неосторожности признается преступлением в том случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса».

МОТИВ - включает в себя те внутренние побуждения, которыми руководствовался субъект при совершении, правонарушения. Цель - это такая мысленная модель того результата, которого стремится достигнуть субъект при совершении правонарушения. И цель, и мотив могут оказывать влияние на квалификацию правонарушения.

Наиболее подробно все вопросы состава правонарушения разработаны в уголовном праве. Рассматриваемая юридическая конструкция - «состав правонарушения» - не есть нечто специфическое, относимое к противоправным деяниям. Любой поступок совершенный человеком представляет собой единство субъективного (т.е. относящегося непосредственно к сознанию, внутреннему миру человека) и объективного (т.е. находящегося вне человека, противопоставляемого субъективному). В противоправном, и в правомерном поведении можно разграничить объективные и субъективные элементы.

Итак, к элементам состава правонарушения относятся объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. В свою очередь, каждый из элементов состава правонарушения характеризуется рядом признаков. Объект правонарушения характеризуют такие признаки, как общественные отношения, которым причиняется вред или которые ставятся под угрозу причинения вреда, предмет правонарушения и потерпевший. Объективную сторону составляют деяние (действие или бездействие), общественно опасные последствия, время, место, обстановка, способ, орудия и средства совершения правонарушения. В структуру субъективной стороны правонарушения входят вина, мотив, цель и эмоциональное состояние лица, совершившего правонарушение. Субъект правонарушения раскрывается при помощи следующих признаков: возраст, вменяемость (деликтоспособность) и др. Все элементы состава правонарушения не существуют изолированно друг от друга, они взаимосвязаны.

Глава 2. Правонарушения военнослужащих Внутренних Войск МВД Российской Федерации

1 Причины и условия совершения правонарушений

Вопрос о причинах правонарушений является наиболее из сложнейших не только в юридической, но и в социологической науке. При поиске ответа на него, необходимо исходить из следующих важных методологических положений.

Нельзя спутывать причины правонарушений в целом и причины конкретного правонарушения. Последние, как правило, имеют ситуационный характер.

Следует различать причины умышленных и причины неосторожных правонарушений.

При объяснении правонарушений и их причин следует исходить из единства социального и биологического в природе и поведении человека. Абсолютизация любого их этих начал (антропологическая школа Ч. Ломброзо, марксизм) неизбежно направляет к ошибкам в теории и на практике.

Необходимо разграничить причины, условия и поводы правонарушений.

Причина - представляет собой негативное явление, вызывающее правонарушение. Условия - внешние обстоятельства, усиливающие действие причины. Повод - обстоятельства ситуационного характера, являющиеся опорой для действия причины (ревность, обида и т.д.).

Основные причины нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими следующие:

отсутствие контроля за личным составом, точного и строгого выполнения распорядка дня, недостатки в подготовке и несении суточного наряда;

неумение многих командиров лиц сочетать высокую принципиальность и требовательность по отношению к подчиненным с уважением их личного достоинства, обеспечением правовой и социальной защиты военнослужащих, организовать всестороннюю работу с личным составом, проходящим военную службу по контракту и по призыву, правовыми методами;

недостаточная правовая обученность офицеров, отсутствие дисциплинарной практики, разработки и проведения мер упреждающего характера по отношению к военнослужащим, склонным к нарушениям воинской дисциплины и совершившим грубые дисциплинарные проступки, несоответствие мер дисциплинарного воздействия тяжести совершенных проступков;

недооценка отдельными должностными лицами негативных последствий нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;

сокрытие насильственных правонарушений и отсутствие дифференцированного подхода к выработке адекватных мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений;

недостаточная профессионально-должностная подготовка сержантов, отсутствие целенаправленной работы по повышению роли и ответственности старшин подразделений и сержантов за поддержание внутреннего порядка, пресечение попыток нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;

упущения в индивидуальной воспитательной работе с военнослужащими по формированию войскового товарищества, преодолению круговой поруки в подразделениях, отсутствие общественного влияния и принижение воспитательной роли воинского коллектива и общественных институтов; неудовлетворительная организация системы правовой, воспитательной и предупредительно-профилактической работ в воинских частях и подразделениях;

несвоевременное взаимодействие с военными прокуратурами, военными судами и правоохранительными органами;

отсутствие должного внимания со стороны должностных лиц к нуждам и запросам личного состава, организации быта и досуга военнослужащих, обеспечению их установленными видами и нормами довольствия;

низкое качество комплектования воинских должностей, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, проходящими военную службу по контракту.

В общем облике правонарушения выражаются в нарушении порядка и правил во взаимоотношениях военнослужащих, предусмотренных законами, воинскими уставами, приказами, и проявляются в моральном и физическом насилии, оскорблении и унижении человеческого достоинства одних военнослужащих другими.

