Условия реализации права на обращение за судебной защитой

Принцип законности правосудия базируется на положении Конституции о том, что человек, его права и свободы – высшая ценность, а признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2). Реальное воплощение данного принципа в жизнь подкрепляется правом граждан защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45).

В зависимости от характера нарушаемого права защита может осуществляться в порядке уголовного, административного, гражданского и конституционного судопроизводства.

Признание в качестве принципа права на судебную защиту означает, что демократические принципы правосудия создают наиболее благоприятные условия для выяснения действительных обстоятельств дела и вынесения законного, обоснованного и справедливого решения.

Судебная защита имеет важное преимущество перед административным порядком обжалования. Суд не связан с интересами конкретного ведомства, рассматривает вопрос гласно и решает его объективно с учетом проверки всех доводов за и против, с личным участием заинтересованных сторон, в том числе и обратившейся за защитой своих прав.

Определяя круг лиц, имеющих доступ к судебной защите, Конституция употребляет термин «каждый» (п. 1 ст. 46). Судебная защита доступна гражданам России и иностранным гражданам (п. 3 ст. 62). Имевшиеся ранее ограничения для обращения в суд за защитой своих прав военнослужащих сняты. Теперь за защитой своих прав могут обращаться в суд и лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы.

Доступность судебной защиты включает и права несовершеннолетних граждан. Ребенок может самостоятельно обратиться в суд по достижении 14-летнего возраста, судебную защиту прав малолетних осуществляют их родители или законные представители.

Доступность судебной защиты подкрепляется обязанностью суда принять обращение к рассмотрению, отказ возможен только в случаях, предусмотренных законом.

Судебная защита осуществляется судом в порядке конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Сложившаяся система законодательства обеспечивает доступность судебной защиты граждан от посягательства на жизнь, здоровье, имущество, честь и достоинство, а также от незаконных решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46 Конституции РФ).

Конституция, закрепившая принцип доступности судебной защиты, дает основание для использования в этой сфере международных правовых стандартов. Как предусмотрено п. 3 ст. 46, каждый вправе в соответствии с международными договорами России обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. С тех пор как Россия стала полноправным членом Совета Европы в соответствии с подписанной ею Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, ущемленные в конституционных правах россияне могут обратиться в Европейский Суд по правам человека.

Защита гражданских прав.

Уровень осуществления и защиты прав и свобод является тем критерием, по которому можно определить состояние гражданского общества. По тому, как решена проблема прав и свобод, насколько действенна их защита, судят о степени развития общества. , как профессионал и знаток юридической науки, является инструментов в осуществлении защиты гражданских прав.

Нормальный гражданский оборот предполагает не только признание за субъектами определенных гражданских прав, но и обеспечение их надежной правовой охраной. В соответствии со сложившейся в науке традицией понятием «охрана гражданских прав» охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав. В него включаются меры не только правового, но и экономического, политического, организационного и иного характера, направленные на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав.

Наряду с таким широким пониманием охраны гражданских прав в науке и законодательстве используется более узкое понимание. В этом случае в него включаются лишь те, предусмотренные законом меры, которые направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании.

В общем виде право на защиту можно определить как предоставленную управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права. Согласно традиционной концепции право на защиту является составной частью самого субъективного права наряду с правом на собственные действия, а также правом требовать определенного поведения от обязанных лиц. По мнению ряда учёных, обеспечение субъективного права возможностью государственного принуждения - это его неотъемлемое качество и такая возможность существует не параллельно с другими, закрепленными в субъективном праве возможностями, а свойственна им самим, т.к. без этого они не были бы юридическими возможностями.

Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Таким образом, основной формой защиты гражданских прав является судебная форма защиты . Статья 46 Конституции РФ определяет, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод .

Основной целью гражданского судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охрана интересов граждан, организаций, публичных образований и других субъектов гражданских, трудовых и иных правоотношений.

В рамках гражданских правоотношений, на наш взгляд, наиболее уязвимыми являются трудовые и семейные правоотношения. Как и другие правоотношения, они, безусловно, нуждаются в охране и защите со стороны общества и государства.

В связи с этим, предметом исследования данной статьи являются особенности законодательного регулирования защиты охраняемых законом прав и интересов и практика непосредственной реализации норм гражданского права в данной сфере.

Обеспечение нормами гражданского права защиты охраняемых законом прав и интересов с полным основанием следует расценивать как особое направление в нормотворческой и правоприменительной деятельности государственных органов.

На основании исследования и анализа действующего гражданского процессуального законодательства России, научной литературы и материалов судебной практики преследуется цель определить сущность, правовую природу защиты прав и законных интересов, установить существующие теоретические и практические проблемы в данной области.

Право на судебную защиту

Возможность судебной защиты гражданских прав является одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту гарантирует ст.46 Конституции Российской Федерации.

Конституция РФ 1993 г. закрепила нормы, которые обеспечили действенную защиту прав человека и гражданина:

закреплен принцип прямого и непосредственного действия конституционных норм, в том числе норм о правах и свободах человека и гражданина.

Это означает, что при отсутствии соответствующих законов необходимо руководствоваться непосредственно Конституцией РФ (ч. 1 ст. 15, ст. 18);

введен новый институт - институт Уполномоченного по правам человека;

зафиксированы новые нормы демократического судопроизводства - введены институты Конституционного Суда РФ, присяжных заседателей (ст. ст. 123, 125);

значительно расширился список норм, предусматривающих судебные, правовые механизмы защиты прав (ст. ст. 19, 22, 45 - 54).

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» судебная система России выглядит следующим образом:

Конституционный Суд РФ и уставные суды субъектов федерации;

федеральные суды общей юрисдикции: Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные суды, специализированные суды;

федеральные арбитражные суды: Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ;

мировые судьи субъектов Российской Федерации.

Создание чрезвычайных судов не допускается (ч. 3 ст. 118 Конституции РФ).

В правовом государстве и демократичном обществе международные стандарты прав человека, безусловно, предполагают возможность судебной защиты нарушенных прав. Важным шагом в этом направлении стал Закон РФ от 27 апреля 1993 г. (ред. от 14.12.1995 г.) № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Он установил за каждым право на судебную защиту прав и свобод, которое впоследствии будет закреплено законодателем в ст. 46 Конституции РФ 1993 г.

С вступлением в силу данного закона стало возможным обжалование действий и решений всех государственных служащих, в то время как раньше это допускалось только в отношении должностных лиц. Муниципальные служащие также попадают под действие данного Закона в случаях, когда они приравниваются федеральным законодательством к государственным служащим.

Ст. 1 упомянутого Закона гарантирует каждому гражданину право на обращение с жалобой в суд в случаях, если гражданин посчитает, что неправомерными действиями, решениями государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц нарушены его права и свободы.

Однако, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» по этому вопросу дает следующие разъяснения.

ГПК РФ определяет порядок производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, и к таким делам он относит, в частности, дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Однако, в отличие от Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», ГПК РФ не допускает возможности оспаривания в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, решений и действий (бездействия) учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений. Следовательно, с 1 февраля 3003 г. (с момента введения в действие ГПК РФ) дела об оспаривании решений и действий (бездействия) учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе с соблюдением общих правил подсудности, как дела по спорам о защите субъективного права.

Обязанность доказывания законности обжалуемых решений и действий (бездействия) возлагается на государственные органы, органы местного самоуправления и т. д., решения и действия которых обжалуются; гражданин обязан доказать только факт нарушения его прав.