Основные формы нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими:

сваливание военнослужащими, больше прослужившими или более сильными физически и морально своих обязанностей на военнослужащих, которые меньше прослужили, слабее физически, по какой-либо причине не в состоянии дать отпор незаконным действиям «казарменных хулиганов»;

нанесение физических травм;

словесные оскорбления, унижения;

отбирание денег, продуктов питания, ценных вещей, предметов обмундирования;издевательства;

издевательства ради развлечения;

побуждение к совершению дисциплинарных проступков, принуждение к противоправным действиям и др.

Нередко всего это происходит на хозяйственных работах, в нарядах, когда ослаблен контроль над действиями личного состава, на полевых выходах, в командировках, в караулах.

Наружные проявления нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими:

у «жертв»: неряшливый внешний вид; отсутствие отдельных элементов обмундирования или ношение старых; подавленное морально-психологическое состояние; синяки и гематомы; самовольное оставление части; обращения в медицинские учреждения по поводу заболеваний;

у «насильников»: обособленное положение, пренебрежение к уставному порядку, нарушение ими формы одежды, распорядка дня, дисциплины, уклонение от выполнения служебных обязанностей, хозяйственных работ, грубость и неуважение в общении, обидные прозвища, нецензурная брань. Причины живучести нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими:

безнаказанность обидчиков;

умышленное сокрытие командованием нарушений;

нежелание прослыть «жалобщиком»;

незнание офицерами реальной обстановки в подразделении.

В воинском коллективе очень нередко существуют негласные традиции выделения «парий» и последующего подчинения их неформальным лидерам. Почти всегда есть те, на кого возложена роль непосредственного исполнителя по поддержанию негативных традиций, и проводники идеи безропотного повиновения негласным нормам. Они дают советы, как действовать в различных ситуациях, жестоко наказывают за непослушание. Качество исполнения этих ролей солдатами постоянно оценивается лидером неформальной микрогруппы. На основе этих оценочных мнений формируется внутригрупповой механизм функционирования неуставных взаимоотношений. Данные нарушений скрываются от офицеров.

Предметом особого внимания командиров должны быть все случаи травм и телесных повреждений военнослужащих.

2.2 Профилактика правонарушений во Внутренних Войсках МВД Российской Федерации

правонарушение военнослужащий юридический профилактика

Профилактика является ключевой формой предупреждения правонарушений. Она исполняется на том этапе, когда правонарушение еще не совершено. Она является наиболее гуманным средством борьбы с правонарушениями, т.к. гуманнее уберечь человека от нравственного и морального падения, чем в итоге наказывать его за совершенное правонарушение. Профилактика предпочтительна и из экономических соображений: гораздо выгоднее бывает организовать профилактические мероприятия и не допустить правонарушение, чем затем устранять его последствия.

Профилактика правонарушений - это деятельность, заключающаяся в разработке и осуществлении системы целенаправленных мер по выявлению и устранению причин и условий правонарушений, а также оказанию предупредительного воздействия на лиц, склонных к противоправному поведению. Объектом профилактики являются причины и условия правонарушений, отдельных видов правонарушений, а также лица, способные совершить правонарушения в силу своей антиобщественной ориентации.

Субъектами профилактики являются государственные органы (в том числе военное командование), общественные организации, коммерческие структуры, отдельные граждане (в том числе военнослужащие).

Основными задачами профилактики правонарушений в воинских коллективах, являются:

систематическое и полное выявление, анализ явлений и тенденций, которые способствуют формированию личности правонарушителя и реализации преступных намерений;

систематическое и полное выявление лиц, способных совершить правонарушение;

полное и целенаправленное воздействие на вышеуказанные объекты.

Профилактике правонарушений в воинских коллективах присущи многие функции, которые тесно взаимосвязаны между собой и дополняют друг друга.

К ним относятся:

Регулятивная заключается в том, что профилактика направлена на урегулирование поведения людей в воинском коллективе в соответствии с нормами морали и права.

Предупредительная - самая главная функция. Она обусловлена тем, что сама профилактика направлена на предупреждение правонарушений и других форм отклоняющегося поведения.

Охранительная заключается в том, что профилактика нацелена на охрану общественных интересов, прав и свобод военнослужащих и других граждан.

Воспитательная - призвана воспитывать военнослужащих в духе знания, уважения и исполнения законов, уставов, наставлений, приказов, директив, моральных норм, ответственности за свое поведение перед обществом.

Профилактике правонарушений отводится особое место в деятельности всех войсковых структур. Профилактической работой в тех или иных масштабах занимаются все руководящие органы.