В суд могут быть обжалованы как единоличные, так и коллегиальные решения (действия), в результате которых:

Нарушены права и свободы гражданина;

Созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

На гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Статья 11 ГК РФ определяет три важных положения:

во-первых, гражданские права подлежат защите в суде независимо от того, имеется ли соответствующее указание в ГК и иных законах;

во-вторых, суд защищает не только права, но и законные интересы, при этом защите подлежит как нарушенное, так и оспариваемое право;

в-третьих, судебный порядок является преимущественной, но не единственной формой защиты прав.

Допускается также административный порядок защиты гражданских прав , но только в случаях, предусмотренных законом.

В данном случае за субъектом гражданского правоотношения сохраняется право обжалования решения, принятого в административном порядке, в суд. При этом право обжалования не зависит от того, предусмотрена ли такая возможность законом или иными правовыми актами.

В статье указаны судебные органы, которые осуществляют защиту гражданских прав. К таким органам закон относит суд общей юрисдикции, арбитражный суд и третейский суд.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом.

Суды осуществляют судебную власть в Российской Федерации. При этом судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.

Третейские суды не входят в судебную систему РФ, но ст.11 ГК РФ прямо указывает на то, что они осуществляют защиту гражданских прав в соответствии с действующим законодательством. Передать спор на разрешение третейского суда возможно лишь при наличии соглашения об этом сторон спорного правоотношения. Спорящие стороны имеют возможность выбора между компетентными судами и третейским судом. Третейские суды могут быть созданы как гражданами, так и юридическими лицами. Порядок создания третейского суда для рассмотрения споров, подведомственных судам общей юрисдикции, определен Федеральным законом «О третейских судах в Российской Федерации» от 24.07.2002 № 102-ФЗ.Постоянно действующие третейские суды не могут быть образованы при федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления.

Решение третейского суда исполняется сторонами добровольно, при неисполнении применяется принуждение на основе исполнительного листа, выдаваемого судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

К постоянно действующим в Российской Федерации третейским судам, прежде всего, относятся Международный коммерческий арбитражный при Торгово-Промышленной Палате РФ суд (МКАС) и Морская арбитражная комиссия при Торгово-Промышленной Палате РФ.

Подведомственность дел каждому из судов определяется Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации», Гражданским процессуальным кодексом РФ, Арбитражным процессуальным кодексом РФ и иными законами РФ.

Полномочия Конституционного Суда РФ установлены федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации». К компетенции Конституционного Суда РФ отнесена проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Проверка осуществляется по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод и по запросам судов.

Для того, чтобы разграничить компетенцию судов общей юрисдикции и арбитражных судов, в процессуальном законодательстве определены два критерия: характер правоотношений, на основании которых возник спор, и субъектный состав спорящих сторон. Подведомственность того или иного спора определяется субъектами спорных правоотношений.

Споры с участием граждан — физических лиц, как правило, подведомственны судам общей юрисдикции. Споры, где участвуют юридические лица и индивидуальные предприниматели, рассматривает арбитражный суд.

Организация деятельности арбитражных судов определена Конституцией, Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах Российской Федерации» от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (ред. от 12.07.2006) и Арбитражным процессуальным кодексом РФ. К подведомственности арбитражного суда отнесены экономические споры, возникшие из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации. Арбитражный суд рассматривает дела с участием организаций и граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или соглашением сторон спорного правоотношения.

Гражданские права защищаются только теми способами, которые предусмотрены в законе. Статья 12 ГК РФ называет одиннадцать способов защиты гражданских прав. Старое законодательство действительно не имело термина «самозащита», но некоторые из ее приемов, например, удержание, были известны гражданскому законодательству и ранее.

Названные в статье способы можно разделить следующим образом:

Способы, применяемые только судом (признание оспоримой сделки недействительной, признание недействительным акта государственного органа и т.д.);

Способы, которые могут быть использованы стороной правоотношения как с помощью суда, так и самостоятельно (возмещение убытков, взыскание неустойки и др.);

Самозащиту, защиту гражданских прав без участия суда.

В общем виде право на защиту можно определить как предоставленную управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права. Право на защиту является составной частью самого субъективного права наряду с правом на собственные действия, а также правом требовать определенного поведения от обязанных лиц.

Право на собственные действия в данном случае включает в себя такие меры воздействия на нарушителя, как, например, необходимая оборона, применение так называемых оперативных санкций и т.д. Право требования определенного поведения от обязанного лица включает, в основном, меры воздействия, которые применяются к нарушителю компетентными государственными органами, куда потерпевший обращается за защитой нарушенных прав.

Под способами защиты субъективных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Подразделяют в зависимости от содержания действий на материально-правовые и процессуальные.

Так, в ст. 12 ГК РФ закреплено, что защита гражданских прав осуществляется следующими путями:

Признание права;

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;

Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

Самозащита права;

Принуждение к исполнению обязанности в натуре;

Компенсация морального вреда;

Прекращение или изменение правоотношений;

Неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

Иными способами, предусмотренными законом.

Для защиты гражданских прав можно использовать один из указанных в статье способов (например, возмещение убытков), или несколько способов одновременно (восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, возмещение убытков, компенсация морального вреда и т.п.).

Ряд перечисленных в статье способов может быть применен не только судом, но и государственными органами, которые в случаях, предусмотренных законом, осуществляют защиту гражданских прав в административном порядке. Например, государственные органы (государственная инспекция труда, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и др.) вправе направить предписание, которое обязывает заключить или расторгнуть договор либо внести в него изменения; а также требование о прекращении тех или иных действий, нарушающих права и законные интересы общества. В случае отказа выполнить предписание необходимо обратиться в суд, т.к. только суд может вынести решение, обязательное для исполнения.

Способ защиты того или иного гражданского права в большинстве случаев определяется правовыми нормами, которые регулируют конкретное правоотношение. Например, для защиты права собственности может быть предъявлен иск о признании права собственности.

Защитить свои гражданские права можно обращения в суд с требованием . Субъект права может выбрать один или использовать несколько способов защиты одновременно. В случаях, когда нормы права определяют для конкретного правоотношения конкретный способ защиты, стороны правоотношений вправе применять именно его. Так, например, собственник, незаконно лишенный владения вещью, в соответствии со ст.301 ГК РФ вправе истребовать её из чужого незаконного владения (виндикационный иск), а значит восстановить положение, существовавшее до нарушения права.

Следует учитывать, что указанные в ст.12 ГК РФ способы защиты имеют разную юридическую природу, что не может не оказывать влияния на возможность их реализации. Чаще всего в литературе их подразделяют на меры защиты и меры ответственности, которые различаются между собой по основаниям применения, социальному назначению, выполняемым функциям и некоторым другим критериям. Как правило, меры ответственности, в отличие от мер защиты, применяются к виновному нарушителю субъективного права и могут выражаться в дополнительных обременениях в виде лишения правонарушителя определенных прав и возложении на него дополнительных обязанностей. Руководствуясь данной градацией, среди способов защиты гражданских прав , предусмотренных ст.12 ГК РФ, в качестве меры ответственности можно выделить ; все остальные способы являются мерами защиты.

Отсутствие правовых норм, закрепляющих конкретный способ защиты гражданских прав, и наличие возможности применить разные способы означает, что выбор оставлен на усмотрение сторон. При этом возможно сочетание (одновременное использование) нескольких способов защиты.

Признание субъективного права возникает тогда, когда наличие у лица определенного субъективного права подвергается сомнению, субъективное право оспаривается, отрицается или имеется реальная угроза таких действий. Зачастую неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или, по меньшей мере, затрудняет такое использование. Так, если собственник жилого дома не имеет на него правоустанавливающих документов, он не может совершать сделки в отношении него (продать, подарить, обменять и т.д.).

Признание права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению. Признание права как средства его защиты по самой своей природе может быть реализовано лишь в юрисдикционном порядке, а не путём совершения истцом каких-либо самостоятельных действий.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, как самостоятельный способ защиты применяется в тех случаях, когда нарушенное субъективное право в результате правонарушения не прекращает своего существования и может быть реально восстановлено путем устранения последствий правонарушения. Данный способ защиты предусматривает широкий спектр конкретных действий (например, возврат собственнику его имущества из чужого незаконного владения, выселение лица, самоуправно занявшего жилое помещение). Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, может происходить посредством применения как юрисдикционного, так и неюрисдикционного порядка защиты.

Распространенным способом защиты субъективных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Как и признание права, данный способ защиты может применяться в сочетании с другими способами защиты, например взысканием убытков или неустойки, или иметь самостоятельное значение. В последнем случае интерес обладателя субъективного права выражается в том, чтобы прекратить (пресечь) нарушение его права на будущее время или устранить угрозу его нарушения. Так, например, автор произведения, которое незаконно используется третьими лицами, может потребовать прекратить эти действия, не выдвигая никаких иных имущественных претензий.

В науке гражданского права различают две основные формы защиты права: юрисдикционную и неюрисдикционную.

Юрисдикционная форма защиты - это деятельность уполномоченных государственных органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав.

Суть данной формы заключается в том, что лицо, права которого нарушены, обращается за защитой к государственным компетентным органам (в суд, арбитражный суд, вышестоящую инстанцию), которые уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения.

Юрисдикционная форма защиты подразумевает возможность защиты гражданских прав в судебном или административном порядке, так называемый общий и специальный порядок защиты нарушенных прав.

В большинстве случаев, защита осуществляется в судебном порядке, т. к. данная форма отражает принцип равенства участников гражданских правоотношений. П.1 ст.11 ГК РФ указывает, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. В данном случае имеет место исковой порядок защиты гражданских прав.

Споры между юридическими лицами, как и споры, одной из сторон которых выступает гражданин как индивидуальный предприниматель, подведомственны арбитражному суду. Дела, предусмотренные статьей 33 АПК РФ, подлежат рассмотрению в арбитражных судах независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возник спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане. В том числе подлежат рассмотрению в арбитражных судах дела о несостоятельности (банкротстве), споры о создании, реорганизации и ликвидации организаций, споры об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, споры между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающие из деятельности хозяйственных товариществ и обществ (за исключением трудовых споров), а также дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Каждый способ защиты гражданского права может применяться в определенном процессуальном или процедурном порядке. Такой порядок называется формой защиты гражданского права.

Неюрисдикционная форма защиты охватывает действия граждан и организаций, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения к государственным и иным уполномоченным органам. Такая форма защиты имеет место при самозащите гражданских прав.

Способы защиты гражданских прав отличаются друг от друга по поведенческому и материальному содержанию.

По этим признакам способы защиты гражданских прав можно классифицировать на следующие виды:

1) самозащита гражданских прав;

2) меры оперативного воздействия на нарушителя гражданских прав;

3) меры правоохранительного характера, применяемые к нарушителям гражданских прав компетентными государственными или иными органами.

Самозащита — это один из способов защиты гражданских прав. Для него характерно то, что субъект гражданского права защищает себя собственными действиями. По сравнению с другими средствами защиты это защита без обращения в суд или иной орган, осуществляющий защиту гражданских прав. Статья 14 ГК РФ допускает использование данного способа при наличии в совокупности трех условий:

нарушение права или возможность (опасность) его нарушения;

необходимость пресечения (предупреждения) нарушения;

применение мер, соответствующих характеру и содержанию правонарушения.

Этим условиям отвечает защита прав и интересов собственными силами при захвате имущества и иных противоправных действиях нарушителя. Действия обладателя права в защиту личных и имущественных прав не признаются противоправными, если они совершены в состоянии необходимой обороны. Вред, причиненный при самозащите в состоянии необходимой обороны без превышения ее пределов, не подлежит возмещению. Возможно, применение мер самозащиты и в состоянии крайней необходимости, которую ст. 1067 ГК РФ трактует как опасность, угрожающую самому обладателю прав или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами.

Такие действия, как и действия в состоянии необходимой обороны, ГК РФ не признает противоправными. Однако, если в состоянии крайней необходимости причинен вред, то он, как правило, подлежит возмещению. Самозащитой действия в состоянии крайней необходимости могут признаваться, если ценность защищенных прав превышает причиненный вред.

Судебная практика не признает самозащиту правомерной, если она явно не соответствует способу и характеру нарушения и причиненный (возможный) вред является более значительным, чем предотвращенный. Одним из проявлений самозащиты можно признать удержание имущества кредитором, несмотря на то, что ГК РФ трактует это действие как один из способов обеспечения исполнения обязательств (ст. 329, 359, 360 ГК РФ). Удержание вещи допускается, пока обязательство не будет исполнено. Кроме того, требования кредитора, удерживающего вещь, могут быть удовлетворены из стоимости этой вещи. В таких случаях обладатель имущественных прав защищает свои права и интересы собственными действиями, не обращаясь к суду.

К самозащите, например, можно отнести фактические действия собственника или иного законного владельца, направленные на охрану имущества, равно как и аналогичные действия, совершенные в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости (ст. 1066, 1067 ГК РФ).

Самозащита применяется в тех случаях, когда обстоятельства исключают возможность обращения в настоящее время за защитой к государственным органам. Она не должна выходить за пределы тех прав, которые отстаивает потерпевший, и должна быть соразмерной по форме посягательства, обеспечивая, как правило, защиту вещественных прав.

Самозащита подразумевает использование только таких мер защиты, которые не ущемляют прав и законных интересов других лиц. Если же использование недозволенных средств защиты причиняет вред другим лицам, то возникает предусмотренная законом обязанность по возмещению причиненного вреда.

Вместе с тем в случаях, предусмотренных законом, причинение вреда правонарушителю или третьим лицам действиями управомоченного лица по защите своих прав и интересов признается правомерным, и не влечет за собой мер юридической ответственности. Речь идет о действиях в состоянии необходимой обороны и в условиях крайней необходимости.

Необходимая оборона и крайняя необходимость - это два самостоятельных способа самозащиты, предусмотренных специальными нормами (ст. 1066, 1067 ГК РФ). Ст. 14 ГК РФ связывает самозащиту с уже нарушенным правом, а не с правом, которое еще только может быть нарушено в будущем. Об этом же свидетельствует и терминология, которую использует законодатель. Статьи 12 и 14 ГК РФ указывают именно на защиту, а не на охрану. Следовательно, речь идет о самозащите, а не о самоохране, когда возможно использование определенных приемов и мер, направленных на обеспечение каких-либо прав в будущем. Статьи 12 и 14 ГК РФ дают право на самозащиту, как в рамках договорных отношений, так и в силу закона. В данной ситуации только имеет место вопрос о специфике самозащиты в тех и других отношениях.

Очевидно, что во внедоговорных отношениях самозащита может осуществляться преимущественно фактическими действиями (например, необходимая оборона). В договорных отношениях, безусловно, на первый план выступают юридические действия управомоченного лица. Например, отказ от исполнения договора (ст. 463, 484, 523 ГК РФ и др.); отказ от товара (ст. 464, 466, 468 ГК РФ и др.). Однако, в договорных отношениях не исключается самозащита и посредством фактических действий управомоченной стороны. Например, устранение недостатков товара (ст. 475 ГК РФ); производство капитального ремонта (ст. 616 ГК РФ) и др.