Существует несколько видов профилактики правонарушений, среди которых следует выделить:

) Моральную профилактику; которая направлена на утверждение нравственных принципов, идеалов, образующих определенный тип общественного поведения, при котором военнослужащие, несомненно, будут соблюдать правовые нормы.

) Правовую профилактику, которая направлена на недопущение правонарушений. В правовой профилактике главное место занимает уголовно-правовая профилактика.

Существует 2 формы профилактики:

Общая профилактика - это целенаправленная деятельность командиров по выявлению, изучению и устранению причин правонарушений, условий, способствующих их осуществлению, а также обстоятельств, облегчающих совершение преступлений.

Индивидуальная профилактика - это выявление лиц, от которых, можно ожидать совершения правонарушений и принятия в отношении таких лиц мер воспитательного и иного воздействия с целью недопущения с их стороны правонарушений.

Профилактика нарушений уставных правил взаимоотношений включает:

диагностику (выявление) фактов нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;

проведение организационно-воспитательных, психолого-педагогических, социально-бытовых и медицинских мероприятий, формирующих условия для налаживания уставной организации учебно-воспитательного процесса и быта в подразделениях.

В интересах диагностики поведения используются следующие методы: наблюдение, анализ документов, опрос и др.

В ходе наблюдения фиксируются особенности поведения военнослужащего в различных условиях. Наблюдение должно быть регулярным и целенаправленным. Оно позволяет увидеть и зафиксировать изменения, динамику развития поведенческих характеристик, помогает изучить скрытые процессы во время прямых контактов с военнослужащими.

Анализ документов в совокупности с наблюдением и другими методами обнаруживает предрасположенность к неуставным действиям. К документам, содержащим наиболее достоверную информацию, относятся автобиографии, характеристики на кандидатов на службу по контракту, заключения медицинских учреждений, психолого-педагогические дневники и др.

Опрос военнослужащих - один из основных и важнейших методов диагностики их поведения. Для выявления лиц, склонных к нарушениям уставных правил взаимоотношений, необходимо опрашивать все категории военнослужащих подразделения. Получить новую информацию и доказательство предположениям помогают индивидуальные беседы и анонимные опросы.

Следует систематически проводить социально-психологическое обследование воинских коллективов в целях выявления неформальных групп, военнослужащих, оказавшихся в изоляции.

На основании информации, полученной в результате опроса, и с помощью других методов диагностики определяются меры по предотвращению нарушений уставных правил взаимоотношений.

Основные элементы работы по профилактике таких нарушений:

поддержание уставного порядка и организация службы в подразделении;

систематическая и последовательная работа по изучению личностных особенностей, организация взаимодействия между военнослужащими, знание реального положения дел в воинском коллективе;

повседневная забота о быте, отдыхе, здоровье военнослужащих, обеспечение их социальной защищенности.

Условия, при которых можно разрешить проблему нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими:

всесторонний учет специфики решаемых подразделением задач;

объективное распределение военнослужащих по подразделениям;

твердое знание офицерами, прапорщиками своих функциональных обязанностей и должностных обязанностей своих подчиненных;

тщательная подготовка воспитательных мероприятий и обеспечение максимального участия в них личного состава;

повседневная целенаправленная воспитательная работа с каждым военнослужащим.

Предупреждение нарушений возможно при создании уклада воинской службы, который бы исключал возможность их проявления.

Офицеры подразделений обязаны всегда контролировать выполнение распорядка дня, службу внутренних нарядов. Глумления и издевательства случаются в то время, когда за состояние дисциплины отвечают командиры отделений. Но сержантский состав подразделений как правило не выполняет своих служебных обязанностей по предупреждению нарушений уставных правил взаимоотношений.

Во всех подразделениях необходимо установить жесткий контроль над службой в суточном наряде, над равномерным распределением нагрузок на военнослужащих, над организацией и проведением хозяйственных работ.

В целях профилактики нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими необходимо:

объективно и принципиально оценивать негативные явления в коллективе, принимать оперативные меры по их пресечению;

не пропускать без соответствующего воздействия ни одного факта глумлений и издевательств над военнослужащими;

осуществлять бескомпромиссную борьбу с фактами сокрытия и очковтирательства, искривления дисциплинарной практики, грубости, оскорбления и унижения достоинства военнослужащих;

исключить применение антипедагогических методов и средств воспитания. Разумно не реже одного раза в два месяца с сержантами проводить занятия по профилактике нарушений уставных правил взаимоотношений. В целях профилактики командиру подразделения следует:

организовать регулярный анализ и выработать объективную оценку соблюдения военнослужащими установленных порядка и правил поведения;