Меры оперативного воздействия - это юридические средства правоохранительного характера, которые применяются к нарушителю гражданских прав и обязанностей самим управомоченным лицом как стороной в гражданском правоотношении без обращения к компетентным государственным или общественным органам за защитой права. В науке их также именуют организационными мерами, организационными санкциями.

Этим мерам, как и самозащите, свойственна дозволенность законом. Но их субъектом обязательно выступает одна из сторон правоотношения, которая в одностороннем порядке, без обращения в компетентные государственные органы, отвечает на ненадлежащее поведение другой стороны.

Эти меры отличает принцип одновременности выполнения обязательств, например, железная дорога не выдает груз получателю до оплаты перевозки.

Это один из способов обеспечения исполнения обязанностей, один из видов правовых гарантий.

Среди мер оперативного воздействия можно выделить:

1) исполнение управомоченным лицом работы невыполненной должником за счет последнего (например, устранение недостатков товаров - п. 1 ст. 475 ГК РФ);

2) обеспечение встречных требований, платежей (например, задержка выдачи груза получателю или его отправления до внесения всех причитающихся платежей - п. 4 ст. 790 ГК РФ);

3) отказные (отказ совершить определенные действия в интересах неисправного контрагента; односторонние расторжение договора или изменение его условий при неправомерным поведении контрагента - например, п. 1 ст. 468, п. 2 ст. 475, п. 3 ст. 723 ГК РФ и др.);

4) расчетно-кредитные меры по аналогии с санкциями (например, перевод неисправного плательщика на аккредитивную форму расчетов);

5) удержание (ст. 359 - 360 ГК РФ, п. 4 ст. 790 ГК РФ).

Меры правоохранительного характера, применяемые к правонарушителям государством - способы защиты гражданских прав, которые реализуется в юридикционной форме - в судебном или административном порядке.

Большинство граждан, получающих услуги, зачастую даже и не знают о том, что у них как у потребителей есть особые права. И большинство недобросовестных продавцов и мастеров свободно этим пользуются. А ведь именно знание законов и прав дает возможность требовать лучшего качества и более добросовестного обслуживания.

В этой статье мы подробно расскажем о том, как с помощью “Закона о защите прав потребителя” защищать свои гражданские и потребительские интересы в высшей инстанции, а именно в суде. В этой статье вы узнаете основания для подачи иска, его форму и то, к чему может привести судебное разбирательство.

Основания для подачи

Сфера обслуживания весьма разнообразна и регулируется огромным количеством норм и правил. Как следствие, существует огромное количество поводов для подачи жалобы. И суд принимает их все, так как является высшей инстанцией, уполномоченной рассматривать любые споры. Вы можете обращаться с иском в следующих случаях:

Вам предоставили не качественный товар или услугу, но продавец отказался оформлять возврат;
Продавец отказывается обменять или вернуть качественный товар, не входящий в категорию “невозвратных”;
Вы столкнулись с нарушением гражданских прав при получении услуги, а так же с иными преступлениями (например, мошенничеством);
Вы столкнулись с нарушением условий договора, его незаконным изменением, мошенничеством с его помощью;
Дирекция магазина и его персонал отказались идти на сотрудничество при возникновении конфликтных ситуаций;
Организация, предоставляющая услуги, отказалась выполнять предписания Роспотребнадзора после проведенной проверки;
Интернет – магазин проигнорировал правила дистанционной торговли;
Организация распространила ваши персональные данные.

Этот список далеко не полон, так как закон о защите прав потребителей крайне разнообразен и включает множество предписаний, которые зачастую нарушаются. В целом вы можете обращаться в суд с любой значительной претензией, но только если сам магазин вашу жалобу проигнорировал.

Как составить иск?

Сделать это достаточно сложно, но возможно. Главное – следовать трем правилам:

Пишите в деловом стиле. Помните, что вы составляете официальный документ;
В обращении прописывайте только факты, которые можно подтвердить документально или с помощью свидетелей;
Избегайте оскорблений и угроз. Если они содержатся в тексте то вам не только грозит отказ, но и уголовная ответственность.

Перейдем к самому тексту искового заявления. В нем всего три части, но заполнить их надо полностью, грамотно и без ошибок. Очень важно соблюдать порядок и структуру текста. Исковое заявление всегда начинается с заголовка, прописываемого в правой верхней части (в левой суд ставит свои печати и пометки), продолжается главной информационной частью и заканчивается заключением. Итак, стандартное обращение имеет следующий вид.

Заголовок:
1. Данные о суде, в котором будет проводиться разбирательство;
2. Информация об истце;
3. Информация об ответчике.
Информационная часть:
1. Краткое описание конфликта и его причины;
2. Описание действий заявителя, принятых им для разрешения ситуации;
3. Просьба, с которой истец обращается к суду;
4. Обоснование требований.
Заключительная:
1. Полный перечень прилагаемых бумаг;
2. Подпись;
3. Дату подачи заявления.

Образец

Как начать разбирательство?

Для того, чтобы начать разбирательство, иск нужно правильно подать. Делается это тремя способами:

При личном обращении в здание суда. Самый удобный способ, так как он дает меньше всего отказов. Связано это с тем, что обращаясь к работникам суда напрямую вы можете дополнить пакет документов или подправить обращение если того потребует ситуация;
С помощью доверенного лица. Способ хорош тем, что ваш представитель может полностью заменить вас и лично представлять ваши интересы. Но для проведения подобной процедуры потребуется нотариально заверенная доверенность;
По Почте России. Отправка иска вместе с пакетом бумаг подойдет только в том случае, если разбирательство проходит в другом городе.

После того, как суд рассмотрит ваш запрос и примет дело, будет проведено разбирательство, целью которого станет подтверждение факта нарушения. Не проводится оно только в том случае, если уже имеется заключение Роспотребнадзора. В целом тяжбы по искам о защите потребительских прав крайне разнообразны и описать их очень сложно, однако объединяет их то, что все они достаточно сложные. Так что настоятельно рекомендуем вам заручиться поддержкой юриста.

Что можно получить в результате?

Иски о защите прав потребителей сложно назвать выгодными, так как сами происшествия, на которых они основываются, не несут значительного ущерба гражданину. Однако с их помощью всегда можно восстановить свои права и принудить недобросовестного продавца к выплате компенсаций или законному сотрудничеству. Итак, с помощью подобного иска вы можете:

Получить компенсации по всем затратам (например, за проведение экспертиз, судебных издержки и прочие траты);
Получить назад деньги за некачественную услугу или товар;
Изменить, расторгнуть действующий договор или принудить стороны к выполнению всех его пунктов и предписаний;
Потребовать выплату морального ущерба. Это – самый распространенный вид компенсаций, так как зачастую при возникновении каких – то проблем в сфере обслуживания гражданину приходится потратить много времени и сил на их решение;
Принудить продавца к выполнению его обязанностей: оказанию качественной услуги, обмену, ремонту по гарантии.

А так же добиться многого другого. Большинство требований, касающихся соблюдения прав потребителя, так или иначе касаются либо денежных компенсаций за убытки, либо принуждения к соблюдению законов и условий договора. Однако, хоть выгода и не будет слишком большой, подавать в суд можно и нужно – только так можно принудить продавца к качественной работе и улучшить качество сервиса в целом. Не стесняйтесь жаловаться даже на самые крупные организации – от соблюдения законов их никто не освобождал.

УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ОБРАЩЕНИЕ ЗА СУДЕБНОЙ ЗАЩИТОЙ

ЗА СУДЕБНОЙ ЗАЩИТОЙ
Г. ЖИЛИН
Г. Жилин, судья Верховного Суда РФ, кандидат юридических наук.
Реализация права на обращение за судебной защитой возможна лишь при наличии предусмотренных законом предпосылок, которые выступают в качестве непременных условий возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции. Их отсутствие является основанием для отказа в принятии заявления или жалобы заинтересованного лица.
В судебной практике отказ в возбуждении гражданского дела связан преимущественно с наличием оснований, предусмотренных п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР. Ссылаясь на названную норму, судьи, как правило, указывают и на неподведомственность дела суду, что не всегда соответствует действительности. Прежде всего, в самом тексте названной нормы понятие подведомственности вообще не употребляется. В ней говорится, что судья отказывает в принятии заявления, если оно не подлежит рассмотрению в судах (имеются в виду суды общей юрисдикции). Думается, это не случайно. Речь здесь должна идти о более широком понятии, чем подведомственность, а именно - о гражданской процессуальной правоспособности.
Процессуальную правоспособность субъектов гражданских процессуальных отношений, складывающихся в стадии возбуждения дела, в юридической литературе обычно рассматривают как важнейшую предпосылку права на обращение за судебной защитой. Однако нередко эта предпосылка сводится к правоспособности только граждан и организаций, хотя большинство авторов и придерживаются мнения о том, что гражданской процессуальной правоспособностью обладают все субъекты процесса. В стадии же возбуждения гражданского дела в суде первой инстанции такими субъектами процесса являются лица, по инициативе которых возбуждается дело, а также суд в лице единоличного судьи.
В соответствии с действующим законодательством суд возбуждает дело не только по заявлению самого лица, заинтересованного в защите своих прав. С таким заявлением от его имени может обратиться представитель. В предусмотренных законом случаях инициатором возбуждения дела может быть лицо, выступающее от своего имени в защиту чужих интересов. Субъектами инициативы в возбуждении процесса в таких случаях могут выступать прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане. Все названные лица должны обладать процессуальной правоспособностью, которая является общей предпосылкой возникновения гражданского процессуального правоотношения.
Гражданскую процессуальную правоспособность закон определяет как способность иметь гражданские процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности. Отсутствие такой способности исключает и возможность участия в рассмотрении и разрешении дела, поскольку наличие субъекта судопроизводства без процессуальных прав и обязанностей лишено какого-либо смысла. Значит, гражданская процессуальная правоспособность - это и установленная законом возможность быть участником судопроизводства.
Под гражданской процессуальной правоспособностью иногда понимается лишь абстрактная способность иметь процессуальные права и обязанности, как установленная законом потенциальная возможность стать субъектом процессуальных отношений безотносительно к характеру спорных материальных отношений и процессуального положения того или иного субъекта. Однако в таком ее понимании мало практического смысла, поскольку абстрактная процессуальная правоспособность корреспондирует столь же абстрактному гражданскому процессу и абстрактному субъекту такого процесса. В таком виде в реальной действительности они просто не существуют.
Например, все граждане с рождения обладают абстрактной гражданской процессуальной правоспособностью, но делать отсюда практические выводы типа того, что при разрешении вопросов о возбуждении дела судье нет смысла проверять процессуальную правоспособность гражданина, вряд ли возможно.
Прежде всего, гражданская процессуальная правоспособность сторон и третьих лиц не может быть не связана с правоспособностью в материальном праве. Поэтому по делам, возникающим из трудовых, кооперативных, административных, избирательных и других правоотношений, гражданин может занять процессуальное положение истца по достижении определенного возраста, с которым закон связывает наступление правоспособности в данной отрасли материального права.
Кроме того, участники судопроизводства всегда занимают в нем определенное процессуальное положение. В частности, гражданин может выступать в качестве истца, ответчика, свидетеля и т.д. И каждый из субъектов, в зависимости от задач и целей его участия в процессе, имеет свой предусмотренный законом объем процессуальных прав и обязанностей, свое конкретное содержание процессуальной правоспособности. Следовательно, практическое значение имеет конкретная гражданская процессуальная правоспособность истца, ответчика, суда первой инстанции, прокурора и т.д. Только при таком подходе становится возможным определить содержание процессуальной правоспособности субъектов судопроизводства, их целевые установки и процессуальные функции.
По большинству гражданских дел субъектами обращения в суд являются граждане и организации, заинтересованные в защите собственных прав, свобод и интересов. При этом общепризнанной считается позиция, что процессуальное право на возбуждение дела не связано с реальным наличием у заинтересованного лица субъективного материального права, по поводу которого оно обращается в суд. Тем не менее в процессуальной литературе и судебной практике возможность реализации права на обращение за судебной защитой нередко связывают с наличием у заявителя юридической заинтересованности. Однако выделять интерес в качестве специальной предпосылки возбуждения гражданского дела вряд ли следует, поскольку в этом мало практического смысла. Специфика же интереса в судебной защите нередко порождает необоснованные отказы в возбуждении гражданского дела.
В процессе осуществления правосудия по гражданским делам через соответствующие правоотношения происходит реализация норм материального и процессуального права. При этом одной из общих задач гражданского судопроизводства является правильное разрешение дела, что соответствует выявлению и реализации материального правоотношения, действительно существующего между участниками спора. Выполнение же этой задачи возможно лишь в результате рассмотрения дела по существу.
В стадии возбуждения дела происходит реализация норм процессуального права. При этом, несомненно, происходит конкретизация и норм материального права, поскольку без этого невозможно выполнить предписания многих процессуальных норм, например, о форме и содержании искового заявления и т.п. Однако при такой конкретизации в этой стадии процесса нельзя выявить наличие юридической заинтересованности в предмете спора, поскольку для этого необходимо ответить на вопрос о наличии и действительном содержании субъективных прав и обязанностей участников спорного материального отношения.
Тем не менее заинтересованность лица, которое обращается в суд, несомненна и в стадии возбуждения дела не требует особого выяснения, поскольку связана с процессуальным правом такого лица обратиться за судебной защитой. При этом заявитель может и заблуждаться относительно действительного наличия у него субъективного материального права, но при всей очевидности такого заблуждения судья не может по этим мотивам отказать в возбуждении дела. В противном случае о каких-либо объективных критериях при разрешении вопроса о принятии заявления или жалобы говорить было бы невозможно.
В связи с этим нельзя не сказать о том, как законодатель определяет право на обращение за судебной защитой. Например, в ст. 1 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" установлено, что каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями нарушены его права и свободы.
Является общепризнанным, что право на судебную защиту имеет материально - правовой и процессуальный аспекты. Наличие такого права в материально - правовом смысле суд может определить лишь после соблюдения всей установленной процессуальным законом процедуры рассмотрения и разрешения гражданского дела. Что же касается процессуального аспекта права на судебную защиту, то, думается, он как раз и связан с конкретным содержанием гражданской процессуальной правоспособности лиц, заинтересованных в возбуждении дела.
Так, по отдельным категориям дел не все лица, обладающие абстрактной процессуальной правоспособностью, могут стать инициаторами возбуждения дела и занять в нем положение истца с соответствующим комплексом процессуальных прав и обязанностей. Например, исчерпывающий перечень субъектов обращения в суд с требованием о признании брака недействительным перечислен в ст. 28 Семейного кодекса РФ. Согласно ее положениям некоторые заинтересованные лица, в частности наследники, права которых нарушены заключением брака, не во всех случаях заключения брака с несоблюдением предусмотренных законом условий могут ставить вопрос о возбуждении такого гражданского дела. Несмотря на то, что дела о признании брака недействительным суду подведомственны, судья обязан отказать такому лицу в возбуждении дела со ссылкой на п. 1 ст. 129 ГПК, поскольку по его заявлению дело не подлежит рассмотрению в суде.