вести организаторскую и воспитательную работу по обеспечению дисциплинированности военнослужащих исключительно на основе законов, общевоинских уставов, наставлений, инструкций, приказов командиров и начальников;

организовывать воспитательную работу на базе знания реальной морально-психологической обстановки в воинских коллективах и индивидуально-психологических особенностей военнослужащих;

знать, как случаются нарушения уставных правил взаимоотношений в конкретном подразделении, а также соответствующие негативные традиции;

уметь оказывать влияние на микрогруппы, находить формы и способы противодействия этим неправомерным явлениям;

сформировать эффективный порядок воздействия общественных организаций и актива на морально-психологический климат в воинских коллективах;

учитывать факторы, обусловливающие возникновение этого отрицательного социально-психологического явления, механизм его функционирования, обеспечить психологическую готовность командиров всех степеней целенаправленно и регулярно вести работу по предупреждению такого рода нарушений.

Важно сформировать постоянное изучение взаимоотношений в коллективе подразделения. В основе этого лежит индивидуальная работа, которая должна проводиться систематически. Главная ее задача заключается в том, чтобы в короткий срок определить микрогруппы, их направленность и состав, выявить лиц, положительно настроенных к службе, и конкретных носителей негативных отношений.

Регулярная индивидуальная работа, проводимая офицерами подразделения, позволяет:

выявить отношение военнослужащего к своим обязанностям, сослуживцам, к себе, мотивы поведения;

совершеннее и конкретнее анализировать морально-психологическое состояние личного состава;

учитывать индивидуальные психологические особенности, личностные качества, физическое развитие, вероисповедание военнослужащих и так далее;

систематически влиять на морально-психологический климат в коллективе, выявлять неформальных лидеров в микрогруппах, более глубоко знать национальные обычаи, нравы и традиции;

прогнозировать и предупреждать конфликтные случаи во взаимоотношениях между военнослужащими;

правильно выбирать наиболее эффективные формы и методы влияния на каждого военнослужащего в целях формирования у него навыков уставных правил взаимоотношений с сослуживцами.

При изучении взаимоотношений военнослужащих нужно:

строго следить за их настроением, отношением к службе, проявлением отчужденности и недовольства, анализировать характер общения военнослужащих друг с другом;

изучать стиль поведения военнослужащих в различных ситуациях и конфликтов, способы разрешения таковых, направленность агрессии подчиненных;

овладевать навыками и приемами поведения в сложных социально-психологических ситуациях;

анализировать условия и особенности адаптации военнослужащих к своему окружению;

систематически оценивать морально-психологический климат подразделения, изучать круг наиболее авторитетных людей, мнение которых является определяющим для личности;

анализировать ситуации неравномерного распределения служебных нагрузок, выполнения хозяйственных работ, особенно в выходные и праздничные дни;

наблюдать за размещением военнослужащих при нахождении на кинофильмах и телепередач, за внешним видом, наличием обмундирования;

проявлять постоянную заботу о быте, отдыхе и социальной защищенности военнослужащих, вникать в нужды подчиненных. В социальной защите нуждаются, прежде всего, те, кто имеет недостатки в общем развитии, а также лица с нервно-психической неустойчивостью. Для того чтобы систематически и качественно проводить работу по профилактике неуставных взаимоотношений, командиры должны иметь следующие документы по вопросам воинской дисциплины.

Командир отделения, расчета, экипажа:

список личного состава отделения, расчета, экипажа;

социально-демографические данные на каждого солдата;

сведения о количестве поощрений и взысканий у каждого солдата;

Командир взвода:

журнал учета индивидуальной воспитательной работы;

список личного состава взвода;

сведения о поощрениях и взысканиях, примененных к личному составу взвода, служебные карточки;

социально-демографические данные на личный состав взвода;

список нарушителей воинской дисциплины;

списки ознакомления личного состава с мерами безопасности при обращении с техникой и оружием, ядовитыми жидкостями, статьями закона об уголовной ответственности за самовольную отлучку, самовольное оставление части, дезертирство, неповиновение, угрозу начальнику, нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;

списки ознакомления личного состава с нормами закона о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству; список нарушителей воинской дисциплины, полные данные по ним, материалы расследования;

Материалы подведения итогов воинской дисциплины в роте за каждую неделю месяца, месяц; материалы анализа работы по ее укреплению;

журнал учета грубых нарушений воинской дисциплины, совершенных офицерами, прапорщиками (мичманами), сержантами (старшинами), солдатами (матросами) роты;

служебные карточки;

сведения о дисциплинарной практике офицеров и сержантов (старшин);

Командир роты:

педагогический дневник с данными по учету работы с офицерами, прапорщиками и сержантами роты, а так же неформальными лидерами и военнослужащими «группы риска»;

социально-демографические данные о каждом офицере и сержанте роты;

протоколы общих собраний личного состава роты;

журнал учета доведения до личного состава приказов, приговоров военного трибунала, статей УК РФ об уголовной ответственности за воинские преступления и материальной ответственности военнослужащих;

список нарушителей воинской дисциплины, полные данные по ним, материалы расследования;

журнал учета грубых нарушений воинской дисциплины;

сведения о поощрениях и взысканиях, примененных к личному составу;

служебные карточки на солдат и сержантов роты;

материалы подведения итогов воинской дисциплины в роте за каждую неделю месяца, месяц; материалы анализа работы по ее укреплению;

список актива, материалы работы с ним;

сведения о дисциплинарной практике офицеров и сержантов (старшин).

Особое изучение отклонений в уставных взаимоотношениях за последние годы показало, что эти процессы происходят среди всех категорий военнослужащих и могут быть классифицированы.

Нарушения уставных правил взаимоотношений могут проявляться как отдельные и групповые посягательства на военнослужащих, отрицательные привычки. Чтобы от них избавиться, нужно бороться, например, не с «дедовщиной», так как ее может быстро сменить, допустим, выпячивание национальных и иных предрассудков, а с любыми посягательствами всех и каждого на основы социальной справедливости. Это подтверждается специалистами в сфере межнациональных отношений военнослужащих. Согласно их данным, 88% армейских конфликтов на национальной почве первоначально возникают как межличностные.

Таким образом, одной из важных задач является обеспечение активного участия армейской общественности и воинских коллективов в профилактике нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими. Командир подразделения, осуществляя мероприятия по ликвидации из жизни воинских коллективов фактов глумлений и издевательств одних военнослужащих над другими, должен помнить, что для эффективной профилактики неуставных взаимоотношений необходимо знать формы их проявления в конкретном подразделении, наличие негативных традиций, уметь оказывать влияние на микрогруппы, находить формы и способы противодействия этим негативным явлениям.

Профилактика и предупреждение неуставных взаимоотношений комплексная проблема, содержащая в себе разнообразные аспекты деятельности которые применяются командирами подразделений, всеми органами воспитания. Прежде всего нужно использовать накопленный опыт подразделений войск по предупреждению этих отрицательных явлений выработанные формы и методы не утратили своей актуальности Их надо умело использовать с учетом изменившейся обстановки во Внутренних Войсках МВД России. Ранее владея мощной базой и соответственно хорошо организованные структуры политического и общественного воздействия, мы стремились перевоспитать, привести военнослужащего к идеальной схеме в службе, поведения, быта и т.д. И организовывалась эта работа далеко не безуспешно. Обстановка в воинских коллективах, в подавляющем большинстве, находилась нравственно зрелой, здоровой.

В настоящее время многое изменилось. Резко ограничилась сфера общественного воздействия, меняется морально-психологический климат в подразделениях, происходит ломка общественного сознания у руководителей коллективами, утрачены ценностные ориентиры, идеалы, на которых были воспитаны и воспитывали своих подчиненных. Нет общей воспитательной идеи, ради которой можно сплачивать воинские коллективы. Это наводит командиров, воспитателей на пассивность, в работе на перспективу, снижает их ответственность за состояние порядка и воинской дисциплины в подразделениях. Произошло повсеместное ослабление воспитательной работы направленной на сплочение воинских коллективов, формирование позитивного общественного мнения по отношению к предпосылкам неуставных правил отношений.

Учитывая вышеизложенное, исходя из конкретных условий учебно-боевой деятельности Внутренних войск, необходимо искать и настойчиво внедрять такие мотивационные факторы, которые побуждали бы все категории военнослужащих более оптимально выполнять свои должностные обязанности. За последнее время в поисках мотивационных факторов сосредотачиваются ключевые усилия на материальной стороне. Бесспорно, это главный, решающий фактор, и в этом плане делается не мало, но очень важно вести активный поиск моральных и других факторов, наработанных многими поколениями российской и советской армии.

Необходимо использовать исторический опыт русской армии, такой как передача опыта, наставничество, поддержка и помощь, опеку и так далее, старослужащими молодых воинов с одной стороны и подчеркнутое, уважительное отношение со стороны младших товарищей и командиров к старослужащим.

В 1899 году в русской армии была разработана памятка наставника новобранца. Некоторый интерес представляют и сегодня отдельные положения этой памятки: "Разговаривай ласково, терпеливо, если в чем нуждается - позаботься, помоги. Объясняй толково, получше, каждому найди меткое слово. Спроси как зовут, назови себя, покажи кровать, умывальник, где позволяется курить, накорми, если устал - дай полежать. Заговори о его родных и помоги в первый день написать письмо отцу, матери, жене или другим близким. Вразуми, чтобы новобранец никогда не просил денег у родных. На второй день чему то учить еще рано. Постарайся познакомить с другими солдатами, если есть земляки - дай поговорить откровенно. Разговаривая с новобранцем, каждую минуту думай о том, как заслужить его любовь, чтобы поверил тебе и не скрывал от тебя ничего".