Согласно ст. ст. 31, 33 ГПК гражданская процессуальная правоспособность и соответственно возможность организаций быть сторонами и третьими лицами в процессе признается за организациями, пользующимися правами юридического лица. Однако в действительности участниками процесса нередко становятся и организации, не обладающие статусом юридического лица. Например, по делам о признании забастовки незаконной в качестве ответчиков привлекаются избранные коллективом забастовочные комитеты. Комиссии по делам несовершеннолетних в соответствии со ст. 70 Семейного кодекса РФ могут обращаться в суд с иском о лишении родительских прав и т.д.
Таким образом, специальные процессуальные нормы правоспособность организаций нередко связывают с наличием у них установленного законом права на судебную защиту. При наличии такого права организации становятся участниками гражданского процесса и в случае отсутствия у них статуса юридического лица.
Вместе с тем организации, имеющие статус юридического лица, не по всем делам имеют право на обращение за судебной защитой. Например, предприятие, утратившее право распорядиться жилым помещением после выбытия из него нанимателя, заключившего фиктивный брак с целью переуступки жилой площади, не вправе обратиться с иском о признании брака недействительным, поскольку в соответствии со ст. 28 Семейного кодекса РФ не относится к субъектам обращения с таким требованием.
Инициатором возбуждения гражданского дела может быть также прокурор, полномочия которого на обращение в суд в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц или неопределенного круга лиц производны от закрепленной в законе компетенции данного должностного лица. Главным элементом в содержании этой компетенции является надзор за исполнением действующих на территории страны законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Компетенция прокурора является и основанием для наделения данного субъекта судопроизводства гражданской процессуальной правоспособностью, на что правильно, на наш взгляд, обращалось внимание в литературе (см., например: Ярков В.В. Юридические факты в механизме реализации норм гражданского процессуального права. Екатеринбург, 1992. С. 124 - 126).
Гражданский процесс в данном случае выступает для прокурора в качестве средства достижения задач и целей прокурорского надзора, а закрепленная в законе компетенция прокурора определяет содержание его конкретной гражданской процессуальной правоспособности. Если прокурор обращается в суд с заявлением вопреки содержанию его правоспособности, процесс по делу возникнуть не может. Возбуждение же дела по такому заявлению будет означать судебную ошибку.
Например, согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина предъявляет иск в интересах пострадавших, когда они по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут сделать это лично или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Поэтому в заявлении прокурора по таким делам обязательно должно быть указано на наличие предусмотренных в данной норме обстоятельств и это указание должно соответствовать действительности.
В случаях, предусмотренных законом, инициатива в возбуждении дела может принадлежать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям или отдельным гражданам, уполномоченным на обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц. Содержание конкретной гражданской процессуальной правоспособности этих органов и организаций также вытекает из их компетенции, закрепленной в законе. Например, обязанности по охране прав несовершеннолетних входят в компетенцию не только органов опеки и попечительства, но и широкого круга других организаций: комиссий по делам несовершеннолетних, домов ребенка, школ - интернатов и др. Все они согласно ст. ст. 70, 73 Семейного кодекса РФ вправе обратиться с иском о лишении родительских прав или об ограничении родительских прав. Однако среди них лишь органы опеки и попечительства в соответствии со ст. 28 Семейного кодекса РФ с учетом более широкой компетенции имеют право обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным, если он заключен с лицом, не достигшим брачного возраста.
В отличие от этого содержание конкретной гражданской процессуальной правоспособности отдельных граждан, которые вправе обращаться в суд с иском в защиту прав других лиц от своего имени, определяется не компетенцией, а прямым указанием закона. Его отсутствие исключает и возможность возбуждения дела по заявлению такого гражданина.
Таким образом, право на обращение за судебной защитой входит в содержание конкретной процессуальной правоспособности заинтересованных в возбуждении дела лиц и может ограничиваться лишь процессуальными нормами, которые иногда содержатся и в материальных отраслях права. Для граждан такое право является конституционным и может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Например, цель ограничения круга субъектов, которые в соответствии со ст. 28 Семейного кодекса РФ вправе обратиться с иском о признании брака недействительным, состоит в защите прав самих супругов, не считающих необходимым обращаться с таким требованием.
К предпосылкам реализации права на обращение за судебной защитой относят также подведомственность гражданского дела суду общей юрисдикции. Правила о подведомственности позволяют распределить дела между различными юрисдикционными органами, относя подавляющую их часть к компетенции судов общей юрисдикции. Но внутри гражданского процесса эта компетенция является лишь условием наделения суда первой инстанции способностью иметь процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности. Без комплекса таких прав и обязанностей суд не смог бы стать субъектом процесса и выполнить стоящие перед ним как органом правосудия задачи и цели гражданского судопроизводства. Следовательно, подведомственность дела суду общей юрисдикции соответствует его правоспособности на рассмотрение и разрешение определенных гражданских дел.
Защита прав, свобод и охраняемых законом интересов осуществляется преимущественно в судебном порядке. Поэтому сформулированные в гражданском процессуальном законодательстве правила о подведомственности позволяют разграничить компетенцию, прежде всего, между судом общей юрисдикции, арбитражным и конституционным судом. При этом первый из них по общему правилу рассматривает в порядке гражданского судопроизводства дела о защите прав, свобод и законных интересов граждан, если законодательством не предусмотрен иной судебный порядок их защиты.
С процессуальной правоспособностью суда в ее конкретном выражении связано и другое условие реализации права на обращение за судебной защитой, а именно - подсудность. Если правила о подведомственности позволяют распределить дела между различными юрисдикционными органами, то правила о подсудности - между самими судами общей юрисдикции. Однако в данном случае речь идет о более конкретном содержании процессуальной правоспособности суда, поскольку несоблюдение правил о подсудности означает, что гражданское дело относится к компетенции суда общей юрисдикции, но не того, в который обратилось заинтересованное лицо. Для реализации права на обращение за судебной защитой заинтересованному лицу следует лишь в рамках той же гражданской процессуальной формы подать заявление в надлежащий суд.
Несоблюдение правил о подведомственности, как и неправоспособность заинтересованного в возбуждении дела лица, влечет отказ в принятии заявления со ссылкой на п. 1 ст. 129 ГПК, а несоблюдение правил о подсудности - со ссылкой на п. 7 этой статьи.
Задачей института подсудности является распределение гражданских дел между самими судами общей юрисдикции в целях более быстрого и правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, наиболее эффективной защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов и достижения других целевых установок гражданского судопроизводства. Подсудность определяет не наличие субъективного права на обращение за судебной защитой, а его осуществление с соблюдением установленных законом правил.
Необходимым условием возбуждения гражданского дела является также отсутствие по тождественному иску вступившего в законную силу решения суда или определения суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения (п. 3 ст. 129 ГПК). Это условие связано с тем, что заинтересованным лицом по данному спорному материальному правоотношению не только было реализовано субъективное право на обращение за судебной защитой, но и состоялась вся предусмотренная законом процедура рассмотрения и разрешения дела, по которому вынесено и вступило в законную силу завершающее процесс постановление. Следовательно, по этому делу были реализованы все задачи и цели гражданского судопроизводства, а пересмотр состоявшегося по нему постановления путем повторного рассмотрения возможен лишь после его отмены судом надзорной инстанции.
Наличием достигнутой цели реализации права на обращение за судебной защитой обусловлены и положения п. 4 ст. 129 ГПК о запрете принятия заявления, если в производстве суда уже имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. С этим же связана недопустимость повторного возбуждения дела по тому же основанию и предмету по заявлению правопреемника какой-либо из сторон, по спору с участием которых состоялось решение или имеется дело, а также по заявлению прокурора и иных лиц в защиту интересов тех же сторон.
Закон предусматривает и ряд других условий для возбуждения гражданского дела, которые, как и подсудность, связаны не с наличием субъективного права на обращение за судебной защитой, а с его надлежащим осуществлением. Они могут стать темой для отдельной статьи.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ

"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993)
"ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР"
(утв. ВС РСФСР 11.06.1964)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.01.1992 N 2202-1
"О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ЗАКОН РФ от 27.04.1993 N 4866-1
"ОБ ОБЖАЛОВАНИИ В СУД ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ, НАРУШАЮЩИХ ПРАВА И
СВОБОДЫ ГРАЖДАН"
"СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 29.12.1995 N 223-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 08.12.1995)
Российская юстиция, N 5, 1999

Работодатели используют различные законные меры для оптимизации производственного процесса и сокращения расходов. Непопулярными, но законными мерами являются:

Режим неполной занятости (неполная рабочая неделя, неполный рабочий день);

Сокращение фонда заработной платы за счёт стимулирующей его части (премии, надбавки, бонусы);

Прекращение срочных трудовых договоров, договоров с внешними совместителями;

Сокращение представительских расходов;

Реструктуризация производства, которая позволяет перевести работников в дочерние предприятия.

Эти меры, разумеется, сказываются на доходах работников, но нужно отнестись к ним с пониманием, поскольку именно они позволяют сохранить трудовой коллектив в непростых условиях. Самой крайней и непопулярной мерой является сокращение численности или штата. Но и в этой ситуации законодательством предусмотрены гарантии трудовых и социальных прав.

Памятка Уполномоченного по правам человека в Самарской области содержит обобщение типовых нарушений трудовых прав работающих граждан (путём сопоставления действия работодателей с нормами действующего трудового законодательства) и рекомендации средств защиты.

Если работодатель нарушает Ваши права

Даже если финансовое положение предприятия оказывается сложным, это не избавляет работодателей от необходимости выплат высвобождаемым работникам, положенных по закону.

Нормы Трудового кодекса РФ

1. Работодатель, пытаясь сэкономить на выплате компенсаций при высвобождении, уговаривает работника согласиться на увольнение по собственному желанию или по соглашению сторон, нарушая при этом принцип добровольности. При этом, он, возможно, обещает выплатить некоторые суммы.

Внимание! Согласившись на предложение работодателя, работник утрачивает право на полагающиеся при высвобождении денежные компенсации и другие льготы. Даже если работодатель сдержит своё обещание и выплатит «отступные», они в любом случае будут меньше положенных по закону. При этом впоследствии доказать в суде, что решение об увольнении принято под давлением работодателя очень сложно, поскольку такие беседы обычно проводятся без свидетелей.

Ни в коем случае не соглашайтесь на увольнение по собственному желанию или по соглашению сторон под давлением работодателя. Под любым предлогом отложите принятие решения, и в следующий раз приходите на встречу с работодателем с представителями профсоюзом или коллегами. Предупредите работодателя, что в случае его настоятельных незаконных требований будете обращаться в надзорные и правозащитные органы. Помните, что это не угроза, а ваше законное право - и форма изложения должна быть не скандальной, а убедительной.

Если же заявление всё-таки подписано, срочно обращайтесь в профсоюзную организацию, в Государственную инспекцию труда, в районную прокуратуру, в районные (городские) суды. Возможно одновременное обращение во все эти инстанции.

2. При приёме на работу работнику предлагается написать одновременно 2 заявления: о приёме на работу и об увольнении с работы по собственному желанию без указания даты будущего увольнения.

Правовые последствия допускаемых нарушений

Такой незаконный приём позволяет работодателю уволить работника в любой момент и без предоставления законных гарантий и компенсаций.

Действия работника по защите трудовых прав

Вы вправе отказаться от данного предложения и сообщить о нём в Государственную инспекцию труда, в районную прокуратуру, в районные (городские) суды. Соглашаться ли на такие заведомо бесправные условия - решать самому работнику. Однако, следует иметь в виду, что работодатели, столь вольно обращающиеся с трудовым законодательством на стадии приёма на работу, вряд ли будут соблюдать его нормы в дальнейшем.

3. Если сотрудник отказывается написать заявление «по собственному желанию», ему могут «организовать» несовершенные нарушения трудовой дисциплины и уволить по статье, без выходного пособия.

Действия работника по защите трудовых прав

Незаконно наложенные дисциплинарные взыскания можно обжаловать, обратившись в Государственную инспекцию труда, в мировые или районные (городские) суды. Возможно одновременное обращение во все эти инстанции

Нормы Трудового кодекса РФ

Возможные нарушения со стороны работодателя

Работодатель экономит за счёт работников, желая избежать оплаты времени простоя и предлагая им написать заявления о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы на длительный срок.

Правовые последствия допускаемых нарушений

Следует иметь в виду, что время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, превышающее 14 календарных дней в течение года, не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, что также ухудшает положение работников

Действия работника по защите трудовых прав

Вы вправе отказаться от предложения работодателя и обратиться с жалобой в профсоюзную организацию, в Государственную инспекцию труда, в районную прокуратуру, в районные (городские) суды. Возможно одновременное обращение во все эти инстанции.

Нормы Трудового кодекса РФ

Возможные нарушения со стороны работодателя

Работодатель вводит режим неполной занятости (неполный рабочий день или неполную рабочую неделю) или уменьшает заработную плату, уведомив об этом работников менее, чем за 2 месяца.

Правовые последствия допускаемых нарушений

В этом случае работник не может реализовать своё право на отказ работать при изменившихся условиях труда, т.к. он поставлен работодателем перед фактом. Кроме того, работник теряет возможность в течение 2-х месяцев подыскивать себе другое место работы.

Действия работника по защите трудовых прав

Вы можете обратиться с жалобой в отраслевую профсоюзную организацию, в Государственную инспекцию труда, в районную прокуратуру, в районные (городские) суды. Возможно одновременное обращение во все эти инстанции.

Если принято решение о сокращении…

Отношения сотрудника с работодателем при сокращении численности или штата работников регулируются Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом «О занятости населения в РФ». Законодательством предусмотрен ряд обязательных организационно-штатных мероприятий при принятии решения о сокращении численности или штата работников.

Нормы Трудового кодекса

Возможные нарушения со стороны работодателя

После увольнения работника работодатель восстанавливает численность или штат в прежнем объёме. Если нет на самом деле сокращения численности или штата, то увольнение не может квалифицироваться по п. 2 ст. 81 ТК РФ.

Правовые последствия допускаемых нарушений

Действия работника по защите трудовых прав

Нужно обращаться в районные (городские) суды.

Нормы Трудового кодекса

Возможные нарушения со стороны работодателя

1. Органы службы занятости уведомляются работодателем менее, чем за 2 (3) месяца.

2. Органы службы занятости не уведомляются работодателем вовсе.

Правовые последствия допускаемых нарушений

Органы службы занятости не имеют возможности заранее спланировать меры содействия занятости: переобучение, резервирование вакансий и т.д.

Действия работника по защите трудовых прав

Нужно обращаться в комиссию по трудовым спорам, в Государственную инспекцию труда, в Департамент занятости населения Самарской области, в районные (городские) суды. Возможно одновременное обращение во все эти инстанции.

Нормы Трудового кодекса

Возможные нарушения со стороны работодателя

1. Работник уведомляется о предстоящем увольнении менее, чем за 2 месяца.

2. Работник не уведомляется о предстоящем увольнении вовсе.

3. Работник не уведомляется персонально и под роспись.

Правовые последствия допускаемых нарушений

При несоблюдении данного требования увольнение признаётся судом незаконным, и работник восстанавливается на рабочем месте.

Действия работника по защите трудовых прав

Нормы Трудового кодекса

Возможные нарушения со стороны работодателя

Работодатель расторгает трудовой договор без письменного согласия работника.

Правовые последствия допускаемых нарушений

Действия работника по защите трудовых прав

Нужно обращаться в Государственную инспекцию труда, в районные (городские) суды. Возможно одновременное обращение во все эти инстанции.

Нормы Трудового кодекса

Возможные нарушения со стороны работодателя

1. При наличии вакантных должностей работодатель не предлагает их в первую очередь работнику, подлежащему высвобождению.

2. Отказ работника не оформляется соответствующим актом.

3. Работник не уведомляется письменно об отсутствии вакансий.

Правовые последствия допускаемых нарушений

Действия работника по защите трудовых прав

Нужно обращаться в комиссию по трудовым спорам, в профсоюзную организацию, в Государственную инспекцию труда, в районные (городские) суды. Возможно одновременное обращение во все эти инстанции.

Нормы Трудового кодекса

Возможные нарушения со стороны работодателя

Работодателем не учитывается преимущественное право на оставление на работе для работников, занимающих одинаковые должности или выполняющих однородную работу.

Работодателем не учитываются при равных деловых качествах наличие особых условий, обстоятельств или семейного положения.

Правовые последствия допускаемых нарушений

При несоблюдении данных требований увольнение признаётся судом незаконным, и работник восстанавливается на рабочем месте.

Действия работника по защите трудовых прав

Обращение в комиссию по трудовым спорам, в профсоюзную организацию, в Государственную инспекцию труда, в районные (городские) суды. Возможно одновременное обращение во все эти инстанции.

Нормы Трудового кодекса

Возможные нарушения со стороны работодателя

1. Работодателем не выплачивается выходное пособие при увольнении или выплачивается не в полном объёме.

2. Работодателем не выплачивается компенсация на период трудоустройства в размере среднемесячного заработка за 2-й месяц.

3. Работодателем не произведён полный расчёт с работником при увольнении (не выплачена заработная плата, компенсация за неиспользованный отпуск).

Правовые последствия допускаемых нарушений

Положенные по законодательству выплаты взыскиваются в судебном порядке.

Действия работника по защите трудовых прав

Нужно обращаться в мировой суд или в районный (городской) при отсутствии мирового суда.

Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства

Государственная инспекция труда по Самарской области

Полномочия: осуществляет надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства во всех организациях на территории Самарской области; ведёт приём, рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях трудовых прав и принимает меры по восстановлению нарушенных прав граждан, вплоть до дисквалификации работодателя.

Адрес, телефон: г. Самара, ул. Ново-Садовая, д. 106 а. Телефон: 263-54-26.

Руководитель: Емельянов Анатолий Викторович.

Федерация профсоюзов Самарской области

Полномочия: представляет и защищает права, законные ин-тересы своих членов в органах государственной власти, орга-нах местного самоуправления и общественных объединениях; предъявляет требования к органам власти, работодателям и их объединениям и добивается отмены, приостановки исполнения или изменения решений, нарушающих права и интересы работников - членов профсоюза.

Адрес, телефон: г. Самара, Волжский проспект, д. 19. Телефон: 333-40-05.

Председатель: Егоров Евгений Еросович.

Органы Прокуратуры Самарской области

Полномочия: осуществляют государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства; рассматривают и разрешают заявления, жалобы и иные обращения о нарушении законов, в т.ч. законов, регулирующих трудовые отношения; принимают меры по предупреждению и пресечению нарушений трудовых прав работников и к привлечению работодателя, виновного в нарушениях, к ответственности.

Адрес Прокуратуры Самарской области: г. Самара, ул. Чапаевская, 151. Телефон: 332-10-50.

Прокурор Самарской области: Кабалоев Мурат Азраилович.

Внимание! В случае нарушения ваших трудовых прав вам нужно обращаться в районные прокуратуры по месту нахождения предприятия или организация, работником которого вы являетесь.

Мировые, районные (городские) суды

Полномочия: обеспечивают конституционное право граждан РФ на судебную защиту, осуществляют правосудие на основе законов Российской Федерации; рассматривают заявления и жалобы граждан о защите трудовых прав и законных интересов. Мировые судьи рассматривают в первой инстанции все трудовые дела, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров, которые рассматриваются в первой инстанции районными (городскими) судами.

Адрес Самарского областного суда: г. Самара, ул. Куйбышева, д. 60 Телефон: 332-00-96.

Внимание! В случае нарушения ваших трудовых прав вам нужно обращаться в районные суды по месту нахождения предприятия или организация, работников которого вы являетесь.

Уполномоченный по правам человека в Самарской области

Компетенция: рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов Самарской области, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, если заявитель ранее обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном или административном порядке

Полномочия: обращается в компетентные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства в отношении должностных лиц; обращается в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора, определения суда; направляет государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам свои заключения и предложения, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан.

Адрес приёмной Уполномоченного: г. Самара, ул. Маяковского, д. 20. Телефон: 337-29-03.

Уполномоченный по правам человека в Самарской области: Скупова Ирина Анатольевна.

Куда обращаться в поисках работы

ГУ Центр занятости населения г.о. Самара

Адрес, телефон: г. Самара, ул. Фрунзе, д. 115/117

Руководитель: Тыщенко Анатолий Владимирович.

Консультации по трудоустройству:

332-61-91 - для жителей Самарского, Ленинского, Октябрьского, Железнодорожного, Куйбышевского и Красноглинского районов

225-74-97 - для жителей Советского, Кировского, Промышленного районов

333-30-00, 951-23-81 - круглосуточная справочная ГУ ЦЗН г. Самара. Здесь можно получить основную информацию о работе Центра занятости

Информацию о вакансиях вы можете найти на сайте www.samara.rostrud.ru

Внимание! Жителям городов и районов Самарской области в целях поиска работы следует обращаться в центры занятости населения по месту жительства.

Важно!

«По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С января 2009 года минимальное пособие по безработице составляет 850 рублей, максимальное - 4900 рублей (согласно Постановлению Правительства РФ от 08.12.2008 г.)

Можно ли добиться правды в трудовом споре с начальником?

«Почти каждый второй уволенный работник в ноябре - декабре 2008 года нашел работу в течение месяца. В 2008 году 92% случаях трудовые споры выиграли работники». (Шмаков М.В., Председатель Федерации независимых профсоюзов России)

Человек не один на один с кризисом - государством принимаются меры поддержки

«В складывающейся ситуации главное для нас - это сохранение рынка труда. Если мы говорим о закрытии каких-то проектов, то необходимо проработать вопрос о трудоустройстве высвобождающихся людей». (Артяков В.В., Губернатор Самарской области).

Учреждения профессионального образования Самарской области будут обучать престижным рабочим профессиям не только выпускников школ, но и высвобождаемое взрослое население.. «Решается вопрос о предоставлении субсидий для организации опережающего профессионального обучения. Также оказывается адресная поддержка граждан, согласившихся на переезд в другой населённый пункт к новому месту работы». (Грищенко Н.Н., руководитель департамента государственной службызанятости населения по Самарской области)

В закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» внесены изменения, направленные на поддержку высвобождаемых работников предприятий в условиях финансового кризиса:

«Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.»

«Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей)».

В «Закон о занятости населения в РФ» внесены поправки, в соответствии с которыми работники, уволившиеся по собственному желанию, приравнены в своих правах к уволенным по сокращению или ликвидации. (ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О занятости населения в Российской федерации» от 25.12.2008 г. № 287-ФЗ)