За последние годы произошло обострение неуставных взаимоотношений во Внутренних войсках. Главные объективные причины резкого обострения этой проблемы, известны руководителям воинских коллективов. Они учитываются в организаторской и воспитательской работе по профилактике неуставных взаимоотношений. Прежде всего произошло резкое осложнение криминогенной обстановки в стране, таким образом, в регионах призыва на службу. В воинские коллективы вливается все больше молодых людей, усвоивших нормы преступного мира. Своим личным привычкам они стремятся следовать на подразделениях что серьезным образом сказывается на нравственно-психологическом климате воинских коллективов.

В связи с резким обострением этого негативного явления в войсках подавляющее большинство офицеров подразделений потеряло уверенность и возможность успешного решения этой проблемы.

В ходе социологического опроса, проведенного в войсках Северо-Западного округа практически каждый четвертый офицер подразделения (25%) ответил, что не видит возможности решения проблемы неуставных взаимоотношений между военнослужащими подразделений сотрудниками.В их работе отсутствует гибкий порядок воздействия на межличностные отношения воинов по формированию здорового нравственного климата в подразделении. Организации эффективной работы по профилактике неуставных взаимоотношений в значительной степени мешает низкий уровень психолого-педагогической подготовленности должностных лиц. Офицеры подразделений не умеют управлять взаимоотношениями людей в коллективе, воздействовать на межличностные отношения военнослужащих по формированию здорового, нравственного климата в подразделении, не знают динамики внутриколлективных процессов, имеют слабое представление о психологии молодежной среды, не умеют прогнозировать развитие событий, а главное не владеют методикой профилактики неуставных взаимоотношений. Более половины (52%) опрошенных офицеров этого округа ответили, что они недостаточно или полностью не подготовлены к решению этой проблемы в подразделениях.

Воспитательная работа по предупреждению глумлений и издевательств над сослуживцами должна решаться в единстве трех подходов:

первый - организация нравственно зрелой жизнедеятельности военнослужащих, поддержание в каждом подразделении твердого уставного порядка;

второй - систематическая работа по изучению личностных особенностей, взаимоотношений между военнослужащими различных периодов службы. Знание положения дел в воинском коллективе;

третий - повседневная забота о быте, нуждах, отдыхе, здоровье военнослужащих, обеспечение их, социальной и правовой защищенности.

Несмотря на то, что неуставные взаимоотношения имеют глубокие социально-психологические начала, все же специфические условия жизнедеятельности армейских коллективов, жесткая система контроля, новизна ситуации, в которой оказывается молодой человек, позволяет сделать обстановку в подразделениях автономной, дает возможность создать условия здорового воспитания военнослужащих.

Подтверждение этому - десятки воинских подразделений, где здоровая и зрелая нравственная атмосфера. К большому сожалению, эти возможности в достаточной степени не реализуются. Управление сложными социальными процессами в частях и подразделениях, ранее опирающуюся на мощную идеологическую и политическую систему, сегодня должно основываться на новых концептуальных подходах, в основе которых наиболее целесообразно иметь научно обоснованные пути и направления социального управления. В основе их - социальные регуляция и коррекция социального поведения военнослужащих и воинских коллективов Внутренних войск.

В связи с этим возникает проблема нового подхода к сплочению воинских коллективов, профилактике неуставных взаимоотношений. И главным здесь - учет социальных, социологических и социально-психологических факторов, на основе которых должны приниматься управленческие решения, строиться работа по укреплению воинской дисциплины. Систематическая работа по профилактике правонарушений требует прежде всего учитывать факторы, обуславливающие появление этого негативного социально-психологического явления, механизма его функционирования.

Во-вторых, знание воинского коллектива, умение получать полную и достоверную информацию о взаимоотношениях между военнослужащими, о структуре и направленности неформальных групп.

В-третьих, способность влиять на микрогруппы, умение находить формы и способы противодействия этим негативным явлением.

В-четвёртых, психологическая готовность целенаправленно и систематически вести работу по предупреждению правонарушений.

Общесоциальные факторы:

Сложная социально-экономическая и криминогенная ситуация в стране и в регионах дислокации Внутренних войск, социальная напряженность среди, всех категорий военнослужащих.

Информационный шквал насилия в средствах массовой информации, деформация устоявшейся системы ценностных ориентации в сторону материальных благ, падение престижа и авторитета воинской службы.

Объективно усиливающаяся тенденция к разложению общества и соответственно призывного контингента и личного состава войск.

Вакуум воспитания призывной молодежи в семьях, детских садах, школах, в трудовых коллективах.

Проникновение в воинскую среду традиций уголовного мира.

Распад и рассогласование системы обучения и воспитания.

Серьезные изменения в реализации принципа социальной справедливости, что создает некоторые условия для оживления эгоистических и индивидуалистических черт у молодежи.

Организационные факторы:

Снижение требований к отбору и комплектованию Внутренних войск призывной молодежью, к здоровью, к физическим качествам из-за сложившейся ситуации в стране.

Изменение системы и особенности комплектования подразделений в регионах Кавказа.

Внутриорганизационная дифференциация коллективов, обуславливаемая особенностями службы (должностная, служебная, национальная, возрастная, призывная, региональная и так далее).

Забвение многих воинских ритуалов, оказывающих влияние на укрепление воинского порядка, на воспитание гордости за службу в подразделениях Внутренних войск.

Бесконтрольность за распределением служебных нагрузок на военнослужащих разных сроков воинского призыва.

Неадекватность нормативно-организационных требований, устанавливающих организацию и прохождение воинской службы военнослужащих срочной службы в современной обстановке и положение дел в коллективах.

Дисгармоничная структура воинских коллективов (национальная, региональная, возрастная, призывная), обусловленная системой комплектования воинских коллективов, изначально закладывающая различного рода системные конфликты в коллективах (национальные, земляческие, возрастные и т.д.);

Неукомплектованость подразделений, увеличивающая физические и психические нагрузки на личный состав, провоцирующие желание военнослужащих старших призывов облегчить свое положение за счет младших призывов.

Нерешенность проблем социальной защищенности военнослужащих (материальные, бытовые, медицинские и другие виды обслуживания).

Личностные факторы:

Крайне низкая значимость военной службы в системе ценностей личности военнослужащего срочной службы.

Деформация традиционных ценностей на материальные в структуре личности военнослужащих.

Рост алкоголизма и наркомании среди молодежи и военнослужащих.

Неудовлетворенность воинской службой у подавляющего числа военнослужащих.

Исходя из изложенных действий этих факторов, можно прогнозировать усиление следующих негативных тенденций в развитии воинских коллективов Внутренних войск:

усиление внутриколлективных противоречий, которые будут проявляться в большом росте числа межличностных и межгрупповых конфликтов;

усиление расслоения офицерских и солдатских коллективов, снижение их сплоченности и единства;

усиление социальной и психологической напряженности в частях, подразделениях, соединениях, обострение обстановки во всех сферах жизнедеятельности воинских коллективов, в том числе в воинской дисциплине и правопорядке.

Безусловно, традиционный подход к решению задач поддержания дисциплины и организованности строится на многогранной организаторской систематической и воспитательской работе с личным составом. Таким образом, наряду с традиционными способами, основанными на воспитании и перевоспитании личного состава, возможны нетрадиционные подходы. Один из таких подходов в решении проблем воинской дисциплины основан на идеи создания таких, соответствующих объективной реальности и социальным закономерностям, социальных и социально-психологических действий в воинском коллективе, при которых военнослужащие будут оптимально выполнять свои обязанности. Речь идет о том, чтобы подробно изучать неформальные структуры воинских коллективов с целью предотвращения негативных микрогрупп на земляческой, национальной и другой основах. Искать возможности официального повышения статуса военнослужащих в зависимости от сроков службы с тем, чтобы препятствовать самовольному его установлению, приводящему к неуставным взаимоотношениям.

Заключение

В представленной работе рассмотрены комплекс вопросов, раскрывающих основные теоретические аспекты проблемы неправомерного поведения военнослужащих, проанализированы основные причины правонарушений, пути их искоренения. Обобщая результаты, полученные в ходе исследования, сформулируем основные выводы.

Правонарушение - это противоправное, виновное деяние деликтоспособного субъекта, причиняющее вред охраняемым законом интересам. Среди причин, порождающих правонарушения, следует назвать, прежде всего, экономические, политические, социальные и нравственные причины. Они являются питательной средой для различного рода злоупотреблений, хищений коррупции, взяточничества, посягательств на жизнь и здоровье людей. На состояние преступности и уровень неправомерного поведения в обществе определенное влияние оказывают психофизиологические и биологические особенности правонарушителя.

Основная причина противоправного поведения - это разнообразные противоречия общественной жизни, дестабилизирующие нормальное функционирование социальной среды и индивида.

Человек существует в целой системе сложившихся и складывающихся противоречий. Различают противоречия между закономерностями общественного развития и субъективными возможностями их восприятия; между объективными потребностями и действующим законодательством; между действующим законодательством и практикой его применения; между различными видами социальных норм; внутри отдельных разновидностей социальных норм; между общественными и частными интересами; между растущими потребностями членов общества и возможностями их удовлетворения и т.д. Условия, формирующие причину правонарушений, конечно, не исчерпываются вышеперечисленными позициями. А их устранение и является основным путем предотвращения правонарушений и борьбы с ними. По мере совершенствования человека, развития общественных отношений, улучшения материального и духовного благополучия людей, усиления их социальной защищенности, углубления политической зрелости объем неправомерного поведения сужается, создаются необходимые условия для снижения количественного и качественного уровня правонарушений в обществе.

В современной России проблема снижения уровня преступности стоит особенно остро. Но разработка комплекса мер по борьбе с правонарушениями, улучшение работы законотворческих и правоохранительных органов требует вложения огромных средств.

Таким образом возникновение различных форм правонарушений в воинских коллективах представляющие неуставные взаимоотношения следует обнаруживать не в обстоятельствах, находящихся за пределами воинской службы, а в недостаточности проведения воспитательной работы, слабой организации воинской службы, отдыха и труда военнослужащих.

Ликвидируя проблемы неуставных взаимоотношений в воинских подразделениях необходимо использовать системный подход. Содержащий в себе всевозможные мероприятия по сплочению коллектива.

Управленческому составу следует знать воинский коллектив, получать истинную информацию о взаимоотношениях между военнослужащими, о составе, интересах неформальных групп. Регулярно организовывать и проводить работу по профилактике правонарушений.

Список литературы

1.Нормативно правовые акты.

1Конституция Российской Федерации: официальный текст: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.(ред.от 30.12.2008);

2Уголовный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 13 июня 1996 г.№ 63-ФЗ(ч.1 ст. 220) // СЗ РФ.1996 №25. Ст.24-26.

.Научная и учебная литература.

2.1 Ардашкин В.Д. Охранительный механизм в праве и пределы ограничения права и свобод человека по российскому законодательству и международному праву // Сб. трудов. Красноярск: Изд.- во КГУ, 1998. С.54.

2.2 Бражко Т.К. Совокупность правонарушений по советскому праву Казань: Издательство Казанского университета, 1988. С.19.

2.3 Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория государства и права в схемах и определениях. М., 1998. С.117.

2.4 Ведяхин В.М., Галузин А.Ф. К вопросу о понятии правонарушения // Правоведение. 1996. №4.

2.5 Взаимоотношения военнослужащих и пути их формирования. Учебно-методическое пособие.- М.: МО РФ, 1993.-45 с.

2.6 Введение в профессию. Учебно-методическое пособие для войсковых психологов и социологов /ЦВСППИ. М., 1992, - 128 с.

2.7 Военная педагогика: учебник для вузов. .- под. ред. О.Ю. Ефремова. - СПб.: Питер,2008.с. 60.

2.8 Габричидзе Б.Н. «Юридическая ответственность. Учебное пособие. - М.,2005

2.9 Иванов А.А. Правонарушение и юридическая ответственность. Теория законодательная практика. М., 2004. С. 31.

2.10Кудрявцев В.Н. Правомерное поведение: норма и патология. М.: .: Наука, 1982. С.200.

2.11Кудрявцев В.Н. Закон, порядок, ответственность. - М.: Наука, 2005, с.144.

2.12Кудрявцев В.Н. Причины правонарушений. М.: Наука, 1976. С.77

2.13Прокопович Г.А. Правонарушения в частном праве: субъект и субъективная сторона // Гражданское право. 2007. N 2. С. 32.

2.14Теория государства и права / под ред. В.К. Бабаева. М.; Юрист, 2001.С.443.

2.15Хропанюк В.Н. Теория государства и права / под ред. В.Г. Стрекозова. М., 1995. С. 314

Материалы периодической печати.

2.16 «Вестник Московского университета». Серия 11.Право.

2.17Параскевова С.А. К вопросу о классификации гражданских правонарушений // Российский судья. 2007. N 2.

2.18Мальков В.П. Состав преступления в теории и законе // Российская юстиция. - 1998, № 6.

2.19 « О нарушении уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними подчиненности. Сергеев А.В. «Тенденции развития института дисциплинарной ответственности военнослужащих».2008.с 62.

2.20Одегнал Е.А. Соотношение понятий «злоупотребление правом» и законодательная практика. М., 2004. С.10.

2.21Радченко С.Д. Понятие и сущность злоупотребления субъективным гражданским правом // Журнал российского права. 2005. N 11.

2.22Серков П.П. « О понятии юридической ответственности» п.8.с 42.2010.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.